ch8工程建设安全生产管理法规课件

1、ch8工程建设安全生产管理法规1 第一节第一节 概述概述 v一、概念：一、概念： v：建筑生产过程中要避免人员、财产的损失以及：建筑生产过程中要避免人员、财产的损失以及 对周围环境的破坏。对周围环境的破坏。 v1.1.控制施工人员的不安全行为控制施工人员的不安全行为 v2.2.控制物的不安全状态控制物的不安全状态 v3.3.作业环境的保护作业环境的保护 ch8工程建设安全生产管理法规2 建筑安全生产管理体系：建筑安全生产管理体系： v指建设行政主管部门、建设安全监督管理机构、建筑施工企指建设行政主管部门、建设安全监督管理机构、建筑施工企 业及有关单位，对建筑生产过程中的安全工作进行计划、组业及

2、有关单位，对建筑生产过程中的安全工作进行计划、组 织、指挥、控制等一系列的管理活动。织、指挥、控制等一系列的管理活动。 v国务院建设行政主管部门国务院建设行政主管部门：全国工程建设安全生产的行业监：全国工程建设安全生产的行业监 督管理工作；督管理工作； v国务院各有关主管部门国务院各有关主管部门：负责所属建筑企业的建筑安全生产：负责所属建筑企业的建筑安全生产 管理工作；管理工作； v县级以上地方人民政府建设行政主管部门县级以上地方人民政府建设行政主管部门：负责本行政区域：负责本行政区域 建筑安全生产的行业监督管理工作。建筑安全生产的行业监督管理工作。 ch8工程建设安全生产管理法规3 v808

3、0年年 建工总局建工总局建筑安装工人安全技术操作规程建筑安装工人安全技术操作规程 v8282年年 建设环保建设环保加强集体所有制建企安全生产的暂加强集体所有制建企安全生产的暂 行规定行规定 v8383年年 建设环保建设环保国营建企安全生产工作条例国营建企安全生产工作条例 v8989年年 建设部建设部工程建设重大事故报告和调查程序规工程建设重大事故报告和调查程序规 定定 v9191年年 建设部建设部建筑安全生产监督管理规定建筑安全生产监督管理规定 v9696年年 建设部建设部建筑安全生产管理条例建筑安全生产管理条例 v9898年年 建设部建设部建筑法建筑法 v20022002年年1111月月1

4、1日日中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法 v20042004年国务院年国务院建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例 二、立法现状：二、立法现状： ch8工程建设安全生产管理法规4 安全生产法安全生产法共共7 7章章 v生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障 v从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务 v安全生产的监督管理安全生产的监督管理 v生产安全事故的应急救援与调查处理生产安全事故的应急救援与调查处理 ch8工程建设安全生产管理法规5 v20032003年年1212月，经国务院第月，经国务院第2828次常务会议通过的次常务会议通过的建建 设工程安全生产

5、管理条例设工程安全生产管理条例于于20042004年年2 2月月1 1日起施行，日起施行， 条例条例分总则，建设单位的安全责任，勘察、设分总则，建设单位的安全责任，勘察、设 计、工程监理及其他有关单位的安全责任，施工单计、工程监理及其他有关单位的安全责任，施工单 位的安全责任，监督管理，生产安全事故的应急救位的安全责任，监督管理，生产安全事故的应急救 援和调查处理，法律责任，附则，共援和调查处理，法律责任，附则，共8 8章章7171条。条。 ch8工程建设安全生产管理法规6 三、安全生产管理机构与职责三、安全生产管理机构与职责 v1 1、机构：、机构： 各级建设行政主管部门各级建设行政主管部门

