荣成市校园安全事件应急处置预案

1、荣成市校园安全事件应急处置预案为建立健全学校及幼儿园安全事件（以下简称校园安全事件）应急工作机制，有效预防、及时控制和妥善处置校园安全事件，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保证正常的教学秩序，特制定本预案。一、分类分级本预案所称校园安全事件，是指突然发生，对师生或校园造成或可能造成严重危害，需要采取应急措施予以控制和处置的事件。主要有以下四类：（1）自然灾害类。包括受台风、暴雨洪水、暴风雪、高温严寒、地震、地质灾害等自然灾害侵袭，造成师生人员伤亡和财产损失的校园安全事件。（2）事故灾难类。包括火灾事故；房屋、围墙倒塌等建筑物安全事故；拥挤踩踏事故；爆炸事故；恶性交通事故、校车交通事故；大型师生

2、活动安全事故；外出实习、参观、考察等活动安全事故；影响学校安全与社会稳定的其他突发灾难事故等。（3）公共卫生类。包括在校园内突然发生，影响或可能影响师生身体健康和生命安全的传染病疫情、食物中毒、其他中毒、意外辐射照射事件、传染病菌（种）丢失、预防接种和服药群体性不良反应、医源性感染、群体性不明原因疾病及其他严重影响师生身体健康的校园安全事件。（4）社会安全类。包括校园内外师生的各种非法集会、游行、示威、请愿及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件；各种非法传教、政治性活动；针对师生的恐怖袭击事件；师生非正常死亡、失踪等可能影响校园和社会稳定的事件等。上述各类校园安全事件容易相互关联、相互交

3、叉，某类突发事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。按照校园安全事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般将其分为I级（特别重大）、II级（重大）、III级（较大）、IV级（一般）四个级别。具体由市教育局会同市政府应急办共同研判。（1）自然灾害类事件等级确认与划分根据国家有关自然灾害应急预案和教育系统实际，及对学校教学产生的影响，自然灾害类突发事件按其严重程度，从高至低分为级级。I级事件：指学校所在区域内的人员和财产遭受重大损害，对本地区学校的教学秩序产生重大影响的自然灾害。级事件：指对学校的人员和财产造成较大损害，对学校的教学秩序产生严重影响的

4、自然灾害。级事件：指对个体造成的损害，对学校的教学秩序产生一定影响的自然灾害。（2）事故灾难类事件等级确认与划分I级事件：学校所在区域内的人员和财产遭受特别重大损害，对本地区的教学秩序产生特别重大影响的事故灾难。级事件：学校所在区域内的人员和财产遭受重大损害，对本地区的教学秩序产生重大影响的事故灾难。级事件：对学校的人员和财产造成损害，对学校的教学秩序产生较大影响的事故灾难。IV级事件：对个体造成的损害，对学校教学秩序产生一定影响的事故灾难。（3）公共卫生类事件等级确认与划分根据国家突发公共卫生事件应急预案，结合教育系统实际，突发公共卫生事件按严重程度，从高到低划分为特别重大(I级)、重大(级

5、)、较大(级)和一般(IV级)四级。 I级事件学校发生的肺鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、群体性不明原因疾病、新传染病以及我国已经消灭的传染病等达到国务院卫生行政部门确定的特别重大突发公共卫生事件标准；发生在学校的，国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。级事件学校发生集体性食物中毒，一次中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现10例及以上死亡病例；学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情波及范围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准；学校发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例;艾滋病、肺结核、出血热、

6、乙肝等乙类、丙类传染病在短期内爆发流行，发病人数以及疫情波及范围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准；群体性不明原因疾病扩散到市（区）以外的学校；因预防接种或预防性服药造成人员死亡的；发生在学校的，经省级以上卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件。 级事件包括：学校发生集体食物中毒，一次中毒人数超过100人，或出现死亡病例；学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情波及范围达到市级以上卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事件标准；艾滋病、肺结核、出血热、乙肝等乙类、丙类传染病在短期内爆发流行。疫情局限在市(区)域内的学校；发病人数达到市级以上卫生行政

