工程监理单位管理规定剖析

1、ZR-ZR-GCJS-B017-2015(V1.0)工程监理单位管理规定2016-03-11 发布2016-04-1实施修订记录首次发布、实施时间2014-05-01首次修订2015-06-02首次修订发布、实施时间2015-06-26再次修订2016-03-11第一章总贝U.4.第二章管理机构及职责5.第三章监理单位资质要求6.第四章监理单位年度招标 6.第五章监理单位管理要求7.第六章监督与考核8.第七章奖励与罚则 9.第八章附则10附件一建设监理工作月报1.1附件二监理单位考核表 15第一章总则第一条 为加强中燃集团工程建设监理业务管理， 规范工程监理行为，保证工 程监管质量，提高服务水

2、平，根据国家相关法律法规，结合集团工程建设实际， 特制定中燃集团工程监理单位管理规定，以下简称本规定。第二条 本规定适用于中燃集团控股项目公司工程监理单位的管理， 非控股项 目公司参照本规定执行。第三条 本规定所称工程包括中燃集团管理范围内的新建、 扩建、改建的各类 建设工程。第四条名词和术语1、监理单位：依法成立并取得国务院建设主管部门颁发的工程监理企业资质 证书，从事建设工程监理活动的服务机构。2、监理：监理单位受项目公司委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设 计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、进度、造价进行控制，对合同、信 息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调， 并履行建设

3、工程安全生产管理 法定职责的服务活动。3、监理日志：项目监理机构每日对建设工程监理工作及施工过程进展情况所 做的记录。4、监理月报：项目监理机构每月向项目公司提交的建设工程监理工作及建设 工程实施情况分析总结报告5、监理文件资料：监理单位在履行建设工程监理合同过程中形成或获取的， 以一定形式记录、保存的文件资料。6监理规划：在总监理工程师的主持下编制经监理单位技术负责人批准用来 指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件 。7、监理实施细则：根据监理规划由专业监理工程师编写并经总监理工程师批准针对工程项目中某一专业或某一方面监理工作的操作性文件。8、工程旁站：在关键部位或关键工序施工过程中由

4、监理人员在现场进行的监 督活动。第二章管理机构及职责第五条中燃集团对监理单位实行统一管理、分级负责的管理体制。第六条集团总部工程技术部（以下简称工程技术部）是实施集团监理单位管 理的职能部门，各区域管理中心、各项目公司按照分级授权的原则和分工要求落 实对监理单位的具体管理。第七条总部工程技术部的主要职责1负责集团监理业务的统筹协调；2、负责集团监理单位年度招标；3、负责建立集团监理单位资源库，审批监理单位准入及退出；4、组织对监理单位、项目监理机构及监理人员进行检查、监督和考核。第八条 区域管理中心的主要职责1根据国家相关法律法规及本规定，对本区域内的监理单位进行监督、管理；2、按照监理招标文

5、件要求，负责督导监理单位组建监理机构及配置监理人员；3、负责协调区域监理部对本区域内的监理力量进行调整调配；4、负责本区域监理单位考核结果的复核及上报工作；5、负责落实总部安排的其他事宜。第九条 项目公司的主要职责1根据国家有关法律法规及本规定，对本公司监理单位进行管理；2、负责制定本公司监理单位管理实施细则；3、负责监理单位月度考核工作及上报工作；4、负责向区域管理中心提交本公司监理力量需求和人员调配意见；5、负责落实总部、区域管理中心安排的其他事宜。第三章监理单位资质要求第十条 根据中燃集团工程建设项目的分类原则， 工程技术部制定出中燃集 团工程项目类别及监理单位资质条件对应一览表。中燃集

6、团工程项目类别及监理单位资质条件对应一览表项目类别监理单位资质条件门站、分输站、储配站、气化站及合建 站工程1、综合资质；2、化工石油工程甲级资质（仅限监理工艺安 装工程）。长输管道工程高压、次高压管线工程（含穿、跨越工 程）天然气、LPG大型储罐安装工程装卸气码头（含加气）车船加气站、瓶组站、LPG灌瓶站分布式能源项目市政中压管线（含穿、跨越工程）、供 热管线、调压站工程1、综合资质；2、市政公用工程甲级资质。低压管线、户内燃气设施及其它用户配 套工程1、综合资质；2、市政公用工程乙级及以上资质。房屋建筑工程（14层以下；单项工程建 筑面积1万平方米以下）房屋建筑工程乙级及以上资质。第四章监

