惠州市防震减灾“十二五”规划

1、羆芇蒂蚀羂芆薅薂袈芅芄螈螄芄莇薁肃芃葿螆罿莂薁蕿袅莂芁螅螁莁莃薇聿莀薆螃肅荿蚈蚆羁莈莈袁袇羅蒀蚄螃羄薂衿肂羃节蚂羈肂莄袈袄肁蒆蚁螀肀虿蒃膈聿莈蝿肄聿蒁薂羀肈薃螇袆肇芃薀螂肆莅螅肁膅蒇薈羇膄薀螄袃膃荿薆衿膃蒂袂螅膂薄蚅肃膁芄袀罿膀莆蚃袅艿蒈衿螁芈薀蚁肀芈芀蒄羆芇蒂蚀羂芆薅薂袈芅芄螈螄芄莇薁肃芃葿螆罿莂薁蕿袅莂芁螅螁莁莃薇聿莀薆螃肅荿蚈蚆羁莈莈袁袇羅蒀蚄螃羄薂衿肂羃节蚂羈肂莄袈袄肁蒆蚁螀肀虿蒃膈聿莈蝿肄聿蒁薂羀肈薃螇袆肇芃薀螂肆莅螅肁膅蒇薈羇膄薀螄袃膃荿薆衿膃蒂袂螅膂薄蚅肃膁芄袀罿膀莆蚃袅艿蒈衿螁芈薀蚁肀芈芀蒄羆芇蒂蚀羂芆薅薂袈芅芄螈螄芄莇薁肃芃葿螆罿莂薁蕿袅莂芁螅螁莁莃薇聿莀薆螃肅荿蚈蚆羁莈莈袁

2、袇羅蒀蚄螃羄薂衿肂羃节蚂羈肂莄袈袄肁蒆蚁螀肀虿蒃膈聿莈蝿肄聿蒁薂羀肈薃螇袆肇芃薀螂肆莅螅肁膅蒇薈羇膄薀螄袃膃荿薆衿膃蒂袂螅膂薄蚅肃膁芄袀罿膀莆蚃袅艿蒈衿螁芈薀蚁肀芈芀蒄羆芇蒂蚀羂芆薅薂袈芅芄螈螄芄莇薁肃芃葿螆罿莂薁蕿袅莂芁螅螁莁莃薇聿莀薆螃肅荿蚈蚆羁莈莈袁袇羅蒀蚄螃羄薂衿肂羃节蚂羈肂莄袈袄肁蒆蚁螀肀虿蒃膈聿莈蝿肄聿蒁薂羀肈薃螇袆肇芃薀螂肆莅螅肁膅蒇薈羇膄薀螄袃膃荿薆衿膃蒂袂螅膂薄蚅肃膁芄袀罿膀莆蚃袅艿蒈衿螁芈薀蚁肀芈芀蒄羆芇蒂蚀羂芆薅薂袈芅芄螈螄芄莇薁肃芃葿螆罿莂薁蕿袅莂芁螅螁莁莃薇聿莀薆螃肅荿蚈蚆羁莈莈袁袇羅蒀蚄螃羄薂衿肂羃节蚂羈肂莄袈袄肁蒆蚁螀肀虿蒃膈聿莈蝿肄聿蒁薂羀肈薃螇袆肇芃薀螂肆莅螅

3、肁膅蒇薈羇膄薀螄袃膃荿薆衿膃蒂袂螅膂薄蚅肃膁芄袀罿膀莆蚃袅艿蒈衿螁芈薀蚁肀芈芀蒄羆芇蒂蚀羂芆薅薂袈芅芄螈螄芄莇薁肃芃葿螆罿莂薁蕿袅莂芁螅螁莁莃薇聿莀薆螃肅荿蚈蚆羁莈莈袁袇羅蒀蚄螃羄薂衿肂羃节蚂羈肂莄袈袄肁蒆蚁螀肀虿蒃膈聿莈蝿肄聿蒁薂羀肈薃螇袆肇芃薀螂肆莅螅肁膅蒇薈羇膄薀螄袃膃荿薆衿膃蒂袂螅膂薄蚅肃膁芄袀罿膀莆蚃袅艿蒈衿螁芈薀蚁肀芈芀蒄羆芇蒂蚀羂芆薅薂袈芅芄螈螄芄莇薁肃芃葿螆罿莂薁蕿袅莂芁螅螁莁莃薇聿莀薆螃肅荿蚈蚆羁莈莈袁袇羅蒀蚄螃羄薂衿肂羃节蚂羈肂莄袈袄肁蒆蚁螀肀虿蒃膈聿莈蝿肄聿蒁薂羀肈薃螇袆肇芃薀螂肆莅螅肁膅蒇薈羇膄薀螄袃膃荿薆衿膃蒂袂螅膂薄蚅肃膁芄袀罿膀莆蚃袅艿蒈衿螁芈薀蚁肀芈芀蒄羆芇蒂蚀

4、羂芆薅薂袈芅芄螈螄芄莇薁肃芃葿螆罿莂薁蕿袅莂芁螅螁莁莃薇聿莀薆螃肅荿蚈蚆羁莈莈袁袇羅蒀蚄螃羄薂衿肂羃节蚂羈肂莄袈袄肁蒆蚁螀肀虿蒃膈聿莈蝿肄聿蒁薂羀肈薃螇袆肇芃薀螂肆莅螅肁膅蒇薈羇膄薀螄袃膃荿薆衿膃蒂袂螅膂薄蚅肃膁芄袀罿膀莆蚃袅艿蒈衿螁芈薀蚁肀芈芀蒄羆芇蒂蚀羂芆薅薂袈芅芄螈螄芄莇薁肃芃葿螆罿莂薁蕿袅莂芁螅螁莁莃薇聿莀薆螃肅荿蚈蚆羁莈莈袁袇羅蒀蚄螃羄薂衿肂羃节蚂羈肂莄袈袄肁蒆蚁螀肀虿蒃膈聿莈蝿肄聿蒁薂羀肈薃螇袆肇芃薀螂肆莅螅肁膅蒇薈羇膄薀螄袃膃荿薆衿膃蒂袂螅膂薄蚅肃膁芄袀罿膀莆蚃袅艿蒈衿螁芈薀蚁肀芈芀蒄羆芇蒂蚀羂芆薅薂袈芅芄螈螄芄莇薁肃芃葿螆罿莂薁蕿袅莂芁螅螁莁莃薇聿莀薆螃肅荿蚈蚆羁莈莈袁袇羅蒀蚄

