自然公园旅游规划的基本理念

1、自然公园旅游规划的基本理念内容提要：本文针对自然公园（自然保护区、地质公园、森林公园、湿地公园等）的规划设计中的问题，提出了与城市公园（以传统造园为主）规划设计不同的理念。对自然公园的规划设计和保护自然资源有重要意义。关键词：自然公园规划 地质公园 森林公园 自然景观展示 北京神州旭晟规划设计咨询有限公司 李同德问题的提出近十年来大量自然景区（自然公园）引起旅游者兴趣和投资者的投资热情，不少园林设计人员、景观设计人员和造园建设者纷至沓来，参与自然保护区、矿山生态修复区、地质公园、森林公园、湿地公园等自然公园的规划设计与建设，这是好事，应该欢迎。但不可避免确实也将其园林、景观专业故有造园理念带到

2、自然公园建设中来，出现了一些与自然景观不协调的因素，有些假山、假水，城市园林小品、精铺装步道、广场、大面积草皮、移植大树、现代建筑等都进入自然公园内，花大量的资金，去破坏了自然公园的自然美。究竟出了什么问题？问题还是出在专业的局限上。传统园林的主张是“在一定的地域运用工程技术和艺术手段，通过改造地形（或进一步筑山、垒石、理水）、种植树木花草、营造建筑和布置园路等途径创作而成的美的自然环境和游憩境域。”（见中国大百科全书园林学）这是城市园林的最基本的做法，无可非议。但自然公园是与城市园林是完全不同的两个事物，自然公园是通过发现、保护、有时是恢复大自然遗留给人类的环境美和景观美，规划建设者所做的是

3、设法创造条件将其展示出来，给人以生态体验、科学启迪和美的享受。与此相反，造园理论是按照某种理念人工刻意创造或仿造自然（假山、假水、植物造型等），形成一种新环境，用这种理论和做法搬到自然公园规划设计和建设中来，带来的是对原生自然环境和景观的破坏，投资越大对自然破坏越严重。自然公园规划设计建设者的任务只是创造条件，将自然美、生态价值、科学价值完美地展示出来，为人类所享用。“自然公园展示规划设计”与“城市公园景观设计”的本质不同，前者是“展示”，后者是“造园”。自然景观不是设计出来的，是大自然千百万年甚至几亿年的演化、自然发展造就的，即天然自成的。2 自然园区旅游规划的一般原则和程序本文作者与卢云亭

4、先生十多年来共同主持编制了二百多个旅游规划，其中少部分是区域（省、市、县）的旅游产业规划；其余大部分为自然园区旅游规划，包括地质公园规划、森林公园规划、湿地公园规划、有限自然区域（一条沟谷、一片山场、一片水域、一条海岸带、一个小岛、一块自然荒地以及其它有限自然境域）的旅游规划等，有关自然公园旅游规划的原理、方法及相关内容见卢云亭、李同德近年来的论文和专著中，本文不详细阐述。2.1 自然园区旅游规划的一般原则1. 综合平衡原则本人曾在一次专业学术年会上提出：所谓规划就是“综合平衡各相关元素或相关者的利益，并作出统筹安排。”自然园区规划就是综合国家（资源所有方）、地方政府、当地居民（农民）、旅游者

5、、投资者等多方利益作出的统筹安排。土地虽为集体所有，但其整个环境及其生态资源影响一个大区域的发展，一旦破坏，难以恢复，规划应该以相关的政策法律为依据，维护其国家整体长远利益。规划中对于旅游者的利益不能忽视，规划的目标之一是：要为游客提供一个游览方便、设施完善的旅游环境。其它如农民、投资者以及地方政府利益当然要顾及，这三者是最活跃的因素，没有他们的积极参与，建设自然公园（或某旅游区）的目标就不能实现。2. 资源保护优先原则一个自然区域的环境资源不仅对整个大区域的生存环境有影响，同时也是建立该自然公园资源之本。因此无论从国家整体利益、局部区域的长远利益，或是本项目的利益都必须遵守资源环境保护优先的

6、原则。两者利益是一致的，规划时必须坚持这一点。3. 服务设施在区外原则任何园区旅游规划，都要根据市场和条件，安排必要的旅游服务设施和基础设施。服务设施在景区外，这是在规划布局中必须遵守的准则。在我们所做的各种自然景区中，根据实际环境，我们曾提出：“山上游、山下住”；“岛上游、岛外住”；“谷中游、沟外住”；“游在景里、吃在景外、住在村中”等类似的规划理念。4. 与其它规划协调原则不少自然景区在编制旅游规划之前都曾经或迟或早编制过相关的规划，如国土规划、风景名胜区规划，县域、镇域或新农村规划，这些规划都是经过合法程序的规划。长期的实践，使我们认识到，自然景区的旅游规划必须与这些规划相协调，在土地利

