绵阳市游仙区城镇基础设施灾后恢复重建项目可行性研究报告

1、绵阳市游仙区城镇基础设施灾后恢复重建一期项目 可行性研究报告 绵阳市游仙区城镇基础设施灾后恢复重建绵阳市游仙区城镇基础设施灾后恢复重建 一期项目一期项目 可行性研究报告可行性研究报告 （送审稿）（送审稿） 绵阳市游仙区城镇基础设施灾后恢复重建一期项目 可行性研究报告 目目 录录 1 总 论.1 1.1 项目名称.1 1.2 工程地点.1 1.3 项目性质.1 1.4 项目法人概况.1 1.5 可行性研究报告编制单位.1 1.6 可行性研究报告编制依据.1 1.7 可行性研究报告编制范围.2 1.8 可行性研究报告概要及主要结论 .2 2 建设项目概况.4 2.1 项目区概况 .4 2.2 社会

2、经济.5 2.3 绵阳市“十一五”发展规划.7 2.4 地震灾情 .8 2.5 工程建设内容及规模.11 2.6 项目投入总资金.14 2.7 主要技术经济指标.14 3 各镇重建规划概述.16 3.1 魏城镇规划.16 3.2 柏林镇规划.16 3.3 游仙镇规划.17 3.4 追溯项目概述.23 4 项目建设的必要性.26 4.1 项目建设背景.26 4.2 项目建设必要性.26 5 项目建设条件.28 5.1 加强市政基础设施灾后恢复重建，得到国家大力支持.28 5.2 环境及自然条件.28 5.3 工程地质及水文地质条件.29 6 工程建设方案.31 6.1 设计依据.31 6.2 设

3、计指标及要求.31 6.3 设计原则 .34 绵阳市游仙区城镇基础设施灾后恢复重建一期项目 可行性研究报告 6.4 路面结构设计方案.35 6.5 道路排水设计.40 6.6 防洪堤设计方案.45 7 项目节能节水方案.52 7.1 节能依据.52 7.2 节能技术措施.52 7.3 组织管理措施.54 8 劳动安全消防卫生.55 8.1 原则和要求.55 8.2 危害因素和危害程度分析.55 8.3 劳动保护和安全卫生设计依据.55 8.4 消防设计依据.56 8.5 劳动安全措施方案.56 8.6 消防措施.58 9 项目环境保护.59 9.1 建设项目环境保护依据和要求.59 9.2 采

4、用的环境保护标准及范围.59 9.3 路道沿线环境条件及主要污染源和污染物分析.60 9.4 项目施工和投用期的环境影响.60 9.5 实施项目的环境保护设施与环保投资.61 9.6 项目环境影响评价.63 9.7 建设项目环境影响评价结论.64 10 项目投资估算.65 10.1 投资估算依据.65 10.2 投资估算范围及说明.65 10.3 项目建设投资估算.66 10.4 项目资金使用计划.83 11 项目社会评价.99 11.1 项目社会效益评价 .99 11.2 社会评价结论.100 12 项目风险评价.101 12.1 项目主要风险识别.101 12.2 风险程度分析.101 1

5、2.3 项目融资风险对策.101 绵阳市游仙区城镇基础设施灾后恢复重建一期项目 可行性研究报告 12.4 工程建设组织管理风险对策.101 12.5 项目实施社会风险对策.102 12.6 工程建设的资源风险对策.102 12.7 自然风险对策.102 13 建设工程招标方案.103 13.1 项目招标范围.103 13.2 招标组织形式.103 13.3 项目招标方式.103 13.4 投标人资质要求.104 14 项目建设管理.105 14.1 项目建设管理组织结构图.105 14.2 项目管理工作范围.106 14.3 建立完善的管理制度.107 14.4 项目投资管理.107 14.5

6、 项目质量管理.107 14.6 工程进度管理.108 14.7 项目合同管理.109 14.8 项目建设组织协调.109 14.9 建设项目安全管理.110 14.10 资金管理.110 15 报告结论.111 15.1 绵阳市游仙区城镇基础设施灾后恢复重建一期项目方案总体描述 .111 15.2 城镇基础设施灾后恢复重建一期项目方案的不同意见和存在的问题.112 15.3 项目主要结论意见.112 15.4 项目下一步工作的意见和建议.113 15.5 项目实施中的协调问题和意见.113 附件：附件： 1.道路现状照片 2.各镇道路规划图 绵阳市游仙区城镇基础设施灾后恢复重建一期项目 可行

7、性研究报告 中国华西工程设计建设有限公司 1 1 总总 论论 1.1 项目名称项目名称 绵阳市游仙区城镇基础设施灾后恢复重建一期项目。 1.2 工程工程地点地点 绵阳市游仙区魏城镇、柏林镇、忠兴镇、游仙镇。 1.3 项目性质项目性质 市政基础设施灾后恢复重建。 1.4 项目项目法人概况法人概况 1）单位名称：绵阳市游仙区规划建设和环境保护局 2）法人地址：四川省绵阳市游仙区东津路 10 号 3）法定代表人：唐志林 4）机构代码：45122274-5 5）颁证单位：四川省绵阳市游仙质量技术监督局 1.5 可行性研究报告编制单位可行性研究报告编制单位 1）单位名称：中国华西工程设计建设有限公司 2

8、）法人地址：成都市金牛区西体北路 2 号附 1 号 3）法定代表人：黄贞蓉 4）注册资金：壹仟万元（人民币） 5）公司性质：有限公司 6）资质等级：咨询甲级 1.6 可行性研究报告编制依据可行性研究报告编制依据 本可行性研究报告编制依据国家和地方的经济和社会发展规划， 国家有关法律、法规、政策，国家有关机构发布的工程建设方面的 绵阳市游仙区城镇基础设施灾后恢复重建一期项目 可行性研究报告 中国华西工程设计建设有限公司 2 标准、规范、定额，业主提供的有关依据资料。包括： （1） 绵阳市国民经济和社会发展十一五计划纲要 ； （2） 绵阳市城市总体规划（2007-2020）纲要 ； （3） 绵阳统