6、 v2 2、职责：、职责： P P68 68 ch8工程建设安全生产管理法规7 第二节第二节 安全生产的相关制度安全生产的相关制度 v一、责任制度一、责任制度 v1 1、尊重科学、严格管理、尊重科学、严格管理、逐级建立安全责任制逐级建立安全责任制 v企业经理（厂长）和主管生产的副经理（副厂长）：企业经理（厂长）和主管生产的副经理（副厂长）：对本企对本企 业的劳动保护和安全生产负总的责任。业的劳动保护和安全生产负总的责任。 v企业总工企业总工：对本企业的劳动保护和安全生产的技术工作负总：对本企业的劳动保护和安全生产的技术工作负总 的责任。的责任。 v项目经理、施工队长项目经理、施工队长：车间主任

7、对本单位劳动保护和安全生：车间主任对本单位劳动保护和安全生 产工作负具体领导责任。产工作负具体领导责任。 v工长、施工员工长、施工员：对所管工程的安全生产负直接责任。：对所管工程的安全生产负直接责任。 ch8工程建设安全生产管理法规8 2、专职人员安全员制度 v主要职责：主要职责： v贯彻执行有关安全技术劳动保护法规；贯彻执行有关安全技术劳动保护法规； v宣传教育管理工作；宣传教育管理工作； v组织安全活动，定期安全检查；组织安全活动，定期安全检查； v参加施工组织设计、编制安全技术措施计划；参加施工组织设计、编制安全技术措施计划； v做好新工人、特种工人的安全技术训练、考核、发证；做好新工人

8、、特种工人的安全技术训练、考核、发证； v进行工伤统计、分析、报告、工伤事故调查的处理；进行工伤统计、分析、报告、工伤事故调查的处理； v禁止违章指挥和违章作业，严重险情，有权暂停生产。禁止违章指挥和违章作业，严重险情，有权暂停生产。 ch8工程建设安全生产管理法规9 二、教育制度：二、教育制度： v建筑法建筑法规定：规定：“建筑施工企业应当建筑施工企业应当 建立劳动安全生产教育培训制度，加强建立劳动安全生产教育培训制度，加强 对职工安全生产的教育培训；未经安全对职工安全生产的教育培训；未经安全 生产培训的人员，不得上岗作业。生产培训的人员，不得上岗作业。” ch8工程建设安全生产管理法规10

9、 1 1、安全教育和培训考核的主要内容：、安全教育和培训考核的主要内容： v（1 1）新工人新工人（包括合同工、临时工、学徒工、实（包括合同工、临时工、学徒工、实 习和代培人员）必须进行入场安全教育。习和代培人员）必须进行入场安全教育。 v（2 2）电工、焊工、架子工、司炉工、爆破工、机电工、焊工、架子工、司炉工、爆破工、机 械操作工和各种机动车辆司机等特殊工种工人械操作工和各种机动车辆司机等特殊工种工人， 除进行一般安全教育外，还要经过本工种的安全除进行一般安全教育外，还要经过本工种的安全 技术教育，经考核合格发证后，方准独立操作，技术教育，经考核合格发证后，方准独立操作， 每年还要进行一次

10、复查。每年还要进行一次复查。 ch8工程建设安全生产管理法规11 v(3)(3)采用新技术、新工艺、新设备施工和调换采用新技术、新工艺、新设备施工和调换 工作岗位时，要对操作人员进行新技术操作工作岗位时，要对操作人员进行新技术操作 和新岗位的安全教育，未经教育培训不得上和新岗位的安全教育，未经教育培训不得上 岗操作。岗操作。 v(4)(4)定期轮训企业各级领导干部和安全干部，定期轮训企业各级领导干部和安全干部， 提高其政策思想水平，熟悉安全技术、劳动提高其政策思想水平，熟悉安全技术、劳动 卫生业务知识。卫生业务知识。 ch8工程建设安全生产管理法规12 三、检查监督制度：三、检查监督制度： v