7、用安排中，尽可能其吻合。如确有必要对上述规划作调整，就应与相关部们协商，履行相应的程序，做到服务设施建设用地能落到实处。我们曾见到一些规划编制单位，在项目策划中，为迎合投资者要求，花了大量精力，编制出创意很新的项目，但最终因落不到实处，正是违背了这一原则。5. 实事求是原则实事求是原则就是科学的原则。任何一个自然园区旅游规划中，遇到的情况总是错综复杂的，分析实际情况，科学合理地解决。这方面具体实例不少，恕不一一介绍。2.2 规划程序经过多年的实践证明，自然园区的旅游规划，机械的照搬城市规划、风景名胜区规划、旅游规划通则中规定的分三阶段（总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划）的做法是不适宜的

8、。根据我们所做的规划项目，自然园区的范围，小到几十公顷，大到几十平方公里，个别达百平方公里以上；一般为十平方公里上下较多。这样范围的自然园区，绝大部分土地是属于自然状态的生态境域，真正能建设服务设施的只有13%的用地，实际用地只有几公顷。规划可以分为两阶段：对整个自然园区范围可以编制总体规划大纲或总体策划，包括：选择园区范围、资源评价、市场分析、接待规模、景观选择、游线安排、服务区或门区的选址、建设用地规模（或建设强度控制）确定等，编制其相应的成果即可。第二阶段为建设规划，包括两部分：景区外的服务设施，园区内旅游线路及展示系统（见后）。景区外的服务区或门区可以将传统的控制性详规和修建性详规结合

9、起来，直接编制详细规划，为区别起见，我们称为“建设规划”。园区内的绝大部分地区为原有自然状态，除了保护、恢复原有自然生态环境，安排少量游线和少量观景空间外，建设规划再多做就是破坏。自然园区总体规划有时进行功能区划，主要是划出禁止游览的特级保护区和可供游览的自然景观区，旅游服务区划出景区以外。3 自然公园景观展示基本概念3.1 定义所谓“自然景观展示”是指：在保护原有自然景观的前提下，采取必要的措施，将其自然美、原生态美、科学美充分展示出来，供人们欣赏、了解和体验。3.2 观景很显然，展示的目的是为了供人们欣赏其美貌（灵秀、奇特）、体验其神奇、壮观、了解其科学知识，为了叙述方便，本文将此简单称之

10、为“观景”。展示与观景是一个事物的两个方面，展示为了观景，观景是对所展示的自然景观的感受。观景分动态观景和静态观景，自然景观是静态的，游客进入自然公园园区内，通过步行和乘座交通工具到达观赏点，在途中就是动态观景，到观赏点停下来即可观赏到最具特色的景观为静态观景。3.3 自然景观展示的方式方法处于自然状态的景观是大自然赐给人类的，已经立在大地上，景观展示实际上是搭建可进入的观景平台，为游客提供接受大自然的恩赐营造一个环境，必要时对被展对象命名并作出科学解释。进入的方法不是步行就是乘各种交通工具（车、船、索道、马等），在行进途中走走停停检阅（游览）山山水水，从被检阅对象角度看，这些景观也就展示出来

11、了。规划设计的任务就是为自然景观设计游览线路、交通方式、观景平台并对其命名、设立解说牌等。前者是解决游客的可达性问题；后者是给游客愉悦感和丰富知识。3.4 展示分类1 宏观展示。规模宏大的自然景观如山岳峰林地貌可用寻求登高平台，展示壮观，或规划游览线进入其中作动态体验。2 中距离展示。这类自然景观如奇特岩崖、峡谷、河湖类等，可安排游览线通过崖边、谷中或水边作动态体验观光。3 近距离展示，如洞穴、古树、奇花异草、瀑布、微型景观等，只能进入洞内或就近展示，近距离展示只能停留下来细看。4 自然公园景观展示规划方法4.1 定义所谓“自然景观展示规划”是指：在自然公园园区的范围内，进一步选择可供观赏的自

12、然景观区或景点；并为展示其良好生态环境、奇特景观、优美容貌和最具科学价值的一面，而选择适宜的游赏位置（即观赏点）和安排必要的进入条件（即游览线及其设施）。4.2 游赏景观的选择在自然公园总体规划阶段已经确定了各类园区、景区和主要的自然景观的基础上，在进入自然公园建设规划阶段时，应对园区、景区内的自然景观、景点应进一步挖掘、筛选（其选择标准、方法本文略），确定对外开放的游赏景观点，并进行分类，为下一步选择具体观赏点位置提供依据。游赏景观的选择应在现场考察时进行，并作描述记录和标注在地形图上。4.2 游赏位置的选择有了众多的自然景观，要能充分地展示给游客，还必须选择合适的观赏地点。这些观赏点位置的

13、选择，要从观赏视距、观赏视域、观赏视角、足够面积、安全性以及可达性等等多方面去分析考虑，才能完成（详见本人其它著作）。4.3 对自然景观或景点命名1 景名的功能与任何事物一样，要认识它首先要与名称联系起来，自然景观也是如此，面对一个非常美的自然景观，没有景名人们怎么去认识它、传播它。因此景名的主要功能有：识别、联想、传播。景名要与实际景观相符，是对其升华和高度概括，景名是实景的一面镜子和真实反映，这一功能体现好，其它功能当然很容易实现。2 自然景名的类型景名的类型大体有四类：以景观形象特征命名、以情景加艺术升华命名、以科学特征命名、以地方名加特征来命名。3 对景名的要求（参见森林公园总体设计规