9、计年鉴 （2008 年） ； （4） 绵阳市游仙区市政基础设施灾后恢复重建项目实施规划 ； （5） 四川省发展和改革委员会关于加快编制世行优惠紧急贷 款城镇基础设施和卫生机构灾后恢复重建项目可行性研究报告有关 问题的通知 （川发改外函200887 号） ； （6） 四川省发展和改革委员会关于抓紧编制利用国外优惠紧 急贷款灾后恢复重建项目可行性研究报告有关问题的通知 （川发改 外函2008963 号） ； （7）编制可研报告的委托协议书， （8）其他相关法律法规。 1.7 可行性研究报告编制范围可行性研究报告编制范围 项目编制范围： 我公司受绵阳市游仙区规划建设和环境保护局委托，对项目进 行可行

10、性研究，主要研究内容包括：项目建设的必要性、项目建设 内容和规模、建设方案、招标方案、环境保护、建设条件、工程实 施进度计划、总投资估算、建设资金筹措、风险分析和对策等。 1.8 可行性研究报告概要及主要结论可行性研究报告概要及主要结论 本项目建设符合国家产业政策，符合绵阳市游仙区市政基础设 施灾后恢复重建项目实施规划，符合绵阳游仙区建设需要。 项目选址符合绵阳市游仙区市政基础设施灾后恢复重建项目实 绵阳市游仙区城镇基础设施灾后恢复重建一期项目 可行性研究报告 中国华西工程设计建设有限公司 3 施规划，项目选址合理。 工程建设内容为游仙区魏城镇、柏林镇、忠兴镇、游仙镇 25 条 道路的恢复重建

11、、渔家溪河堤加固工程、集中安置点配套设施、活 动板房配套设施及绵阳市游仙区灾后重建规划编制项目，符合绵 阳市灾后重建规划，是绵阳灾后重建的重要项目。 项目总投资为 14284.27 万元，合 2100.63 万美元（建设期） ，其 中追溯报账项目 2788.41 万元，合 410.06 万美元； 本项目属于灾后恢复重建项目，项目建设资金，拟向世界银行 全额贷款 2100.63 万美元，同时，将得到国家政策的大力支持，所 以本项目资金有保证。 本项目由于有中央财政统一还款，所以项目的还款能力有保证。 项目社会影响评价，有利于城市发展和和谐社会的建设。 项目的环境保护措施对策符合当地环境保护要求。

12、 项目建设实施组织由游仙区规划建设和环境保护局统一对项目 进行公开招标实施，项目实施组织可靠、有保障。 本项目的技术、经济、社会评价论证可行。 绵阳市游仙区城镇基础设施灾后恢复重建一期项目 可行性研究报告 中国华西工程设计建设有限公司 4 2 建设项目概况建设项目概况 2.1 项目区概况项目区概况 2.1.1 绵阳概况绵阳概况 绵阳，地处四川盆地西北部，涪江、安昌江、芙蓉溪三江汇合 地，地理坐标为：东经 1034510543，北纬 30423303。幅 员面积 2.02 平方公里，总人口 537.95 万。城市人口 68 万，城区面 积约 60 平方公里。是一座有着二千多年悠久历史又充满现代科

13、学氛 围的城市，四川省第二大城市，中国核物理科研和电子工业基地， 国务院唯一批准建设的科技城。 2.1.2 绵阳游仙区简介绵阳游仙区简介 绵阳市游仙区是 1993 年初经国务院批准成立的一个新区，位于 四川盆地西北部边缘丘陵地带，地处嘉陵江一级支流涪江中上游 的东部。地理坐标为东经 1044215至 105858，北纬 312113至 313340，东接梓潼县、南临三台县、西界涪城区、北靠江油，南 北宽 42 公里，东西长 43 公里，幅员面积 1017.75 平方 公里，是中 国（绵阳）科技城的重要组成部分。整个地势由北向东南倾斜，一 般海拔 500 米左右，最高海拔 728 米，最低海拔

14、419 米。全区境内 山丘连绵、丘谷起伏，是典型的丘陵地貌。游仙区现辖 1 个经济试 验区、2 个街道办事处、11 个镇、11 个乡，233 个村，2007 年末辖 区总人口 53.25 万人，占全市总人口的 9.9%。其中农业人口为 30.01 万人，人口城镇化率为 36.0%；全区人均土地 2.7 亩，人均耕地面积 1.2 亩。 游仙区是中国（绵阳）科技城的核心组成部分，灾前是一处工 业经济和商贸发展迅猛、生态环境优美的新兴宜居城区。2007 年全 绵阳市游仙区城镇基础设施灾后恢复重建一期项目 可行性研究报告 中国华西工程设计建设有限公司 5 区国内生产总值 61.7 亿元，占全市的 9.

15、5%；人均国内生产总值 11587 元；规模以上工业总产值 55.97 亿元，占全市的 8.3%；社会 固定资产投资 21.7 亿元，占全市的 11.9%；财政收入、商贸旅游、 农业和农村经济等在全市都占有较为重要的地位。 2.1.3 本项目地理位置本项目地理位置 绵阳市游仙区城镇基础设施灾后恢复重建一期项目位于绵阳市 游仙区魏城镇、柏林镇、忠兴镇、游仙镇四个镇内。 魏城镇位于游仙区腹心地带，西距绵阳城区 28 公里，是全国小 城镇建设示范镇，幅员面积 91 平方公里，城镇面积 1.7 平方公里。 是游仙区以农副产品加工工业为主的二级城镇。 柏林镇位于游仙区东北部，距绵阳城区 42 公里，柏林