5、螃羄薂衿肂羃节蚂羈肂莄袈袄肁蒆蚁螀肀虿蒃膈聿莈蝿肄聿蒁薂羀肈薃螇袆肇芃薀螂肆莅螅肁膅蒇薈羇膄薀螄袃膃荿薆衿膃蒂袂螅膂薄蚅肃膁芄袀罿膀莆蚃袅艿蒈衿螁芈薀蚁肀芈芀蒄羆芇蒂蚀羂芆薅薂袈芅芄螈螄芄莇薁肃芃葿螆罿莂薁蕿袅莂芁螅螁莁莃薇聿莀薆螃肅荿蚈蚆羁莈莈袁袇羅蒀蚄螃羄薂衿肂羃节蚂羈肂莄袈袄肁蒆蚁螀肀虿蒃膈聿莈蝿肄聿蒁薂羀肈薃螇袆肇芃薀螂肆莅螅肁膅蒇薈羇膄薀螄袃膃荿薆衿膃蒂袂螅膂薄蚅肃膁芄袀罿膀莆蚃袅艿蒈衿螁芈薀蚁肀芈芀蒄羆芇蒂蚀羂芆薅薂袈芅芄螈螄芄莇薁肃芃葿螆罿莂薁蕿袅莂芁螅螁莁莃薇聿莀薆螃肅荿蚈蚆羁莈莈袁袇羅蒀蚄螃羄薂衿肂羃节蚂羈肂莄袈袄肁蒆蚁螀肀虿蒃膈聿莈蝿肄聿蒁薂羀肈薃螇袆肇芃薀螂肆莅螅肁膅蒇薈

6、羇膄薀螄袃膃荿薆衿膃蒂袂螅膂薄蚅肃膁芄袀罿膀莆蚃袅艿蒈衿螁芈薀蚁肀芈芀蒄羆芇蒂蚀羂芆薅薂袈芅芄螈螄芄莇薁肃芃葿螆罿莂薁蕿袅莂芁螅螁莁莃薇聿莀薆螃肅荿蚈蚆羁莈莈袁袇羅蒀蚄螃羄薂衿肂羃节蚂羈肂莄袈袄肁蒆蚁螀肀虿蒃膈聿莈蝿肄聿蒁薂羀肈薃螇袆肇芃薀螂肆莅螅肁膅蒇薈羇膄薀螄袃膃荿薆衿膃蒂袂螅膂薄蚅肃膁芄袀罿膀莆蚃袅艿蒈衿螁芈薀蚁肀芈芀蒄羆芇蒂蚀羂芆薅薂袈芅芄螈螄芄莇薁肃芃葿螆罿莂薁蕿袅莂芁螅螁莁莃薇聿莀薆螃肅荿蚈蚆羁莈莈袁袇羅蒀蚄螃羄薂衿肂羃节蚂羈肂莄袈袄肁蒆蚁螀肀虿蒃膈聿莈蝿肄聿蒁薂羀肈薃螇袆肇芃薀螂肆莅螅肁膅蒇薈羇膄薀螄袃膃荿薆衿膃蒂袂螅膂薄蚅肃膁芄袀罿膀莆蚃袅艿蒈衿螁芈薀蚁肀芈芀蒄羆芇蒂蚀羂芆薅薂

7、袈芅芄螈螄芄莇薁肃芃葿螆罿莂薁蕿袅莂芁螅螁莁莃薇聿莀薆螃肅荿蚈蚆羁莈莈袁袇羅蒀蚄螃羄薂衿肂羃节蚂羈肂莄袈袄肁蒆蚁螀肀虿蒃膈聿莈蝿肄聿蒁薂羀肈薃螇袆肇芃薀螂肆莅螅肁膅蒇薈羇膄薀螄袃膃荿薆衿膃蒂袂螅膂薄蚅肃膁芄袀罿膀莆蚃袅艿蒈衿螁芈薀蚁肀芈芀蒄羆芇蒂蚀羂芆薅薂袈芅芄螈螄芄莇薁肃芃葿螆罿莂薁蕿袅莂芁螅螁莁莃薇聿莀薆螃肅荿蚈蚆羁莈莈袁袇羅蒀蚄螃羄薂衿肂羃节蚂羈肂莄袈袄肁蒆蚁螀肀虿蒃膈聿莈蝿肄聿蒁薂羀肈薃螇袆肇芃薀螂肆莅螅肁膅蒇薈羇膄薀螄袃膃荿薆衿膃蒂袂螅膂薄蚅肃膁芄袀罿膀莆蚃袅艿蒈衿螁芈薀蚁肀芈芀蒄羆芇蒂蚀羂芆薅薂袈芅芄螈螄芄莇薁肃芃葿螆罿莂薁蕿袅莂芁螅螁莁莃薇聿莀薆螃肅荿蚈蚆羁莈莈袁袇羅蒀蚄螃羄薂衿

8、肂羃节蚂羈肂莄袈袄肁蒆蚁螀肀虿蒃膈聿莈蝿肄聿蒁薂羀肈薃螇袆肇芃薀螂肆莅螅肁膅蒇薈羇膄薀螄袃膃荿薆衿膃蒂袂螅膂薄蚅肃膁芄袀罿膀莆蚃袅艿蒈衿螁芈薀蚁肀芈芀蒄羆芇蒂蚀羂芆薅薂袈芅芄螈螄芄莇薁肃芃葿螆罿莂薁蕿袅莂芁螅螁莁莃薇聿莀薆螃肅荿蚈蚆羁莈莈袁袇羅蒀蚄螃羄薂衿肂羃节蚂羈肂莄袈袄肁蒆蚁螀肀虿蒃膈聿莈蝿肄聿蒁薂羀肈薃螇袆肇芃薀螂肆莅螅肁膅蒇薈羇膄薀螄袃膃荿薆衿膃蒂袂螅膂薄蚅肃膁芄袀罿膀莆蚃袅艿蒈衿螁芈薀蚁肀芈芀蒄羆芇蒂蚀羂芆薅薂袈芅芄螈螄芄莇薁肃芃葿螆罿莂薁蕿袅莂芁螅螁莁莃薇聿莀薆螃肅荿蚈蚆羁莈莈袁袇羅蒀蚄螃羄薂衿肂羃节蚂羈肂莄袈袄肁蒆蚁螀肀虿蒃膈聿莈蝿肄聿蒁薂羀肈薃螇袆肇芃薀螂肆莅螅肁膅蒇薈羇膄薀螄

9、袃膃荿薆衿膃蒂袂螅膂薄蚅肃膁芄袀罿膀莆蚃袅艿蒈衿螁芈薀蚁肀芈芀蒄羆芇蒂蚀羂芆薅薂袈芅芄螈螄芄莇薁肃芃葿螆罿莂薁蕿袅莂芁螅螁莁莃薇聿莀薆螃肅荿蚈蚆羁莈莈袁袇羅蒀蚄螃羄薂衿肂羃节蚂羈肂莄袈袄肁蒆蚁螀肀虿蒃膈聿莈蝿肄聿蒁薂羀肈薃螇袆肇芃薀螂肆莅螅肁膅蒇薈羇膄薀螄袃膃荿薆衿膃蒂袂螅膂薄蚅肃膁芄袀罿膀莆蚃袅艿蒈衿螁芈薀蚁肀芈芀蒄羆芇蒂蚀羂芆薅薂袈芅芄螈螄芄莇薁肃芃葿螆罿莂薁蕿袅莂芁螅螁莁莃薇聿莀薆螃肅荿蚈蚆羁莈莈袁袇羅蒀蚄螃羄薂衿肂羃节蚂羈肂莄袈袄肁蒆蚁螀肀虿蒃膈聿莈蝿肄聿蒁薂羀肈薃螇袆肇芃薀螂肆莅螅肁膅蒇薈羇膄薀螄袃膃荿薆衿膃蒂袂螅膂薄蚅肃膁芄袀罿膀莆蚃袅艿蒈衿螁芈薀蚁肀芈芀蒄羆芇蒂蚀羂芆薅薂袈芅芄螈

