01重特大事故应急救援预案

1、南车戚墅堰机车车辆工艺研究所有限公司重特大安全生产事故应急预案编 号：1022qys01版本号：2014年版 2014年8月15日颁布 2014年8月15日实施编 制：审 核：批 准：南车戚墅堰机车车辆工艺研究所有限公司重特大安全生产事故应急预案目 录1.编制目的12.编制依据13.事故类型和危害程度分析14.应急指挥机构及职责14.1应急组织体系14.2指挥机构及职责35.处置程序55.1 报告程序55.2 报告内容65.3响应分级75.4响应程序75.5应急行动86 处置措施106.1应急处置基本原则106.2应急处置方案107.应急物资与装备保障127.1 队伍保障127.2 物资保障1

2、37.3 技术保障137.4人员防护138.附则139.附件14附件1：危险源列表14附件2：应急指挥中心及应急指挥中心办公室成员联系电话15附件3：外部救援联系电话17附件4：专家组名单及联系电话18附件5：南车戚墅堰机车车辆工艺研究所有限公司在常州市戚墅堰区地理位置图及主要地方救援力量分布19南车戚墅堰机车车辆工艺研究所有限公司重特大安全生产事故应急预案1.编制目的为规范公司重、特大安全生产事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，特制定本预案。2.编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国安全生产法、生产

3、安全事故报告调查和处理条例、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则、生产安全事故信息报告和处置办法、国家安全监管总局关于进一步加强和改进生产安全事故信息报告和处置工作的通知、生产安全事故应急预案管理办法、国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见等法律法规及有关规定，以及中国南车股份有限公司突发事件总体应急预案、中国南车股份有限公司重特大安全生产事故应急预案、南车戚墅堰机车车辆工艺研究所有限公司突发事件总体应急预案和职业健康安全/环境管理体系的要求制定本预案。3.事故风险分析通过在全公司范围内开展职业健康安全管理体系危害识别与风险评价，初步识别出可能导致重大安全生产事故的危险源，详见附件1。

4、4.应急指挥机构及职责4.1应急组织体系本公司重特大安全生产事故应急组织机构见图1(重特大安全生产事故应急组织机构框图)。图1. 重特大安全生产事故应急组织机构框图4.1.1重特大安全生产事故应急指挥中心总指挥：执行董事、总经理、党委书记副总指挥：副总经理、财务总监、党委副书记（纪委书记、工会主席），其中分管安全工作的副总经理任第一副总指挥。成员：副总工程师、工会副主席、机关职能部门负责人。4.1.2 公司应急指挥中心下设应急指挥中心办公室应急指挥中心办公室由保卫部和安技环保部组成。主任：安技环保部部长、保卫部部长应急指挥中心办公室要安排24小时值班接警，地点设在监控中心，应急电话：89808

5、099。4.1.3 重、特大安全生产事故现场应急指挥部（简称现场应急指挥部）现场应急指挥部是应急指挥中心的临时派出机构，现场指挥由应急指挥中心指派。当现场指挥丧失指挥职能时，应急指挥中心应立即指派或由现场最高领导接替。4.1.4 重、特大安全生产事故应急专家组根据应急工作的实际需要，应急指挥中心应聘请有关专家，建立重、特大安全生产事故应急处置的专家库。在应急状态下，专家组成员将协助对重、特大安全生产事故的应急处置。4.2指挥机构及职责4.2.1 应急指挥中心职责应急指挥中心是重、特大安全生产事故应急管理的最高指挥机构，负责公司重、特大安全生产事故应急指挥工作，职责如下：a) 接受集团公司应急指

6、挥中心办公室及政府主管部门的领导，请示并落实指令；b) 审定并签发重、特大安全生产事故应急预案；c) 下达预警和预警解除指令；d) 下达应急预案启动和终止指令；e) 审定重、特大安全生产事故应急处置的指导方案；f) 确定现场指挥部人员名单和专家组名单，并下达派出指令；g) 统一协调应急资源；h) 在应急处置过程中，负责向地方政府主管部门求援或配合政府应急工作。 i) 依据协议，统一协调社会救援力量；j) 审定并签发向集团公司应急指挥中心办公室及政府主管部门的报告；k) 指定新闻发言人，审定新闻发布材料；l) 组织公司重、特大安全生产事故应急预案的演练；m) 审定应急工作的考核结果；n) 审批重