7、部门确定的较大突发公共卫生事件标准；在市(区)域内学校发现群体性不明原因疾病；发生在学校内因预防接种或预防性服药造成的群体性心因性反应或不良反应；发生在学校的，经市级以上卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。 IV级事件学校发生集体食物中毒，一次中毒30至100人，无死亡病例；学校发生腺鼠疫、霍乱病例，发病人数以及疫情波及范围达到市（区）级以上卫生行政部门确定的一般突发公共卫生事件标准；发生在学校的，经市(区)级以上卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件。(4)社会安全类突发事件等级确认与划分I级事件：聚集事件失控，并未经批准走出校门进行大规模游行、集会、绝食、静坐、请愿以及实施打、

8、砸、抢等，引发地区、行业性的连锁反应，已形成严重影响社会稳定的大规模群体事件；针对师生的各类恐怖袭击事件；以及视情需要作为I级对待的事件。级事件：聚集事件失控，校园网上出现大面积的串联、煽动和蛊惑信息，校内聚集规模膨胀并出现多校串联聚集趋势；校内出现未经批准的大规模游行、集会、静坐、请愿等行为，学校正常教育教学秩序受到严重影响甚至瘫痪；以及视情需要作为级对待的事件。级事件：单个突发事件引发连锁反应，校园内出现各种横幅、标语、大小字报，引发在校内局部聚集，一次或累计聚集人数不足100人，但已形成影响和干扰学校正常教育教学、生活秩序的群体性事端；因学校非法集资、发布虚假招生广告、非法颁发伪造学历、

9、骗取钱财等引发学校停课、教师或学生家长集聚上访影响稳定的事件；以及视情需要作为级对待的事件。级事件：事件处于单个事件状态，可能出现连锁反应并引起聚集，群体性事端呈萌芽状态。单个性突发事件已引起师生广泛关注，并出现少数过激的言论和行为，校园内或校园网上出现大小字报，出现可能影响校园稳定的苗头性信息；以及视情需要作为级对待的事件。二、领导机构市校园安全事件应急指挥部负责领导组织校园安全事件的处置工作，总指挥由分管副市长担任，副总指挥由市政府办公室分管副主任和市教育局局长担任，成员由市委宣传部、信访局、教育局、公安局、监察局、民政局、财政局、城乡建设局、交通运输局、卫生计生局、环保局、安监局、发展改

10、革局、民族宗教局、外侨办、地震局、市场监督管理局、食品药品监督管理局、气象局和属地区镇、街道负责人及有关保险机构负责人组成。指挥部办公室设在市教育局。三、信息报告一旦发生校园安全事件，市教育局要立即报告市政府办公室，并会同市政府应急办研判事件性质、级别，并提出处置建议，市政府办公室根据处置建议在向市领导报告的同时，立即通知指挥部成员单位进行处置。四、应急处置一旦发生校园安全事件，市教育局局长姜旭明同志要在第一时间向分管副市长、政府办公室李文海主任、车永亮副主任报告，由分管副市长赶赴现场处置（必要时由市长指挥）：（一）市教育局汇报先期处置，控制事态发展的情况，提出处置建议。（二）分管副市长部署应

11、急处置工作：市教育局李济平副局长立即带领人员赶到现场指导学校开展抗灾自救，妥善安置受灾师生，稳定师生思想情绪，帮助学校恢复正常的教学秩序。市公安局王军强副局长负责安排公安干警和消防人员维持校园周边治安环境，指导学校做好校园保卫、交通、和消防等安全工作；保障应急车辆的运行畅通，依法落实各项强制隔离措施。市卫生计生局王海波副局长负责组织医疗机构对受伤人员进行医治和救护，及时向指挥部报告抢救情况；对学校卫生防疫和卫生工作进行技术指导市政府办公室车永亮副主任要立即调度教育局李济平副局长拿出信息报告，经市长审阅后，由市政府应急办报告威海政府值班室（较大以上、敏感突发事件要在2小时内报告）；按规定做好信息