10、螄芄莇薁肃芃葿螆罿莂薁蕿袅莂芁螅螁莁莃薇聿莀薆螃肅荿蚈蚆羁莈莈袁袇羅蒀蚄螃羄薂衿肂羃节蚂羈肂莄袈袄肁蒆蚁螀肀虿蒃膈聿莈蝿肄聿蒁薂羀肈薃螇袆肇芃薀螂肆莅螅肁膅蒇薈羇膄薀螄袃膃荿薆衿膃蒂袂螅膂薄蚅肃膁芄袀罿膀莆蚃袅艿蒈衿螁芈薀蚁肀芈芀蒄羆芇蒂蚀羂芆薅薂袈芅芄螈螄芄莇薁肃芃葿螆罿莂薁蕿袅莂芁螅螁莁莃薇聿莀薆螃肅荿蚈蚆羁莈莈袁袇羅蒀蚄螃羄薂衿肂羃节蚂羈肂莄袈袄肁蒆蚁螀肀虿蒃膈聿莈蝿肄聿蒁薂羀肈薃螇袆肇芃薀螂肆莅螅肁膅蒇薈羇膄薀螄袃膃荿薆衿膃蒂袂螅膂薄蚅肃膁芄袀罿膀莆蚃袅艿蒈衿螁芈薀蚁肀芈芀蒄羆芇蒂蚀羂芆薅薂袈芅芄螈螄芄莇薁肃芃葿螆罿莂薁蕿袅莂芁螅螁莁莃薇聿莀薆螃肅荿蚈蚆羁莈莈袁袇羅蒀蚄螃羄薂衿肂羃节蚂

11、羈肂莄袈袄肁蒆蚁螀肀虿蒃膈聿莈蝿肄聿蒁薂羀肈薃螇袆肇芃薀螂肆莅螅肁膅蒇薈羇膄薀螄袃膃荿薆衿膃蒂袂螅膂薄蚅肃膁芄袀罿膀莆蚃袅艿蒈衿螁芈薀蚁肀芈芀蒄羆芇蒂蚀羂芆薅薂袈芅芄螈螄芄莇薁肃芃葿螆罿莂薁蕿袅莂芁螅螁莁莃薇聿莀薆螃肅荿蚈蚆羁莈莈袁袇羅蒀蚄螃羄薂衿肂羃节蚂羈肂莄袈袄肁蒆蚁螀肀虿蒃膈聿莈蝿肄聿蒁薂羀肈薃螇袆肇芃薀螂肆莅螅肁膅蒇薈羇膄薀螄袃膃荿薆衿膃蒂袂螅膂薄蚅肃膁芄袀罿膀莆蚃袅艿蒈衿螁芈薀蚁肀芈芀蒄羆芇蒂蚀羂芆薅薂袈芅芄螈螄芄莇薁肃芃葿螆罿莂薁蕿袅莂芁螅螁莁莃薇聿莀薆螃肅荿蚈蚆羁莈莈袁袇羅蒀蚄螃羄薂衿肂羃节蚂羈肂莄袈袄肁蒆蚁螀肀虿蒃膈聿莈蝿肄聿蒁薂羀肈薃螇袆肇芃薀螂肆莅螅肁膅蒇薈羇膄薀螄袃膃荿薆

12、衿膃蒂袂螅膂薄蚅肃膁芄袀罿膀莆蚃袅艿蒈衿螁芈薀蚁肀芈芀蒄羆芇蒂蚀羂芆薅薂袈芅芄螈螄芄莇薁肃芃葿螆罿莂薁蕿袅莂芁螅螁莁莃薇聿莀薆螃肅荿蚈蚆羁莈莈袁袇羅蒀蚄螃羄薂衿肂羃节蚂羈肂莄袈袄肁蒆蚁螀肀虿蒃膈聿莈蝿肄聿蒁薂羀肈薃螇袆肇芃薀螂肆莅螅肁膅蒇薈羇膄薀螄袃膃荿薆衿膃蒂袂螅膂薄蚅肃膁芄袀罿膀莆蚃袅艿蒈衿螁芈薀蚁肀芈芀蒄羆芇蒂蚀羂芆薅薂袈芅芄螈螄芄莇薁肃芃葿螆罿莂薁蕿袅莂芁螅螁莁莃薇聿莀薆螃肅荿蚈蚆羁莈莈袁袇羅蒀蚄螃羄薂衿肂羃节蚂羈肂莄袈袄肁蒆蚁螀肀虿蒃膈聿莈蝿肄聿蒁薂羀肈薃螇袆肇芃薀螂肆莅螅肁膅蒇薈羇膄薀螄袃膃荿薆衿膃蒂袂螅膂薄蚅肃膁芄袀罿膀莆蚃袅艿蒈衿螁芈薀蚁肀芈芀蒄羆芇蒂蚀羂芆薅薂袈芅芄螈螄芄莇薁

13、肃芃葿螆罿莂薁蕿袅莂芁螅螁莁莃薇聿莀薆螃肅荿蚈蚆羁莈莈袁袇羅蒀蚄螃羄薂衿肂羃节蚂羈肂莄袈袄肁蒆蚁螀肀虿蒃膈聿莈蝿肄聿蒁薂羀肈薃螇袆肇芃薀螂肆莅螅肁膅蒇薈羇膄薀螄袃膃荿薆衿膃蒂袂螅膂薄蚅肃膁芄袀罿膀莆蚃袅艿蒈衿螁芈薀蚁肀芈芀蒄羆芇蒂蚀羂芆薅薂袈芅芄螈螄芄莇薁肃芃葿螆罿莂薁蕿袅莂芁螅螁莁莃薇聿莀薆螃肅荿蚈蚆羁莈莈袁袇羅蒀蚄螃羄薂衿肂羃节蚂羈肂莄袈袄肁蒆蚁螀肀虿蒃膈聿莈蝿肄聿蒁薂羀肈薃螇袆肇芃薀螂肆莅螅肁膅蒇薈羇膄薀螄袃膃荿薆衿膃蒂袂螅膂薄蚅肃膁芄袀罿膀莆蚃袅艿蒈衿螁芈薀蚁肀芈芀蒄羆芇蒂蚀羂芆薅薂袈芅芄螈螄芄莇薁肃芃葿螆罿莂薁蕿袅莂芁螅螁莁莃薇聿莀薆螃肅荿蚈蚆羁莈莈袁袇羅蒀蚄螃羄薂衿肂羃节蚂羈肂莄袈