7、理单位年度招标第一条中燃集团各区域常规工程项目监理单位的确定，由总部工程技术部 组织进行年度招标。第十二条招标方式监理单位年度招标采用邀请招标的方式组织进行，投标前由总部工程技术部 组织对监理单位进行资格预审，通过预审的监理单位可以参加投标，未通过预审的监理单位不具备投标资格第十三条监理单位基本要求资质要求：综合资质或市政公用工程监理甲级资质。人员要求：注册监理工程师、一级建造师、注册造价师等25人及以上。总监理工程师、总监理工程师代表和专业监理工程师应持相应专业的国家注册监理 工程师执业资格证书，监理员应持有监理员岗位资格证书。机具要求：机具资产100万以上。历史合作：与中燃集团合作无不良记

8、录。第十四条中标与签约中标和备选：每个区域确定评标分数第一名的监理单位为中标单位，评标分数第二名的为备选监理单位。签约：区域内各项目公司与中标单位，按照中标价格签订常规工程项目年度 监理协议。如有特殊情况，无法与中标单位签约的，可选择与备选监理单位签约， 签约价格为第一名和第二名的商务标的较低者。第十五条 区域内的其他工程项目监理单位的确定，优先选择中标监理单位， 如该监理单位无法满足要求，可选择备选监理单位。个别工程项目监理需要组织 单项招标的，需申报审批后执行。第五章监理单位管理要求第十六条 项目公司作为合同主体单位应加强监理合同管理， 及时与其签订监 理合同，主要内容应包括工程监理范围和

9、期限、 双方权利和义务、监理服务费用 计取与支付、争议解决方式、违约责任和双方约定的其他事项等。第十七条监理单位应根据监理项目范围、内容、规模、技术复杂程度、工程 环境等因素，综合确定项目监理机构的组织形式和规模。 项目监理机构配备的专 业人员数量、检测仪器和办公设备等资源应满足监理工作需要和监理合同约定。第十八条监理单位应根据工程建设有关法律法规、标准规范、设计文件和委 托监理合同等文件编制监理规划，明确监理工作制度、程序、方法和措施。监理 规划须经监理单位技术负责人审核批准并报送项目公司审批。对于专业性较强或具备一定规模的工程建设项目，监理单位应结合其专业特 点编制详细具体、具有可操作性的

10、监理实施细则，并提交项目公司审批。第十九条 监理单位是代表项目公司对工程实施质量进行管理的组织者和指 挥者，应严格履行对工程质量、安全、进度、造价的控制，对合同、信息的管理 及对工程建设各方关系的协调。1、监理单位应严格履行旁站及监理文件资料的整理、汇总职能；2、监理单位应定期将施工现场有关情况向项目公司报告，定期报告的内容 详见建设监理工作月报模板（附件一）；3、监理单位发现施工现场有不符合强制性技术标准、施工图设计文件、施 工组织设计文件、专项施工方案或者合同约定的，应当立即要求施工单位整改； 施工单位拒不整改的，应当及时报告项目公司；4、监理单位发现施工现场存在质量和安全事故隐患的，应当

11、立即要求施工 单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂停施工，并及时报告项目公司。5、监理单位应审批施工单位的工程进度计划，检查实施情况。监理人员要 对进度目标进行风险分析，督促相关单位采取措施实现工期目标， 对于存在的工 期风险及时向项目公司提出改进建议。6监理单位应根据委托监理合同和国家监理规范的要求，对工程量统计、工程款支付及竣工结算等工程造价工作实施控制。未经监理人员质量验收合格的 工程量，或不符合工程承包合同规定的工程量， 监理人员应拒绝该部分工程量的 工程款支付申请。第二十条 监理单位应参加项目公司及区域管理中心组织的相关会议， 定期向 项目公司报告工程实施情况，上报监理工作报告、

12、总结等材料。 主动配合相关部 门的监督检查，客观如实反映情况，提供相关材料。第六章监督与考核第二十一条 中燃集团各项目公司应依照监理合同对项目监理机构和监理人员的监理工作实施监督，定期向区域管理中心上报监理单位合同履约、 服务质量 情况及监理人员不良行为等重大信息。第二十二条中燃集团各区域管理中心应建立监理单位管理台账，督促项目公 司上报本单位监理业务相关信息，将监理业务相关信息审核汇总后按要求报送总部工程技术部。第二十三条 中燃集团对监理单位的考核按项目公司考核、区域管理中心复核、总部工程技术部评定方式进行。监理单位考核表（附件二）由工程技术部统 一制定。1、项目公司月度考核（1）等级设定：

13、月度评价总分为100分，对应得分分别设置为优秀、良好、合格、不合格四个等级:考核分数（T）T 9090 T 8585 T 80T V 80考核等级优秀良好合格不合格（2）项目公司对工程监理单位按月度进行考核；（3）考核内容见附件二；2、区域管理中心复核（1）审核项目公司的月度考核，并对真实性进行核实；（2） 对项目公司提出的监理单位处理意见进行复核， 并提出明确审批意见。3、综合评定（1）工程技术部每财年1月底前组织对集团各区域签约监理单位进行综合 评定；（2）工程技术部依据综合评定意见，每财年结束前编制监理单位梳理报告， 确定下财年入围监理单位名单和信息库，清退不合格的监理单位。第七章奖励与

