宜宾打造西部综合能源基地的优劣势分析-20121207

1、宜宾打造西部综合能源基地的优劣势分析来源:宜宾市门户网站 2012-12-07宜宾市第三次党代会以来，全市上下坚定不移地锁定“一枢纽”、“一城两中心”、“四基地”建设目标，充分利用综合能源优势，开拓创新，拓展奋进，加快经济转型，纵深推进西部综合能源基地建设，着力打造“西电东送”和“西电西用”的战略要地、四川最大的煤炭生产基地、世界最大的核电燃料元件研发生产基地。到“十二五”末，基本建成以向家坝水电站为龙头，筠连矿区开发和大型火电建设及核燃料生产为骨干，页岩天然气资源综合开发利用为突破，地方小水电、火电和农村能源为补充的国家“西电东送”的综合能源基地。一、西部综合能源基地的基本架构及其意义（一）

2、西部综合能源基地的总体架构。宜宾市于“十五”末，提出建设西部综合能源基地的战略目标，并纳入市“十一五”规划。力争用十年时间，即到“十二五”末，全市能源基地建设总投资将达2000亿元，建成水、火、核电装机总容量2000万千瓦时，形成以特高压电网为骨干网架，500KV、220KV电网为支撑，结构合理、安全可靠、经济高效、清洁环保的主网架；页岩气20亿M3/年，天然气年产5亿M3/年，建成全国重要的页岩天然气资源综合开发利用的试验区。煤炭产量达3000万吨/年，煤化工甲醇总规模达200万吨/年，转化煤炭量达1000万吨/年，形成以煤化工为基础、以甲醇为纽带、以新型清洁燃料二甲醚和甲醇制丙烯及丙烯深加

3、工、以醋酸及乙二醇等为最终产品的煤化工基地；新建52座瓦斯发电站、2座煤矸石发电厂、17个总设计洗选规模为1800万吨的大中型洗煤厂，实现工业产值550亿元以上，并带动相关产业链发展。（二）西部综合能源基地的主体构成。宜宾市是全省重要的能源矿产资源富集区，是国家水电、火电、核电综合发展的重要能源、原材料生产基地。西部综合能源基地的特征是建成西部重要的大型水电、火电、核能、页岩气、煤炭基地和特高压中心。大型水电 主要指金沙江下游的向家坝水电站，电站已于2006年开工，总装机6400MW，总投资500多亿元，2012年首台机组发电，2015年全面建设，预计年发电量达571.2亿千瓦时，实现产值50

4、亿元以上。火电 主要包括福溪电厂一、二期装机（2600+2100=3200MW），珙县电厂一、二期装机（2600+21000=3200MW）。筠连煤矸石电厂，装机2300MW，三个电厂总投资达130亿元。珙县电厂一期、福溪电厂一期已经全面投产；两个电厂二期工程，力争“十二五”期间纳入国家和省电力规划，并适时开工建设。筠连电厂力争在“十二五”开工并建成投运。三个电厂（包括二期）总装机将达7000MW，总投资达290亿元，年发电总量300亿千瓦时，实现产值近100亿元。核能 主要包括核燃料组件和核电站。中国目前最大压水堆核电站的核燃料组件基地就在宜宾。业主中核建中集团，通过技改扩能，2011年核燃

5、料组件产能达400吨铀，将于2013年建成年产800吨铀的规模，新增投资5亿元，实现产值10亿元。核电站指现已进入可研阶段的中核川南（宜宾）核电站，装机（41250）MW，总投资700亿元，年发电量300亿千瓦量，产值80亿元，力争纳入国家规划，“十二五”开工建设。页岩气 主要指川南（宜宾）页岩天然气开发区块，在宜宾的筠连、长宁、珙县一带3000K区域内。在“十二五”期间，投资300多亿元，打井800多口，可年产页岩气20亿m3，稳产25年以上，实现产值50亿元，带动1000亿产业链。煤炭 指全市包括筠连矿区在内的五个矿区，可年产原煤3000万吨，其中，已纳入国家十三大煤炭基地的筠连矿区11对