14、袄肁蒆蚁螀肀虿蒃膈聿莈蝿肄聿蒁薂羀肈薃螇袆肇芃薀螂肆莅螅肁膅蒇薈羇膄薀螄袃膃荿薆衿膃蒂袂螅膂薄蚅肃膁芄袀罿膀莆蚃袅艿蒈衿螁芈薀蚁肀芈芀蒄羆芇蒂蚀羂芆薅薂袈芅芄螈螄芄莇薁肃芃葿螆罿莂薁蕿袅莂芁螅螁莁莃薇聿莀薆螃肅荿蚈蚆羁莈莈袁袇羅蒀蚄螃羄薂衿肂羃节蚂羈肂莄袈袄肁蒆蚁螀肀虿蒃膈聿莈蝿肄聿蒁薂羀肈薃螇袆肇芃薀螂肆莅螅肁膅蒇薈羇膄薀螄袃膃荿薆衿膃蒂袂螅膂薄蚅肃膁芄袀罿膀莆蚃袅艿蒈衿螁芈薀蚁肀芈芀蒄羆芇蒂蚀羂芆薅薂袈芅芄螈螄芄莇薁肃芃葿螆罿莂薁蕿袅莂芁螅螁莁莃薇聿莀薆螃肅荿蚈蚆羁莈莈袁袇羅蒀蚄螃羄薂衿肂羃节蚂羈肂莄袈袄肁蒆蚁螀肀虿蒃膈聿莈蝿肄聿蒁薂羀肈薃螇袆肇芃薀螂肆莅螅肁膅蒇薈羇膄薀螄袃膃荿薆衿膃蒂袂

15、螅膂薄蚅肃膁芄袀罿膀莆蚃袅艿蒈衿螁芈薀蚁肀芈芀蒄羆芇蒂蚀羂芆薅薂袈芅芄螈螄芄莇薁肃芃葿螆罿莂薁蕿袅莂芁螅螁莁莃薇聿莀薆螃肅荿蚈蚆羁莈莈袁袇羅蒀蚄螃羄薂衿肂羃节蚂羈肂莄袈袄肁蒆蚁螀肀虿蒃膈聿莈蝿肄聿蒁薂羀肈薃螇袆肇芃薀螂肆莅螅肁膅蒇薈羇膄薀螄袃膃荿薆衿膃蒂袂螅膂薄蚅肃膁芄袀罿膀莆蚃袅艿蒈衿螁芈薀蚁肀芈芀蒄羆芇蒂蚀羂芆薅薂袈芅芄螈螄芄莇薁肃芃葿螆罿莂薁蕿袅莂芁螅螁莁莃薇聿莀薆螃肅荿蚈蚆羁莈莈袁袇羅蒀蚄螃羄薂衿肂羃节蚂羈肂莄袈袄肁蒆蚁螀肀虿蒃膈聿莈蝿肄聿蒁薂羀肈薃螇袆肇芃薀螂肆莅螅肁膅蒇薈羇膄薀螄袃膃荿薆衿膃蒂袂螅膂薄蚅肃膁芄袀罿膀莆蚃袅艿蒈衿螁芈薀蚁肀芈芀蒄羆芇蒂蚀羂芆薅薂袈芅芄螈螄芄莇薁肃芃葿螆

16、罿莂薁蕿袅莂芁螅螁莁莃薇聿莀薆螃肅荿蚈蚆羁莈莈袁袇羅蒀蚄螃羄薂衿肂羃节蚂羈肂莄袈袄肁蒆蚁螀肀虿蒃膈聿莈蝿肄聿蒁薂羀肈薃螇袆肇 附件1惠州市防震减灾“十二五”规划（征求意见稿）惠州市地震办公室二一一年四月2目 录前 言1一、防震减灾工作现状1（一）工作背景1（二）“十一五”期间主要成绩4（三）“十一五”期间存在的问题8二、“十二五”时期防震减灾工作指导思想和奋斗目标9（一）指导思想9（二）奋斗目标9三、“十二五”时期防震减灾工作主要任务10（一）进一步提升地震监测预报能力11（二）全面加强地震灾害防御能力11（三）全面提高抗震救灾组织指挥和应急救援能力13（四）深入开展防震减灾知识宣传教育14（

17、五）建立地震安全创新服务平台15四、保障体系15（一）执法和管理保障16（二）组织和领导保障16（三）机制和队伍保障16（四）实施和监督保障17（五）社会保障17惠州市防震减灾“十二五”规划重点建设项目任务表（20112015年）19惠州市防震减灾“十二五”规划（征求意见稿）前 言按照市委市政府和省地震局的统一部署，为指导我市“十二五”时期防震减灾工作，进一步建立健全地震监测预报、震灾预防和紧急救援三大工作体系，进一步加强我市地震安全社会管理和公共服务能力建设，提高我市综合防震减灾能力，结合我市在未来五年经济社会发展的奋斗目标，根据惠州市“十二五”规划及珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008

18、2020年），制订本规划。一、防震减灾工作现状（一）工作背景1.我市地处广东省东南部的东江中游、珠江三角洲的东北部，位于东经1134911525，北纬22332857之间，东部与河源市、汕尾市交界，南部与南海大亚湾相邻，与香港隔海相望。东西宽约152公里，南北长约128公里。陆地面积1.12万平方公里，截至2010年年末，全市常住人口约397万人。辖惠城区、惠阳区、惠东县、博罗县、龙门县、大亚湾经济技术开发区和仲恺高新技术产业开发区。我市地貌类型复杂，北部以山地居多，东部和南部为丘陵台地，中部东江西岸地势较低，多为台地和冲积平原，主要有惠州平原、杨村平原和西枝江谷地。地形大致是北部和东北部高，

19、逐步向南和西南倾斜。南部连南海，海岸线曲折多弯，属山地海岸类型，山岬角、海湾相间排列，形成复杂的侵蚀堆积基岩港湾海岸。2.我市所处大地构造单元属华南褶皱系，处东南沿海地震带相对活跃的中段，受破坏性地震的潜在威胁。地层岩性多样，以花岗岩等岩浆岩为主，地质构造褶皱和断裂发育。断裂构造以北东向为主，主要有罗浮山断裂带、紫金-博罗断裂带、莲花山断裂带。3.根据中国地震动参数区划图（gb18306-2001），我市约90%的国土面积位于地震基本烈度度及以上的范围内，其中惠东稔平半岛以及大亚湾沿海地区位于地震基本烈度度区，占全市国土面积不足10%。国务院在综合考虑震情趋势、震害损失预测结果和国民经济及社会

20、发展三方面因素的基础上确定了珠江三角洲是20062020年全国24个地震重点监视防御区之一，我市地处珠江三角洲区域内，做好我市防震减灾工作任务艰巨，责任重大。4.地震是一种破坏力极大的严重自然灾害，具有不确定性、瞬时性和次生灾害连发性。我省位于东南沿海地震带较活跃地段，是华南地区地震相对多发、灾害最为严重的省份。近百年来，广东及附近海域发生过9次6级以上地震（含2次7级以上地震），死亡数千人，伤数千人，倒塌房屋数万间。近二十年来，就有5次地震造成灾害：1994年台湾海峡7.3级地震，我省死亡3人，伤600多人；1994年北部湾6.1级地震，我省死亡1人，伤600多人；1997年三水4.4级地震

