鄂尔多斯中小企业发展状况调查报告金融支持鄂尔多斯中小企业的现状分析

1、鄂尔多斯市中小企业发展现状、存在问题及对策建议鄂尔多斯中小企业发展状况调研报告中小企业是鄂尔多斯市国民经济和社会发展的重要力量，促进中小企业发展，是保持国民经济平稳较快发展的重要基础，是关系民生和社会稳定的重大战略任务。加快中小企业经济发展是率先基本实现现代化进程中的一项重要历史使命，是推进经济社会又好又快发展的持久动力和重要基础。当前和今后相当长的时期内，中小企业能否持续健康发展，不仅关系到鄂尔多斯市走进全国前列、走向世界一流的进程，更关系到人民生活的改善和全面小康目标的实现。通过调研，对全市中小企业发展现状、存在问题和困难等方面有了较为全面、客观的认识和了解，从而形成了对今后鄂尔多斯市中小

2、企业发展的一些想法和建议，以期对鄂尔多斯市中小企业的发展有所促进。一、鄂尔多斯市中小企业的发展现状（一）中小企业发展基本情况1中小企业数量多分布广按照中小企业标准暂行规定，全市除了15户大型企业和国有金融、保险、通信、邮政以外所有企业都为中小企业(不包括个体工商户)。2008年，全市中小企业7197户，占全部企业的99.6。从产业划分来看，三产份额较大。第二产业共2755户，占全市全部企业的38.1%,占全市中小企业的38.3；第三产业共4442户，占全市全部企业的61.4%,占全市中小企业的61.7。在第二产业中，主要集中在工业的煤炭、化工、建材、电力、绒纺等行业。在第三产业中，主要集中在交

3、通运输、餐饮住宿、批发零售、房地产业。从行业划分来看，工业、住宿和餐饮业较多。全市中小工业企业2190户，占全市中小企业的30. 4。其中煤炭开采和洗选业306户，占4.3；纺织业145户，占2；化学原料及化学制品制造业152户，占2.1；非金属矿物制品业515户，占7.2；黑色金属冶炼及压延加工业22户, 占0.3；电力、燃气及水的生产和供应业118户, 占1.6%,其它工业行业占到12.9%。中小建筑企业565户，占全市中小企业的7.9。批发和零售业2013户，占28.0；住宿和餐饮业 517户，占7.2；交通运输、仓储和邮政业341户，占4.7；信息传输、计算机服务和软件业517户，占；

4、房地产业81户，占1.1；金融业202户，占2.8;租赁和商务服务业388户，占5.4。从经济类型来看, 私营企业数量占到六成。鄂尔多斯市中小企业的发展是与民营经济的发展、与改革开放和市场经济相伴而生的，是推动对外开放和建立社会主义市场经济体制的重要力量。形成了我市多种所有制经济相互促进、相得益彰、共同发展的良好局面。全市中小企业国有企业占1.7，集体企业占0.9，股份合作企业占1.4，有限责任公司占24.7，私营企业占62.1，港澳台投资占0.2，外商投资企业占0.4，其它企业占2.9。从各旗区来看,东胜区占到三分之一。东胜区中小企业2507户,占全市中小企业的34.8； 达旗1015户,占

5、14.1； 准旗1217户,占16.9；伊旗631户,占8.8；西四旗前旗380户，鄂旗758户，杭锦旗271户，乌审旗418户,分别占到全市中小企业5.3、10.5、3.8、5.8。2008年各旗区中小企业数量指标名称企业数(个)比重（%）全市7197 东胜区2507 34.8 达旗1015 14.1 准旗1217 16.9 前旗380 5.3 鄂旗758 10.5 杭锦旗271 3.8 乌审旗418 5.8 伊旗631 8.8 中小企业就业渠道广吸纳人员多中小企业的发展，不仅创造了社会财富，而且在缓解就业压力、维护社会稳定等方面起到了巨大的作用，2008年，全市中小企业从业人员人，占全部企

6、业从业人员的84.8。从产业划分来看，二产吸纳人员较多。中小企业的发展，促进了大量剩余劳动力向第二、三产业转移，解决了一大批城乡居民的就业问题，成为增加就业的主要渠道。第二产业从业人员人，占全市全部企业的52%,占全市中小企业的61.5；第三产业从业人员人，占全市全部企业的32.6%,占全市中小企业的38.5。在第二产业中，主要集中在工业的煤炭、化工、建材、电力、绒纺行业。在第三产业中，主要集中在交通运输、餐饮住宿、批发零售、房地产业等行业。从行业划分来看，工业吸纳人员占四成。中小工业企业从业人员人，占全市中小企业从业人员的43.0%；在工业中，其中煤炭开采和洗选业47356人，占15.9%；