16、镇域东与 徐家镇和梓潼县相接；西与太平乡为邻；南与魏城镇搭界；北与朝 真乡接壤。镇域总面积 42 平方公里。 忠兴镇位于绵阳市东北部，是绵阳四大古镇之一，距绵阳城区 28 公里，幅员面积 47 平方公里，是游仙区以农业为主的农贸型三 级城镇。 游仙镇位于绵阳城区北郊，距市中心 5 公里。东靠沉抗镇，南 接城郊乡，西连石马镇，北及新桥镇。西有涪江河，东朋芙蓉溪。 集镇坐落在国道 108 线上。全镇幅员面积 50.82 平方公里，城镇面 积 1.5 平方公里。 2.2 社会经济社会经济 2.2.1 建制人口建制人口 绵阳市总面积 2.02 万平方公里，辖 10 县（市、区） ，2007 年总 人口

17、 537.95 万人，其中绵阳市区已建成面积 55 平方公里，60 多万 绵阳市游仙区城镇基础设施灾后恢复重建一期项目 可行性研究报告 中国华西工程设计建设有限公司 6 人。项目所在游仙区四个镇面积达到 23082 公顷，人口达 16.2 万人。 2.2.2 经济状况经济状况 绵阳市地处我国西部内陆，是我国重要的国防军工和科研生产 基地，工农业生产基础较好，是成都德阳绵阳经济走廊的重要 一极。2007 年，绵阳市委、市政府动员和组织全市各族人民，认真 贯彻党的十七大精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕“三大要务” ， 全面落实“五个加快推进” ，国民经济继续保持快速健康发展，各项 社会事业全面进

18、步。2007 年，全市实现 GDP673.50 亿元，比上年增 长 20.1%，增速高于全省平均水平 0.1 个百分点，比上年提高 3.90 个百分点。从三次产业看，第一产业实现国内生产总值 144.63 亿元， 增长 24.5%；第二产业实现国内生产总值 301.8 亿元，增长 23.01%；第三产业实现国内生产总值 227.07 亿元，增长 13.92%。三 次产业的构成比例为 21.5:44.8:33.7。 绵阳是国家重要的国防军工和科研生产基地，拥有中国工程物 理研究院、中国空气动力研究与发展中心等国防科研院所 18 家，西 南科技大学等大专院校 7 所；长虹、九洲国家级技术中心 2

19、个。国 家级高新技术产业开发区、科教创业园暨西南科技大学国家大学科 技园、经济技术开发区、现代农业科技示范园、仙海水利旅游开发 区、游仙经济试验区等开发园区 6 处。有各类科研和工程技术人员 约 10 万人，两院院士 24 名，享受政府特殊津贴的专家 800 多名。 2001 年，科技活动筹集经费总额 76506.8 万元，2007 年，科技活动 筹集经费总额 235462.00 万元，总增加额 158955.20 万元，总增幅 207.8%。2001 年，科技活动经费支出总额 75018.50 万元。2007 年， 科技活动经费支出总额 286890.00 万元，总增加额 211871.50

20、 万元， 绵阳市游仙区城镇基础设施灾后恢复重建一期项目 可行性研究报告 中国华西工程设计建设有限公司 7 总增幅 282.43%。 游仙区是中国(绵阳)科技城的核心组成部分，灾前是一处工业经 济和商贸发展迅猛、生态环境优美的新兴宜居城区。2008 年全区国 内生产总值 71.37 亿元，占全市的 11.5%；人均国内生产总值 13403 元；规模以上工业总产值 70.66 亿元，占全市的 12.3%；社会固定资 产投资 31.55 亿元，占全市的 15.9%；财政收入、商贸旅游、农业和 农村经济等在全市都占有较为重要的地位。 2.2.3 基础设施基础设施 绵阳市交通设施完善，是四川重要的交通枢

21、纽。全市境内公路 总里程达 10942 公里，南郊机场和宝成铁路、成（都）绵高速、绵 广（元）高速、绵渝（重庆）高速等高等级公路构成了四通八达的 立体交通运输网络。具有现代水准的金融、通信、商贸、海关、检 验检疫、空港、口岸等设计一应俱全。 绵阳市通讯网络发达，水电气供应充足，垃圾基本实现无害化 处理，空气质量优良，城市绿化覆盖率达到 42.1%。绵阳先后被命 名为全国文明城市、全国卫生城市、全国绿化造林十佳城市、全国 园林绿化先进城市和联合国改善人居环境示范城市。 项目所在的游仙区五个镇震前交通设施较完善，能够满足过往 行人车辆正常通行。市政排水设施基本无相关规划，属于雨污合流、 任意排放。

22、 2.3 绵阳市绵阳市“十一五十一五”发展规划发展规划 2.3.1 经济快速健康发展经济快速健康发展 到 2010 年，全市生产总值在 2004 年基础上翻一番，将突破 850 亿元，年均增长 12%以上，人均地区生产总值达到 15000 元以 绵阳市游仙区城镇基础设施灾后恢复重建一期项目 可行性研究报告 中国华西工程设计建设有限公司 8 上，力争提前三年在 2000 年的基础上翻一番；财政总收入超过 80 亿元，年均增长 14.8%以上；万元生产总值能耗降低 20%。 2.3.2 科技城建设上台阶科技城建设上台阶 到 2010 年，绵阳科技城生产总值将达到 600 亿元，人均 GDP 达到

23、6 万元，科技型中小企业达到 2000 家以上，高新技术企业发展 到 500 家，高新技术产业增加值占工业增加值比重达到 60%，军转 民企业销售收入实现 50 亿元，自主创新能力显著增强，全社会研发 （R&D）经费投入占 GDP 比重达到 5%。体制创新、对外开放、教 育事业与人才支撑、城市现代化水平、经济实力和人民生活水平上 台阶。 2.3.3 产业优势更加突出产业优势更加突出 到 2010 年，经济结构战略性调整取得明显进展，农业的基础地 位进一步巩固，第一产业增加值将达到 150 亿元，年均增长 6.3%； 工业在国民经济中的支柱地位日益突出，工业增加值将达到 345 亿 元，年均增长