7、、特大安全生产事故应急救援费用。4.2.2 应急指挥中心办公室职责应急指挥中心办公室是应急指挥中心的日常办事机构，职责分工如下。a) 跟踪并详细了解发生的重、特大安全生产事故应急处置情况，及时向应急指挥中心汇报、请示并落实指令；b) 组织制定重、特大安全生产事故应急处置指导方案；c) 派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作；d) 负责组织调动和协调医疗救护等救援力量；e) 按照应急指挥中心指令向对口的政府主管部门报告和求援；f) 负责重、特大安全生产事故应急预案的编制、完善和演练；g) 组织建立重、特大安全生产事故应急处置专家库；h) 负责基层单位重、特大安全生产事故应急预案的备案工作

8、；i) 负责基层单位重、特大安全生产事故应急管理的监督与考核；j) 负责对重、特大安全生产事故应急工作的日常费用做出预算；k) 负责应急指挥中心交办的其它任务；4.2.3 现场应急指挥部职责现场应急指挥部在应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：a) 按照公司应急指挥中心指令，负责现场应急指挥工作；b) 收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案；c) 负责整合调配现场应急资源；d) 及时向应急指挥中心和地方政府汇报应急处置情况；e) 协调地方政府应急救援工作；f) 按照应急指挥中心指令，负责现场新闻发布工作；g) 收集、整理应急处置过程有关资料；h) 核实应急终止条

9、件并向公司应急指挥中心请示应急终止；i) 负责现场应急工作总结；j) 负责应急指挥中心交办的其它任务。4.2.4 专家组职责专家组在公司应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：a) 为现场应急工作提出应急救援方案、建议和技术支持；b) 参与制定应急救援方案；c) 负责应急指挥中心交办的其它任务。4.2.5事故发生单位及事故影响单位a) 事故发生单位负责先期的工艺处理和事故应急响应，并及时向应急指挥中心办公室及地方政府主管部门汇报，向相关单位通报；b) 事故发生单位负责事故状态下的有关现场检测和分析；c) 事故发生单位负责本单位应急物资的准备以及事故先期应急力量的调动；d) 事故发生单位及事故

10、影响单位参与制定现场应急处置方案的编写、完善和演练；e) 事故影响单位负责落实接到事故单位通报后的应急措施；f) 事故发生单位及事故影响单位必须听从应急指挥中心的命令；g) 事故发生单位及事故影响单位派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作；h) 负责应急指挥中心交办的其它任务。4.2.6公司其他职能部门及相关人员职责参见南车戚墅堰机车车辆工艺研究所有限公司突发事件总体应急预案。5.处置程序5.1 报告程序下属基层单位发生i（公司）级事件时，事件单位在启动本单位应急预案的同时，应迅速按照图二规定的程序向应急指挥中心办公室报告，最多不超过0.5小时；突发事件达到国家突发公共事件总体应急预案

11、、国家安全生产事故灾难应急预案以及中国南车股份有限公司重特大安全生产事故应急预案规定的标准时，公司应急指挥中心办公室应按图二规定的程序向集团公司及政府应急管理办公室报告，最多不超过1小时。图2. 重、特大安全生产事故应急报告程序框图5.2 报告内容5.2.1 发生i(公司)级安全生产事故时应立即报告，报告应该包括但不限于以下内容：a) 事故单位名称、发生时间、地点和部位；b) 事故简要经过和人员伤亡情况、直接经济损失的初步估计；c) 事故类别、原因、性质的初步判断；d) 事故抢救处理情况和已采取的措施；e) 需要有关部门、单位协助事故抢险和处理事宜。5.2.2 在处理过程中，事故单位应尽快了解