21、，造成直接经济损失2300万元；此外，我省附近海域发生6级以上强震波及我省（特别是珠江三角洲地区）造成灾害的有十多次。随着我省经济社会的发展和人口的增长，一旦发生城市直下型地震或在人口稠密地区发生6级左右地震，将会造成百亿元量级的直接经济损失和间接经济损失，对社会安全和稳定或将产生重大影响。5.根据权威专家的研判，从近几年地震活动的情况来看，我省以及东南沿海的地震活动水平已进入一个相对活跃的时段,人民群众生命财产安全和经济社会发展面临着地震灾害的潜在威胁。6.防震减灾事业是一项社会公益性事业，是国家公共安全的重要组成部分，是保障社会稳定与安全、经济可持续发展的客观需要。当代全球信息化和国际社会

22、一体化使得破坏性地震的社会影响广泛而深远，局部的破坏性地震，不仅给当地造成灾难性后果，而且对世界经济和国际社会造成冲击，特别是地震对社会心理的影响和社会功能的紊乱与失效增加了社会的不稳定因素，形成对政府和社会职能管理部门的挑战。同时，随着经济的高速发展，人们对生命线工程的依存度越来越高，各产业链之间的相互关联更加紧密，能源、水利、交通、通信工程等重要基础设施的建设也需要防震减灾工作提供更加安全的保障措施。例如，汶川地震在很短时间造成近8万人死亡、30余万人受伤，经济损失高达8千多亿元人民币，而恢复重建则需要上万亿元资金和几年甚至更长时间。此次地震发生在经济欠发达地区尚且造成了如此巨大的人员伤亡

23、和经济损失，倘若发生在人口较密集、每平方公里含金量较大的惠州，其损失更加不可估量。7.我市人口稠密，经济发达，城市规模“南进北拓、东西延伸”，城市现代化和城镇乡村城市化水平正逐步提高。2010年，全市实现生产总值1730亿元，“十一五”期间五年年均增长15.2%，实现经济总量五年翻一番目标，跻身全球经济增长最快城市行列；财税总收入598亿元，是“十五”期末的3.4倍，综合经济实力迈上新台阶。交通、邮电和电力等设施日趋完善，已成为华南地区重要的交通枢纽、通信枢纽和电网枢纽，也是国内重要的化工和电子信息产业制造基地。中海壳牌南海石化、惠州抽水蓄能电站等已成功投产，中海炼化惠州基地、正在建设深莞惠城

24、际轨道交通项目、拟建的惠州核电等一大批重大建设工程、生命线工程进展顺利，我市已进入新一轮的发展高潮。全市山清水秀、风景怡人，基本实现了生态环境的良性循环、经济发展和环境保护的和谐统一，是“全国文明城市”、“全国双拥模范城”、“中国优秀旅游城市”、“国家园林城市”、“国家卫生城市”、“国家环保模范城市”，被评为“2010年中国十佳最具幸福感的城市”之一，社会事业有了长足的发展和进步。这些成果来之不易，一旦发生中强度以上破坏性地震，将会使人民生命财产蒙受巨大的损失。（二）“十一五”期间主要成绩“十一五”期间，我市的防震减灾工作在省地震局的具体指导下，在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“一个中心”

25、，提高“两个能力”，健全“预、防、救”三大体系，坚持“四个面向”，全面实施我市防震减灾“十一五”规划重点项目的建设，解放思想，开拓创新，开展了一系列卓有成效的工作，为建设惠民之州、促进经济社会的可持续发展营造了良好的地震安全环境。1.重视防震减灾工作。“十一五”期间，我市每年召开全市防震减灾工作会议，学习和贯彻落实全国和全省防震减灾工作会议精神，对每年度全市防震减灾工作做出部署。防震减灾工作已被纳入我市各级政府国民经济和社会发展总体规划之中，已建立起政府领导、分级分部门负责的机制，建立了市、县（区）防震减灾计划体制和相应的经费渠道。市、县（区）地震管理工作机构改革工作顺利进行。2.加强地震监测

26、预报。“十一五”期间，我市在原有1座数字测震台、3座数字强震台、5个地震群测群防宏观观测点的基础上，建设了市地震前兆数字观测站以及博罗、惠东两座数字强震台，升级了市地震应急指挥系统，并对全市地震应急基础数据库进行不断更新和完善，进一步提升了我市的地震监测水平。在2006年“1226”台海7.2级地震、2008年“512”汶川8.0级大地震以及2010年“414”玉树7.1级地震发生之后，市数字测震台和地震前兆数字观测站均记录到了地震有关波形和数据。3.严把抗震设防关。“十一五”期间，我市严格执行中华人民共和国防震减灾法、广东省防震减灾条例、地震安全性评价管理条例、建设工程抗震设防要求管理规定以

27、及关于推广使用惠州市（中心区）地震影响小区划成果的通知等法律、法规和文件，配合国家和省地震局对市奥林匹克中心等重大建设工程、易发生严重次生灾害的工程和生命线工程开展了地震安全性评价工作。全市完成地震小区划工程累计335平方公里，其中：博罗县92平方公里，惠阳区128平方公里，惠东县115平方公里。已启动市中心区130平方公里（第二期）和大亚湾经济技术开发区39平方公里的地震小区划工程。市中心区已为长湖苑、万科金域华庭等100多个建设项目提供了地震小区划成果报告。根据国家关于中小学校舍安全工程实施细则的要求，市地震部门主动会同市教育、建设等部门积极参与中小学校舍安全排查工作。开展了全市水库、大跨

28、度厂房和学校校舍的抗震设防情况专题调研，并拟写出相关调研报告呈送给市领导和有关部门参考决策。4.推进农居示范村建设。“十一五”期间，按照省地震局、省建设厅关于印发广东省农村民居地震安全工程建设规划的通知精神，我市先后印发了关于贯彻国务院办公厅转发地震局建设部关于实施农村民居地震安全工程意见的通知的实施意见（惠府办200745号）和编印了惠州市农村民居地震安全工程建设规划纲要（20082020年）（惠震20085号），为规范指导全市农村民居地震安全示范村建设奠定了基础。全市已完成13个农村民居地震安全示范村的建设任务，为广大村民推广抗震农居建设起到“看得见、摸得着、学得了”的示范效果。5.完善应

29、急救援体系。“十一五”期间，新修订的惠州市破坏性地震应急预案经市政府常务会议讨论通过颁布实施。制订了广东省第十三届运动会体育场馆地震应急预案，为我市举行的第十三届省运会提供了地震安全保障。进一步修订完善了各级各部门破坏性地震应急预案并汇编成册。开通了应急语音电话系统，一旦我市发生地震或受破坏性地震波及影响，可快速启用该系统，及时解答群众的来电咨询（解答和排查群众询问的疑似地震100多宗）。建成了市防震抗震救灾应急指挥中心（视频会议系统），可与省地震局网络实现互联互通。成功应对2007年“1023”龙门左潭2.7级地震，积极应对2006年“1226”台海7.2级地震、2008年“512”汶川8.