24、 16%以上，建成中国西部重要的制造业基地，中国重 要的电子信息产品、新材料、生物和精细化工产品研发和生产基地。 服务业从业人员占全社会从业人员的比重明显提高，第三产业增加 值将达到 300 亿元，年均增长 11.4%。 2.4 地震灾情地震灾情 2.4.1 “5.12”特大地震基本参数特大地震基本参数 （1）发震时间：2008 年 5 月 12 日 14 时 28 分。 （2）震中位置：微观震中为：北纬 310，东经 1034，四川 省阿坝州汶川县；宏观震中：北纬 3147，东经 10327，四川省绵 绵阳市游仙区城镇基础设施灾后恢复重建一期项目 可行性研究报告 中国华西工程设计建设有限公司

25、 9 阳市北川县县城。 （3）震级：MS 8.0 级。 （4）震源深度：14Km。 此次汶川 8.0 级特大地震，发震断裂为龙门山主干断裂带的一 次浅源地震。游仙区位于扬子地块与此次地震龙门山主干断裂带的 交接地带，与宏观震中的直线距离仅 50 余公里。在此次地震中，游 仙区地震烈度 67 度，极重灾区达到 9 度。大部分镇乡人员及财产 损失十分严重。这次地震是近代中国最强的一次大陆地震，其强度 和烈度都超过了唐山大地震。 2.4.2 “5.12”特大地震游仙地震灾区范围特大地震游仙地震灾区范围 （1）游仙区重灾区的范围 魏城、柏林、太平、朝真、凤凰、忠兴、云凤、街子、东林、 新桥、石马、白蝉

26、、玉河等 13 个镇乡，面积 513 平方公里。 （2）游仙区一般灾区的范围 观太、建华、东宣、梓棉、游仙、刘家、石板、徐家、小枧沟 等 9 个镇乡，涪江、富乐 2 个街道办事处，面积 460 平方公里。 本项目所在魏城、柏林、忠兴 3 镇属重灾区范围，游仙镇属一 般灾区范围。 2.4.3 地震灾害损失情况地震灾害损失情况 四川省汶川特大地震给游仙区的人民群众的生命财产造成了巨 大损失，大量的城乡住房、基础设施、公共设施、生态环境、工商 企业等遭到了严重的破坏，被国家确定为 41 个重灾县之一。全区受 灾面积 973 平方公里,受灾人口 45.05 万人,因灾死亡 72 人，失踪 16 人,受

27、伤 482 人，38.23 万人无家可归（含临时安置人员） ，全区直接 绵阳市游仙区城镇基础设施灾后恢复重建一期项目 可行性研究报告 中国华西工程设计建设有限公司 10 经济损失 1823949 万元，其中区本级直接经济损失达（不含科学城 办事处、仙海区、农科区和市属大中专院校及市属医疗机构） 1724648 万元。10.5 万余户城乡居民房屋损毁，面积达 1477.4 万平 方米（其中：农村房屋倒塌 455.4 万平方米，严重毁损 802.7 万平方 米；城镇损毁房屋 67 万平方米，严重损毁 152.3 万平方米） ，经济 损失 134.2 亿元；受损学校 103 所，倒塌校舍面积 6.9

28、 万平方米，教 学设施设备 3500 台（套） ，经济损失 7.3 亿元；22 个乡镇卫生院、 3 个社区卫生服务中心、5 个直属卫生医疗机构和近 100 个村卫生站 16.2 万平方米的房屋受损，经济损失 3.7 亿元；受损企业 233 户， 经济损失 4.3 亿元；道路损毁 369 公里，受损桥梁 32 座，经济损失 2.7 亿元；水利设施损毁严重，受损水库 106 座， 7.26 万人饮水困 难，受损渠系 85.2 公里，小型蓄提水工程 539 处，山平塘 3978 口， 堤防 4.5 公里，经济损失 6.4 亿元；农田基础设施和农作物损失严重， 粮食作物受损 5.4 万亩、经济作物受损

29、 4.3 万亩、牲畜死亡 77578 头 （只） ，经济损失 5.3 亿元；城市基础设施和市政公用设施损毁 289 处，经济损失 2.4 亿元；生态资源环境遭到严重破坏，各类林木损 毁面积 72.5 万平方米，生态环境体系受损严重。 项目各镇受灾情况： 魏城镇属游仙区重灾区，全镇受灾群众 43761 人，占全镇总人 口的 93.1%。直接经济损失高达 17.1 亿元，约为全镇 2007 年 GDP 的 5.5 倍。地震造成全镇 26 人死亡，因灾受伤 249 人，其中重伤 92 人，从废墟中救出 15 人。全镇城乡居民房屋毁损 183 万平方米，80%以 上的住房因灾无法居住。倒房户 3772

30、 户，危房户 9981 户。工业企 业厂房损毁面积 18660 平方米。文教、卫生等其社会公用性用房共 计受损 91961 平方米。基础设施损失也非常严重。损毁供排水管道 绵阳市游仙区城镇基础设施灾后恢复重建一期项目 可行性研究报告 中国华西工程设计建设有限公司 11 损毁 6.2 千米；城镇天然气管道损毁 6.5 千米；市政道路损毁 1.5 千 米；城镇桥梁损毁 2 座。 柏林镇属游仙区重灾区，全镇受灾群众 22920 人。直接经济损 失高达 6.8 亿元。地震造成全镇 4 人死亡。全镇城乡居民房屋毁损 136.9 万平方米。倒房户 3030 户，危房户 5438 户。基础设施损失也 非常严

