关于茂名市的土地集约利用

1、茂名市位于广东省西南部，鉴江中游东侧，是广东目前石化工业较为发达的城市之一。土地面积及人口散布如下表1名称面积(km2 )人口（万）行政级别分布（以茂名市区为中心）距离茂名 中心区的 距离（km ）戊南区50780区南面2.54茂港区37297区东南面27电白县1855133县级市东南面20.5化州市2354152县级市西面30.4信宜市3081134县级市北面73.8高州市3276168县级市西北28.5总计：114457101茂名市地理条件及地貌散布状况茂名陆地面积11459平方千米，山地面积1300平方干米,海拔1000 米以上的山峰近百座；地形由东北向西南依次为山地、丘陵、台地、平原，

2、 土类土种达8类192种之多茂名市有岛屿12个，茂名南部临海，海岸线 曲折多湾，迂回220多千米，有迂回海岸线220千米，有水东、博贺、莲 头、东山等大小26个港湾（博贺港是全省最大渔港），-20米等深线浅海雄 涂面积1.13万公顷。茂名东南邻距离6千米是沈海高速，中心市区距离管 辖县电白县19.7干米，西边距离30干米是化州市，北面距离75千米是信 宜，西南距离35千米是湛江吴川市，同时市中心距离茂南区和茂港区别离是4.85干米和 26.6千米。2茂名市的自然区位条件茂名有丰硕的旅行资源：海边旅行资源优势，茂名南部临海，海岸线 曲折多湾，迂回220多干米，滩长、林绿、水清是那个地址的资源特色

3、； 生态旅行资源优势。茂名的中、北部地域多山地丘陵，适宜林木生长和进 展水果种植业，生态旅行资源丰硕；是温泉旅行资源优势。茂名地处华南 地质断裂带上，温泉种类多，散布广。海洋、丛林及物产资源：海域具有 热带性、活跃性、多样性、边缘性特点；域内有鱼类、虾类、蟹类、贝类 和海胆、海星、海玺等海洋生物140多种。生物种类多，可供食用、药用、 观赏、用材及工业原料的植物多达600余种，丛林蓄积量达1417.70万立 方米；矿产资源：茂名已探明矿藏近100种，潜在价值4000亿元以上。 油页岩和高岭土储量和质量居全国之首，玉石矿为全国三大玉矿之一，盛 产全国唯一的南方碧玉，银岩氈居全国第三，东坑全矿为广

4、东省第 二,稀土、斑岩型锡矿、钛矿等储量均居全省首位。水资源丰硕：河川发 育，溪流密布，河流众多，境内集雨面积100平方干米以上的河流有39 条（最大的河流为鉴江，第二为袂花江、罗江等）,连年平均径流深960毫 米，连年平均径流量110亿m3 ,还有过境水8亿m3 z地下水38.7亿 m3。目前，茂名水利体系已具有相当的基础和规模，形成了以高州水库为 龙头，大中型水利工程、蓄引提水工程相结合的比较完善的水资源配置供 水系统。口岸资源：茂名市位于南中国海之滨，拥有得天独厚的丰硕的深 水口岸资源优势。茂名港是国家一类对外开放口岸，包括水东、博贺、北 山岭三个港区，现已有码头泊位41个，是全国大港之

5、一，吞吐能力1759 万吨。茂名市有岛屿12个，迂回海岸线达220干米。-10米等深线海滩涂 面积628平方千米，目前仅开发了 30.3%。3茂名市区的地理条件及散布状况茂名市区是按河流和沿道路向周围延伸的网格划分。左随南北朝向的 河流向南北延伸，右受限于省道S372南北走向，向西边拓展。北面也受限 于省道S372 ,向南面拓展，西南边沿省道S291拓展。西面相距8干米是 茂名火车站。4茂名市区的土地集约利用状况(1 )以省道为框架，以河流水域为方向，南北纵向道路贯穿市中心，以中央道路为准，四面扩展，形成西边和北边三段分，形成三大地块，如表2地块名称面积(km?)可建设面积(km2 )可建设用