11、安全检查与监督安全检查与监督包括建设行政主管部门及其授包括建设行政主管部门及其授 权的建筑安全监督管理机构权的建筑安全监督管理机构对建筑安全生产的对建筑安全生产的 检查与监督检查与监督和和生产企业内部进行的安全检查生产企业内部进行的安全检查。 v企业除经常进行安全生产检查外，还要组织定企业除经常进行安全生产检查外，还要组织定 期检查，企业每季、工区每月、施工队每半月期检查，企业每季、工区每月、施工队每半月 组织一次检查。每次检查要有重点、有标准，组织一次检查。每次检查要有重点、有标准， 要评比计分，列入本单位考核内容。要评比计分，列入本单位考核内容。 ch8工程建设安全生产管理法规13 v建设

12、工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例规定：规定：各地建设主各地建设主 管部门及建筑安全监督管理机构要严格安全准入条管部门及建筑安全监督管理机构要严格安全准入条 件，要建立和推行施工企业安全生产条件评价制度，件，要建立和推行施工企业安全生产条件评价制度， 严把企业建筑市场准入和安全条件审查关。要把安严把企业建筑市场准入和安全条件审查关。要把安 全生产评价结果作为施工企业资质年检、晋升和新全生产评价结果作为施工企业资质年检、晋升和新 设立施工企业申请资质条件审核的基本依据，重点设立施工企业申请资质条件审核的基本依据，重点 监督检查企业安全生产条件的落实和实施状况及安监督检查企业安全生产条件

13、的落实和实施状况及安 全生产法规的落实和执行情况。全生产法规的落实和执行情况。 ch8工程建设安全生产管理法规14 四、劳动保护制度：四、劳动保护制度： v1 1、季节性劳动保护季节性劳动保护：防暑降温、防寒防冻、：防暑降温、防寒防冻、 雨季台风前临时设施和电气、沿河工地防洪抢雨季台风前临时设施和电气、沿河工地防洪抢 险准备、雪后防滑措施。险准备、雪后防滑措施。 v2 2、强制保险强制保险：从事危险作业的职工办理意外：从事危险作业的职工办理意外 伤害险，支付保险费。伤害险，支付保险费。 v3 3、女职工和未成人的特殊保护。、女职工和未成人的特殊保护。 ch8工程建设安全生产管理法规15 4 4

14、、从业人员的权利、从业人员的权利 v知情权知情权 v批评权和检举、控告权批评权和检举、控告权 v拒绝权拒绝权 v紧急避险权紧急避险权 v请求赔偿权请求赔偿权 v获得劳动防护用品的权利获得劳动防护用品的权利 v获得安全生产教育和培训的权利获得安全生产教育和培训的权利 ch8工程建设安全生产管理法规16 5 5、从业人员的义务、从业人员的义务 v自律遵规的义务自律遵规的义务 v自觉学习安全生产知识的义务自觉学习安全生产知识的义务 v危险报告义务危险报告义务 ch8工程建设安全生产管理法规17 第三节第三节 工程安全保障制度及工程安全保障制度及 重大事故调查处理制度重大事故调查处理制度 v一、施工现

15、场安全管理：一、施工现场安全管理： v建筑法建筑法规定：规定： v“建筑施工企业应当在施工现场采取维护安全、防建筑施工企业应当在施工现场采取维护安全、防 范危险、预防火灾等措施；有条件的，应当对施工范危险、预防火灾等措施；有条件的，应当对施工 现场实行封闭管理。现场实行封闭管理。” v“施工现场对毗邻的建筑物、构筑物和特殊作业环施工现场对毗邻的建筑物、构筑物和特殊作业环 境可能造成损害的，建筑施工企业应当采取安全防境可能造成损害的，建筑施工企业应当采取安全防 护措施。护措施。” ch8工程建设安全生产管理法规18 现场安全管理：现场安全管理： v包括：包括： v组织管理组织管理 v安全技术管理