31、重，直接经济损失高达 719 万元。 忠兴镇属游仙区重灾区，全镇死亡 4 人（辖区 1 人，外地 3 人） ， 受伤 30 人。全镇直接经济损失达 7.745 亿元。全镇共计 52307 间房 屋中，其中全部倒塌 7928 间，严重损毁 18400 间，已形成危房 25979 间。政府办公楼、住宿楼整体裂缝、断层，无法使用；中、 小学教学楼、学生住宿楼、教师宿舍楼和公共用房完全垮塌，整体 倾斜、严重裂缝，均无法使用；卫生院住院大楼、住宿楼垮塌，医 疗设备、药品损失严重；13 个行政村和 1 个社区办公场所受到损毁； 基础设施严重受损，其中：明月路严重损坏，加之灾后重建大量运 输建筑材料车辆的不

32、断增加，路面路基损毁严重，该道路车辆已无 法正常通行；受损桥梁 5 座，其中团结桥、双建村拱桥、双龙村拱 桥损毁严重，已成危桥或垮塌，车辆已无法通行。 游仙镇属游仙区一般灾区，地震共造成辖区房屋倒塌或停止使 用 1078 户，死亡 14 人，受伤 12 人；学校房屋受损 3 所，无法复 课学生 2000 余名，损毁道路 1.1 公里、桥梁 1 座、河堤 3000 余米、 塘堰 2 口；园区 52 家规模以上企业 46 户遭受不同程度损失。直接 经济损失在 19.1 亿元以上。 2.5 工程建设内容及规模工程建设内容及规模 本项目内容为：工程建设内容为游仙区 25 条市政道路的灾后重 绵阳市游仙

33、区城镇基础设施灾后恢复重建一期项目 可行性研究报告 中国华西工程设计建设有限公司 12 建工程，其中：魏城镇道路 11 条，柏林镇道路 4 条，忠兴镇道路 1 条，游仙镇道路 9 条、河堤加固 353 米。 各道路长度、规划红线、两侧绿化控制带宽度、路面分幅，详 见下表： 表表 2-1 建设规模汇总表建设规模汇总表 序 号 道路名称 长度 （m） 规划 红线 （m） 断面构成（m） 1魏城镇魏柏街1220204（人行）+12（机动车）+4（人行） 2魏城镇向阳街31088（机动车） 3魏城镇东街350204（人行）+12（机动车）+4（人行） 4魏城镇西街300204（人行）+12（机动车）+

34、4（人行） 5魏城镇桂花街300204（人行）+12（机动车）+4（人行） 6魏城镇小南街42088（机动车） 7魏城镇小北街240204（人行）+12（机动车）+4（人行） 8魏城镇学府街940204（人行）+12（机动车）+4（人行） 9魏城镇顺河街420204（人行）+12（机动车）+4（人行） 10魏城镇正兴街65030 4（人行）+1（隔离带）+20（机动车） +1（隔离带）+4（人行） 11 魏城镇达州大道50030 4（人行）+1（隔离带）+20（机动车） +1（隔离带）+4（人行） 12柏林镇柏林街950101.5（人行）+7（机动车）+1.5（人行） 13柏林镇朝阳街1500

35、101.5（人行）+7（机动车）+1.5（人行） 绵阳市游仙区城镇基础设施灾后恢复重建一期项目 可行性研究报告 中国华西工程设计建设有限公司 13 序 号 道路名称 长度 （m） 规划 红线 （m） 断面构成（m） 14柏林镇环镇路1000163（人行）+10（机动车）+3（人行） 15柏林镇育才路550163（人行）+10（机动车）+3（人行） 16忠兴镇明月路2300244.5（人行）+15（机动车）+4.5（人行） 17游仙镇三号路473255（人行）+15（机动车）+5（人行） 18游仙镇四号路280205（人行）+10（机动车）+5（人行） 19游仙镇五号路48230 3（人行）+1

36、0（机动车）+4（隔离带） +10（机动车）+3（人行） 20游仙镇八号路610184（人行）+12（机动车）+2（人行） 21游仙镇学府街332164（人行）+8（机动车）+4（人行） 22游仙镇环山路420164（人行）+8（机动车）+4（人行） 23 游仙镇外环山路820255（人行）+15（机动车）+5（人行） 24 游仙镇芙蓉东路943164（人行）+8（机动车）+4（人行） 25 游仙镇民福路延 长段 298153.5（人行）+8（机动车）+3.5（人行） 26合计16608 工程方案主要内容包括：道路工程（含路灯、路牌标识、交通 标志等） 、雨水污水管道工程、绿地配套等市政工程。

37、 （1）机动车道工程：挖除旧路面 28844.2m3，混凝土面层 118749m2，混凝土基层 25472m2，沥青混凝土面层 37640 m2。 （2）人行道工程面积 72983m2。 （3）绿化配套工程面积 8100m2。 绵阳市游仙区城镇基础设施灾后恢复重建一期项目 可行性研究报告 中国华西工程设计建设有限公司 14 （5）照明工程 15458m。 （6）交通管理工程 15458m。 （7）污水管网：D400 管 3393m，D500 管 820m，D600 管 9605m，D800 管 1050m。 （8）雨水管网：D600 893m，D800 5875m；400400 雨水沟 250

38、0m，500500 雨水沟 1500m。 （9）游仙镇渔家溪河堤 353m，含 D1000 污水干管 353m。 （10）游仙区活动板房配套设施工程是对 10137 套活动板房 （居民住房 2547 套，学校 5589 套，卫生院 388 套，配套 1613 套） 场平工程、临时道路工程、排水工程及零星工程等的施工建设。 （11）集中安置点配套设施工程是对游仙区受灾群众集中安置 点场平工程、临时道路工程、排水工程及零星工程等的施工建设。 （12）绵阳市游仙区灾后重建规划编制项目完成完成游仙区 17 个镇乡、22 个村庄地形图（面积：42.24 平方公里）测绘工作，街 子乡岳家村等 35 个村庄