7、纺织业8783人，占2.9%；化学原料及化学制品制造业13651人，占4.6；非金属矿物制品业16834人，占5.6；电力、燃气及水的生产和供应业10432人, 占3.5,其它工业行业占到10.5%。建筑业55269人，占全市中小企业从业人员的18.5；批发和零售业32575人，占10.9；住宿和餐饮业 18606人，占6.2%；交通运输、仓储和邮政业28163人，占9.4；信息传输、计算机服务和软件业731人，占0.2；房地产业11581人，占3.9；金融业占6366人，占2.1;租赁和商务服务业9974人，占3.3。从各旗区来看,东胜区吸纳人员最多。东胜区中小企业从业人员人,占全市中小企业

8、的39.5； 达旗36812人,占12.3；准旗57311人,占19.2；伊旗27998人,占9.4；西四旗前旗9211人，鄂旗40199人，杭锦旗9081人，乌审旗10513人,分别占到全市中小企业3.1、13.34、3、3.5。（二）鄂尔多斯市中小企业的经营状况鄂尔多斯市紧紧围绕“结构转型、创新强市”发展战略，以树立和落实科学发展观为主题，立足资源优势和地区实际，中小企业得到了长足的发展。2008年，全市中小企业创造增加值1057亿元，占全市GDP的65.9%。其中，第二产业创造增加值583亿元，占中小企业增加值的55.1%，第三产业创造增加值474亿元，占中小企业增加值的44.9%。中小

9、企业的快速发展不仅推动了国民经济的快速发展，而且提高了国民经济整体效益。2008年，全市中小企业创造营业收入2873亿元,营业利润677亿元,上交税金215亿元。第二产业创造营业收入1548亿元, 营业利润331亿元,上交税金136亿元，分别占全市中小企业的53.9、49.6、63.3。第三产业创造营业收入1325亿元, 营业利润346亿元,上交税金79亿元，分别占全市中小企业的46.1、48.6、62.3%。从行业划分来看, 工业企业是主力军。全市中小工业企业创造营业收入1327亿元, 营业利润288亿元,上交税金126亿元，分别占全市中小企业的46.2、18.5、26.8。建筑业创造营业收

10、入221亿元, 营业利润42.8亿元,上交税金9.8亿元，分别占全市中小企业的7.7、6.3、4.5。批发和零售业创造营业收入780亿元, 营业利润147亿元,上交税金50亿元，分别占27.1、21.7、23.3；住宿和餐饮业创造营业收入27.3亿元, 营业利润4.2亿元,上交税金1.2亿元，分别占0.7、0.6、0.6；交通运输、仓储和邮政业创造营业收入230亿元, 营业利润127.7亿元,上交税金17.4亿元，分别占8、18.9、8.1；房地产业创造营业收入186.6亿元, 营业利润66.9亿元,上交税金9.9亿元，分别占6.5、9.8、4.9。二、全市中小企业发展中亟待解决的问题、当前，

11、金融危机影响尚未见底，鄂尔多斯市中小企业发展正处于一个增长转型的关键时期，孕育着企业制度、产业发展、经营模式和增长方式等方面的重大转变。在面临着发展机遇的同时,也面临着一系列亟待解决的问题。 (一)外部环境问题1.融资问题通过调研了解, 融资问题是制约中小企业发展的主要障碍。中小企业普遍反映贷款难，手续繁，归还期短。（1）从直接融资来看，空间有限中小企业发行股票上市融资有十分严格的限制条件，一般中小企业无法利用股票市场筹措资金。（2）从间接融资渠道看，贷款难从银行借贷来看,中小企业自身经营风险大，信息透明度不高，担保能力弱，商业银行因为这类贷款数额小、笔数多、风险大和成本高的考虑，不愿向中小企

12、业提供贷款。从民间借贷来看,银行资金的收紧使民间资金活跃起来。在鄂尔多斯市这个民间借贷活跃的地方，企业对民间资金的需求，从过去的短期流动资金，转而为企业较长时期的经营和项目所需要，民间资金在一定程度上成为银行资金的替代。民间借贷的利率高,资金价格的上升，直接增加了企业的投资成本和财务成本，降低了企业的赢利空间，影响了大量中小企业的生存和竞争。 2. 担保问题中小企业由于规模、信誉度等问题，抵押担保难,无法从商业银行取得大数量的资金支持。（1）从担保品种来看,银行只认可土地、房地产等不动产作抵押，大部分中小企业财务账目不健全，又无可靠的担保机构，担保品种比较单一。（2）从担保机制来看,中小企业融