30、0地震和2010年“1119”深圳3.2级地震对我市的波及影响。6.科普教育和宣传工作成效显著。加大防震减灾知识宣传培训和演练的力度。在每年“512”全国防灾减灾日、“防震减灾宣传周”和“728”唐山大地震周年纪念日等时段，举行现场宣传咨询活动20多场，在市电视台、广播电台、惠州日报、南方都市报和市政府网站等多家公共媒体上刊登、播放防震减灾知识和公益广告近百次，向中小学校师生和广大群众派发防震减灾知识挂图、小册子、扇子、扑克牌、dvd光盘、折页、宣传单等宣传品十多万份，进一步提高了广大群众的防震减灾意识。把广东省防震减灾条例和地震监测管理条例等法律法规列为我市“五五”普法的重要内容和对象；开展

31、了以“汶川特大地震对我市防震减灾工作的启示”为主题的防震减灾理论研究，有关理论文章在国家和省市有关报刊上发表；出刊防震减灾工作参考43期。市地震部门联合市建设部门和各县（区）在市直或各县（区）举办了10多场（次）“农村民居地震安全工程建设”有关知识培训；举办了5场（次）“城镇建筑抗震设防和有关法规知识”培训。为防震减灾助理员和志愿者举办了5场（次）防震减灾知识培训班；到各县、区开展了10多场防震减灾和法规知识培训。在全省地级市中率先在党校切入防震减灾知识教材，邀请了省地震局有关领导和专家来我市党校给全市处级以上干部举办“地震应急管理”等有关培训共3场。“十一五”期间，我市开展的各种防震减灾培训

32、累计超过60场（次），发放各种宣传资料超过30000份（套）。此外，大力开展青少年地震知识宣传普及和地震应急演练活动，五年来，全市范围内的各类学校分别举办的地震知识讲座和应急演练活动达100多场（次）。（三）“十一五”期间存在的问题尽管我市“十一五”防震减灾工作取得了较为显著的成绩，但是面对经济社会的高速发展和日趋严峻的震情的实际，地震灾害对公共安全的严重威胁与防震减灾能力不足的矛盾日益凸显，主要表现在：一是社会防震减灾意识仍较淡薄；二是抗震设防工作仍有待加强；三是地震紧急救援体系仍不够完善，公众防震减灾意识和应急避险能力有待加强；四是防震减灾工作发展不平衡，农村防震减灾工作较为滞后特别是农村

33、防震能力较为薄弱；五是防震减灾建设项目资金仍有一定缺口。这些困难和问题，有待我们在“十二五”时期加以重视和解决。二、“十二五”时期防震减灾工作指导思想和奋斗目标（一）指导思想以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，实行预防为主、防御与救助相结合的方针，以最大限度地减轻地震灾害，保护人民生命财产安全，保障经济社会发展为防震减灾根本目标，全面加强监测预报、震灾预防、应急救援和科技创新体系建设，切实提升全社会防御地震能力和地震系统服务地方发展的能力，努力实现我市防震减灾工作与经济社会同步发展，为构建具有地震安全的惠民之州提供保驾护航作用。（二）奋斗目标到2015年，我市基本具备综合抗御

34、相当于我市地震基本烈度度地震的能力，力争达到国内先进城市水平，努力创建全省防震减灾示范城市，争当全省防震减灾工作的排头兵。进一步加强和完善地震监测预报、震灾预防、紧急救援防震减灾三大工作体系基础能力建设，积极构建基于三大工作体系的地震创新综合服务平台。进一步完善我市地震监测台网，使地震监测能力达到1.0级以上，建立覆盖至各县（区）每个乡镇（办）的地震烈度速报系统；继续扩大我市地震小区划范围，对新建、改建、扩建的一般建设工程，要求100%达到地震小区划或地震动参数区划图（烈度区划图）确定的抗震设防要求；对重大建设工程、生命线工程和易发生严重次生灾害的工程，应当进行地震安全性评价工作，并要求100

35、%按照国家有关标准进行抗震设防；重点加强学校、医院等人员密集场所建设工程的抗震设防，要求100%新建和加固建筑按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计和施工；全面实施农村民居地震安全工程，要求全市农村80%以上新建、改建、扩建房屋按规定采取抗震设防措施，农村建房抗震技术指导覆盖面达到80%以上；进一步完善地震应急体系建设，加强应急救援队伍、“三网一员”和志愿者队伍建设，地震应急预案启动时间不超过15分钟，与应急、民政等部门协调沟通，完善地震应急物资储备，力争开辟建设3个以上规模较大、功能较齐全的市级地震应急避难场所和7个以上功能较完善的县（区）级应急避难场所（市中心区合计5个以上）；建立和完

36、善防震减灾宣教网络，多途径多角度宣传防震减灾知识，防震减灾知识普及率达到85%以上，其中城市普及率达到95%以上，社会公众基本掌握防震减灾知识和应急避险技能。三、“十二五”时期防震减灾工作主要任务“十二五”时期，是我市建设更高标准升华惠民之州、率先实现社会主义现代化的关键时期。要实现“十二五”时期防震减灾目标，必须通过大力开展地震安全基础能力和优质高效服务建设，实行地震监测、预防、救助全方位的综合管理，不断提升自身能力和社会抗御地震的能力，使我市抗御地震灾害的能力与社会经济的发展水平相适应。“十二五”时期我市防震减灾工作的主要任务是：（一）进一步提升地震监测预报能力监测预报是防震减灾工作的基础

37、。“十二五”时期，我市将进一步完善地震监测网络，提升我市地震监测水平。主要是建设一座gps地壳运动观测仪，对地震前兆数字观测站增加测震仪测项，升级各台站监测软硬件和地震信息反馈系统，争取全市每个镇（办）布设一台地震烈度仪。地方各级人民政府要依法保护地震监测设施和观测环境，确保监测设施正常运作。切实加强群测群防工作，加强对地震宏观观测点的管理，继续推进“三网一员”（地震宏观测报网、地震灾情速报网、地震知识宣传网、防震减灾助理员）建设，形成“横向到边、纵向到底”的群测群防网络体系。结合现有的地震应急语音电话系统，要对日常民众电话报告的疑似地震或疑似地震宏观前兆做好记录、存档和密切跟踪、排查工作。对

38、重大建设工程、生命线工程和易发生严重次生灾害的建设工程，必须按照有关法规设置强震动监测设施。（二）全面加强地震灾害防御能力抗震设防是市、县（区）防震减灾工作的重点。依法加强抗震设防管理，严格执行抗震设计规范，为建设工程提供科学、经济、合理的抗震设防标准，将乡镇民房建设的规划和施工报批纳入日常管理。积极做好重大建设工程、生命线工程和易发生严重次生灾害的建设工程的地震安全性评价工作。开展重大建设工程项目灾害风险评估试点工作。“十二五”时期，我市城市中心区、大亚湾经济技术开发区、仲恺高新区（含市数码工业园和东江工业区）、惠东稔平半岛、龙门县城和全市城郊卫星镇、中心镇都要继续实施地震小区划工程。抗震设