39、规划编制（包含效果图）及基础设施施工图 设计工作。设计了 15 种、30 套灾后重建户型标准图集。 2.6 项目投入总资金项目投入总资金 绵阳市游仙区城镇基础设施灾后恢复重建一期项目投入总资金 为 14284.27 万元，合 2100.63 万美元。其中游仙区活动板房、集中 安置点配套设施、活动板房配套设施及绵阳市游仙区灾后重建规划 编制项目为追溯贷款报账项目，工程投资分别为 2236.45 万元、 159.46 万元、392.50 万元，追溯项目投入资金共计 2788.41 万元 （410.06 万美元） 。 绵阳市游仙区城镇基础设施灾后恢复重建一期项目 可行性研究报告 中国华西工程设计建设

40、有限公司 15 2.7 主要技术经济指标主要技术经济指标 绵阳市游仙区城镇基础设施灾后恢复重建一期项目技术经济指 标见下表： 表表 2-2 技术经济指标汇总表技术经济指标汇总表 序 号 道路名称 道路 分级 设计车速 （km/h） 结构设计 年限（年）路面类型标准轴载 1魏城镇魏柏街村镇二级3010沥青混凝土BZZ-100 2魏城镇向阳街村镇三级2010水泥混凝土BZZ-100 3魏城镇东街村镇二级3010水泥混凝土BZZ-100 4魏城镇西街村镇二级3010水泥混凝土BZZ-100 5魏城镇桂花街村镇二级3010水泥混凝土BZZ-100 6魏城镇小南街村镇三级2010水泥混凝土BZZ-100

41、 7魏城镇小北街村镇二级3010水泥混凝土BZZ-100 8魏城镇学府街村镇二级3010水泥混凝土BZZ-100 9魏城镇顺河街村镇二级3010水泥混凝土BZZ-100 10魏城镇正兴街村镇一级1010沥青混凝土BZZ-100 11魏城镇达州大道村镇一级1010沥青混凝土BZZ-100 12柏林镇柏林街村镇三级2010水泥混凝土BZZ-100 13柏林镇朝阳街村镇三级2010水泥混凝土BZZ-100 14柏林镇环镇路村镇二级3010水泥混凝土BZZ-100 15柏林镇育才路村镇二级3010水泥混凝土BZZ-100 16忠兴镇明月路村镇一级1010水泥混凝土BZZ-100 17游仙镇三号路村镇一

42、级1010水泥混凝土BZZ-100 18游仙镇四号路村镇二级3010水泥混凝土BZZ-100 19游仙镇五号路村镇一级1010水泥混凝土BZZ-100 20游仙镇八号路村镇二级3010水泥混凝土BZZ-100 21游仙镇学府街村镇二级3010水泥混凝土BZZ-100 22游仙镇环山路村镇二级3010水泥混凝土BZZ-100 23游仙镇外环山路村镇一级1010水泥混凝土BZZ-100 绵阳市游仙区城镇基础设施灾后恢复重建一期项目 可行性研究报告 中国华西工程设计建设有限公司 16 序 号 道路名称 道路 分级 设计车速 （km/h） 结构设计 年限（年）路面类型标准轴载 24游仙镇芙蓉东路村镇二

43、级3010水泥混凝土BZZ-100 25 游仙镇民福路延 长段 村镇二级3010水泥混凝土BZZ-100 绵阳市游仙区城镇基础设施灾后恢复重建一期项目 可行性研究报告 中国华西工程设计建设有限公司 17 3 各镇重建规划概述各镇重建规划概述 3.1 魏城镇规划魏城镇规划 魏城镇城镇规划区面积 5.975km2，近期以初步完善城镇格局， 镇区规模逐步扩大，整体环境得到改善为目标。到 2025 年，常住人 口达到 3.5 万人，人均居住用地面积 44.98m2，人均公共用地面积 14.55 m2，市政设施用地面积 16.96ha。 镇区道路交通路网布局主要为三横五纵四环， “十”字形一级公 路。以

44、北部组团、绵梓路、南部组团的 30 米主干道为三横，以达州 大道、原魏柳路等五条南北向的 30 米主干道为五纵，高家坝工业集 中区内辅道既外围路，莲花片区的辅道既外围路、牌坊片区辅道既 外围路，整个规划区的大外环线形成四个环线，棉梓路和规划的市 域一级公路一环线在玉皇观山脚下形成“十”字形交叉。 排水管网采用雨污分流的方式排放。污水量按给水量的 80%计， 最大日污水量约 2.52 万吨，区域内污水利用污水管道收集至燕子窝 污水处理厂，处理达标后排入外河道；雨水系统充分利用地形和沟 渠，采用管网和沟渠相结合的排放方式，分散布置，就近排入水体。 3.2 柏林镇规划柏林镇规划 镇域总体规划面积 4

45、2 平方公里，以逐步把柏林镇建设成为以现 代农业为主的农贸型小城镇为总体目标。2020 年将发展到约 15300 人。 镇域内的道路应逐步提高等级，采取截弯取直、局部拓宽、分 期改造的做法，逐步提高路面等级，以适应经济的发展。结合全镇 绵阳市游仙区城镇基础设施灾后恢复重建一期项目 可行性研究报告 中国华西工程设计建设有限公司 18 产业发展时序，对交通需求较大的路段应尽快实现硬化，最终实现 便捷、快速的镇域道路系统。 场镇排水体制均采用雨、污分流制。在柏林场镇设置一座小型 污水处理站，污水经处理达到农业灌溉水质标准 （GB5084-92） 后排入农灌系统用于农林灌溉或者直接排入水体。 3.3

46、游仙镇规划游仙镇规划 3.3.1 道路规划道路规划 规划区总用地 2.85 平方公里，均为城市建设用地。规划区人口 规模为 3.3 万人。以合理安排各类设施，协调城市功能，满足规划 区的招商引资和经济建设的需要，指导城市建设的进行，建设成环 境优美，且有现代化气息的花园式工业园区为规划目标。 道路交通规划以 40 米宽的南北向绵梓公路和 40 米宽的东西向 主干道为主骨架，外围是 18 米宽的交通性环道，中间按合适间距布 置南北向和东西向的支路。由于规划区三面是山，一面是河，为加 强南北向（即北至广元，南到市区）的联系，在现状已有两条南北 向道路的基础上，增加一条 30 米宽的南北向次干道，为

