大学生驻村工作的调查与思考

1、大学生驻村工作的调查与思考阿荣旗共有 9 个乡镇， 148个行政村，是一个典型的农业大旗。由于工业力量薄弱，大中专毕业生就业难度大，现有未就业大 中专毕业生 576 人。为进一步拓宽大学生就业渠道，鼓励大学生到 基层工作，加快农村人才队伍建设，推进社会主义新农村建设步伐。阿荣旗人事局根据当前形势，按照上级要求和旗委、旗政府的号召 将实施“大学生驻村”工程作为工作的重中之重来抓，将科技服务 作为农民增收，农业增效的核心内容来抓。与科技局等相关部门密 切配合，全力实施“大学生驻村”工程。、完善组织机构，解决有人办事的问题阿荣旗委、政府高度重视“大学生驻村”工程， 20 xx 年成立了由旗委书记任组

2、长，旗委副书记、旗长任第一副组长，涉及的22 个相关部门的主要领导为成员的旗驻村工作领导小组，并抽调精 干人员组成领导小组办公室。同时在 9 个乡镇分别成立了乡镇驻村 工作领导小组，建立了旗乡两级管理网络。同时制定出台了 阿荣旗 委、旗人民政府关于实施“科技富民行动”选派大中专毕业生驻村 工作的实施意见和关于大中专毕业生驻村工作选聘实施方案， 对选聘方式、条件及程序作了详细规定，为实施“大学生驻村”工 程奠定了坚实的基础。二、创新工作机制，强化管理一是强化队伍建设。为了将真正有能力、有知识、懂技术、会做农村工作的大学生选到驻村队伍中，我们严把选人关，经过调 研和多次召开领导小组会议，按照 大中

3、专毕业生驻村工作选聘实施 方案要求，采取个人报名、公开考试、领导小组考核和专家综合评 价等方式，分种植、养殖、柞蚕、特色种养等几大类向社会公开选 拔，20 xx、20 xx年两年公开选聘出50名技术过硬、文化素质高、想 干事、能成事的大中专毕业生为驻村大学生。在派驻之际，对大学 生农村基层工作、社会主义新农村建设以及远程教育等方面进行具 体培训，进一步提升驻村大学生的业务素质、工作能力。二是落实保障措施，规范运作。各乡镇驻村工作领导小组及办公室充分发挥职能，认真做好大学生派驻后的各项后续工作，及 时召开了驻村工作人员与所驻村的工作对接会，明确了驻村工作人 员的工作职责和任务，指导驻村工作人员制

4、定了切实可行的工作计 划，对他们的工作和生活均进行了妥善安排。旗驻村工作领导小组办公室充分发挥沟通协调、指导管理的职能，制定出台了一系列指导性文件，对驻村工作做出了具体的工 作部署，推进驻村工作稳步开展。同时，根据劳动法等有关规定， 指导驻村办与驻村工作人员签订了工作协议书，明确工作期限、工 作岗位、承担的工作任务、相关待遇等。及时制定下发了 关于做好 驻村大中专毕业生任职工作的通知，20 xx年的选聘的30名驻村大 中专毕业生除得力其尔乡的苏刚被任命为村党支部副书记以外，其 他人均被任为村主任助理。20 xx年选聘的20名大学生即将走上工作 岗位。为便于沟通，强化群众监督，增强服务意识，我们

5、还为驻村 大学生制作了通讯录和服务卡，标明了姓名、职务、专业、联系电 话及服务内容，增强了工作的透明度，并为他们定做了科技富民小 红帽。还积极协调有关部门为驻村工作人员办理了工资和保险等手 续。三是建立帮扶机制，规范管理考核。为使驻村大学生发挥作用，阿荣旗制定下发了 关于旗级、旗直机关主要领导与驻村工作人 员建立帮扶机制的通知 ，旗级和部分旗直机关主要领导都与驻村工 作人员建立了“一帮一”联系帮扶对子，以帮助驻村人员解决工作 中遇到的困难和问题，在资金、信息、技术、项目等方面进行扶持。帮扶领导除驻村工作领导小组成员外，我们还选择了在资金、技术、 人才等方面具备帮扶能力的 5 家企业单位领导作为

6、帮扶领导，借助 单位实力，帮助驻村工作人员发展致富项目。此外，部分乡镇主要 领导、村领导与驻村工作人员，科技特派员与驻村大中专毕业生均 结成了帮扶对子。为激发驻村大学生干事创业的积极性，进一步明确了驻村大学生的责、权、利，加强了对他们的管理考核，采取日常考核和年 度考核相结合的形式。日常考核不定期进行，年度考核采取与本人 谈话，与乡镇分管领导和所驻村负责人谈话及个别入户走访的方式 进行。20 xx年年末已完成了对所有驻村工作人员的年度考核。考核 结果大部分为优秀，没有不称职的。四是加大宣传力度，营造良好氛围。为扩大驻村工作的影响面，努力营造全社会都来关心、支持大学生驻村工作的良好氛围， 我们及

