铁路营业线施工配合管理办法

1、京沪高铁维管公司营业线施工配合管理办法（试行）编号）编制： 审核： 审批：第一章 总 则第一条 为进一步规范施工配合管理，确保管内营业线各项施工配 合工作的安全、有序、可控，确保供电设备运行安全，最大限度减少施 工配合工作量，根据关于印发铁路营业线施工安全管理办法的通 知（铁办2008190 号）、铁路技术管理规程 （铁道部令第 29号）、接触网安全工作规程（铁运 200769 号）和电气化区段施工等各项 安全生产有关规定，特制订本办法。第二条 本办法适用于公司所辖京沪高速铁路段管内牵引供电专业 与其它专业间（工务、电务）施工配合作业。第三条 各维管段应根据本办法和所属铁路局的规定，结合本单位

2、 实际，细化制定本单位施工配合管理办法，报公司生产技术部核备后施 行。第二章 各级机构职责第一节 公司第四条 公司成立施工配合领导小组，加强对施工配合的管理。第五条 公司对所属维管段施工配合进行指导、检查、协调、管理。第二节 维管段第六条 各维管段全面负责施工配合管理工作。负责施工项目方案 的审查、签订施工配合协议，制定施工配合与监控方案，监督检查施工 安全监控工作的执行与落实情况，具体落实施工配合工作。业务管理部 门设在段安质检查科。第七条 对于工期较长、 安全监控难度较大的施工， 各维管段成立单 项施工配合小组，专职负责该项施工配合监控的实施工作。工长第三节 网电工区第八条 各网电工区负责

3、施工配合及现场安全监控的具体实施， 是施工配合现场安全管理的第一责任人。第九条 工区（施工配合小组）职责：在段施工配合小组及安质监察 科领导下，按照配合通知单的要求及时申报天窗计划，按时进行现场配 合，监控施工安全质量，对于施工单位不按规程施工的及时制止，并向 施工单位下发安全隐患整改通知书 （见附件 4）或安全隐患整改指令书（见附件 5），对于不服从管理的要及时上报段安质监察科。第三章 配合单位的划分及项目第十条 配合单位的划分一、路内施工配合：工务段、电务段、工务机械段等站段。二、工程改造配合：各专业施工单位。三、电化改造配合：电气化专业各施工单位。第十一条 施工配合的项目配合原则：不影响

4、牵引供电设备参数和不不影响设备安全运行的的施工尽量不配合，不用停电的项目尽量不配合（有费用时各单位自行确 定）。、在铁路范围外（栏栅外）不影响既有牵引供电设备安全运行的施工，不签订施工配合协议，可以定期派员巡视。二、在铁路范围内（栏栅内）的施工，可能影响既有牵引供电设备 安全运行，不需要停电的，可以不签订施工配合协议，不进行配合。确 有需要配合时各段自定。不需要配合的项目如下（包括但不限于）1、线路捣固；2、卸轨、换轨；3、卸渣；4、钢轨打磨、涂油；5、超限运输；6、距牵引供电带电设备 2 米以外的电务作业；7、距牵引供电带电设备 2 米以外的机车、车辆专业的作业。三、在铁路范围内（栏栅内）的

5、施工，影响既有牵引供电设备，需 要停电的，要签订施工配合协议，并派员进行配合。需要配合的项目如下（包括但不限于）1、大机清筛；2、线路、道岔拨移；3、曲线整治影响接触网参数变化： 曲线外轨超高调整作业单次或累 计超过士 7mm线路维修抬道、拨道作业单次或累计超过士 30mm线路大修清筛细整后轨面标高与既有轨面标高差值超过士 30mm；4、上跨电力线、桥、管施工或改造；5、下穿桥、遂等对可能影响牵引供电设备安全运行的施工；6、施工用大型机械距离牵引供电设备不足 2 米的施工；7、距牵引供电带电设备 2 米以内的电务、机车、车辆专业的作业。第四章 施工配合协议的签订第十二条 施工方案审查与现场调查

6、1、段安质监察科在接到施工单位要求施工配合的申请后， 对施工方 案进行预审查。审查的主要内容包括：施工设计批复文件、施工组织方 案（包括施工项目名称、作业内容、地点和时间、施工等级（预定） 、影 响范围、施工方案、验收安排、应急预案及“三图一表”等） 、施工相关 图纸资料、施工计划等资料。2、对施工组织方案进行预审后，由段安质监察科牵头，在施工单位配合下，有关车间及工区负责人共同对施工现场进行实地勘查，确认施 工方案可行、各项安全防护措施完备。第十三条 签订施工配合协议1、经研究确认施工方案可行后，由段安质监察科起草施工配合协议（见附件 1），配合协议须做到安全措施完备，双方责任清晰，施工配合

