XXXX年公安机关内部管理现状思考可编辑

1、XXXX年公安机关内部管理现状思考(可编辑) 公安机关内部管理现状思考胡锦涛总书记在党的十七次全国代表大会上指出：“深入贯彻落实科学发展观要求我们积极构建社会主义和谐社会。 社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。 科学发展和社会和谐是内在统一的。 没有科学发展就没有社会和谐。 ”加强公安机关内部科学管理做到公安队伍步调一致整齐划一风正气和坚如磐石成为一支召之即来来之能战战之能胜驾驭各种复杂治安形势和局面的过硬队伍是强化公安机关内部管理科学化促进队伍正规化建设推进各项公安工作构建和谐社会的需要。 如何强化公安机关内部的科学管理？笔者结合深入学习实践科学发展观活动就当前市级公安机关内部管理现状和上

2、存在的一些弊端提出一些科学管理上的思考。 一、当前公安机关内部管理的现状。 管理是公安机关工作的基本内容所谓科学管理是指管理在科学理念指导下从管理的内在规律出发顺应时代发展要求综合运用科学发展观知识、科学方法与手段不断作用公安工作、队伍建设促进科学管理效果的最大化。 科学管理是公安队伍管理的工作目标更是一个过程它的内容、要求及其实现所标定的内涵与公安机关工作的传统、现在以及未来发展状态下的诸多因素密切相关所以科学管理要有针对性既要运筹帷幄驾驭局势又能决胜于科学管理之中确保取得成效。 当前公安机关内部管理存在哪些不相适应的地方呢主要表现在：一是机构设置不合理使管理难以科学运作。 去年全国县级公安

3、机构设置经过改革科学配置取得了显著成效。 但市级公安机关内部机构设置还存在许多不尽人意的地方：、内设机构设置老化普遍存在不规范、不科学、科室不统一的问题。 许多内设机构纵向不统一横向不协条影响了公安机关机构发挥应有的职能作用。 、机构臃肿、科室重叠头重脚轻不该设的设了而应设的没设致使科室上下垂直不对口。 虽内设机构科室、部门不少但履行职责发挥职能作用效果不佳有的形同虚设。 、机构设置科室称谓各一、名目繁多。 从有关市级公安机关内设机构来看这种现象比较普遍。 如有的科室叫宣传科有的叫新闻中心有的叫组宣科还有的叫人教科。 这种内设机构设置称谓不一致既不利于统一管理也不利于加强公安机关队伍建设。 、

4、公安机关内部管理机制运行不畅。 由于内设机构承担了本职工作的管理职能与其它有关部门和组织之间缺乏及时有效的沟通渠道和协作机制致使管理方式不够科学因而导致公安机关办事效率和质量合理警种之间职能交叉权责脱节、不高公信力下降、群众不满意等被动局面。 二是规章制度落实不到位使管理流于形式。 目前从上到下公安机关内部制定的各种大小规章制度有多种例如公安机关行政管理制度、值班、考勤制度、绩效考核制度等尽管这些制度张贴墙头案头、办公地点等醒目处但真正落在实处就打了折扣例如由章不循不按制度办事违反规定使许多规章制度得不到有效执行类似情况屡见不鲜使公安机关内部管理失去了权威性制约性。 三是管理方式老一套使管理模

5、式僵化。 首先公安机关内部管理普遍存在按老规矩办事也就是说“穿旧鞋走老路老人老办法”。 例如某些领导的思维定势和工作习惯几乎没有改变靠发号施令、文山会海布置各项工作。 开展政治教育活动都是按照上级套路唯书唯上照套照搬千篇一律按老模式办事。 尽管在抓这些工作时也下了不少功夫很有力度但收效甚微。 例如绩效考评多数单位都能按新的规定办事执行的很好但少数单位在此方面仍存在奖惩不均的现象。 其次是凭过去老经验办事不管已经变化了的新形势主观武断因循守旧不思改革懒于创新使管理难以收到良好效果。 再次是存在官僚主义的作风。 有的领导干部坐在机关很少深入基层调查研究在上面听汇报、作报告的多因而导致耳不聪目不明心

6、不亮工作决策部属提供管理队伍缺乏针对性、准确性、有效性。 四是管理松懈、懒、散等因素使管理难以形成合力。 管理松懈、松弛严重削弱队伍战斗力。 有的单位治警不严、管理无方、纪律松弛、机关作风松散工作秩序混乱有的表现十分突出这严重削弱了公安队伍的战斗力。 究其原因一是部分领导存在怕得罪人的思想对本单位的不正之风和一些民警的缺点错误不敢大胆批评纠正视而不见听之任之使队伍的正气难以提升。 二是对民警的违法违纪问题不敢主动从严查处担心影响本单位评奖评优甚至怕影响自己的仕途。 三是出了问题怕承担责任互相推诿、埋怨由于问题得不到有效解决因而使公安机关内部管理难以形成力度。 五是检查监督措施不到位使管理缺少制

7、约力。 对于公安机关内部管理多年来各级公安机关都积累了不少宝贵经验涌现了许多抓班子、带队伍管理有方的先进单位但也有的对公安机关内部管理不力措施不当缺乏监督机制。 尽管各种规章制度早已出台但在执行方面由于缺少制约力和常效监督机制约法三章以至问题频频发生例如有的单位值班制度不严结果发生失窃现象。 有的民警因不能严格要求自己违法违纪结果受到党纪、政纪处分甚至被追究法律责任类似的教训极其深刻发人深醒。 二、公安机关内部科学管理的有利条件与障碍。 综上所述加强公安机关内部科学管理虽然面临的情况不容乐观但也还有许多有利的条件：一是目前全国上下都在深入学习实践科学发展观活动这为公安机关加强内部科学管理提供了