16、安全技术管理 v场地设施安全管理场地设施安全管理 v安全纪律管理安全纪律管理 ch8工程建设安全生产管理法规19 v施工现场安全组织管理是确立施工现场安全管理施工现场安全组织管理是确立施工现场安全管理 的领导关系和责任。建立领导机构、确定领导职的领导关系和责任。建立领导机构、确定领导职 责，建立安全管理制度，积累安全管理经验和技责，建立安全管理制度，积累安全管理经验和技 术分析记录、安全决策及信息流动资料。术分析记录、安全决策及信息流动资料。 v建立以现场负责人为核心的安全领导小组，按照建立以现场负责人为核心的安全领导小组，按照 安全管理制度，发挥安全管理网络的功能作用，安全管理制度，发挥安全

17、管理网络的功能作用， 形成施工现场形成施工现场“专群结合、群防群治专群结合、群防群治”的安全检的安全检 查与控制网络。查与控制网络。 1 1、组织管理、组织管理 ch8工程建设安全生产管理法规20 v建筑法建筑法规定：规定：“建筑施工企业在编制施工组织建筑施工企业在编制施工组织 设计时，应当根据建筑工程的特点，制定相应的安设计时，应当根据建筑工程的特点，制定相应的安 全技术措施；对专业性较强的工程项目，应当编制全技术措施；对专业性较强的工程项目，应当编制 专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。” 2 2、安全技术管理、安全技术管理 ch8工程建设安

18、全生产管理法规21 v（1 1）施工现场道路、上下水及采暖管道、电气线路、材料）施工现场道路、上下水及采暖管道、电气线路、材料 堆放、临时和附属设施等的平面布置，都要符合安全、卫堆放、临时和附属设施等的平面布置，都要符合安全、卫 生、防火要求，并要加强管理，做到安全生产和文明生产。生、防火要求，并要加强管理，做到安全生产和文明生产。 v（2 2）各种机电设备的安全装置和起重设备的限位装置，都）各种机电设备的安全装置和起重设备的限位装置，都 要齐全有效，没有的不能使用；要建立定期维修保养制度，要齐全有效，没有的不能使用；要建立定期维修保养制度， 检修机械设备要同时检修防护装置。检修机械设备要同时

19、检修防护装置。 v（3 3）脚手架、井字架（龙门架）和安全网，搭设完毕必须）脚手架、井字架（龙门架）和安全网，搭设完毕必须 经工长验收合格，方能使用；使用期间要指定专人维护保经工长验收合格，方能使用；使用期间要指定专人维护保 养，发现有形变、倾斜、摇晃等情况，要及时加固。养，发现有形变、倾斜、摇晃等情况，要及时加固。 3 3、场地设施安全管理、场地设施安全管理 ch8工程建设安全生产管理法规22 v(4)(4)施工现场坑、井、沟和各种孔洞，易燃易爆施工现场坑、井、沟和各种孔洞，易燃易爆 场所，变压器周围，都要指定专人设置围栏或场所，变压器周围，都要指定专人设置围栏或 盖板和安全标志，夜间要设红

20、灯警示；各种防盖板和安全标志，夜间要设红灯警示；各种防 护设施、警告标志，未经施工负责人批准，不护设施、警告标志，未经施工负责人批准，不 得移动和拆除。得移动和拆除。 v(5)(5)混凝土搅拌站、木工车间、沥青加工点及喷混凝土搅拌站、木工车间、沥青加工点及喷 漆作业场所都要采取措施，使尘毒浓度达到国漆作业场所都要采取措施，使尘毒浓度达到国 家标准。家标准。 v(6)(6)施工现场、木工加工厂（车间）和贮存易燃施工现场、木工加工厂（车间）和贮存易燃 易爆器材的仓库，要建立防火管理制度，备足易爆器材的仓库，要建立防火管理制度，备足 防火设施和灭火器材，要经常检查，保持良好。防火设施和灭火器材，要经