13、资服务的社会服务体系尚不健全，缺乏必要的社会担保机制。由于融资难，资金周转不畅，使得中小企业技术引进，设备和产品的改造更新，原料购进等都受到一定的制约，影响其经营和发展。3.市场准入障碍多，创业环境不公平（1）中小企业市场准入方面，办理时间长、审批手续多、经费成本大、进入门槛高。在我市通常筹办一个中小企业，从开始到最后注册登记，少则1个月，多的达几个月，甚至个别的长达半年到一年。这样的话，一个企业注册下来，市场需求极有可能将发生较大的变化，商机也将早已不复存在；而且，繁杂的审批环节使得兴办的中小企业，注册成本加大，进而成为企业投资的重要部分，最终导致投资效率降低，运营成本加大。（2）创业环境方

14、面，中小企业面临的外部环境欠缺公平，政策导向、优惠措施等更倾向于大型企业和国有企业。如遇到土地使用、村企矛盾等一系列问题时,政府对大企业大项目是”保姆式”的服务，而小企业却截然不同。这些外部环境的不公平使中小企业创业困难，发展维艰。（二）企业自身问题1、规模偏小结构单一我市中小企业主要集中在技术含量较低的煤炭、化工、冶金、建材、绒纺及批发零售餐饮等商贸企业。结构和经济规模,上规模、上档次的企业少。如200年，我市第二产业中小企业2755户，其中限上企业只有541家，仅占到第二产业19.9。中小企业产业链短，产品深加工、附加值高的企业少。、自主发展创新能力不强一方面，由于受传统的经济体制和思维模

15、式的影响，大多数中小企业经营者的观念落后，惧怕风险，排斥创新，以致于企业内部尚未形成创新机制。同时由于绝大部分中小企业属于粗放型、资源加工型和劳动密集型企业，企业设备工艺落后、科技含量低、基本无自主创新和科研开发能力，从而造成了产品结构的不合理，企业应对风险能力较弱。再加上企业员工对企业变革的信心和支持不足，导致企业的创新力和凝聚力弱化，这样很难开发出高附加值且具有竞争的产品投入市场，制约了企业的发展。另一方面，在我市人们一谈到技术创新，往往“重大轻小”，把注意力更多地集中在大企业、大集团身上，将中小企业视作配角。以为企业规模越大，创新能力越强，觉得中小企业缺乏自主创新，处于简单模仿的被动地位

16、。然而事实却恰恰相反，中小企业机动灵活、富有竞争力和扩张性，是促进经济增长的源泉之一。、管理体制落后，人才匮乏中小企业由于大多数为私营企业，其中有一部分是家族式管理，缺乏内部激励机制和约束机制，当企业发展到一定规模之后，容易在内部管理上滋生问题。这些管理已不能适应企业做大做强的需要。同时，现代企业竞争集中，人才竞争是重要的一面，我市中小企业人才匮乏，没有科学有效的人力资源引进、培育和利用机制。高级管理、技术人才引得进留不住，普通工人、服务人员流失严重。三、促进中小企业发展对策建议促进中小企业健康发展既是一项长期战略任务，也是当前我市保增长、扩内需、惠民生的紧迫任务。通过调研了解，总结一些想法和

17、建议，以期对鄂尔多斯市中小企业的发展有所促进。（一）拓宽融资渠道缓解融资困难、缓解中小企业融资难的根本出路在于尽快深化金融体制改革。加快建立中小企业金融支持体系，从中小企业的特点出发，改进信贷管理方式，开展金融产品创新，完善金融服务。、增进银企信息沟通。要在银企对接上有突破，有关部门就要不断创新工作方式，做好穿针引线工作，努力搭建银企互动平台，使金融部门树立服务地方的意识和形成“你发财、我发展”的局面。、发展中小金融机构（民营银行），培育面向中小企业融资的资本市场。鄂尔多斯市民间资本丰沛，通过成立民营银行，按市场化原则实行“准入、退出”可以把地下的民间借贷、钱庄等变成地上的，通过严格的监督管理

18、把不合法的变成合法的。支持民营资本进入金融领域，组建股份制商业银行，发展中小金融机构，是完善中小企业间接融资的另一出路。、进一步拓宽中小企业融资渠道。加快创业板市场建设，完善中小企业上市育成机制，扩大中小企业上市规模，增加直接融资。、鼓励有关部门和地方政府设立创业投资引导基金，引导社会资金设立主要支持中小企业的创业投资基金，积极发展股权投资基金。、发挥融资租赁、典当、信托等融资方式在中小企业融资中的作用。（二）加强中小企业信用担保体系建设、完善中小企业信用担保体系。坚持政府扶持、社会参与、市场化运作、企业化管理的原则，继续鼓励多渠道、多形式地发展各类担保机构。设立包括财政出资和企业联合组建的多