47、避开城市二 环路与绵梓公路相交的立交桥，从北端河流的西面与绵梓公路相交。 城市的二环路从规划区的东面穿过，为保证规划区用地的完整性和 二环路快速干道的行车快速性，将二环路设置于规划区东端，与城 市其它用地保持 30 米以上的间距，且只与规划区内绵梓公路在北端 相交，均是立交。 根据绵阳城市总体规划，规划区采用雨、污分流制。根据规划 区地形、道路、布局及地块规划，布置多个雨水系统，以尽快排泄 规划区雨水。为便于排除路面雨水，管道多沿道路布置于车行道下。 绵阳市游仙区城镇基础设施灾后恢复重建一期项目 可行性研究报告 中国华西工程设计建设有限公司 19 雨水管采用钢筋混凝土圆管。在建筑稀疏或管道起端

48、 100200 米内 可利用道路边沟排除雨水，在雨水管坡度过大处设置跌水以消能。 所有管道均进行水力计算，街道雨水管最小管径为 DN400。规划区 内污水经化粪池预处理后由污水管道收集至城市污水处理厂集中处 理。污水量按给水量的 80%计。按规划人口及各项用地面积计算， 规划区总污水量为 2.12 万吨/日。污水管道根据地形及建筑布局沿规 划道路敷设。在管道坡度过大的区段按规范设置跌水井，个别低洼 处设污水提升站。污水管道一般采用钢筋混凝土圆管。根据绵阳市 总体规划要求，在游仙片区以南设置污水处理厂，集中处理游仙片 区的污水。 3.3.2 河堤规划河堤规划 游仙镇渔家溪沟道狭窄，两岸地势低矮，

49、洪水灾害十分频繁。 游仙镇防洪治理规划白虎咀至出口（与芙蓉溪汇口）渔家溪的下段， 治理河段总长 2065 米。 3.3.2.1 流域概况 （1）自然地理及社会经济 渔家溪是芙蓉溪右岸的较大支流，发源于游仙区境内云盘梁 （589.1 米） ，由北向西南流，于游仙镇附近入芙蓉溪，流域呈树叶 形，集雨面积 12.198 平方公里。河长 4.898 公里，河道平均比降 0.018，河道狭窄。规划段河面宽 620 米，出口段达 40 米，两 岸阶地较低，一般高出枯水面 4 米左右。洪水常溢岸成灾。 流域地势北高西南低。上游丘陵区海拔 489 米左右，地形变化 较大。下游地势较平坦，起伏不大，一般在海拔高

50、度 460 米左右。 区内气候温和，雨量较充沛，土地肥沃，人口稠密，农垦发达，土 地大都开发利用，盛产稻米、小麦、油菜等。流域内有一座小型水 绵阳市游仙区城镇基础设施灾后恢复重建一期项目 可行性研究报告 中国华西工程设计建设有限公司 20 库胜利水库及多处塘埝。对径流有较大的调蓄作用，给工农业 生产及人民生活创造了发展的有利条件。由于耕地较多，林地少， 天然植被较差，河流含沙量较大。 （2）水文、气象 流域地处亚热带季风气候区，主要受太平洋副热带高压西伸北 上的影响，盛夏初秋西风环流和东南季风盛行，水、汽源源输入， 加上乌拉尔高压阻塞和山体屏障影响，形成暴雨或大暴雨，致流域 内夏秋多雨，雨量集

51、中，洪水频繁，冬春常旱，河水断流，年内年 际分布悬殊。年内 6-9 月降水量占年降水量的 75%左右，年际间降 水差达 24 倍。多年平均降水量 968.3 毫米。最大年降水量达 1700 毫米，最小降水量 577.5 毫米。由于流域内地形变化相对大，降水 在面上分布不大均匀，中上游较多，下游较少，多年平均降水量 900-1100 毫米。年平均气温 16.3，极端最高气温 37（1996 年） ， 相对而言气温较高，降水量偏少，蒸发量较大，年平均蒸发量 750820 毫米，气象特征间下表。 表表 3-1 气象特征统计表气象特征统计表 降水量（毫米）气温（） 地名 多年平 均 6-9 月 上年总

52、 量 年最大 年最小 一日最 大 多年 平均 最高最低 历年最 大风速 （米/ 秒） 多年平 均蒸发 量（毫 米） 城区965.975.6%1675.8524.1256.916.537.2-7.315.7820.0 郊区897.676.6%1700.4435.7287.316.337.0-7.316.3816.4 流域内径流靠降水补给，相对较为丰沛，但在年际、年内分配 不均匀，加之水利工程影响，地势平坦，农垦发达、稻田密布，严 绵阳市游仙区城镇基础设施灾后恢复重建一期项目 可行性研究报告 中国华西工程设计建设有限公司 21 重影响产、汇流条件及径流的地区和天然分配。年内变幅较大， 510 月水

53、量丰富大约 80%，79 月暴雨频繁，占年水量的 65%。 枯水期较长，有少量的地下水补给，但常有断流发生。 （3）暴雨洪水特性 流域属中等暴雨区，69 月暴雨较多，强度较大，历时短，一 日最大暴雨达 306.0 毫米，6 小时均值达 95 毫米，由于源短流急， 属典型丘区小流域，水利工程拦蓄能力有限，一遇暴雨或大暴雨常 产生大洪水，汇流时间短，陡涨陡落，一次洪水过程 25 小时，峰 高尖瘦，洪水变幅一般 46 米。 3.3.2.2 洪涝灾害及成因 （1）洪涝灾害 渔家溪沟道狭窄，两岸地势低矮，而河道弯曲，碍洪阻水地段 较多，沿沟两岸人口密集，住户砖矿农田较多，企事业单位、学校 数十家，一遇大