21、常检查，保持良好。 ch8工程建设安全生产管理法规23 v（1 1）企业职工要有安全意识，在生产中把安）企业职工要有安全意识，在生产中把安 全放在首位，积极参加安全生产的各种活动，全放在首位，积极参加安全生产的各种活动， 提出改进安全生产的意见，努力搞好安全生提出改进安全生产的意见，努力搞好安全生 产。产。 v（2 2）遵守劳动纪律，服从领导和安全检查人）遵守劳动纪律，服从领导和安全检查人 员的指挥，工作时思想集中，坚守岗位，未员的指挥，工作时思想集中，坚守岗位，未 经许可不得从事非本工种作业；严禁酒后上经许可不得从事非本工种作业；严禁酒后上 班；不得在禁止烟火的地方吸烟动火。班；不得在禁止烟

22、火的地方吸烟动火。 v（3 3）严格执行操作规程，不得违章指挥和违）严格执行操作规程，不得违章指挥和违 章作业；对违章作业的指令有权拒绝，并有章作业；对违章作业的指令有权拒绝，并有 责任制止他人违章作业。责任制止他人违章作业。 4 4、安全纪律管理、安全纪律管理 ch8工程建设安全生产管理法规24 v(4)(4)按照作业要求，正确穿戴个人防护用品，进按照作业要求，正确穿戴个人防护用品，进 入施工现场必须戴安全帽；在没有防护设施的入施工现场必须戴安全帽；在没有防护设施的 高空、悬崖和陡坡施工必须系安全带；高空作高空、悬崖和陡坡施工必须系安全带；高空作 业不得穿硬底和带钉易滑的鞋，不得往下投掷业不

23、得穿硬底和带钉易滑的鞋，不得往下投掷 物料，严禁赤脚或穿高跟鞋、拖鞋进入施工现物料，严禁赤脚或穿高跟鞋、拖鞋进入施工现 场。场。 v(5)(5)在施工现场行走要注意安全，不得攀登脚手在施工现场行走要注意安全，不得攀登脚手 架、井字架、龙门架和随吊篮上下。架、井字架、龙门架和随吊篮上下。 v(6)(6)正确使用防护装置和防护设施，对各种防护正确使用防护装置和防护设施，对各种防护 装置、防护设施和警告、安全标志等不得任意装置、防护设施和警告、安全标志等不得任意 拆除和随意挪动。拆除和随意挪动。 ch8工程建设安全生产管理法规25 v工程建设重大事故工程建设重大事故是指在工程建设过程中是指在工程建设

24、过程中 由于责任过失造成工程倒塌或报废、机械由于责任过失造成工程倒塌或报废、机械 设备毁坏和安全设施失当造成人身伤亡或设备毁坏和安全设施失当造成人身伤亡或 重大经济损失的事故。重大经济损失的事故。 二、二、工程建设重大事故调查处理工程建设重大事故调查处理 ch8工程建设安全生产管理法规26 v一级重大事故：一级重大事故： 死亡死亡3030人以上或直接经济损失人以上或直接经济损失300300 万元以上；万元以上； v二级重大事故：二级重大事故：死亡死亡1010人以上人以上2929人以下或直接经济人以下或直接经济 损失损失100100万元以上万元以上300300万元以下；万元以下； v三级重大事故

25、：三级重大事故：死亡死亡3 3人以上人以上9 9人以下或重伤人以下或重伤2020人以人以 上，或直接经济损失上，或直接经济损失3030万元以上万元以上100100万元以下；万元以下； v四级重大事故：四级重大事故：死亡死亡2 2人以下或重伤人以下或重伤1919人以下，或人以下，或 直接经济损失直接经济损失1010万元以上万元以上3030万元以下。万元以下。 1 1、重大事故的等级、重大事故的等级 ch8工程建设安全生产管理法规27 v重大事故发生后，事故发生单位应在重大事故发生后，事故发生单位应在2424小时内写小时内写 出书面报告，并逐级上报。同时严格保护事故现出书面报告，并逐级上报。同时严