6、地占地块面积比率区域建筑和小区A1.70.78465个住宅小区四大厦B1.20.542-区一村一化园C0.750.576一区_苑这部份地块依托河流作用，形成面积较广的水域湖泊，打造西北生 态之肺，美化新湖公园，同时打造东江生态园林休闲区，建造文化公园， 体育舞场，体育馆和中高级住宅小区，在爰惜城市生态的同时，也提高城 市土地收益。(2 )以站前路和省道S291为分界城市南面是工业开发区和效劳业区茂南区。由西向东再向南共划分6块地块，如表3地块名称面积(km?)可建设面积（km2 ）可建设用地占地块面积比率区域建筑和小区D201260高 lIlTMI/fxE0.30.0930饲料厂高山村F1.3

7、0.646顺德新利广场戊南开发区G0.30.1653开发区总部H1.30.538號站I581632茂南试验区工业 园TW园四个 自然村一大厦其中D地块用于高山工业开发区，比邻火车站，G地块茂南区开发区 是中国南方的炼油基地，被管为南方油城。是粤西最大的石油和乙烯后续 产品、家具、饲料生产加工基地和全国最大的高岭土精选加工基地及造纸 涂料的要紧供给基地。它仍是茂名市党政机关所在地,是茂名市的经济政 治文化中心。全区完成生产总值44.1亿元，新上项目130个，投资额8.15 亿元。H地块是全市道路交通的枢纽和中转站。该区要紧以石化工业为主适应省市工业重型化、高级化进展趋势，以 工业园区为载体，以支

8、柱产业为龙头，以新上项目为推动，做大做强工业。 全区超亿元企业达5家。规模以上工业实现产值13 . 9亿元。全年新上工 业项目78个，投资总额6.2亿元，占全区新增投资总量75.4%。实现工业 总产值47.4亿元，工业对GDP的奉献率达45.8%。全区个体私营企业7165 家，吸纳就业人员4.1万人。民营企业新增投资7.3亿元，制造增加值30.9 亿元。在效劳业方面。具有以服装布匹、汽车、贸易、工业农产品综合批发 和全融、房地产、饮食、信息、旅行为主的发达的第三产业；农业和渔业别离全区种植速生丰收林2万亩，建成全雄性奥尼鱼繁衍 功能区亲本鱼塘500亩。以水果、蔬菜、三鸟、瘦肉型生猪、淡水养殖为

9、 主的三高农业商品基地也颇具市场知名度和竞选力。在保证工业园的 建设同时，爰惜南面宝贵耕地和农用地(4 )同时临靠省道S291成立茂南城郊经济开发实验区和茂南区工业园, 仍在规画中。要紧目标仍是引进亿元企业进驻和高端效劳业企进驻。(5 )东北面和东面以南北中轴为基准，在细分为网格状的小区散布。自 西向东，自北向南，形成19块地块，如下表4地块名称面积(km?)可建设面积(km2)可建设用地占地块面积比率区域建筑和小区J0.40.3588二区二苑K0.350.2880区展览馆L0.40.3280=|x七园M0.350.2983区二苑学校N0.230.1252区00.280.271区四苑证券大厦P

10、0.30.2273区一苑美术大厦Q0.40.3280广场二区国际会展中心R2.21.881三区一阁一苑新闻大厦S0.260.138一村T0.280.271二区燃料大厦U0.310.2477一区一苑V0.250.280二区一苑W0.460.3883四区物业大厦群X0.30.1240二区公园金融大厦Y0.420.2252六园Z0.330.260二区一园AA0.30.1240二区一村BB0.210.148区交通大厦各个地块都选择综合性开发，都涉及到住宅，商服，部份涉及到工业利用，显然不能适应城市扩张和城镇化进展，错综复杂的用地尽管能必然程度上方便效劳各个区域，但随舂城市的进展，地租 会慢慢上升，不适

11、应高地租的产业或部门将在错综复杂的地域散布中较难 迁出。5茂名市区外土地利用和区域和谐进展(1)茂名市电白县水东经济开发实验水东港是南海伸入内陆的一个面积约32万平方千米的泻湖湾。水东港 是我国南方重要的油品中转、集散基地和石油化工产品进出口基地，也是 海产品及农副产品的进出口基地。口岸年吞吐能力为1759万吨。 博贺港是全省三大渔港之一，盛产龙虾、对虾、海参、鲂鱼膏蟹等， 全市水产品产量居全省第一。 北山岭港区与博贺港区相邻(即计划建设中的博贺新港区，已建有 85万立方米原油库和全国第一套25万吨级单点系泊系统，系统距岸边15.3 干米)，初步论证，可建2-30万吨级码头泊位89个。 茂港区