19、层次中小企业融资担保基金和担保机构。积极创造条件，组建全市性的担保行业协会，努力建立担保机构自我服务、自我监管、自我发展的自律机制。、加强和改善对中小企业的金融服务，完善财产抵押制度和贷款抵押物认定办法，采取动产、应收账款、仓单、股权和知识产权质押等方式，缓解中小企业贷款抵质押不足的矛盾。、推进中小企业信用制度建设，建立和完善中小企业信用信息征集机制和评价体系，提高中小企业的融资信用等级。（三）营造有利于中小企业发展的良好环境、抓紧制定全市中小企业发展规划，明确发展中小企业的基本思路、目标和基本原则、发展目录，合理整治、布局企业，在继续扶持优势产业、龙头企业的同时，将扶助初创型、成长型企业的发

20、展放在更加突出的位置。2、落实扶持中小企业发展的政策措施，清理不利于中小企业发展的法律法规和规章制度。深化垄断行业改革，扩大市场准入范围，降低准入门槛，进一步营造公开、公平的市场环境。3、加强引导，为中小企业创业搭建创业平台。政府部门应设立中小企业项目办公室，专门负责全区中小企业项目的挖掘储备以及宣传推介等工作，更好地为中小企业创业人员提供项目引导和服务。4、逐步扩大财政预算扶持中小企业发展的专项资金规模，重点支持中小企业技术创新、结构调整、节能减排、开拓市场、扩大就业，以及改善对中小企业的公共服务。5、落实和完善税收优惠政策。6、构建和谐劳动关系，加大对劳动密集型中小企业的支持，鼓励中小企业

21、不裁员、少裁员，稳定和增加就业岗位。对中小企业吸纳困难人员就业、签订劳动合同并缴纳社会保险费的，在相应期限内给予基本养老保险补贴、基本医疗保险补贴、失业保险补贴。对受金融危机影响较大的困难中小企业，适当延长或缓缴社会保险费或降低费率政策执行期。7、减轻中小企业社会负担。凡未按规定权限和程序批准的行政事业性收费项目和政府性基金项目，均一律取消。全面清理整顿涉及中小企业的收费，重点是行政许可和强制准入的中介服务收费、具有垄断性的经营服务收费，能免则免，能减则减，能缓则缓。8、对涉农企业，以上优惠政策应适当加大或放宽一些。（四）进一步增强中小企业自主创新能力、中小企业技术创新是影响经济增长的重要因素

22、。重视中小企业技术创新，为其提供良好的外部创新环境，、建议建立风险投资机制，鼓励中小企业技术创新。、建议制定鼓励中小企业自主创新的政策、支持中小企业提高技术创新能力和产品质量。支持中小企业加大研发投入，开发先进适用的技术、工艺和设备，研制适销对路的新产品，提高产品质量。（五）提升经营管理水平，加强人才培训、引导和支持中小企业加强管理。支持培育中小企业管理咨询机构，开展管理咨询活动。引导中小企业加强基础管理，强化营销和风险管理，完善治理结构，推进管理创新，提高经营管理水平。2、推行现代管理。积极吸收和借鉴国内外先进的经营管理经验，不断提高在现代市场经济和经济国际化条件下经营管理企业的能力；要逐步

23、摆脱传统的户族式管理模式，引进现代企业管理机制，推行信息化管理，建立规范的企业制度。、大力开展对中小企业各类人员的培训。实施中小企业培训工程，加大财政支持力度，广泛采用网络技术等手段，开展政策法规、企业管理、市场营销、专业技能、客户服务等各类培训。针对企业家来说，中小企业家必须加强学习、开阔视野，充分了解世界发展潮流，掌握国内外同行发展状况，努力适应新形势的要求。针对中层管理者来说，高度重视对中小企业经营管理者的培训，对经营管理者实施全面培训。鼓励中小企业经营管理人员通过各种形式提升管理水平。如外出学习考察或到专门院校进修、到区内外大企业挂职等方式，丰富知识、扩展视野、提高层次。针对企业职工来

24、说，要加强中小企业职工队伍素质建设，鼓励企业通过岗前培训、岗位练兵等形式，激发职工学知识、学技术的积极性。、加快推进中小企业信息化，实施中小企业信息化推进工程，加快推进重点区域中小企业信息化试点，引导中小企业利用信息技术提高研发、管理、制造和服务水平，提高市场营销和售后服务能力。、鼓励信息技术企业开发和搭建行业应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等社会化服务。（六）加强对中小企业工作的领导、成立促进中小企业发展的组织机构和工作机制。加强对中小企业工作的统筹规划、组织领导和政策协调。、要建立和完善对中小企业的分类统计、监测、分析和发布制度，加强对规模以下企业的统计分析工作