26、格保护事故现 场，采取有效措施抢救人员和财产，防止事故扩场，采取有效措施抢救人员和财产，防止事故扩 大。大。 v重大事故的调查由事故发生地的市县级以上建设重大事故的调查由事故发生地的市县级以上建设 行政主管部门或国务院有关主管部门组织成立调行政主管部门或国务院有关主管部门组织成立调 查组负责进行。调查组由建设行政主管部门、事查组负责进行。调查组由建设行政主管部门、事 故发生单位的主管部门和劳动等有关部门的人员故发生单位的主管部门和劳动等有关部门的人员 组成，并应邀请人民检察机关和工会派员参加。组成，并应邀请人民检察机关和工会派员参加。 ch8工程建设安全生产管理法规28 v组织技术鉴定；组织技

27、术鉴定；查明事故发生的原因、过程、查明事故发生的原因、过程、 人员伤亡和财产损失情况；人员伤亡和财产损失情况；查明事故的性质、查明事故的性质、 责任单位和主要责任者；责任单位和主要责任者；提出事故处理意见及提出事故处理意见及 防止类似事故再次发生所应采取措施的建议；防止类似事故再次发生所应采取措施的建议； 提出对事故责任者的处理意见；提出对事故责任者的处理意见；写出事故调查写出事故调查 报告。报告。 v调查组在调查组在调查工作结束后调查工作结束后1010日内日内，应将调查报告，应将调查报告 报送批准成立调查组的人民政府和建设行政主管报送批准成立调查组的人民政府和建设行政主管 部门以及调查组其他

28、成员部门。经组织调查的部部门以及调查组其他成员部门。经组织调查的部 门同意，调查工作即告结束。门同意，调查工作即告结束。 2 2、重大事故调查组的职责是：、重大事故调查组的职责是： ch8工程建设安全生产管理法规29 v1 1、施工单位应当按照施工总平面布置图设置各项、施工单位应当按照施工总平面布置图设置各项 临时设施，堆放大宗材料、成品、半成品和机具设临时设施，堆放大宗材料、成品、半成品和机具设 备，不得侵占场地道路及安全防护设施。备，不得侵占场地道路及安全防护设施。 v2 2、施工现场必须设置明显的标牌，标明工程名称、施工现场必须设置明显的标牌，标明工程名称、 建设单位、设计单位、施工单位

29、、项目经理和施工建设单位、设计单位、施工单位、项目经理和施工 现场总代表人的姓名、开竣工日期、施工许可证批现场总代表人的姓名、开竣工日期、施工许可证批 准文号等，施工现场的主要管理人员在施工现场应准文号等，施工现场的主要管理人员在施工现场应 当佩带证明其身份的证卡。当佩带证明其身份的证卡。 第四节第四节 文明施工管理文明施工管理 一、施工现场场地管理一、施工现场场地管理 ch8工程建设安全生产管理法规30 v3 3、施工机械应当按照施工总平面布置图规、施工机械应当按照施工总平面布置图规 定的位置和线路设置，不得任意侵占场地定的位置和线路设置，不得任意侵占场地 道路。施工机械进场须经过安全检查，

30、经道路。施工机械进场须经过安全检查，经 检查合格的方能使用。检查合格的方能使用。 v4 4、施工单位应当保证施工现场道路畅通，、施工单位应当保证施工现场道路畅通， 排水系统处于良好的使用状态；保持场容排水系统处于良好的使用状态；保持场容 场貌的整洁，随时清理建筑垃圾。在车辆、场貌的整洁，随时清理建筑垃圾。在车辆、 行人通行的地方施工，应当设置沟、井、行人通行的地方施工，应当设置沟、井、 坎、穴覆盖物和施工标志。坎、穴覆盖物和施工标志。 ch8工程建设安全生产管理法规31 v5 5、建设单位或施工单位应当做好施工现场安全保、建设单位或施工单位应当做好施工现场安全保 卫工作，采取必要的防盗措施，在

