第八章财政平衡与财政赤字(财政学上海财大龚仰树)

1、第八章第八章 财政平衡与财政赤字财政平衡与财政赤字第一节第一节 财政平衡财政平衡一、如何理解财政平衡一、如何理解财政平衡1、概念、概念v财政平衡财政平衡国家预算收支在量上的对比关系。有国家预算收支在量上的对比关系。有结余、逆差和相等三种结果。结余、逆差和相等三种结果。2、财政平衡的理解、财政平衡的理解v（1）追求基本平衡；（）追求基本平衡；（2）要有动态平衡观念；）要有动态平衡观念；（3）要有全局观念；（）要有全局观念；（4）中央与地方的平衡。）中央与地方的平衡。二、财政平衡与总量平衡二、财政平衡与总量平衡1、财政平衡是社会总供求平衡中的一个组成部分、财政平衡是社会总供求平衡中的一个组成部分2

2、、财政平衡是实现社会总供求平衡的一种手段、财政平衡是实现社会总供求平衡的一种手段3、财政平衡可以直接调节社会总需求，间接调节社、财政平衡可以直接调节社会总需求，间接调节社会总供给会总供给v政府支出、企业支出、个人支出形成社会总需求政府支出、企业支出、个人支出形成社会总需求v政府收入、企业收入、个人收入是社会总供给的表政府收入、企业收入、个人收入是社会总供给的表现现三、财政不平衡的原因三、财政不平衡的原因v财政收支正好相等是偶然的，不平衡是财政收支正好相等是偶然的，不平衡是经常的。有经济、制度、客观、人为等经常的。有经济、制度、客观、人为等因素。因素。1、外部冲击、外部冲击2、无弹性税制、无弹性

3、税制3、国有企业经营状况、国有企业经营状况4、意外事件、意外事件第二节第二节 财政赤字财政赤字一、概念一、概念1、赤字、赤字支出大于收入的差额。支出大于收入的差额。2、财政赤字、财政赤字在财政年度，预算是平衡的，但执在财政年度，预算是平衡的，但执行中因各种因素影响，致使决算出现赤字。行中因各种因素影响，致使决算出现赤字。3、预算赤字、预算赤字在财政年度，预算安排总支出超过在财政年度，预算安排总支出超过经常性收入，并存在于决算中。经常性收入，并存在于决算中。4、赤字财政、赤字财政政府有意识利用预算赤字，来减缓政府有意识利用预算赤字，来减缓以致消除经济波动的扩张性财政政策。以致消除经济波动的扩张性

4、财政政策。二、财政赤字规模二、财政赤字规模1、衡量财政赤字规模的指标、衡量财政赤字规模的指标v赤字依存度赤字依存度=财政赤字财政赤字/财政支出财政支出v赤字比率赤字比率=财政赤字财政赤字/国内生产总值国内生产总值2、财政赤字规模的社会经济制约因素、财政赤字规模的社会经济制约因素v（1）经济增长率的提高程度）经济增长率的提高程度v（2）货币化部门的增加程度）货币化部门的增加程度v（3）国民经济各部门能力的未利用程度）国民经济各部门能力的未利用程度v（4）赤字支出的投资项目性质）赤字支出的投资项目性质v（5）国际贸易的逆差程度）国际贸易的逆差程度v（6）政府自身的管理能力）政府自身的管理能力v（7

5、）公众的牺牲精神）公众的牺牲精神三、财政赤字的经济影响三、财政赤字的经济影响1、财政赤字与货币供给、财政赤字与货币供给2、财政赤字扩大总需求的效应、财政赤字扩大总需求的效应3、我国财政赤字的排挤效应问题、我国财政赤字的排挤效应问题v赤字的排挤效应赤字的排挤效应财政赤字对私人消财政赤字对私人消费和投资的排挤性影响。费和投资的排挤性影响。4、财政赤字与发行国债、财政赤字与发行国债对历年试卷的分析v名词解释（名词解释（*未在各章后的名词解释出现，未在各章后的名词解释出现，红题红题超超2004年后年后教材内容）教材内容）v1999年：市场失灵年：市场失灵*、预算体制（教材：预算管理体制）、预算体制（教

6、材：预算管理体制）v2000年：年：税收支出税收支出、政府采购制度、政府采购制度v2001年：单一税制和复合税制年：单一税制和复合税制*、国家预算、国家预算v2002年：税收转嫁（教材：税负转嫁）、财政赤字年：税收转嫁（教材：税负转嫁）、财政赤字*v2003年：年：财政政策财政政策、税收中性税收中性v2004年：分类所得税、寻租行为年：分类所得税、寻租行为v2005年：赤字依存度和赤字比率、税收转嫁（教材：税负年：赤字依存度和赤字比率、税收转嫁（教材：税负转嫁）转嫁）v2006年：公共产品年：公共产品*（教材：公共物品）（教材：公共物品） v简答题（简答题（红题红题超超2004年后教材内容，其余各题均在各章后年后教材内容，其余各题均在各章后的复习题出现）的复习题出现）v1999年和年和2000年没有财政的题目年没有财政的题目v2001年：简述社会公共需要的特征。年：简述社会公共需要的特征。v2002年：年：我国目前实施的积极的财政政策的目标。我国目前实施的积极的财政政策的目标。v2003年：简述国债的功能。年：简述国债的功能。v2004年：我国政府财政投资的决策标准是什么？年：我国政府财政投资的决策标准是什么？v2005年：简述养老保险制度的三种筹资模式。年：简述养老保险制度的三种筹资模式。v2006年：简述政府采购制度对提高财政支出效益的意义。年