12、事态进展情况，并随时向公司应急指挥中心办公室报告。5.3响应分级5.3.1符合下列条件之一的，为(公司)级安全生产事故：a)一次造成或可能造成1人以上死亡，或5人以上中毒（或重伤）的生产安全事故；b)一次造成或可能造成直接经济损失100万元及以上的生产安全事故；c）涉险10人以上的事故；d）造成3人以上被困或者下落不明的事故；e）紧急疏散人员500人以上的事故；f)经危害识别、风险评估确认的(公司)级安全生产应急事件。5.3.2符合下列条件之一的，为(部门)级安全生产事故：a) 一次造成或可能造成14人中毒（或重伤）的生产安全事故；b) 一次造成或可能造成直接经济损失100万元以下的生产安全事

13、故；c) 经危害识别、风险评估确认的(部门)级安全生产应急事件。5.3.3启动条件发生重特大事故，并符合以下条件之一时，应启动重特大事故应急预案：a) 国家和地方人民政府已经启动应急预案或要求公司启动应急预案时；b) 发生(公司)级以上响应事件时；c）下属基层单位启动应急预案不足以应对时。5.4响应程序当安全生产事故符合公司突发事件总体应急预案5.3.2规定的应急启动条件时，公司应急指挥中心应立即按照图三（重特大安全生产事故应急指令下达程序框图）规定的程序，下达启动本专项预案指令，并进行下列应急处置工作。图3. 重特大安全生产事故应急指令下达程序框图5.5应急行动5.5.1应急指挥中心在接到应

14、急指挥中心办公室报告后，应做好以下工作：a) 审定应急处置指导方案，指导下属单位进行应急处置；b) 指令职能部门和相关单位做好应急准备，拟定现场应急指挥部人员名单，并指派现场指挥；c) 随时掌握事故单位处置情况，当符合南车戚墅堰机车车辆工艺研究所有限公司突发事件总体应急预案启动条件时，立即下令启动本专项预案。d) 负责做好对外新闻发布和上报材料的审定工作。5.5.2 应急指挥中心办公室接到报告后，应做好以下工作：a) 发生公司级安全生产事故时，接到报告后立即向应急指挥中心报告，并落实指令；b) 根据应急指挥中心指令，迅速通知职能部门和事故影响单位；c) 收集现场情况资料；d) 按照应急指挥中心

15、指令，联系有关专家；e) 按照应急指挥中心指令，联系联防救援力量做好准备；f) 按照应急指挥中心指令，做好上报材料的起草工作。5.5.3 安技环保部应做好以下工作：a) 跟踪并详细了解安全生产事故及处置情况，及时向应急指挥中心汇报，请示并落实指令；b) 组织有关部门和专家制定应急处置指导方案；c) 确定本部门派往现场指挥部的组成人员并待命；d) 组织调动和协调救援力量。5.5.4 党委工作部（企业文化部）接到应急指挥中心的通知后，应做好以下工作：a) 跟踪并详细了解安全生产事故现场处置情况，及时向应急指挥中心汇报，请示并落实指令；b) 承担新闻发言人的职责，组织并审定新闻发布材料；c) 新闻发

16、布应按照公司应急指挥中心指令，实事求是、客观公正，内容详实、及时准确。5.5.5 其它职能部门按照应急指挥中心指令做好应急准备工作。5.5.6 应急终止经应急处置后，现场应急指挥部确认下列条件同时满足时，向应急指挥中心报告，应急指挥中心可下达应急终止指令。a) 国家、政府主管部门应急处置已经终止；b) 遇险人员全部获救，伤亡人员得到妥善安置；c) 事故现场得以控制，导致次生、衍生事故隐患已经消除。5.5.7 后期处置5.5.7.1善后处置由事故单位组织事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿、现场清理与处理等。尽快消除事故后果和影响，妥善安置和慰问受害和受影响人员，保证员工情绪稳定，尽快恢复正常