25、。有关部门要及时向社会公开发布发展规划、产业政策、行业动态等信息，逐步建立中小企业市场监测、风险防范和预警机制。（燕晓琴） 金融支持鄂尔多斯中小企业的现状分析 学校名称 巴彦淖尔市电大 姓 名 尚如梅 学 号 43 专 业 会计学 教育层次 开放教育本科 入学时间 2010年9月 指导教师 仲建萍 写作提纲一 中小企业融资概述（一）中小企业融资概念及特点（二）鄂尔多斯市中小企业发展的重要性二 鄂尔多斯市中小企业融资现状及问题（一）鄂尔多斯市中小企业融资现状（二）鄂尔多斯市中小企业融资问题1、鄂尔多斯中小企业目前依然以间接融资为主2、银行贷款规模偏小，无法全部满足企业贷款需求3、民间资本供需失衡

26、三 鄂尔多斯中小企业融资难原因透视（一）企业自身整体实力微小，信誉欠佳（二）银行风险控制能力差，信贷歧视（三）信用担保制度尚未完善，缺乏信用担保（四）上市准入门槛高，直接融资难（五）民间资本供需发生障碍，资本成本过高四 金融如何支持中小企业的发展（一）建立适合中小企业融资特点的银行信贷支持体系1、转变传统观念，树立全新服务理念2、调整经营战略，转变对中小企业的营销策略3、改进授信制度，在授信方式和担保方式上拓展思路4、要适度下放贷款审批权限（二）监管部门应加大银行业金融机构的改革步伐和创新力度1、加快推进中小企业信用体系建设2、有关部门要搭建完善的共享信息平台3、努力构建中小金融机构4、建立中

27、小企业贷款担保机构 金融支持鄂尔多斯中小企业的现状分析摘 要 中小企业是鄂尔多斯市国民经济和社会发展的重要力量，促进中小企业是发展，是保持国民经济平稳发展的重要基础，是关系民生和社会稳定的重大战略任务。中小企业的发展需要各方大力的支持，但由于企业自身和我国经济体制及鄂尔多斯市经济的特有缺陷等多方面的原因，导致该市中小企业普遍存在的融资难的问题，严重制约着其中小企业的发展速度。想要解决中小企业生存和发展上的障碍，有效解决中小企业融资问题，无疑是条有效的途径。在当前经济发展的情况下，如何解决中小企业的融资问题值得探讨。本文着重研究该市中小企业融资的现状并针对融资过程中存在的问题，分析原因，探索解决

28、对策，就如何改善中小企业投融资现状、拓宽其融资渠道提出一些建议，来解决当地中小企业融资问题，加快该市中小企业的发展，促进地区经济快速稳健发展。 关键词：中小企业 融资 现状 问题 金融 支持 随着全球经济危机持续蔓延，中央银行紧缩银根，连续提高存贷款准备金率导致鄂尔多斯中小企业融资困难，2011年当地各家银行发放的贷款占中小企业申请总金额均在10%以下。资金紧张，很多企业濒临破产，严重阻碍着鄂尔多斯市社会经济发展。“中富公司老板跳楼案”的发生使得鄂尔多斯市中小企业资金问题暴露，引起社会各界的恐慌。为解决中小企业资金紧张，挽救这些中小企业，维护鄂尔多斯市的经济安全，促进鄂尔多斯稳健发展。本文基于

29、鄂尔多斯市实际情况，从该市企业自身，金融体系，信用担保制度，政府政策及民间资本方面深入了解并有针对性的提出解决措施。希望能够在这些措施下能够解决我市中小企业融资难问题，从而稳定我市经济秩序，缓解社会压力。一 中小企业融资概述（一）中小企业融资概念及特点 中小企业融资是指中小企业根据自身的生产经营状况、资金拥有状况，以及企业未来经营发展的需要，通过科学的预测和决策，采用有效的方式，从合适的渠道向企业的投资人和债权人去筹集资金，组织资金的供应，以保证企业正常生产需要，经营管理活动需要的理财行为。中小企业由于资产规模小、财务信息模糊、经营上的波动性大、承受经济冲击能力弱等因素的制约，加上自身经济灵活

30、的要求，导致其融资具有渠道狭隘，主要依赖于银行等金融机构的贷款；融资规模小、频率高更倾向流动性强的短期贷款等特点。（二）鄂尔多斯市中小企业发展的重要性 资金是企业发展企业发展最主要的推动力，对于中小型企业而言，资金更是其的生命之源。中小企业能否获得稳定的资金来源、及时足额筹集资金到生产要素组合所需要的资金，对经营和发展都是至关重要的。在鄂尔多斯市这个中小企业占全部企业99.6%的地区，能否有效解决中小企业的融资问题不仅关系到企业的生存更影响着鄂尔多斯市全市的经济发展，牵动着鄂尔多斯市就业问题，鄂尔多斯市市民、农牧民的生活水品的提高及社会的和谐稳定。中小企业融资问题未能及时解决，将严重阻碍鄂尔多