31、现场周围设立围卫工作，采取必要的防盗措施，在现场周围设立围 护设施。施工现场在市区的现场周围应当设置遮栏护设施。施工现场在市区的现场周围应当设置遮栏 围栏，临街的脚手架也应当设置相应的围护设施。围栏，临街的脚手架也应当设置相应的围护设施。 非施工人员不得擅自进入施工现场。非施工人员不得擅自进入施工现场。 v6 6、施工现场应当设置符合消防要求的消防设施，、施工现场应当设置符合消防要求的消防设施， 并保持完好的备用状态。在容易发生火灾的地区施并保持完好的备用状态。在容易发生火灾的地区施 工，储存、使用易燃易爆器材时，施工单位应当采工，储存、使用易燃易爆器材时，施工单位应当采 取特殊的消防措施。取

32、特殊的消防措施。 ch8工程建设安全生产管理法规32 v施工单位应当遵守国家有关环境保护的法律规定，采取施工单位应当遵守国家有关环境保护的法律规定，采取 措施控制施工现场的各种粉尘、废水、废气、固体废弃措施控制施工现场的各种粉尘、废水、废气、固体废弃 物以及噪声、振动对环境的污染和危害。物以及噪声、振动对环境的污染和危害。 v施工单位应当采取下列防止环境污染的措施：施工单位应当采取下列防止环境污染的措施： v1 1、妥善处理泥浆水，未经处理，不得直接排入城市排、妥善处理泥浆水，未经处理，不得直接排入城市排 水设施和河流；水设施和河流； v2 2、除设有符合规定的装置外，不得在施工现场熔融沥、除

33、设有符合规定的装置外，不得在施工现场熔融沥 青或者焚烧油毡、油漆及其他会产生有毒、有害烟尘和青或者焚烧油毡、油漆及其他会产生有毒、有害烟尘和 气体的物质；气体的物质； 二、施工现场环境管理二、施工现场环境管理 ch8工程建设安全生产管理法规33 v3 3、使用密封式的圈筒或者采取其他措施处理高空、使用密封式的圈筒或者采取其他措施处理高空 废弃物；废弃物； v4 4、采取有效措施控制施工过程中的扬尘；、采取有效措施控制施工过程中的扬尘； v5 5、采取有效措施控制生产过程中产生的噪声；、采取有效措施控制生产过程中产生的噪声； v6 6、禁止将有毒、有害废弃物用做土方回填。、禁止将有毒、有害废弃物

34、用做土方回填。 ch8工程建设安全生产管理法规34 案例案例1 1： v19981998年，铁道部某工程公司（以下简称铁道公司）在某大桥施工中与该年，铁道部某工程公司（以下简称铁道公司）在某大桥施工中与该 公司职工罗某签订承包合同，约定由罗某承包大桥行车道板的架设安装。公司职工罗某签订承包合同，约定由罗某承包大桥行车道板的架设安装。 该合同还约定，施工中发生伤、亡、残事故，由罗某负责。合同签订后，该合同还约定，施工中发生伤、亡、残事故，由罗某负责。合同签订后， 罗某曾在开工前曾召集民工开会强调安全问题，要求民工在安放道板下罗某曾在开工前曾召集民工开会强调安全问题，要求民工在安放道板下 的胶垫时

35、必须使用铁勾，防止道板坠落伤人。没想到事故还是发生了，的胶垫时必须使用铁勾，防止道板坠落伤人。没想到事故还是发生了， 1010月月6 6日下午，民工刘某在安放道板下的胶垫时未使用铁勾，直接用手日下午，民工刘某在安放道板下的胶垫时未使用铁勾，直接用手 放置。由于支撑道板的千斤顶滑落，重达放置。由于支撑道板的千斤顶滑落，重达1010多吨的道板坠下并将刘某的多吨的道板坠下并将刘某的 左手砸伤。罗某立即送刘某到医院住院治疗，左手砸伤。罗某立即送刘某到医院住院治疗，2121天后出院。其间医疗费、天后出院。其间医疗费、 护理费、交通费、伙食费，以及出院后的治疗费用总计护理费、交通费、伙食费，以及出院后的治