12、的后续报道工作。市委宣传部张起帅副部长组织相关人员根据信息报告，确定新闻发布稿，经市长同意后在新闻媒体上发布。五、指挥部成员单位处置职责市委宣传部：负责组织做好新闻发布和宣传报道工作；掌握网络舆情，及时平息谣传、误传事件，维护社会稳定。市信访局：参与处置因信访问题引起的校园师生大规模群体性事件。市教育局：负责校园安全事件的日常应急管理工作，督促学校（含幼儿园，下同）认真落实各项预防措施，并定期协调有关部门、单位开展安全隐患的排查和整改；指导学校开展抗灾自救，妥善安置受灾师生，稳定师生思想情绪，帮助学校恢复正常教学秩序；组织编写师生公共安全知识和应急防护知识教材，并开展宣传教育。市公安局：及时摸

13、排掌握涉校不稳定因素，依法查处涉校违法犯罪行为，维持校园周边治安秩序；指导、督促学校做好校园保卫、交通和消防等安全工作；加强互联网监控，及时发现和处置网上违法信息，依法查处网上违法犯罪行为；会同相关部门依法妥善处置校园安全事件；保障应急车辆的运行畅通，依法落实各项强制隔离措施。市监察局：负责对防范和应对工作不力、推诿扯皮的单位和个人进行责任追究。市发展改革局：做好灾后校舍建设的立项工作。市民政局：负责协调做好受灾师生的临时救助和死亡人员的相关善后处理工作。市财政局：负责协调应急处置资金的保障及管理工作。市城乡建设局：负责对教育设施进行科学规划，消除和减少学校受地质灾害的影响；排查处在地质灾害隐

14、患点的学校并进行重新规划；严格按照“师生安全第一”的原则进行学校建设项目的规划选址和建设用地、建设工程的规划审批管理；参与涉及建筑物质量安全事故的应急救援和事故调查工作，提出处理意见和改进建议；加强对学校建筑施工质量安全的监管，指导学校开展校舍安全检查、鉴定等工作。市交通运输局：负责应急处置人员、物资等的交通运输保障工作。市卫生计生局：组织医疗机构对受伤人员进行医治和救护，及时向指挥部报告人员抢救情况；对学校卫生防疫和卫生工作进行技术指导；做好校园突发公共卫生事件的监测、防控、监督管理和应急处置工作，加强对校园及周边饮食单位的卫生监督管理。市环保局：负责校园及周边环境污染的监测和实时报告；组织

15、排查污染源，协助相关部门、单位有效处置废水、废气和废物等有害物质。市安监局：参与处置涉及生产安全事故的应急救援工作，依法组织或参与事故调查处理工作。市民族宗教局：参与处置因民族宗教问题引起的校园安全事件。市外侨办：负责与其他部门按规定的分工和程序做好涉及外籍师生校园安全事件的对外联络工作，协助处理相关的涉外事务。市地震局：负责地震监测、预测，协助学校组织开展地震科普知识宣传教育和防震、避震演练活动。市市场监督管理局：负责依法查处、取缔校园周边无照经营的商店和擅自设立的互联网上网服务营业场所。市食品药品监督管理局：负责对学校食堂及周边餐饮单位食品安全的监督管理工作，做好学校食品安全事故的现场调查

16、和应急处置工作。市气象局：发布气象灾害预警预报信息，开展气象防灾减灾服务，调查、评估、鉴定气象灾害，组织开展气象灾害的防灾减灾知识宣传教育。属地区镇、街道：负责协助做好校园安全事件的善后处置工作。相关保险机构：负责勘查定损、理赔等工作。附：指挥部成员单位名单及联系方式指挥部成员单位名单及联系方式单位姓名职务电话手机市政府办公室李文海主任758639618606306396车永亮副主任756234115606315096市委宣传部张起帅副部长756127915606315158市教育局姜旭明局长755696918663186969李济平副局长756687615606316876市信访局李宝科局长

17、756467913806301919姜强副主任756231915666111388 市公安局杨玉平局长756559915588338888王军强副局长758031915666317555市卫生局王惠全局长759391813706497918王海波副局长756885915666318158市民政局王立新局长757681818606305266毕见洋党委副书记755267313356807988市地震局李海兵局长759238115666307361市气象局田咏梅局长759530913863035989梁红新副局长759530613206309030市安监局龙连伟局长751891913563187189王辉副局长756039313013588008市环保局张胜副局长75628091