国土资源管理法基本常识

1、国土资源管理法一、名词解释1 1 、国土资源执法监察 是指县级以上国土资源行政主管部门依法对单位和个人执行和遵守 国土资源法律、法规的情况进行监督检查并对者实施法律制裁的行政执法活动。2 2 、国土资源行为 是指单位和个人违反国土资源法律法规的 行为，即不履行法律、法规规定的义务或滥用权利与职权，应当追究法律责任的行为。3 3、国土资源行政处罚 是指县级以上人民政府国土资源管理部门依照法定程序， 对违反国土 资源法律、法规规定，但尚未构成犯罪的行为给予的法律制裁措施。4 4、国土资源行政处分是指县级以上人民政府国土资源管理部门对国家工作人员违反国土资源法律、法规的规定，但尚未构成犯罪的失职行为

2、，依照国家有关人事管理权限和处理程序的规 定采取的法律制裁措施。5 5、法律责任 是指违反法律规定的行为所应当承担的法律后果。6 6、非法转让、 倒卖土地使用权罪 是指以牟利为目的， 违反土地管理法律、 法规， 非法转让、 倒卖土地使用权，情节严重，构成犯罪的行为。7 7、非法占用耕地罪 是指违反土地管理法律、法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造 成耕地大量毁坏，情节严重，构成犯罪的行为。8 8、非法批准征用、 占用土地罪 是指国家机关工作人员殉私舞弊， 违反土地管理法律、 法规， 滥用职权，非法批准征用、占用土地，情节严重，构成犯罪的行为。9 9、买卖或者以其它形式非法转让土地是指单位或

3、者个人违反土地管理法律、 法规规定， 将土地主要是指土地权利完全地或部分地转移给他人的行为。1010、破坏耕地 是指单位或者个人占用耕地建窑、 建坟，未经批准擅自在耕地上建房、 挖砂、 采石、采矿、取土等，使土地种植条件遭到破坏或者因土地开发造成土地荒漠化、盐渍化的行为。1111、非法占用土地 是指单位或者个人未经批准擅自占用土地、采取欺骗手段骗取批准占用 土地以及超过批准的数量多占土地的行为。1212、非法批准用地行为是指没有审批权的单位批准用地、虽有批准权但超越了批准权限而 批准用地、违反土地利用总体规划而批准用地或者违反法律规定的程序而批准用地的行为。1313、土地用途管制制度 是指国家

4、为保证土地资源的合理利用和经济、社会及环境的协调发 展，通过编制土地利用总体规划划定土地利用区，确定土地使用条件，并要求土地所有者和使用者严格按照国家确定的用途利用土地的制度。1414、 土地案件 是指违反土地法律、法规规定，依法应当追究行政责任的案件。1515、 国土资源听证是指国土资源管理部门在作出影响公民、法人或者其他组织合法权益的决策和决定前，向其告知作出决策和决定的理由和听证权利，公民、法人或者其他组织由此向国 土资源管理部门表达意见、提供证据、进行申辩和质证以及国土资源管理部门听取意见、接纳证 据的一系列规程序所构成的法律制度。1616、 国土资源信访国土资源信访，是指公民、法人和

5、其他组织采用书信、电子、传真、 走访等形式，向各级国土资源管理部门反映问题，举报行为，提出意见、建议和要求，依法应当 由国土资源管理部门处理的活动。1717、 农用地 是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。1818、 建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、 交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等。二、填空1 1、 国土资源执法监察的主体是县级及以上各级人民政府国土资源行政主管部门。2 2、 国土资源执法监察的对象是国土资源管理的相对人。3 3、 国土资源执法监察的容一是依法对单位和个人执行和遵守国土资源法律法规情况

6、进行监督 检查，二是对土地、矿产者实施法律制裁。4 4、 国土资源执法监察的目的 是保证国土资源法律法规的实施，维护土地、矿产的社会主义公 有制及使用者的合法权益，维护国家的土地、矿产管理秩序，确保国土资源合理开发利用，确保耕地总量动态平衡。5 5、 国土资源执法监察的工作方针 必须坚持“预防为主，预防和查处相结合”的工作方针。6 6、 国土资源执法监察的工作原则(1)(1)依法原则；(2)(2)及时原则；(3)(3)准确原则。7 7、 履行国土资源执法监察享有的权力(1)(1)检查权 调查权制止权处罚权 处分权 处 分建议权。8 8、 国土资源案件调查取证的原则调杳取证必须遵循全面、客观、公

7、正的原则。9 9、国土资源行政处罚的前提和基础是调查取证。1010、 国土资源行政处罚必须遵循的原则是先取证、后裁决。1111、 国土资源案件在 事实清楚、证据确凿 的情况下方可实施行政处罚。1212、 行政处罚法第三十七条第二款规定，执法人员在调查、收集证据时，不得少于两人,_ 并应当向被调查人出示证件。1313、 调查取证程序包括 询问、勘验检查、强制措施和保全措施、鉴定等环节。1414、 土地案件的证据有 物证、书证、视听材料、证人证言、当事人述、调查笔录和现场勘测 笔录、鉴定结论。1515、 国土资源案件立案的步骤（1 1 ）填写国土资源案件立案呈批表；（2 2）主管或分管领导批准、签