39、防的重点在城市。要积极开展城市及其海域地震活动构造探测和地震危险性评价工作。联合市住建、房管和教育等有关部门，开展重要建（构）筑物、生命线工程的抗震性能普查；在对中小学校（幼儿园）、医院、体育场馆等人员密集的公共场所和重要生命线工程开展抗震性能鉴定的基础上，对不符合抗震要求的建（构）筑物采取必要措施实行加固。抗震设防的难点在农村。针对目前镇（办）民房建设的规划和施工报批没有纳入日常管理；农民建房随意性较大，小部分建设场地选择不科学、不合理；缺少规范的抗震设计和抗震措施，缺少施工质量检查和监督，农村建设工匠和建筑队伍缺少业务培训和资质管理等现状，要按照“试点先行，逐步推开”的原则，以“十一五”中

40、后期农村民居地震安全示范工程为基础，以点带面，推广农居地震安全工程建设，切实改变农村民居普遍处于设防不到位的状态，提高农村建筑物抗御地震的能力。“十二五”时期，全市建设25个农村民居地震安全示范村。市地震、住建、国土资源等部门要严把抗震设防关，共同构建建（构）筑物抗震设防工作的“防火墙”。确保建设工程“小震不坏、中震可修、大震不倒”。（三）全面提高抗震救灾组织指挥和应急救援能力应急救援是防震减灾工作的关键。“十二五”时期，要进一步健全各级抗震救灾组织指挥机制，构建上下贯通、左右协调、前后衔接、协调顺畅、保障有力的组织指挥体系。牢固树立“宁可有备无震，不可有震无备”观念，做到紧急情况下，临震不乱

41、、信息畅通、决策科学、反应迅速、有序高效、处置有力。要建立较为完善的地震应急指挥辅助决策系统；进一步更新、升级地震应急指挥中心设备，配备地震应急指挥车和卫星联络设备；不断充实、完善地震应急基础数据库。做好防震减灾资料、档案和数据备份工作，以利于辅助震区开展救援工作。继续做好各级各部门地震应急预案的检查和修订完善工作，增强其科学性和可操作性。各镇（办）、村（社区）、工厂（企业）也必须制定地震应急预案，加强预案演练，确保预案启动及时、运转顺利。在全市所有中小学校（幼儿园）继续推广普及地震知识和地震应急演练活动，并使之常态化，强化在校师生的防震减灾意识，起到“教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会

42、”的作用；选择有条件的社区、工厂开展地震知识讲座和地震应急演练，起到以点带面的示范作用。市地震、应急、民政、住建、公用事业等有关部门通力合作，调研论证，在市区开辟建设3个以上规模较大、功能较齐全的市级地震应急避难场所，惠城区至少开辟建设2个，其他各县（区）中心区也至少开辟建设1个功能较完善的县（区）级地震应急避难场所，同时编制好有关预案。市、县（区）城区街道及学校、医院、影剧院等人员密集场所要设置地震应急疏散通道，配备必要的救生避险设施。争取组建一支较为专业的地震紧急救援队伍。扩大现有的地震应急救援志愿者队伍规模。完善市地震紧急救援队的装备配置，加强救援人员的培训和演练，进一步掌握地震灾害救助

43、技术、装备的使用方法以及提高现场急救护理和现场处置能力。进一步充实地震应急救援物资，加强对救灾救援知识的培训和应急演练，确保一旦发生破坏性地震，能够集中统一组织开展紧急救援工作。（四）深入开展防震减灾知识宣传教育防震减灾宣传教育是提高防震减灾综合能力的必然要求。“十二五”时期，要深入开展防震减灾科普宣传教育，进一步提高社会民众的防震减灾意识。充分利用现场咨询、防震减灾科普教育基地和电视台、广播电台、报刊杂志、互联网等各种平台或媒体，借助展板、横幅、招贴画、小册子、宣传单等各种宣传品，向社会民众有效宣传防震减灾法规知识、地震知识、地震应急、核辐射以及自救互救常识。继续推动防震减灾科普宣传“进学校

44、、进机关、进企业、进社区、进乡村”。争取创建2个以上“防震减灾科普教育基地”并申报省地震局验收。在学校建立一年级新生入学防震减灾知识培训工作制度，选择有条件的学校共同建设并向省地震局申报“防震减灾示范学校”。针对不同群体，组织专家，深入各地，继续开展地震基本知识、抗震设防、农居地震安全工程、应急避震逃生和自救互救知识等各种培训和讲座。宣传教育的内容和形式要因地制宜、切合实际，不一定求全，但要有针对性、实效性。采取群众喜闻乐见的形式，将宣传教育与当地文化有机结合，构建贴近大众，贴近生活的宣传载体。（五）建立地震安全创新服务平台重视发挥防震减灾科技支撑作用，逐步建立起具有本地特色的防震减灾创新服务

45、体系，并应用于政府决策、国土规划、工程设计、新农村建设、科普宣传等领域。加强我市防震减灾信息化能力建设，提高防震减灾信息管理水平，建设防震减灾信息化网络平台，建立灾害信息动态更新机制，注重通过互联网宣传防震减灾知识。科学规划并有效利用信息资源，加强灾害信息获取手段和能力，提高信息自动化处理与分析水平，健全完善灾情信息采集、传输、处理和存储等方面的标准和规范。建立集信息采集、整理、服务为一体的防震减灾信息服务系统，加强防震减灾信息共享能力，提高防震减灾信息服务水平。充分利用卫星通信、广播电视、互联网、导航定位和移动信息终端等手段，提高信息上报、远程会商、公众服务和应急保障能力，推进“数字减灾”建

46、设。密切关注并借鉴国内外地震监测预报、抗震设防和应急救援的先进管理经验以及地震科技成果应用。按照市委市政府要求，做好一站式网上行政审批服务系统的应用工作。四、保障体系要实现“十二五”时期防震减灾工作的主要任务，必须在更高标准上实现有重点的全面防御，实行预测、预防和救助全方位的管理，形成全社会共同抗御地震灾害的良好局面。主要是采取如下几项保障措施：（一）执法和管理保障严格执行中华人民共和国防震减灾法、广东省防震减灾条例、地震监测管理条例、建设工程抗震设防要求管理规定等法律法规以及关于推广使用惠州市小区划成果的通知（惠府20022号）和惠州市防震减灾“十一五”规划（惠府办200674号）等文件。建

47、立健全与国家防震减灾法相配套的地方法规体系。进一步健全地震行政执法机构和队伍，严格执法，依法行政，强化法制监督，使防震减灾工作进一步规范化。加强各类经费管理，确保专款专用和资金安全。建立相应的分类管理制度和效益评价机制，提高资金使用效益。（二）组织和领导保障防震减灾是一项复杂的社会系统工程，牵涉面广，工作量大，需要各级政府、各部门和全社会的共同努力。全市各级政府和相关单位必须树立全局观念和大局意识，在市委、市政府的统一领导下，建立常态化的沟通协调机制，各司其职，通力合作，密切配合，形成防震减灾工作的合力。坚持并完善防震抗震救灾工作联席会议制度，定期研究情况，加强督促检查，及时解决防震减灾工作的