31、斯生产力的提高，制约全市经济转型和现代化进程，影响经济的稳健发展。二 鄂尔多斯市中小企业融资现状及问题（一）鄂尔多斯市中小企业融资现状2011年我国的宏观经济政策重在“调结构”和“控物价”，受央行稳健货币政策的影响，市场流动性大幅降低，同时物价上涨使中小企业营运成本大幅增加，鄂尔多斯市许多中小企业面临严重资金短缺的问题，资金链持续紧绷，市场资金压力持续增大。为贯彻落实党中央国务院关于中小企业发展的政策意见，鄂尔多斯市委市政府积极采取多项措施，解决中小企业融资难问题，努力帮助中小企业协调银行贷款，缓解市场资金压力，同时号召金融机构和企业同舟共济、共度难关，提振市场信心，维护经济社会健康运行发展。

32、近年来市政府带头，各旗区政府共同从财政投资，税收政优惠政策，金融优惠政策等方面多管齐下及时的缓解了鄂尔多斯中小企业资金断裂的危机。同时各大非国有商业银行纷纷入驻鄂尔多斯，为该地区的中小企业提供了大量资金，更是解决中小企业间接融资的急先锋。（二）鄂尔多斯市中小企业融资问题鄂尔多斯中小企业得到前所未有的发展，数量和规模急剧扩大，资金紧张的问题日益严峻。政府和银行都采取相应的措施，但成效甚微。当地中小企业依然存在诸多融资问题。 1、鄂尔多斯中小企业目前依然以间接融资为主鄂尔多斯市的经济发展起步晚于中国的其他城市，甚至落后于周边的其他城市。2006年随着煤炭，天然气等能源价格的上涨，鄂尔多斯凭借其资源

33、优势迅猛崛起，大公司纷纷入驻，本地也发展起大批中小企业。但是由于其生长时间短，内部资金积累薄弱，无法满足企业的业务开展。我国资本市场尚未健全，上市准入门槛高，创业板市场于2009年才开始试行，而且开放对象限制严格，鄂尔多斯中小企业无法达到其要求。这就使得这些企业只得向银行等金融机构伸手。根据国家经贸委近期调查，我国中西部中小企业通过借债等间接融资方式获得的资金占到其融资总额的80%-90%。可见中小企业对金融机构的资金依赖程度之高。 2、银行贷款规模偏小，无法全部满足企业贷款需求近年来鄂尔多斯经济高速增长，其资金需求量远超于鄂尔多斯市银行机构的资金供给量。据鄂尔多斯市东胜区金融办获悉，截止到2

34、011年七月底，鄂尔多斯市银行的本外地存款余额为1930.46亿元，其中东胜区存款余额为1125.12亿元；同期，鄂尔多斯市银行贷款额为1806.84亿元，其中东胜区贷款额为1148.78亿元。从这些数据中容易看出，东胜区的贷款额大于存款额，资金最为活跃。著名经济评论人叶檀分析认为，鄂尔多斯市是个资金量大且投资需求还十分旺盛的城市。但鄂尔多斯市民间借贷异常活跃，民间都不愿意将现金存入银行，而是投向于高利率的典当行或地下钱庄。银行很难获得大量的存款来维持其资金周转，限制了它的贷款规模。2011年，随着鄂尔多斯市房产限购的政策的实施，地产商资金回流遇阻，甚至有的资金断裂破产，这使得银行投向房地产的

35、贷款将发生严重坏账。这样，银行的资金状况也非常紧张，很难再拿出多余的资金来给中小企业放贷。 3、民间资本供需失衡鄂尔多斯市拥有极其雄厚的民间资本，且民间借贷盛行，根据最新的研究显示，鄂尔多斯汇集在民间金融系统的资金量，保守估算已有2200亿元，当地民间金融系统规模已远远超过当地银行存款规模。然而，这些民间资本并没有合理按需分配，而是集聚在火热的房地产和煤炭行业。这些企业拥有大量的资金，却并没有投向它们基础建设，增加其固定资产，扩大其经营而是继续用于高利率的高利贷来谋取更高利润。这样，就很容易产生民间借贷泡沫，民间借贷利率迅速被抬高，普通行业企业都没有实力染指高利贷无法获得民间资本，从而资金拮据

36、。而民间资本实体在那些企业之间急剧膨胀并没有发挥相应的作用，最终泡沫将会破灭。某些个人将部分民间资本聚集起来并未发展什么实业，甚至是用来挥霍浪费、享受、赌博等。这样民间资本不仅没得到有效利用，还可能被严重流失。三 鄂尔多斯中小企业融资难原因透视中小企业融资问题是社会经济的普遍问题，得到社会各界的高度关注。许多专家学者对其产生的原因做出各角度分析。基于这些结论和鄂尔多斯市的实际情况从企业自身、金融环境、政府和民间资本等方面对中小企业融资难进行分析。（一）企业自身整体实力微小，信誉欠佳鄂尔多斯市中小企业发展起点低，时间短，资金规模小导致企业在购买设备时趋向于科技含量低的生产设备，因而生产效率低，经