36、疗费用总计5308.915308.91元，已元，已 由罗某全部承担。但是经过医生诊断，刘某左手失去了劳动能力。之后，由罗某全部承担。但是经过医生诊断，刘某左手失去了劳动能力。之后， 刘某多次要求铁道公司和罗某赔偿误工费等费用。但是都被他们以刘某刘某多次要求铁道公司和罗某赔偿误工费等费用。但是都被他们以刘某 违反安全操作规定造成工伤为由，拒绝赔偿。违反安全操作规定造成工伤为由，拒绝赔偿。19991999年年3 3月，无可奈何的月，无可奈何的 刘某只得向法院提起诉讼。刘某只得向法院提起诉讼。 v问题：法院该怎样判决？问题：法院该怎样判决？ ch8工程建设安全生产管理法规35 v 判决结果：罗某和铁

37、道公司都有过错。判决结果：罗某和铁道公司都有过错。 v法院在审理中认为：首先，根据我国法院在审理中认为：首先，根据我国宪法宪法和和劳动法劳动法规定，罗某规定，罗某 作为工程承包人和雇主，依法对雇员的劳动保护承担责任。采用人工安作为工程承包人和雇主，依法对雇员的劳动保护承担责任。采用人工安 装桥梁行车道板本身具有较高的危险性，对此，罗某应采取相应的安全装桥梁行车道板本身具有较高的危险性，对此，罗某应采取相应的安全 措施并临场加以监督和指导，但罗某仅口头强调，而疏于现场管理，以措施并临场加以监督和指导，但罗某仅口头强调，而疏于现场管理，以 致刘某发生安全事故。虽然刘某在施工中也有违反安全操作规则的

38、过失，致刘某发生安全事故。虽然刘某在施工中也有违反安全操作规则的过失， 但其并非铁道建设专业人员，违章情节较轻，故不能免除罗某应负的民但其并非铁道建设专业人员，违章情节较轻，故不能免除罗某应负的民 事责任。事责任。 v其次，铁道公司与罗某签订的承包合同中约定其次，铁道公司与罗某签订的承包合同中约定“施工中发生伤、亡、残施工中发生伤、亡、残 事故，由罗某负责事故，由罗某负责”，实际上是把只有企业才有能力承担的安全风险，实际上是把只有企业才有能力承担的安全风险， 推给能力有限的自然人承担，该条款损害了劳动者的合法权益，违反了推给能力有限的自然人承担，该条款损害了劳动者的合法权益，违反了 我国我国宪

39、法宪法和和劳动法劳动法有关规定，因此，该约定属于无效条款。有关规定，因此，该约定属于无效条款。 v据此，法院判决：罗某付给刘某医疗、误工、住院生活补助、护理、交据此，法院判决：罗某付给刘某医疗、误工、住院生活补助、护理、交 通、伤残补助金、伤残就业补助金通、伤残补助金、伤残就业补助金18679.5618679.56元；铁道工程公司对上述费元；铁道工程公司对上述费 用承担连带责任。用承担连带责任。 ch8工程建设安全生产管理法规36 案例案例2 2： v原告：陈某原告：陈某 v被告：某国道指挥部被告：某国道指挥部 v被告：某道桥工程公司被告：某道桥工程公司 v19961996年年3 3月，月，308308国道某段改建工程由该国道指挥部发包给道桥公司。国道某段改建工程由该国道指挥部发包给道桥公司。 同年同年8 8月月1515日晚日晚9 9时，王某驾两轮摩托车上班，途径该处。由于道桥公时，王某驾两轮摩托车上班，途径该处。由于道桥公 司的施工作业区两端在夜间未设置明显夜光标志和危险警示标志，王司的施工作业区两端在夜