7、有关费用、安全质量保证金各项条款明确。2、段安质监察科指定专人具体负责施工配合协议签订工作，建立施工配合协议管理台帐，将施工地段、施工单位施工时间、运行方式变 更等主要内容记录在台帐中，配合协议应按年度进行统一编号。对设备 运行方式发生改变的施工配合，协议签订后办理人须在运行方式发生变 更前，拟定变更运行方式通知，经段主管领导审批后行文下发，该通知 应同时抄报所属路局主管部门。3、未审查施工方案或施工方案未经路局批准的施工、未收到财务室的施工配合费用（安全质量保证金）收取确认单（见附件8）的施工、未确认工区是否具备配合能力，不得签订配合协议。4、配合协议书签订后，段安质监察科填写营业线施工配合

8、通知书（见附件 2），注明施工配合的具体要求，经主管副科长签字并加盖段安质监察科印章，该通知书一式三份，一份留存备查，一份交付给 施工单位，一份传相应配合车间（工区）。营业线施工配合通知书 应与配合协议使用同一编号。5、配合协议签订完毕，段安质监察科须及时向网电工区进行技术交底，将重点事项、安全防护措施等讲解清楚，指导工区编制监控方 案。第十四条 办理完毕的各种配合协议，应将施工组织方案、施工计 划、技术交底记录、配合方案等有关资料装订成册存档。第五章 施工配合方案的制定与实施第十五条 维管段安质监察科根据施工单位提供的施工组织方案及 施工现场具体情况，制定施工配合方案，配合方案应包括施工概况

9、、配 合人员及分工、停电及封锁影响范围、安全防护措施、现场卡控重点等 主要内容。配合方案经主管领导审批后执行，确需改变配合方案时，要 及时向主管领导汇报，经批准后方可进行变更。第十六条 供电专业施工引起的接触网停电配合， 一般情况下配合人 员不超过 5 人（地线监护 2 人、驻站联络员 1 人、现场安全监控 2 人）。现场防护、地线接挂操作人员、其他车站勾画停电范围示意图等人员均 由施工单位担当。对于非供电专业施工引起的接触网设备停电配合，可对施工单位人员进行培训，将现场防护、地线接挂操作等作业由受过培训且合格的施 工单位人员担任，从而节省配合人员。对于供电专业和非供电专业施工配合，各单位可积

10、极采取培训、发 放安全合格证等措施，尽可能减少配合人员（如对不涉及设备质量的施 工可只派一人驻站要令即可） 。第十七条 每次施工作业前，施工单位应及时送达施工配合通知单， 配合工区组织施工单位的施工负责人、现场小组负责人、驻站联络员及 验电接地人员共同召开工前预想会，对本次作业制定出有针对性的安全 措施。施工单位未按要求参加预想会时，工区可不配合其施工。第十八条 施工配合1、现场配合人员必须严格按批准的配合方案落实对施工现场的安全监控。对可能影响设备参数变化和安全运行的施工，应时刻在现场对 设备进行监护，作业结束必须对设备有关参数进行测量。2、现场配合人员要监督施工单位按方案进行施工，严禁超范

11、围、无计划施工，发现后需立即制止，并向段安质监察科及生产调度汇报。3、各网电工区要动态掌握施工进度及现场设备变化情况，发现有危及安全的各类施工行为时，立即责令其停止施工，并报告段安质监察 科及生产调度。4、天窗点内的施工，工区必须实施全过程监控；对天窗点外进行的施工，每天均要对施工现场进行检查，及时发现、处理存在的安全隐 患。5、段安质监察科建立施工配合与检查监控台账，将施工配合地点、施工概况、现场检查情况等内容记录在台账内。段、车间、工区各 级施工配合检查及监控人员，要随身携带 营业线施工安全动态监控表见附件 3），对施工安全检查情况进行详细记录，对检查发现的问题，随时填写安全隐患整改通知书