37、济效益欠佳，诸多企业仍然停留在低经济效益的传统工业加工领域，技术研发能力差，产业升级进展缓慢，经营存在很大的波动性和较高的失败率，很难能给资金持有者以强烈的投资愿望。如果向银行贷款必须提供抵押、质押等担保，但鄂尔多斯市绝大多数的中小企业都是固定资产少、无形资产难以计量甚至没有无形资产、厂房设备不足以作为贷款抵押物，因此这些企业在抵押、担保贷款方面举步维艰。鄂尔多斯市家族式中小企业管理方式传统落后，经营决策缺乏科学性，加大企业经营风险，破产几率上升，投资风险增大。而且在这种经营管理模式下缺乏专业财务人员，财务管理混乱。许多企业为能偷漏税款和应付上级部门检查，往往做两本或三本帐，会计信息严重失真，

38、相关部门很难了解其生产经营状况，从而降低中小企业的信用等级。中小企业面临着严重的信用危机。（二）银行风险控制能力差，信贷歧视当前，我国经济发展平稳回升，尽管金融机构的经营受到了国际金融体系动荡的冲击，但资产规模仍在持续扩张。据中国银监会初步统计，截止至2010年9月末，我国银行金融机构资产总额为90.6万亿元，比上年通过其增长了20.4%。但是鄂尔多斯市的商业银行发展历史短，风险管理起步晚。由于当地尚未建立科学的风险管理体系；风险识别别和管理手段落后；风险管理工具及技术方面有较大差距；风险管理专业人才缺乏致使银行风险控制能力差。而当地中小企业素有信贷风险高的特点，银行为规避风险只得把大量的贷款

39、指标发向那些信用较高，风险低的大型集团公司，只有极小部分贷款用来响应政府政策投向有条件的中小企业，对普通中小企业存在着严重的歧视。（三）信用担保制度尚未完善，缺乏信用担保鄂尔多斯市虽然于2002年8月便成立了鄂尔多斯市中小企业信用担保有限责任公司，并取得可观的成绩。然而，目前鄂尔多斯市市场经济尚不发达，信用制度尚未完善，依然存在许多问题和欠缺：其一，不以盈利为目的与坚持市场化操作相悖，过多的吸收民间资本和其他公司的投资使得要多为这些“股东”得利益考虑，使得该机构在运作初期带有强烈的市场化原则，这样就会向被担保企业收取过高的费用，使中小企业望而止步，并非真正利于中小企业的信用担保；其二，与协作银

40、行的协作关系没有形成制度化，政府、担保机构和银行间缺乏交流和了解，使银行对担保机构的实力与信用能力信心缺失；其三，信用管理制度尚未健全，信息不对称，担保存在 “逆向选择”和“道德风险”问题。（四）上市准入门槛高，直接融资难我国的资本市场确立晚，发展历史短，没有形成成熟的资本市场体系，因此对上市要求高。据公司法规定：股份有限公司要成为上市公司的先决条件是公司已向社会公众发行股票；公司总股本在5000万元以上；开业时间在3年以上及最近3年连续盈利；持有股票面值大人民币1000元以上的股东人数要在多于1000人。这些规定让大多数中小企业失去了上市融资的机会，况且从鄂尔多斯中小企业自身情况来看很难具备

41、这些上市的条件。这样就使当地中小企业打消了让公司上市的念想。（五） 民间资本供需发生障碍，资本成本过高 在鄂尔多斯市雄厚的民间资本始终被视为该市中小企业的救命稻草，当地的中小企业有60%的资金需求要靠民间资本来满足。无奈民间资本有其自身的趋利性，哪些行业利润高，有利可图且又相对安全就流向哪些行业。2010年房地产行业企业有80%的资金来源于当地的民间借贷市场。而这样两种在当地极其活跃而又充满泡沫的产业结合之后相互催生最终导致了这两个行业泡沫提前破灭。根据当地某些企业和媒体人士的保守估计，鄂尔多斯市民间借贷的最高年利率在60%以上，民间借贷与房地产之间就形成泡沫与风险的互动。如此高的利率也就只有