8、字；（3 3）重大的，有影响的案件，应当抄报上级国土资源管理部门备案。1616、 查处国土资源案件 应当从立案之日起一个月结案。因特殊情况不能按期结案的，报请上一级人民政府国土资源行政主管部门批准，可适当延长结案期限，但最长不得超过三个月。 _1717、 执法人员 与当事人有直接利害关系的 ，应当回避。1818、 证据的主要作用有 判案最根本的依据、是者接受处罚的依据、是宣传法制、教育群众最 有说服力的教材。1919、 被处罚人依法享有的权利是 公民法人或者其它组织对行政机关所给予的行政处罚，享有述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行 _2020、 国土资源行为行政处罚

9、决定书作出后，国土资源行政主管部门应当在三日送达当事人， 并在宣告后当场交付当事人。当事人不在场的，国土资源行政主管部门应当在七日依照民事诉讼 法的有关规定，将行为行政处罚决定书送达当事人。2121、 行政处罚决定书的送达方式 有直接送达；留置送达；委托送达；邮寄送达；公告送达。2222、土地管理法规定了哪几种土地犯罪（1 1 ）非法转让、倒卖土地使用权罪；（ 2 2 ）非法占用耕地罪；（3 3）非法批准征用、占用土地罪；（4 4 ）非法低价出让国有土地使用权罪。2323、 国土资源案件立案的来源（1 1 ）国土资源管理部门巡查发现的土地行为；（2 2 ）群众信访举报的；（3 3）新闻媒体披露

10、的；（4 4）上级交办的，有关部门转办的。2424、 矿产执法监察的作用 预防作用、补救作用、教育作用、促进作用。2525、国土资源管理部门在作出哪些处罚前，应当以书面形式告知当事人有要求举行听证的权利（1 1）限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的；（2 2 ）没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的；（3 3）对个人处以五万兀以上、对单位处以二十万元以上的罚款的。2626、国土资源信访工作的原则（1 1 ）属地管理、分级负责、谁主管谁负责；（2 2）实事，有错必纠；（3 3 ）依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合；（4 4）坚持依法行政，从源头上预防导致国土资源信访事

11、项发生的矛盾和纠纷。2727、 土地行为行政制裁的种类分为 行政处罚和行政处分2828、 行政处罚的种类 1 1、警告；2 2、罚款；3 3、没收所得、没收非法财物；4 4、责令停产停业；5 5、暂扣或者吊销许可证，暂扣或者吊销执照；6 6、行政拘留；7 7、法律、行政法规规定的其他行政处罚。2929、 国土资源行政处罚的种类1 1、非法占用土地；2 2、非法转让土地；3 3、破坏耕地；4 4、其它类型的土地行为；5 5、罚款；6 6、非法采矿；7 7、无证开采；8 8、越界开采3030、 土地管理法规定的行政处罚种类有没收、罚款、限期拆除、责令履行义务 四大类3131、 国土资源执法监察法律

12、文书的特点（1 1）强制性；（2 2）合法性；（3 3）真实性；（4 4） 规性。3232、 国土资源案件立案的条件（1 1 ）有明确的行为人；（2 2）有违反国土资源管理法律、法规的事实；（3 3）依照国土资源管理法律、法规的规定应当承担法律责任的；（4 4）属本部门管辖和职责围处理的。三、简答1 1、国土资源执法监察的地位和作用是什么？答：一是明确了土地执法监察的主体；二是赋予了国务院土地行政主管部门对土地案件的查 处权；三是完善了执法监督制度，赋予土地行政主管部门在履行监督检查职责时的调查权、制止 权、处罚权等权力。同时，建立了处分建议权、直接处分权制度；四是对执法部门、人员本身提 出严

13、格要求；五是规定了单位和个人的举报权；六是总结了与土地行为作斗争的经验，对法律责 任的规定更加具体，使之具有更强的可操作性。3 3、国土资源执法监察的工作原则及涵是什么？答：（一） 依法原则依法原则要求国土资源部门严格按照国土资源法律、 法规规定的职权、程序、期限、形式执行公务，查处国土资源行为。就是要做到执法的主体合法、程序合法、监察 的容合法、采取的措施合法。（二）及时原则 及时原则要求我们发现、制止国土资源行为要快，必须及时，将行为遏制 在萌芽状态。对存在的行为，要在保证质量的前提下，迅速查处，提高行政效率。（三）准确原则 准确原则要求我们在执法过程中，认定事实要清楚，证据要确凿，充分；

14、定 性要准确；适用法律条文要准确；程序要合法；处理要适当。4 4、国土资源执法监察人员应具备的政治思想和职业道德是什么？ 答：国土资源执法监察人员应当坚持四项基本原则，拥护党的路线、方针、政策，有较强的 事业心、责任感、原则性，热爱本职工作。必须忠于职守、具有爱岗敬业精神，勇于同违反土地、 矿产管理法律法规、浪费国土资源的行为作斗争，捍卫国家的利益，维护法律的尊严。秉公执法， 严格把关，依法办事，做到有法必依、执法必严、必究，在法律面前人人平等。正确处理国家、 集体、个人三者之间的关系。在执法过程中必须坚持为社会主义经济建设和改革开放服务，为实 现国土资源的依法管理服务，为促进社会主义和法制建设服务。还必须做到清正廉洁、不贪赃枉 法，忠于国土资源管理事业，自觉维护执法监察人员的声誉，树立执法监察人员的良好形象。5 5 、国土资源执法监察人员应具备哪些业务能力和知识水平 ? ?国土资源执法监察人员应当熟悉国土资源管理有关的法律、法规并能够运用自如。必须熟悉 国土资源管理工作，了解国土资源管理的各方面情况，掌握国土资源管理动态。同时具备执法监 察的各项业务技能，具有独立处理问题的能力，具有与相关部门协同工作的能力，