17、生产秩序。5.5.7.2应急总结重特大安全生产事故应急终止后，现场应急指挥部负责编写应急总结，报应急指挥中心。6 处置措施6.1应急处置基本原则按照国家和行业标准、规范制定的重大安全生产事故应急方案，在实施过程要坚持“以人为本”的指导思想，并应符合以下要求。（1）以人为本，安全第一。把保障员工及公众的生命安全和健康作为首要任务，调用所需资源，采取必要措施，切实加强应急救援人员的安全防护，最大程度地减少安全生产事故及其造成的人员伤亡和危害。（2）统一领导，分级负责。在公司应急指挥中心的统一领导下，公司各相关职能部门和单位按照各自职责，开展有关安全生产事故应急管理和应急处置工作。（3）资源共享，协

18、同应对。充分利用公司各单位和社会应急资源，实现组织、资源、信息共享，形成统一指挥、协同应对、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。（4）依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性，避免发生次生、衍生事故。6.2应急处置方案根据公司危害识别与风险评价的结果,对可能发生的触电、机械伤害、物体打击、火灾爆炸等人身伤亡事故做如下的应急处置方案：6.2.1应急指挥中心办公室接到安全生产事故信息时，应明确事故的单位名称、地点、事故性质、人员伤亡情况、报警人及联

19、系电话等。并立即向应急指挥中心报告，请求指示，并迅速通知相关职责部门、专家组成员，成立现场应急指挥部。6.2.2 事故发生单位启动本单位应急预案，快速、正确地使伤亡者脱离事故现场并组织抢救。6.2.3现场应急指挥部组成单位、成员立即到达事故现场，确定事故性质、类别、伤亡程度，现场应急指挥部根据受伤性质组织人员采取以下的急救措施：6.2.3.1休克、昏迷急救（1）让休克者平卧、不用枕头，腿部抬高30度。若属于心原性休克同时伴有心力衰竭、气急，不能平卧时，可采用半卧，注意保暖和安静，尽量不要搬动，如必须搬动时，动作要轻。（2）吸氧和保持呼吸道畅通。用鼻导管或面罩给氧。危重病人根据情况给予鼻导管或气

20、管内插管给氧。（3）立即与医务工作者联系，请医生治疗。6.2.3.2 骨折急救：对于骨折伤者，正确固定是最重要的，按以下方法进行现场固定：（1）固定断骨的材料可就地取材，如棍、树枝、木板、拐杖、硬纸板等都可作为固定材料，长短要以能固定住骨折处上下两个关节或不使断骨错动为准。（2）脊柱骨折或骨折或颈部骨折时，除非是特殊情况如室内失火，否则应让伤者留在原地，等待携有医疗器材的医护人员来搬动。（3）抬运伤者，从地上抬起时，要多人同时缓缓用力平托；运送时，必须用木板或硬材料，不能用布担架或绳床。木板上可垫棉被，但不能用枕头，颈椎骨骨折伤者的头须放正，两旁用沙袋将头夹住，不能让头随便晃动。6.2.3.3

21、严重出血的急救：按照以下方法进行止血。（1）一般止血法：一般伤口小的出血，先用生理盐水涂上红汞药水，然后盖上消毒纱布，用绷带较紧地包扎。（2）严重出血时，应使用压迫带止血法。这是一种最基本、最常用，也是最有效的止血方法。适用于头、颈、四肢动脉大血管出血的临时止血。即用手指或手掌用力压住比伤口靠近心脏更近部位的动脉跳动处（止血点）。只要位置找的准，这种方法能马上起到止血作用。（3）身体上通常有效的止血点有8处。一般来讲上臂动脉、大腿动脉、桡骨动脉是较常用的。上臂动脉：用4个手指掐住上臂的肌肉并压向臂骨；大腿动脉：用手掌的根部压住大腿中央稍微偏上点的内侧；桡骨动脉：用3个手指压住靠近大拇指根部的地