42、房地产这样的暴利行业能支付得起，而其他行业只能望而止步。虽然有2200多亿元的民间借贷规模却难以有效解决鄂尔多斯市中小企业的融资缺口。四 金融如何支持中小企业的发展各银行要正确认识鄂尔多斯市当前的经济和金融形势，进一步争取信贷支持、扩大信贷投放，帮助解决中小企业，特别是房地产业资金短缺问题。各大银行要扩大信贷规模，主动与上级行、总行进行沟通和对接，客观反映我市经济发展、项目建设、金融形势等实际情况，尽最大努力争取信贷支持；要加大对房地产业信贷支持力度，有条件的银行要通过贷款展期、降息让利等办法，最大限度缓解企业资金困难，帮助房地产企业渡过难关；要增加中小企业信贷投放，强化社会责任，明确将中小企

43、业作为重点支持对象，切实落实好国家支持中小企业发展的信贷政策，进一步降低贷款准入门槛，扩大抵押物范围，增加信贷投放；要用足用好信贷资金，科学合理安排信贷资金，加大金融产品创新力度，做好关键领域和薄弱环节的金融支持。(一)建立适合中小企业融资特点的银行信贷支持体系1、转变传统观念，树立全新服务理念，正确认识银企关系的本质。企业和银行之间的关系，是一个相互依存，相互促进的关系，是矛盾的共同体。贷款利息收入是银行利润的主要来源，从这一层面讲，企业就是银行的生命。所以银行和从事银行工作者必须树立为企业服务的观念，生产的观念，最终还是要保证企业能够持续、更快的发展，支持企业发展就是社会进步，同时就是支持

44、银行自己的事业。 2、调整经营战略，转变对中小企业的营销策略。商业银行必须进一步转变观念，不要“嫌贫爱富”，要把支持中小企业发展摆上重要位置。商业银行应根据自己的条件和特点及时调整经营战略、重新进行市场定位。在选择客户时，应重点关注产品有市场、技术含量高、发展潜力大、综合效益好的企业，特别是符合国家目前积极引导和支持的科技型中小企业。只要法人代表信誉良好，企业产品有潜在市场，符合国家产业政策，就要大胆施贷予以支持；对已有信贷关系、信誉良好、金融意识强、经营前景较为乐观，但是效益暂时欠佳的企业，可以在落实还款保证条件的前提下，通过贸易融资、封闭贷款、短期授信业务等方式帮助企业尽快扭亏为盈；对于出

45、现不良贷款企业，银行应为企业提供信息、出谋划策，帮助企业转制，努力盘活不良贷款。 3、改进授信制度，在授信方式和担保方式上拓展思路，增大小企业融资的可选择性和可行性。如在授信方式的选择上，不拘泥于贷款这一种方式，根据企业业务需求和控险方式的不同，积极办理银行承兑、银行和商业汇票贴现、打包贷款等；在抵（质）押品的选择上，摒弃过去仅限于存单、房产、土地的狭窄选择，积极办理存货质押、动产抵押、股权质押、无形资产质押、人寿保单质押、专利权质押、进口货权质押、品牌使用权质押等。 4、要适当下放贷款审批权限，进一步简化贷款调查、审查、审批手续，增强对小企业融资的时效性。一是积极推广授信额度方式，额度内简化

46、审批程序，适当增加对中小企业的贷款比例；推行优良信用企业授信绿色通道制一站式服务；二次以上授信企业资料和审批程序简略制等。二是建立约束和激励相对称的科学管理机制，达到信贷风险约束与增效的双重目的。三是灵活处置信用贷款与抵押设置的顺序问题，对技术改造项目潜力大而资金不足购买设备或更新厂房的小企业，可以采取“先信用后抵押”的形式发放贷款。 (二)监管部门应加大银行业金融机构的改革步伐和创新力度作为银行业监督管理部门，在监管过程中，一是要按照中国银监会“抓住两头、带动中间”的工作思路，大力推进国有商业银行的综合改革，要积极促进其分支机构转换经营机制、强化内部管理、加强市场营销、全面提高服务质量和水平

47、。同时，积极做好辖内农村信用社改革的准备工作，继续做好辖内农村信用社的监管工作，保持农村信用社改革过渡时期管理工作的连续性。二是要积极促进银行业机构增强创新意识，加快改革步伐，增强市场竞争力。监管是手段，而不是目的，要合理确定监管权限和范围，做到有所为有所不为，减少不必要的限制。简化审批程序，提高工作效率，激发金融机构开发新产品、拓展新业务的积极性和创造性，为商业银行增强创新能力创造良好的外部环境。三是要积极促进银行业机构改善服务手段，提高服务水平。要加强市场调研，倾听消费者对金融产品、金融服务的呼声，积极为商业银行提供信息和咨询服务。在受理新产品、新服务市场准入的时候，充分注意其科技含量和创新成果，不断引导商业银行开发消费者需要的、有广阔市场前景的新产品、新业务，促进人民生活质量和金融消费水平的提高。要通过加强金融宣传和信息披露，增进人民群众对现代金融产品的了解和相关风险的识