12、或安全隐患整改指令书。第十九条 施工配合结束：1、对可能影响设备参数变化和设备安全运行的施工，在施工单位作业结束后 , 现场监护人员对设备进行全面测量、检查；对于较长区段 作业，可采取分段检查测量的形式。2、施工单位负责人确认施工作业结束后，通知其驻站联络人员，由其在我方驻站联络人员的卡控记录表上签字确认。3、我方人员与施工单位完成设状态的检查、测量后共同签字确认，由现场配合负责人员通知驻站联络人员准备消除停电作业命令。4、我方驻站联络人员接受到上述两个通知后，经配合负责人同意方可消除停电作业命令。有线路封锁时，还要按上述程序消除封锁命 令。5、消令送电后，现场配合人员应对送电后设备运行情况进

13、行监视，确认正常后，方可收工。第六章 施工配合相关费用第二十条 施工配合费用的收取1、路内相关单位的配合费用按照各单位所在路局，制定的相关文件执行，并在协议中注明支付方式、时间及数额。2、因线路施工须对供电设备进行迁改或更换时，施工单位须明确所需费用来源，若工程设计文件中有相关费用的按照设计文件收取配合 费，并签署施工配合工作量签认单（见附件 7）后，段安质监察科方可予以办理施工配合协议。3、对各单位关于配合费用相关规定中未涉及到的项目需要配合时，按每个天窗点所用人力、机具、车辆等计算收取配合费用。第二十一条 安全质量保证金的收取及扣罚1、在营业线施工配合中，各单位要建立施工配合安全质量保证金

14、制度，具体办法由各单位根据相关路局文件及现场实际制定。2、对不遵守铁路施工安全规范，影响铁路行车安全及运输设施安全的施工单位，要按照铁路运输安全保护条例及相关路局规定进行 处理。处理方式可采用停止配合、责令整改、赔偿经济损失等。具体处 理办法应在施工配合协议书中予以明确。第七章 附则第二十二条 本办法由公司生产技术部负责解释。附件：铁路局营业线施工配合协议书维管段营业线施工配合通知书3. 营业线施工安全动态监控表4. 安全隐患整改通知书5. 安全隐患整改指令书6. 施工配合工作量签认单7. 收取施工配合费用（安全质量保证金）通知单8. 施工配合费用（安全质量保证金）收取确认单9. 退还安全质量

15、保证金通知单10. 施工配合流程附件 1：XXX铁路局营业线施工配合协议书XXX维管段XXX字 第XXX号施工项目甲方乙方工程项目作业地点作业时间作业内容影响范围施工责任地段和期限:施工责任地段:施工期限:双方所遵循的技术标准、规程和规范:安全防范内容、措施及结合部安全分工（根据工点、专业实际情况，由双方制定具体条款）：安全监控内容 安全防范措施双方的安全责任、权利和义务（包括共同安全职责和双方各自安全职责）:甲方的责任: 乙方的责任:发生责任行车事故的处罚办法:安全监督及配合费用:安全质量保证金:其它事项:甲方单位：乙方单位：甲方签名：乙方签名：甲方电话：乙方电话：年月曰（盖章）年 月日（盖

16、章）附件2:XXX 维管段营业线施工配合通知书XXX维管段XXX字 第XXX号附件3:营业线施工安全动态监控表报表时间：年 月 日序号施工地点作业项目对既有线 的影响程度防护加固办法主要监控内容施工期限施工单位施工负责人监控部门监控人进度施工单位分类附件4:安全隐患整改通知书X安监字（）第 号经检查发现下列影响安全生产问题，须立即整改解决，并于 年 月日前将整治情况报检查部门核备。检查人：（签字）存在的问题及整改要求单位负责人:（签字）整改意见附件5:安全隐患整改指令书X安监字（）第 号经检查发现下列严重危及行车安全问题，必须于前解决，并将解决情况和预防措施报检查部门核备。施工配合工作量签认单

17、施工日期施工地点施工内容配合作业工作量供电设备变化情况施工单位经办人配合单位经办人设备管理单位经办人附件7:收取施工配合费用（安全质量保证金）通知单XXX维管段 XXX字第XXX号财务室:处进行施工，需缴纳施工配合费用人民币元，安全质量保证金人民币元，共计元。请办理收款手续。安质监察科经办人:年 月曰附件8施工配合费用（安全质量保证金）收取确认单XXX维管段 XXX字 第XXX号施工单位施工地点施工项目施工配合费用（大写）合计：安全质量保证金（大写）配合期限年 月曰至年月日财务收款时间年 月曰收款人处长（段长）年 月曰审批意见主管段长意见年 月曰安质监察科承办意年 月曰见附件9:退还安全质量保证金通知单XXX维管