12、位于广东省茂名市区东南部。东与电白县交壤，南濒南海， 北临高州，西与茂南区和吴川市交界。紧靠油城八、九等路。茂港区自然 资源丰硕，盛产荔枝、龙眼、香蕉等岭南佳果，矿产资源要紧有油页岩、 高岭土、告英砂等；交通便利，三茂铁路、广湛高速公路、高水一级公路 贯穿全区，国家对外开放一类口岸茂名港位于区内；以白沙、绿林、蓝天、 碧海为基调的中国第一滩是省级旅行度假区，农业生态游、工业参观 游独具特色。茂港区工业企业达到1838家，工业园区建设加速，在建高新 科技工业园区、乙烯后加工区、石化工业区等11个，进园区企业533家，其中外资企业13家。全年新进园区企业40家。总的来讲，在产业方面，茂名市形成以石

13、油加工为主导产业,乙烯生产为支柱产业，水果生产加工出口为地 址主导产业，水产品加工与生产为特色产业.(2区域进展的和谐茂南区、茂港区、电白县为茂名市的政治、文化、经济进展中心。计 划期内，大部份重点项目落在重点进展区，茂南区是茂名市政治经济中心， 该区交通便利、商业繁华、商机良多；茂港区和电白县临近海港，资源丰 硕，有利于进展能源工业及旅行事业。该区域是产业集中中心，建设用地 需求量大的区域。高州市、化州市是养殖、水果、粮食种植相对集中的区域，农业资源 优势凸显，盛产岭南佳果；环境优美，旅行资源丰硕；工业、农业、第三 产业不相上下，均衡进展。尔后将以农业进展为主，承接中心城区的工业 进展。信宜

14、市得天独厚的自然条件，林业进展最为突出，并拥有3个生态爰 惜区，8个市级丛林公园，尔后将以林业、旅行业进展为主，为茂名市提供 生态屏障。与省级计划茂南区、茂港区、电白县确信为重点进展区；高州市、化 州市确信为重点进展区；信宜市确信为生态优先区有了较好的衔接。6在土地计划方面参考下表表5与广东省要紧操纵指标衔接对照表单位：公顷、平方米/人扌广东省主要指标本规划2005 年2010 年2020 年2005 年2010 年2020 年耕地噸量261846247182246732261846247182246732基本农田237683218061237683223848园地17514116830017

15、6300175141178008171541椒也490556494900495600490556496207497620牧草地426342634200426342634003建设用地总规模108976113200121000108976113200121000城乡用地规模898399290098300898399290098300城镇工矿规模192992110025500192992110025500交通、水利及其他用地规模191362030022700191362030022700人均城镇工矿用地848888848888扌罰示广东省主要指标本规划2006-2010 年2006-2020 年2

16、006-2010 年2006-2020 年新增建设用地435912000435912214新增建设占用农用地规模364810255364810255新增建设占用耕地规模2010577720105777整理复垦开发补充耕地义务量2010577720105777由表能够看出，在土地存量方面上，通过增加建设用地来提高土地的经济效益和复垦开发补充耕地来保证达到规定的规定保有 量.其片区的规模与市级计划确信的许诺建设区、有条件建设区相衔接； 与茂名市林业、环保相关部门和谐论证，茂名市禁止建设区确信为116005 公顷；与茂名市海洋与渔业、博贺新港区相关部门和谐论证，茂名市土地 利用重大工程包括水池改造及

17、围海造地茂名市中心城区分为北组团、南组团和东组团。由于建设用地、耕地 指标、中心城区用地规模及行政区划等因素的阻碍，确信茂名市计划的中 心城区北组团在茂南区和茂港区，是城市现状主城区，将计划为河东、河 西、站南、羊角、西城、乙烯等6大片区；南组团是环水东湾，包括茂港 区高地、沙院和电白县水东、旦场等区域，将计划为水东、那楼、陈村、 高地、南海、旦场等6大片区（其中那楼、高地、南海三个片区属茂港区， 水东、陈村、旦场三个片区属电白县）；东组团在电白县电城镇，是城市东 部的综合性现代化港区和工业区，慢慢崛起的专业镇集群，将计划为电城 和博贺新港两个片区。在用地指标安排上，由于土地计划中心城区建设用