6、矿井，年产原煤1500万吨，其它矿区190多对矿井，年产原煤1500万吨。矿井建设新增总投资100多亿元，产值150亿元。特高压 中心指已于2010年建成的向家坝上海800KV特高压直流输电工程（包括复龙换流站），已于2012年开工建设的溪洛渡（左岸）华中800KV特高压直流输电工程（包括双龙换流站）。以及配套建设的复龙泸州、复龙叙府、叙府泸州、叙府沐川等川南500KV超高压输变电环网工程。上述工程总投资达160亿元。（三）西部综合能源基地对于宜宾未来发展的意义。打造西部综合能源基地，是建设“四个宜宾”的现实要求。 建设“四个宜宾”是宜宾“十二五”规划的着力点。产业宜宾，就是要以工业为主导，坚

7、持工业强市战略，大力调整产业结构。畅通宜宾就是要大力改善基础设施，包括交通道路、城市管网、水利设施等等。生态宜宾，宜宾是一个资源大市，在“两化互动”的过程中，面临着经济发展转型的问题。过去单纯依靠煤炭等资源发展的老路子必须转变，转而寻求低碳、科技、绿色环保的高新产业路子。人居宜宾，要把城市功能、基础设施体系、文化品位、历史传承等等综合起来考虑，创造一个宜居、宜业、宜商、宜宾的人居环境。而打造西部综合能源基地，是把资源优势转化为经济发展优势，调整经济结构，提高能源利用效益，发展新兴工业，建设生态文明的过程,与建设“四个宜宾”的要求不谋而合。二、宜宾打造西部综合能源基地的优劣势分析（一）宜宾打造西

8、部综合能源基地的优势。1.宜宾具备打造西部综合能源基地的能源资源优势。宜宾的水能、煤炭、页岩气等能源资源在全省乃至全国都占有十分重要的地位。全市可开发的水能资源理论蕴藏量达716万千瓦，可开发装机655.7万千瓦；煤炭储量53.68亿吨，占全省储量的35.79%，筠连矿区是全国13大煤炭基地云贵基地的重要组成部分；页岩气资源丰富，煤层气资源量为1417亿立方米，天然气储量约600亿立方米；拥有全国最大的压水堆核电燃料元件生产基地。宜宾现有能源产业涵盖煤炭生产、火力发电、水力发电、瓦斯发电、余热发电、供电、页岩气、天然气、核电燃料元件等九个领域，立足于能源资源优势，宜宾确立了打造西部综合能源基地

9、的战略目标。2.宜宾具备打造西部综合能源基地的发展条件。宜宾的能源生产能力不断提升。“十一五”期间，我市能源生产能力逐年增强，能源生产总量持续增长，一次能源生产总量由2005年的970万吨标准煤增长到2010年的1342万吨标准煤，5年累计生产一次能源6782万吨标准煤，约占全省10%。2010年全市发电装机容量124.5万千瓦，其中火电装机86万千瓦、水电装机38.5万千瓦；年发电量约55.8亿千瓦时，其中火电37.3亿千瓦时、水电18.5亿千瓦时。全市原煤产量1621万吨，每年供应全省主网电厂电煤610万吨左右，占全省电煤供应量的24%。天然气产量有所上升，2010年天然气产量2.7亿立方

10、米，是2005年1.4倍。宜宾的重大能源项目建设进展顺利。大型电源点加快建设，向家坝水电站截至2012年9月在四川境内累计完成投资243.63亿元，占总投资的45%。11月已实现首台水轮发电机组运行，正向着2015年全部建成的目标推进。已竣工投资的珙县电厂一期工程（120万千瓦）完成投资48.22亿元，福溪电厂一期工程（120万千瓦）完成投资50亿元。骨干电网建设成效显著，向家坝上海特高压输变电工程以及叙府泸州、叙府-复龙等6条500千伏输电线路竣工投运。溪洛渡(左岸) 浙西800千伏直流特高压直流工程，已于2012年7月开工。煤炭基地建设取得突破。筠连矿区鲁班山北矿(90万吨/年)、南矿(9