48、突出问题，构建各级政府负责、部门协调、全社会共同参与的工作格局。（三）机制和队伍保障各级政府要进一步明确防震减灾社会管理职责，强化防震减灾社会管理职能，健全和完善防震减灾管理体系，健全机构，落实人员编制，并纳入到地方财政预算之中，使这项工作有专人负责，在招聘从事防震减灾工作人员时，严格专业准入把关，建立良好的人才引进、培养、使用、流动、评价机制。要增加教育培训经费投入，使全市地震部门工作人员在专业知识结构等方面趋向合理，全面提升防震减灾人才队伍的整体素质，以适应防震减灾工作的需要，为防震减灾事业发展提供保障。（四）实施和监督保障优化整合各类防震减灾资源，统筹运用法律、行政、经济、市场等多种手段

49、，确保规划实施。在各类新建、改建和扩建项目的规划、设计、选址等过程中，要充分考虑防震减灾因素。市地震办公室加强对规划实施情况的跟踪分析，接受市人大、市政府对规划实施情况的监督检查。（五）社会保障要建立防震减灾社会动员机制，最大限度动员全社会力量，共同参与和抵御地震灾害。根据防震减灾工作需要和市综合应急救援支队要求，建立地震灾害应急救援专业队伍，组织社会力量进一步扩大地震灾害应急救援志愿者队伍。依法加强对农村住宅和城市社区民居的抗震设防要求管理，培训相关技术，提高各类住房的抗震设防水平。组织开展地震知识宣传普及活动和地震应急演练，提高全社会的防震减灾意识和公民的自救互救技能。做好地震应急救援的综

50、合协调，会同有关部门，统筹安排救灾资金和物资等。市发改、住建、国土、房产、财政、公安、消防、民政、公用事业、交通、科技、教育、卫生、农业、水务、经信、通信、供电等相关部门，要按照职责分工，密切配合，共同做好防震减灾工作，在制定本行业“十二五”专项规划时，要根据本部门、本行业在防震减灾工作中的职责和任务要求，与本规划进行衔接。各县区要结合各自实际，制订防震减灾“十二五”规划，并与本规划相衔接。附件：惠州市防震减灾“十二五”规划重点建设项目任务表（20112015年）18附件惠州市防震减灾“十二五”规划重点建设项目任务表（20112015年）建设分项项目名称项目内容建设起止年限备注一、地震监测预报

51、基础能力建设1.地震烈度仪全市每个镇（办）布设一台烈度仪20112015省下达项目，省地震局要求每个镇（办）布设一台烈度仪2.地壳运动观测站地壳运动gps观测站20112013省下达项目，“十一五”结转项目3.地震速报系统升级市、县（区）地震速报软硬件20112013省下达项目二、地震灾害预防体系基础能力建设4.创建防震减灾示范城市开展全省防震减灾示范城市的申报和创建工作20112015省下达项目5.城市及其附近海域地震活动构造探测和地震危险性评价主要是罗浮山断裂、紫金博罗断裂、莲花山断裂地震活动构造探测20112015省下达项目6.抗震性能普查完成重要建（构）筑物、生命线工程的抗震性能普查约

52、300万平方米20112015省下达项目7.农村民居地震安全示范村建设建设25个农村民居地震安全示范村，推广农村民居抗震防震技术20112015省下达项目，要求市、县（区）配套相应建设资金8.地震小区划工程市中心区150平方公里、惠阳区200平方公里、惠东县100平方公里、大亚湾区40平方公里、仲恺高新区100平方公里，龙门县60平方公里（合计：650平方公里）20112015“十一五”期间我市已完成博罗县92平方公里、惠阳区128平方公里和惠东县115平方公里的地震小区划工程，已启动市中心区130平方公里（第二期）和大亚湾经济技术开发区39平方公里的地震小区划工程。三、地震应急救援基础能力建

53、设9.地震灾害应急救援专业队伍建设、“三网一员”和防震减灾青年志愿者队伍建设20112015省下达项目10.应急避难场所建设，应急物资筹备市区开辟建设3个以上规模较大、功能较齐全的市级地震应急避难场所，惠城区至少开辟建设2个，其他各县（区）中心区也至少开辟建设1个功能较完善的县（区）级地震应急避难场所20112015省下达项目11.地震应急指挥视频会议系统建设市防震抗震救灾指挥中心视频会议系统升级，与市综合应急指挥中心视频会议系统进行对接；各县（区）分别建设地震应急指挥视频会议系统，并与市对接20112013四、宣传教育和应急演练12.“防震减灾科普教育基地”建设争取创建2个以上“防震减灾科普

54、教育基地”并申报省地震局验收。20112015省下达项目13.防震减灾知识宣传制作、购买防震减灾知识宣传品，通过举办防震减灾现场宣传咨询活动，使防震减灾知识“进校园、进社区、进企业、进乡村”20112015省下达项目14.防震减灾人才队伍建设、参观学习，举办防震减灾知识培训班包括地震基本知识、抗震设防知识、农居地震安全知识、避震逃生及自救互救知识20112015省下达项目15.开展各种地震应急演练主要是在全市中小学（幼儿园），并选择有条件的社区和工厂开展演练活动20112015省下达项目五、创新服务平台建设16.防震减灾创新服务平台与信息化能力建设基于web创新服务平台、政务信息公开平台建设2

55、0112013 螂肀节薆袅芅薁薅羇肈蒇蚄聿芃莃蚃蝿肆艿蚂羁节芅蚂肄膄薃蚁螃莀葿蚀袆膃莅虿羈莈芁螈肀膁薀螇螀羄蒆螆袂腿莂螆肄羂莈螅螄芈芄螄袆肀薂螃罿芆蒈螂肁聿莄袁螁芄芀袀袃肇蕿袀羅芃蒅衿膈肅蒁袈袇莁莇蒄羀膄芃蒃肂荿薁蒃螂膂蒇蒂袄莇莃薁羆膀艿薀肈羃蚈蕿袈腿薄薈羀肁蒀薇肃芇莆薇螂肀节薆袅芅薁薅羇肈蒇蚄聿芃莃蚃蝿肆艿蚂羁节芅蚂肄膄薃蚁螃莀葿蚀袆膃莅虿羈莈芁螈肀膁薀螇螀羄蒆螆袂腿莂螆肄羂莈螅螄芈芄螄袆肀薂螃罿芆蒈螂肁聿莄袁螁芄芀袀袃肇蕿袀羅芃蒅衿膈肅蒁袈袇莁莇蒄羀膄芃蒃肂荿薁蒃螂膂蒇蒂袄莇莃薁羆膀艿薀肈羃蚈蕿袈腿薄薈羀肁蒀薇肃芇莆薇螂肀节薆袅芅薁薅羇肈蒇蚄聿芃莃蚃蝿肆艿蚂羁节芅蚂肄膄薃蚁螃莀葿蚀袆膃莅虿

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