14、罚则第二十四条 对年度考核优秀的监理单位，采取通报表彰、年度招标专项加分、 推荐集团精英风云榜等方式给予激励。第二十五条 对监理单位的罚则包括通报批评、清退、列入黑名单三种形式。1、监理单位有下列行为之一的，在集团内进行通报批评：（1）监理单位月度考核不合格的；（2）对施工单位安全生产监理不力，未对施工组织设计中的安全措施或者 专项施工方案进行审查并监督实施的;（3）发现质量安全事故隐患，未及时要求施工单位整改或者未暂时停止施 工并及时报告项目公司的；（4）未依照国家有关法律法规、工程建设标准规范及委托监理合同约定实 施监理的。2、监理单位有下列行为之一的，应进行清退：（1）在月度考核中评价不

15、合格，且拒不整改的监理单位；（2）在月度考核中评价不合格，且整改后仍不合格的监理单位；（3）总部及区域管理中心建议清退的监理单位。3、监理单位有下列行为之一的，应列入黑名单，清除监理单位资源库，并 依法追究其相应责任：（1）与施工单位串通、弄虚作假、降低工程质量的；（2）利用工作便利与项目公司、施工单位以及设备材料供货商串通，谋取 不正当利益的；（3）给项目公司造成恶劣影响或经济损失的；（4）其他违反法律法规行为的。第八章附则第二十六条本规定由集团工程技术部负责解释第二十七条 本规定从发布之日起开始执行。19附件一建设监理工作月报#省#市城市天然气利用工程建设监理工作月报第 期年_月_日至_年

16、_月_日内容提要：本月工程情况概要月工程质量控制情况评析 月工程进度控制情况评析 月工程费用控制情况评析 本月工程其它事项 本月监理工作小结下月监理工作重点项目监理机构（章）：总监理工程师：日期：本月工程情况概要工程名称设计单位项目公司形 象 进 度 宀 完 成 情 况计划完成实际完成见后表原因分析项目公司来文情况内容简要施工单位提出的报告内容简要例会纪要专题报告内容简要向施工单位发出的通知指令内容简要工程方案签批内容简要工程计量和付款情况内容简要合同外计量签证内容简要检测记录及评定内容简要工程资料归档情况内容简要原因分析施工单位本月监理情况综合评析、月工程质量控制情况评析、月工程进度控制情况

17、评析三、月工程费用控制情况评析四、本月工程其它事项五、本月监理工作小结下月监理工作重点下月监理重点监控点:附件二监理单位考核表序号权重评价内容评价 分值得分扣分原因14%组织机构健全；常用检测和测 量仪器配置；缺一项主要项扣 1分；4210%积极进行施工单位进场检查，做 好施工企业资质及相关管理人员、 特种作业人员资格和上岗证审核； 做好重要设备性能核验；1036%按照集团要求上线（工程系统）； 系统使用规范、熟练；6410%积极配合工程验收并严把竣工初 验关，将冋题尽可能在竣工预验收 前消除；发现一次不配合的扣 2分； 出现一次项目公司组织的竣工验收 未通过扣4分；出现一次重点工程 竣工预验

18、收未通过的扣 8分；及 时督促验收问题整改；发现一次不 跟踪的扣2分；1058%项目总监与投标承诺或监理规划 相符；专业监理工程师应与监理 规划相符并持证上岗；保证监理 现场到场率；及时组织和参加工 程例会；一项不符或一次抽查不到 场扣2分；866%有明确的监理规划及针对性 的监理细则、旁站方案， 符合工程实际；及时审核施工组 织设计、施工技术方案等676%及时做好工程材料进场检验、抽 查工作；对报验项目按规范复核；686%有效防范工程质量通病，及时检 查并落实整改意见；督促施工单 位及时完成整改；694%现场档案管理规范，文件齐全；有完整的监理日志4108%隐蔽工程、重点部位（构件）、 重要工序（如定向穿越、沟槽、回填 土质量等）应有旁站方案及记录且 应旁站到位；抽查一项不符的扣 2 分；8118%督促施工单位安全、文明施工； 定期举行安全培训和召开安全例 会；防范质量安全事故发生（发 生质量安全事故此项为 0）8128%审查施工进度与计划要求的偏 差；单项市政工程完工后7天内必须完成工程材料核销，推迟一天 扣1分；竣工资料及时上报，单 项市政工程完工后 15天内必须提 交完整的竣工结算资料并符合编档 要求，推迟一天扣1分8138%熟悉图纸并要求承包单位按图实 施并规范