11、0万吨/年)竣工投产，并配套建设了四川最大的瓦斯发电厂。作为“十二五”筠连矿区开工建设的第一个项目，2012年8月筠连矿区武乐煤矿项目通过评估，基本具备项目核准条件，项目总投资12.36亿元，建设工期为3年半。船景煤矿(150万吨/年)和新维煤矿(180万吨/年)，截至2012年9月累计完成投资12.18亿元和10.18亿元，分别占总投资的68.7%和42.5%。筠连百万吨煤化工项目也在研究论证中。页岩气勘查取得重大进展。长宁、珙县、兴文成为“四川长宁威远国家级页岩气示范区”重点勘探地区，筠连和珙县、兴文部分地区成为“滇黔北昭通国家级页岩气示范区”重点勘探地区。珙县上罗镇的宁201H1井站为四

12、川省长宁威远国家级页岩气示范区长宁区块第一个页岩气井站，是目前我国自主开发产量最高的页岩气井。新能源加快发展，全国最大的核燃料组件生产基地正在形成;中核四川川南核电项目北江厂址进入预可研报告，已经中核集团和四川省发改委上报国家发改委。宜宾的能源开发机制不断完善。矿产资源有偿使用制度和矿业权管理制度改革有序推进，矿产资源开发的利益共享机制、激励机制、约束机制和矿区地质环境保护与恢复治理长效机制进一步健全，矿业权市场和矿产资源勘查开发秩序更加规范，矿产资源勘查开发监督管理体系逐步健全。移民安置政策和后期扶持政策不断完善，探索创新了农村移民安置模式，试点推广“先移民后建设”的水电移民新经验。3.宜宾

13、具备打造西部综合能源基地的强力政策指引。国家主体功能区规划提出了“西南地区以水电开发为主，有序开发煤炭资源，加强煤电外送通道建设的综合性能源输出地”的有关原则和要求，四川省主体功能区规划提出了将川南地区建设成为综合能源基地的定位。宜宾打造西部综合能源基地是服从并服务于国家和四川省对宜宾的主体功能定位的要求的。我市是全省能源“十二五”发展规划确定的重大能源基地的重点布局区域。我市提出的建成西部重要的大型水电、火电、核能、页岩气、煤炭基地和特高压中心与我省能源“十二五”发展规划提出的建设川南煤炭基地、川南火电基地、金沙江水电基地和新能源项目建设的重要组成部分，两者是相容的。4.宜宾具备打造西部综合

14、能源基地的市场动力。加快两化发展的国情决定了持续增长的能源需求。我国虽然是世界第一大能源生产国，能源自给率始终保持在90左右，但今后一段时期，我国仍将处于工业化、城镇化加快发展阶段，能源需求会继续增长。虽然近年来中国能源消费增长较快，但目前人均能源消费水平还比较低，仅为发达国家平均水平的三分之一。随着人民生活水平的提高，未来能源消费还将大幅增长。持续增长的能源需求为宜宾打造西部综合能源基地提供了市场动力。此外，能源对外依存度上升较快，应急能力相对较弱，能源安全形势严峻的国情决定了必须大力开发国内能源。近年来能源对外依存度上升较快，特别是石油对外依存度从本世纪初的32上升至目前的57。石油海上运

15、输安全风险加大，跨境油气管道安全运行问题不容忽视。国际能源市场价格波动增加了保障国内能源供应难度。（二）宜宾打造西部综合能源基地的劣势。生产消费结构有待优化。我市是传统的煤炭生产基地，煤炭生产和消费在我市一次能源生产和消费总量中所占比重远高于全省平均水平。虽然已探测出宜宾具备丰富的页岩气资源，但页岩气仍属于化石能源，与我国政府对外承诺的提高非化石能源占一次能源消费的比重是相背离的。具有资源优势的清洁能源尤其是水电在电力生产消费中所占比重较低。此外，天然气、煤炭等不可再生资源不断减少，使我市能源可持续发展面临巨大压力，需要尽快调整我市能源的消费和生产结构。节能降耗目标难以完成。伴随煤炭开发，宜宾

16、大型火电项目接连上马，成为四川最大的煤电基地，对国家的“西电东送”工程作出了贡献，但造成我市完成节能降耗目标的形势异常严峻。2011年宜宾市单位GDP能耗上升0.5%，这与省上下达的 “十二五”期间全市单位GDP能耗累计下降16%的目标要求是背离的。安全生产问题多。煤炭行业安全管理弱化，安全监管体制不健全，企业安全投入不足，安全装备水平低，安全管理制度落实不够，安全科技支撑能力不足，安全技术基础薄弱，煤炭行业安全生产仍面临较大压力。体制机制制约问题严重。电力体制改革基本停滞，地方电网与国家电网在电源点支撑、供电区域和上网电价等方面不协调问题仍然突出，农村电力体制改革和县级供电企业建立现代企业制