54、洪水溢岸成灾，致使交通中断，冲毁民房、厂矿、 企事业单位。据调查，1937 年大洪水川陕公路被淹，冲毁路基，冲 走房屋数十间，几十人无家可归，1945 年洪水比 1937 年洪水还大， 同样造成了巨大损失。1990 年 8 月 13 日发生大洪水造成川陕公路 交通中断，游仙镇数十家房屋被淹，数百亩农田被冲毁，多处沟段 滑坡坍塌，十余家企事业单位及厂矿设备被淹，估计其经济损失达 数百万元。 （2）现有行洪能力 渔家溪段 2.07 公里，为了推算行洪能力，共布设了 23 个断面。 经分析计算及调查，溪段现有行洪能力一般只能达到 58 年一遇。 （3）洪涝灾害的成因 绵阳市游仙区城镇基础设施灾后恢复

55、重建一期项目 可行性研究报告 中国华西工程设计建设有限公司 22 规划河段洪水灾害十分频繁，其主要原因： 流域集雨面积不大，源短，比降陡，水流急，上游小型水利 工程防洪能力有限，一遇暴雨就酿成大洪灾。 流域本身位于雨量较丰沛区，暴雨频繁，成灾性较大。 溪沟两岸地势低洼、弯曲，阻水段较多，一遇洪水溢岸成灾。 3.3.2.3 防洪治理规划 （1）规划范围 渔家溪的防洪治理规划范围自白虎咀至出口（与芙蓉溪汇口） 渔家溪的下段。由于溪沟较小，流量相对较大，河道弯曲，沿溪建 筑物较多，阻水淤塞严重，沿岸地势平坦，规划治理河段总长 2065 米，本项目所述渔家溪河堤 353 米，正是属于出口段位置。 规划

56、保护区面积约 3 平方公里，保护人口 2.5 万人。 （2）规划治理的依据原则 遵照水法 、 防洪法 、 河道管理条例和中小河流规划 治理规程及省、市、区有关政策、法规等，结合城市总体规划和 河段的具体特性，历史及现状，按以下原则进行。 防洪治理规划是江河流域治理规划和城市总体规划的一部分， 在服从流域规划的前提下，与城市总体规划协调。治理规划中尽量 利用现有的防洪设施，照顾上、下游，左、右岸、尽量减少拆迁占 地，堤线布置在位置较高，地质条件较好的地方，以降低工程造价， 充分考虑对河道的治理，清除障碍，使堤线与河势相应并与大洪水 的流向、动力轴线与主流线大致平行，力求平滑，顺直，平缓曲线 连接

57、，顺直水流改善行洪条件，增强行洪抗灾能力。要因势利导， 因地制宜，疏导为主，排泄结合，束水归槽。以水攻沙，夹正河心， 绵阳市游仙区城镇基础设施灾后恢复重建一期项目 可行性研究报告 中国华西工程设计建设有限公司 23 在稳定中小水河槽的基础上顺直水流，避免急弯，河床出现大的转 折，地质条件差，地形不利的地方有利堤身安全行洪泄沙，在适当 可能的条件下尽量裁弯取直，减少冲淤和河道变形。 （3）堤线、堤距 渔家溪为芙蓉溪的支流，属发育期的河沟，上游在山丘间穿行， 比降较大，由于水文、地质等条件，河道发育极不成熟，河道弯曲， 宽窄变化较大，切割较浅，水流紊乱，溪沟很不明显，时有断流， 中游地势较低，相对

58、开阔，溪沟变宽，比降较上游小，形成较明显 的溪沟，下沟地势较低，地形开阔平坦，但溪沟弯曲。比降较小， 但较稳定的河相关系尚未形成，可塑性较强。我们在分析多年洪水 机制、水沙特性、溪沟演变的基础上，结合溪沟的实际，兼顾上下 游左右岸及影响河段演变，行洪安全的有关因素，利用调查和计算 的资料，据各段的特点，在保证行洪安全，提防稳定的前提下经技 术经济比较，分析计算确定了各段的安全行洪宽度和影响塑造河道 流量。综合分析比较，由于保护区地势低洼，土地保护利用重要。 结合河段实际，在不影响行洪排沙的情况下分段确定堤距。 本项目 353 米河堤所确定的堤距为 15 米。 （4）设计洪水位的分析计算 按推算

59、天然河道水面线的要求，结合河段实际布设了 20 个控制 河道横断面，作为推算设计洪水水面线及校核行洪能力的原始依据。 调查分析洪水比降，糙率，依据渔家溪与芙蓉溪汇口处的设计洪水 位及设计堤顶高程由下游向上游按分段的堤距比降，糙率，逐一推 算流量用公式： z2+（2v22）/2g=z1+（1v12）/2g+hf+hj 式中 z2、z1、 （2v22）/2g、 （1v12）/2g、hf、hj分别为上下游断 绵阳市游仙区城镇基础设施灾后恢复重建一期项目 可行性研究报告 中国华西工程设计建设有限公司 24 面的水位，流速水头，沿程局部阻力损失。并参照调查的大洪水洪 痕水面线及河道原有及规划治理后的特性

60、，综合分析确定设计洪水 位（水面线） 。 （5）设计洪水位合理性分析 设计洪峰流量经合理性分析符合规划河段实际，方法正确，成 果合理可靠。而按推算洪水水面线原则布设的河道控制断面，控制 了河道变化及水沙特性，有足够的代表性，推算中采用的参、系数 又经过实测、调查，参考了多方资料综合分析计算、结合本河段特 性采用，推算出的设计洪水位又经调查的大洪水及参数复核。成果 复核实际，安全可靠，合理可行。 3.4 追溯项目概述追溯项目概述 3.4.1 游仙区活动板房配套设施工程概述游仙区活动板房配套设施工程概述 “5.12”地震后，游仙区大量受灾群众、学生、伤员无地方居 住，极大的影响灾后重建工作，党中央