18、地指标不能完全知 足城市计划中心城区建设用地用地需求，因此重点进展区域及近期计划范 围内用地以建设用地指标安排，其余以有条件建设区在计划图上表示。茂 南区、茂港区的北组团中的河东、河西、站南、乙烯等片区；南组团中的 那楼、高地、南海等片区由茂名市的中心城区指标解决，中心城区操纵范 围内的其他片区由茂名市下达到各县（区）的建设用地指标解决。计划中 心城区2020年建设用地规模为12052公顷，有条件建设区面积4450公顷。7各类用地表6 2005 -年茂名市基数转换对照表单位:公顷变更调查数据规划基数面积面积地类土地总面积11424761142476土地总面积农用地合计983913983913合

19、计农用地耕地261821261821耕地园地175141175141园地林地490556490556林地牧草地42634263牧草地其它农用地5213352133其他农用地建设 用 地合计108976108976合计建 设用地居民点及工矿小计9400189839小计城乡建设用地城市用地485510999城镇用地建制镇用地6144农村居民点7054070540农村居民点用地独PT矿83004919采矿用地3381其他独立建设用地盐田22904162小计其他建2290盐田特殊用地1872480风景名胜设施用地设用地1392特殊用地小计372414975小计交通运输用地铁路用地232232铁路用地公

20、路用地33333333公路用地民用机场77民用机场用地交通水利用地港口码头147147港口码头管道运输55管道运输用地水利小计11251水库水面设施水库水面1049610496用地水T 了聿筑755755水工建筑用地未合计4958749587合计其利未利用地2784427844自然保留地他用其它2174312508河流水面水域土地9235滩涂地由表可见维持农用地保有量不变，爰惜宝贵耕地，在经济进展和增加建设用地址面二者兼顾，捐躯了为建水利设施等公共设施的面积，未利用地比较多，能够考虑综合利用和开发8建设用地空间管制表7建设用地空间管制详表面积(公顷)占地率分布用途措施禁止建设区11600510

21、.15广东云开自然保护区、 林洲顶自然保护区、高州水 库森林公园、化州市文楼森 林公园、天马山森林公园禁止与主导功能不相 符的建设与开发活动； 划期内禁止建设用地 边界不得调整。允许建设区983008.6茂南区、茂港区和电白县新增城镇、工矿、村镇建设用地规划选址的区域统筹壇量与存量用地，促进土 t也节约集约利用有条件建设区184491.61具体的城市、铠、村空间避让优质耕地和重要的生态环境用地限制建设区90984279.63高州市、化州市和信宜市农业生产乂通、能源、水利选址饮用水源保护区由表能够看出，除禁止开发区外，计划实施进程中，在许诺建设区面 积不改变的前提下，其空间布局形态可依程序进行调

22、整，有条件建设区内 土地可安排新增城乡建设用地增减挂钩项目，同时大量的限制建设区是土地主导用途为农业生产空间,是开展土地整理复垦开发和大体农田建设的 要紧区域，可作为国家和省的交通、能源、水利等单独选址建设项目，或 对选址有特殊要求的基础设施项目及军事用地等，区内除河道渠道及滞蓄 洪区、河流饮用水源二级爰惜区和禁止建设区范围外的其他水库饮用水源 爰惜区、要紧河流湖泊、25度以上农用地和其他土地外进行建设开发，另 外对地质灾害易发区，严格依照地质灾害防治的相关要求实施；增强土地 整治，避免水土流失和环境污染，保护生态平安来开发。9与湛江市对照(1)自然条件对照茂名市西南距湛江市121千米，地处粤西的中心，是我国西南地域重 要的出海口之一湛江市海岸线全长460多干米，仅内港岸线长达241干 米，为目前世界第一港一一荷兰鹿特丹港的3倍，远比茂名市要更拥有口 岸资源优势.海产品远远比茂名要有地址特色.鉴于此，茂名更适于进展 淡