22、方。 6.2.3.4 触电急救（1） 对于低压触电事故，应立即切断电源或用有绝缘性能的木棍棒挑开和隔绝电流，如果触电者的衣服干燥，又没有紧缠住身上，可以用一只手抓住他的衣服，拉离带电体；但救护人不得接触触电者的皮肤，也不能抓他的鞋。（2）对高压触电者，应立即通知有关部门停电，不能及时停电的，也可抛掷裸金属线，使线路短路接地，迫使保护装置动作，断开电源。注意抛掷金属线前，应将金属线的一端可靠接地，然后抛掷另一端。（3） 根据触电者的具体情况，迅速对症救护。触电急救现场应用的主要救护方法是口对口人工呼吸法和胸外心脏挤压法。（4） 口对口人工呼吸法:捏紧触电者鼻孔，深吸一口气后紧贴触电者的口向口内吹

23、气，时间越为2秒钟，吹气完毕后，立即离开触电者的口，并松开触电者的鼻孔，让他自行呼气，时间约3秒钟。如此以每分钟约12次的速度进行。（5）胸外心脏挤压法:救护者跪在触电者一侧或骑跪在其腰部两侧，两手相迭，手掌根部放在伤者心窝上方、胸骨下，掌根用力垂直向下挤压，压出心脏里面的血液，挤压后迅速松开，胸部自动复原，血液充满心脏，以每分钟60次速度进行。（6）一旦呼吸和心脏跳动都停止了，应当同时进行口对口人工呼吸和胸外挤压，如现场仅一人抢救，可以两种方法交替使用，每吹气2-3次，再挤压10-15次。抢救要坚持不断，切不可轻率终止，运送途中也不能终止抢救。6.2.4保卫部门开展现场控制工作，隔离事故现场

24、，建立警戒线。6.2.5现场应急指挥部指派车辆将伤亡者送往医院，或联系“120”急救中心将伤亡者送往医院，在拨打“120”急救中心电话后，门卫负责做好救护车的引导工作。6.2.6 安技环保部做好事故现场的保护工作，随时掌握触电者状态。根据伤亡程度，必要时向地方公安部门、地方安全生产监督管理部门及集团公司报告。7.应急物资与装备保障7.1 队伍保障本着统筹计划、合理布点的原则逐步建立和完善抢险抢修队伍、物资供应队伍、治安保卫队伍、和运输队伍等应急救援力量的建设，鼓励义务志愿者参与应急工作，不断提高公司应急队伍的素质。7.2 物资保障依据本预案应急处置的需求，配备登高梯台、担架、应急灯、灭火器具、

25、应急车辆、防毒面具、防护服、绝缘棒、接地线、止血带、应急药品及其他器材。实现应急物资资源共享、动态管理。在应急状态下，由应急指挥中心统一调配使用。7.3 技术保障聘请专家，建立公司应急处置专家库，不断改进应急技术装备，建立健全重大安全生产事故应急技术平台。7.4人员防护应急救援人员要配备符合救援要求的人员职业安全防护装备，严格按照救援程序开展应急救援工作，确保人员安全。8.附则8.1公司重特大安全生产事故应急预案的培训与演练、责任与奖惩等事项均按南车戚墅堰机车车辆工艺研究所有限公司突发事件总体应急预案规定执行。安技环保部每三年组织一次本预案的修订，因以下原因出现不符合项，应及时对本预案进行相应

26、的调整：a) 新法律法规、标准的颁布实施；b) 相关法律法规、标准的修订；c) 预案演练或事故应急处置中发现不符合项；d) 其它原因。8.2公司安技环保部负责本预案的管理。8.3本预案由安技环保部制定，安技环保部负责解释并组织实施。8.4本预案自发布之日起实施。9.附件附件1：危险源列表序号类别人员/设备/活动危险源/危害可能造成的事故类型所在部门1金 切类操作工/金属切削加工/清洗违章操作安全防护装置缺损或失效机械伤害检测齿轮汽车活塞环工机2剪 冲类操作工/剪冲压设备/剪冲加工违章操作安全防护装置缺损或失效机械伤害锻压焊表新车间3铸造类炼钢工、熔化工/电炉/熔炼冷却水泄漏、炉坑内积水其他爆炸