14、范33）（1） 能高度概括景观景点特色，充分揭示其内涵，力求恰到好处。（2） 具有科学性、新颖性与趣味性，能激发游客的游赏兴趣和探索求知热情。（3） 景名构思应有虚有实，做到意境与形体的完美结合。（4） 发音能朗朗上口，雅俗共赏，便于传播，不用生疏的科学词汇或孤辟的古文词语。4 命名的程序对地质景观命名实际上从开始策划地质公园项目时就开始，在综合考察、总体规划、建设规划，一直到景观展示设计阶段、甚至开园之前，都在进行，当然命名也是地质公园规划设计的一项重要任务。最好是在现场考察时，由各方面专家、地方人士、文化人、旅游者等共同参与，七嘴八舌，初步选定。再回到室内，结合影像，并综合整个园区景名进行

15、调整、整合，形成全园区的系列化景名群。如有些形成四字一名的八景、十景或多景组合，有些能对仗压韵好记好传播，有些构成一首诗词等。5 自然景观解说一般自然景观，不仅有美学价值，还有科学普及价值。为了便于游客进一步了解景观的这些价值，除对景观景点命名外，还需对其作进一步解释，这就需编写解说词，编写解说词也是自然公园建设规划的重要内容之一，由相关专业（如生物、地质、文化等）专家和规划设计人员（必要时可邀请语文教师）共同编写，解说词要求科学、准确、简明、通俗易懂。自然景观解说词是制作景观解说牌和未来导游词编写的依据，有些可以原文照搬。4.4 观赏点的面积确定观赏点的面积根据总体规划估算的游客量和实际能提

16、供的自然地形可能条件确定。由于不是所有的游客都会到达每一处观赏点，其到达各点的游客数量和停留时间也不同，其规划的面积也不一样。重点观赏点一般游客必到，且停留时间相对较长，其面积按高峰时的游客量计算确定。例如某自然公园的某园区，旅游旺季时的日游客量为1000人，高峰每小时为200人，游客在此点停留时间为10分钟，最多停留的游客可能就要达到30人，按人均占地面积5m2计算，需要的面积为150m2。一般的观赏点停留时间短，可能只需57分钟，其面积仅为80m2。但由于自然地形条件的限制，在狭窄的地带，不可能提供这样大小的面积，可适当缩小，考虑到观赏点能为游客提供留影需要，观赏点的最小面积不能小于50m

17、2。必要时可架设观赏平台。此外，中近景观的观赏点面积还要考虑合适的视距要求，为游客留出摄影的适当空间。4.5 进入条件的安排（游览线及其设施规划）1观赏线路的选择观赏线路选择的原则和方法是：先选观赏点，再选择观赏线；尽量利用原有山间小路、开阔之地、缓坡之路，少穿林带、耕地；地形图上选线与实际考察复核相结合，两者不能缺一；安全原则，观赏线路必须避开泥石流、滑坡、危岩等危险地带。只有适当了解生物物种、生态环境、地质遗迹等基本知识，懂得工程基础理论、规划原理，有美学休养，经过多年的实践才能掌握这些原则和方法，选择到好的线路，作出切合实际的建设规划。2进入方式进入自然公园园区后，规划安排游客进入观赏点

18、的方式大体有：步行、乘园内游览车（通常为电瓶车或清洁燃料车）、乘船（自划、漂流或动力等）、乘空中索道、滑索等。其中步行是优先考虑的最基本的方式，步行道是与观赏点联系最密切的不可缺少的交通设施。规划的任务就是为园区建立完善步行系统，包括：园区大门至各观赏点的步行主路；其它交通工具（车、船、索道等）的站点与观赏点之间的步行的支道；跨越各种障碍的小型设施如跨越河、沟的各种小桥（木桥、石桥、索桥等），跨越浅水面、湿地的汀步、栈道；为保护地质遗迹或生态环境而架设的栈道等等。以上这些除提供游客步行功能外，也与观赏点一起是景观环境的组成部分，对自然景观而言起着“绿叶托红花”的功能作用。因此步行系统应纳入自然景观展示规划设计之中。3步道规划四大要素（1）步行道长度为了保护自然生态环境、减少对地形地貌的破坏，自然公园内应尽可能少修机动车道，多以人行步道引导游客为宜。当然还应考虑地形地貌实际，考虑一般游客所能承受的体力和心理因素。据调查和笔者亲身体验，身体健康的中老年游客在景观单调的路段（步行纵坡小于15%）步行，体力和心理正常承受的距离为23公里，对年轻游客为2.53.5公里，因此规划安排的穿越景色单调路段一般不要超过2.5公里。（2）登山步道坡度高度在山岳类自然景观的公园内，登山爬坡是一种乐趣，但从游客体力考虑