7、时将大学生驻村工作的进展情况以及好的典型经验、做法， 通过新闻媒体的形式进行宣传，在旗电视台、阿荣通讯社开辟了科技富民在行动”专栏，在全旗营造了良好的舆论氛围。五是建立金融跟进机制。为支持驻村大学生创业行动，积极与旗农村信用社协调，探索建立金融与科技相结合、小额信贷与 科技特派员实施项目相结合的金融跟进机制，出台了 阿荣旗实行科 技特派员创业“金融绿卡”暂行办法 ，根据驻村大学生的信誉评估， 旗农村信用社提供相应额度的贷款，进一步提高他们的创业能力。通过采取一系列措施，大学生驻村工作取得了一定成效。一是参与民主管理，推进社会主义新农村建设进程。实施驻村工程 以来，驻村大中专毕业生能积极主动的协

8、助村“两委”工作，并结 合所任职务和分工，针对村里的实际情况，从提高农民科技意识， 承担党建工作入手，找准工作的切入点 ,有力地推进了社会主义新农村建设进程。同时积极深入调研，根据所驻村的实际情况，结合专 业特长，分别撰写调研文章，为领导谏言献策。六合镇驻村大中专 毕业生宋厚刚，针对当前社会主义新农村建设存在的问题、村民法 制观念不强、产业结构亟需调整等方面分别撰写了 5 篇调研报告， 调研报告紧紧围绕所驻村实际提出了许多可行性建议、意见。同时， 驻村大中专毕业生充分利用我旗农村信息化服务网络，认真学习信 息网络化知识，成为了政策法规、科技致富信息等信息的传递员。向阳峪镇驻村大中专毕业生孙兴儒

9、利用远程教育网下载科技信息并 刻成光碟下发给播放点，还有一些驻村大中专毕业生将所驻村的所 有档案全部输入微机，实现了档案电子化管理。二是积极开展科技培训，农民科技意识显著提高。在备春耕之际，多数驻村大学生充分发挥专业特长，采取了入村办班、入户 指导、发放科技资料、播放科技光碟等形式开展科技培训。培训内 容多以农村实用技术为主，涉及到畜牧疫病防治、施肥用药、农作 物种植技术、柞蚕放养、特色种养殖等方面。据初步统计， 20 xx 年 通过驻村大学生举办的各类科技培训班达到 95期，培训人数达到 1.6万人次，发放科技宣传资料 1.1 万余份。三是积极开展科技示范，引进推广新品种、新技术。驻村大学生

10、都把抓好科技示范户作为开展工作的主要抓手，为科技示范户 积极引进新品种、新技术进行试验对比，充分发挥科技的引导、带 动作用。六合镇东山屯村的驻村大学生刘君，春耕之际入户调研宣 传，引导农民调整种植业结构，帮助村民联系引进一批农作物新品 种， 20 xx 年该村大豆种植面积只占到全村的 30%。据统计，目前全旗通过驻村大学生已推广新品种 19 个、新技术 9 项，落实科技示范 户 490 户。四是积极与农民建立经济利益共同体，努力实现“共赢”。结合“科技富民行动”，开展了“百千万”工程，即每名驻村大学 生联系 3 户农户，结成利益共同体，驻村人员以资金、技术、科技 成果入股或直接建立基地，按照市

11、场化运作方式，把服务与经营有 机结合，实现了与农民真正携手。 20 xx 年驻村大学生与农民共建立 经济利益共同体 10 个，实现经济效益 1650元。三、存在问题一是由于个别乡镇对驻村工作认识程度不够，没有采取积极有效的措施，未充分调动驻村大学生的工作积极性。二是个别驻村大学生的工作切入点不够准确，职责任务不明确，缺乏责任意识和大局观念，工作呈现被动状态。三是部分驻村大学思想不够解放，未能突破搞技术承包、无偿服务的旧模式，与专业大户、村集体创办利益共同体较少。创业 服务形式单一，团队式创业服务较少，单打独斗的服务方式较普遍， 产业化能力不强。四是驻村工作管理机制、激励机制、考核机制和创新机制有待健全。四、下步工作建议 一是进一步创新机制，切实增强工作实效。要不断完善驻村工作机制，做好利益共享和风险共担、市场驱动与政府引导、利 益回报与风险防范“结合”文章，保持和增强驻村工作的生命力和 实效性。二是进一步加强宣传，营造氛围。要充分利用报纸、电视台、电台、网络等媒体，加强舆论宣传，使全社会对“大学生驻村 工程”有一个更加全面深刻的认识，营造全社会关心支持驻村工作 的良好氛围。要