27、铸造电炉潜在爆炸，炉料内有密封容器或爆炸物其他爆炸砂处理、清铲工/砂处理、清整、抛丸设备、/砂处理、清整、除锈粉尘排放职业病电炉/熔炼灼 烫4起重类司机、起重工、相关生产员工/起重设备/货物吊运违章指挥、违章作业起重伤害铸造锻压检测齿轮汽车活塞环工机机械焊表联锁、限位、制动、控制等安全装置失灵、系统损坏起重伤害5运输类司机/机动车辆/机动车运输违章操作（麻痹、疲劳、超载驾驶）车辆伤害公共事务部活塞环汽车铸造6动力类操作工/使用气瓶 气瓶/氩气气瓶违章使用其他爆炸 （冻伤*）检测焊表操作工/使用气瓶 气瓶/乙炔丙烷氧气气瓶违章使用火灾爆炸检测齿轮焊表汽车工机操作工/空压机/空压站运行空压站潜在危

28、险，设备、气罐运行异常（超压、安全附件失效），操作不当其他爆炸设备动力部锻压齿轮部焊表操作工/氮气罐设备（储罐）运行异常（超压、泄漏）其他爆炸（冻伤*）齿轮工机部7电气类电工/变配电设备/输变配电违章操作（停送电操作失误、隔离不当）、手持电动工具漏电触电伤害设备动力部、活塞环、齿轮、锻压、焊接、试验检测中心、铸造8油漆（涂装）类油漆工/喷涂器具/喷涂、打磨漆雾排放职业病工机部、齿轮事业部火灾爆炸火花、明火产生火灾爆炸9铆 焊类电、气焊工/焊、割设备、/电、气焊（割）作业烟尘排放职业病焊表部、工机部、铸造部10仓储、危化类保管工/危险化学品库/保管、贮存危险化学品泄漏火灾爆炸采购中心、保卫部（化

29、学危险品泄漏）、试验检测中心、各单位危化品使用现场人员中毒管库工/油类、油漆库、储罐介质泄漏火灾爆炸采购中心、工机部废油品、废有机溶剂的泄漏）、铸造部（轻柴油库）、齿轮（甲醇、丙烷、油漆、煤油泄漏）、公共事务部（燃油潜在泄漏）静电、火花、明火产生火灾、爆炸齿轮（丙烷、甲醇储罐、甲醇清洗、煤油、油漆库）、采购中心、基建动力设备部（油品潜在火灾）、工机部（库房油品潜在火灾）、机械（煤油潜在火灾）、汽车（油品潜在火灾）、营销中心（浸防锈油）、公共事务部（燃油潜在火灾）11高处坠落清洁工/清洗窗户滑倒坠落碰撞伤害公共事务部、齿轮、设备动力部12辐射类x射线电离辐射、紫外线辐射辐射伤害试验检测中心13其

30、他烘箱烫伤活塞环、锻压、铸造、齿轮冲击试验试样飞逸碰撞伤害试验检测中心附件2：应急指挥中心及应急指挥中心办公室成员联系电话应急部门应急职务姓名单位及职务电话手机备注应急指挥中心总指挥王洪年执行董事8980898813901507812王文虎总经周明党委书总指挥陈 伟副总经理8980880015895058678陈 笃副总经理8980830013901507809李培顺副总经理8980870013915096632陈智芳副书记/工会主席8980760013701501370金国宝副总经剑云副总经/p>

31、赵世军副总经理/财务总挥中心 成员刘玉生总经理助炳生总经理助建中副总工程 军副总工程文启副总工程厚建副总工程国荣副总工程有虹副总工程兆俊工会副主席8980760113861172166陶锡华安技部部长8980897613951213102辅文宽保卫部部长8980808013813589603徐浩云党委工作部（企业文化部）副部长8980750113961210399庄军综管部部长89808111135061176561沙卫冲制造部部