17、度进程滞后。国家规划矿区筠连矿区开发进程滞后，煤炭供应呈现一定程度的紧张局面。能源价格改革滞后，反映供求关系、资源稀缺程度的能源价格形成机制尚未形成，煤电价格矛盾无法及时疏导。瓦斯发电、页岩气利用等新能源价格、补偿分担等政策不配套，开发支持力度不够。资源勘探开发进展较慢。由于矿产资源勘查开发资金需求量巨大，且投资收益存在较大不确定性，导致勘探投入严重不足，无新矿产地突破，资源储量不清。筠连矿区部分井田矿段还处于普查、详查阶段，尚未达到精查程度，致使矿井还不能开展设计，距离矿井开发阶段较远，影响我市煤炭资源加快开发和煤炭产业可持续发展。能源资源转化效率较低。煤电联营发展进程缓慢，煤炭资源综合利用

18、水平低，2011年全市煤炭开采洗选业产值和利润分别占规模以上工业的16.18%、23.03%，而电力行业产值、利润仅分别为规模以上工业的3.87%和0.58%。能源行业特别是煤化工、煤炭开采企业规模小、技术装备落后、从业人员素质较低、生产方式较为粗放等问题突出，影响了资源开发和综合利用水平提高，资源优势向产业优势转变还面临不少困难。尽管存在一定的劣势，但宜宾综合能源产业发展的强劲势头和巨大潜力决定着宜宾在全省能源基地建设的大潮中大有可为，打造西部能源综合基地是宜宾经济发展的必由之路。三、坚定不移打造西部综合能源基地，实现宜宾转型跨越发展抓住并用好机遇，是突破发展难题、实现转型跨越的关键之举。宜

19、宾应以深入实施新一轮西部大开发、全面实施“十二五”规划为契机，到2015年，基本建成以向家坝水电站建设为龙头，筠连矿区开发和大型火电建设及核燃料生产为骨干，地方小水电、火电和农村能源为补充的国家“西电东送”的综合能源基地，为全省和中东部地区经济社会发展提供坚实的能源保障。（一）全力打造向家坝水电综合开发的重要基地。一是促进水能资源的就地转化。向家坝水电站建成后，年发电量达到300亿千瓦时，应积极争取实施向家坝地方留成电，实现就地转化。二是打造大西南旅游目的地。建造大型水电站，必然形成“高峡平湖”的水体旅游靓点，为宜宾作为四川省五大精品旅游区之一的休闲度假旅游区锦上添花，带动旅游景观资源的开发建

20、设，极大提升旅游整体竞争力，为宜宾打造大西南旅游目的地注入新特优势。三是促进现代农业发展和农民增收。水电工程除发电效益外，还有防洪、灌溉、拦沙、航运、城市供水、旅游、环境保护和水产养殖等综合利用效益。水电站的兴建，打破了水库移民安置区原有的产业结构，将形成新的较为合理的农业产业结构。向家坝水库拦蓄水量可错开岷江洪峰，有效控制两江汇合流量，减少受灾次数。（二）着力打造全省最大电煤供应地。“十二五”期间，宜宾乃至四川省煤炭供应将出现极大的缺口。如何保障四川能源供应，推进宜宾综合能源基地建设，扶持矿区人民脱贫致富，促进宜宾乃至四川省经济发展具有十分重大的意义。必须加快筠连矿区开发进程，力争在“十二五”期间开工建设青山、蕉村、洛表、沐园等矿井。积极推进筠连矿区勘查，深入推进煤矿资源整合、兼并重组和关闭淘汰煤炭落后产能工作。支持宜宾进一步发展珙县电厂二期、福溪电厂二期等坑口电厂和筠连矿区煤矸石发电厂以及煤化工产业，实现煤炭资源的就地转化利用。（三）积极打造全省最大火电基地。坚持低碳、清洁、高效的原则，大力发展绿色火电。鼓励煤电一体化开发，稳步推进大型煤电基地建设。积极应用超临界、超超临界等先进发电技术，建设清洁高效