8、极好的机遇它对于加强公安机关正规化建设塑造一支政治坚定业务精通作风扎实令行禁止、训练有素的高素质公安队伍提供了强有力的动力。 二是各级领导重视齐抓共管这是科学管理公安机关重要的组织保障。 近年来公安部适时召开了全国“二十公”会议党中央出台了中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定国务院出台了公安机关组织管理条例并明确提出了机构设置的指导思想和应遵循的原则要求深入贯彻落实“二十公”会议精神和深化行政管理体制改革逐步建立精干高效运转协调警令畅通职能、机构、序列和称谓规范统一职责、权限一致的公安机关组织机构。 这些都是科学管理公安机关的蓝本。 三是去年全国县级公安机关机构改革成功的经验做法为市级公

9、安机关加强内部科学管理提供了重要依据。 例如公安部、省厅出台的关于县级公安机关机构设置的指导意见全国公安系统都顺利完成了县级公安机关机构设置经过近一年来的实践证明不仅提升了科学管理公安机关的力度而且强化了公安队伍建设推动了各项公安工作。 这些宝贵经验对于加强和指导市级公安机关内部科学管理大有 裨益。 四是创新科学管理公安机关机制正逐步形成。 从公安部、省公安厅到市级公安机关都相继出台了一些规章制度和规定这为科学管理公安机关奠定了良好的基础。 但也不可否认在实际工作中目前加强公安机关内部管理仍存在四个方面的主要障碍：一是认识不到位。 个别单位对公安机关内部管理存在偏面认识认为上面有法律法规下面有

10、规章制度只要求民警遵纪守法不出问题就行了而怎样进行内部科学管理没有摆上重要议事日程甚至认为无关紧要。 由于认识上的不到位导致有些领导对科学管理公安机关态度不够坚决行动不够积极措施不够有力因而发生问题不断。 二是少数单位缺少凝集力内部管理力度不大。 有的单位领导思想因循守旧总把公安机关内部一般管理取代于科学管理不仅管理不好存在问题很多而且信心不足瞻前顾后、有畏难情绪不知按照何种摸式管理公安机关担心管理工作抓得太紧反而会影响机关民警的情绪领导和民警的关系不利于加强公安机关内部的管理因此放手不抓。 三是理论与实践相脱节缺乏内部管理科学化。 有的单位学习实践科学发展观不能理论联系实际缺乏开拓创新精神对

11、如何加强公安机关内部科学管理缺乏主动性组织协调能力不强拿不出好的管理办法结果使公安机关工作效力不高人浮于事打不开局面。 四是领导责任心不强思想麻痹阻碍了公安机关内部科学管理。 有的单位领导由于缺乏工作责任心没有对公安机关内部管理负起责任也没有科学谋划管理好公安机关因而使内部问题频频发生。 究其原因除了有些领导责任心不强思想滞后工作不力等原因外再就是有的公安机关内部管理松弛有些规章制度得不到有效贯彻落实个别领导还存在麻痹侥心的心理这些都是导致公安机关内部问题频发的直接原因。 三、公安机关内部科学管理的几点思考加强公安机关内部科学管理旨在提升公安队伍的凝集力。 如何推进公安机关内部管理制度化、正规

12、化、科学化使公安工作产生较高的效能为构建和谐社会发挥作用呢？第一、要提高思想认识。 公安机关是代表党和政府的形象公安队伍的形象好坏取决于这个单位的领导重视程度如何。 实践证明领导对公安机关内部管理抓得紧真抓实管毫不放松这个单位的机关作风各项工作一定会出类拔萃民警的精神面貌一定会焕然一新队伍的战斗力、凝集力一定会大大增强各项工作任务一定会完成得非常出色。 反之领导在思想上认识不高落实上不够重视工作上抓的不紧必然会使机关内部管理松弛问题成堆使队伍失去凝集力。 因此领导者的素质如何直接关系到整个公安队伍的凝聚力。 同时作为领导者是公安机关的领头雁担负着管理公安机关加强 队伍建设和各项工作的重任。 因

13、此科学管理公安机关首先要坚持讲政治讲学习自觉坚持以科学发展观为统领用先进的理论武装头脑尤其对科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想要树立真学、真信、真懂用以指导公安机关内部科学管理特别在事关全局、事关政治方向、事关根本原则等重大问题上始终保持清醒头脑和坚定的立场。 要善于从政治上观察问题、分析问题善于从讲政治的角度处理问题、解决问题要用领导者政治上的清醒保证公安队伍前进和发展的正确方向。 不断提高和磨练自己,用自身过硬的素质能力和人格力量感染和带动民警进而提升队伍凝聚力。 第二、要提高领导艺术。 搞好公安工作是综合实力的较量科学管理公安机关则是完成各项公安工作根本保证。 作为公安部门的

14、领导面临着各项工作的挑战多层次尖锐而复杂的竞争要使公安队伍步调一致业务精通出色完成各项工作任务光有良好的政治素质、业务素质还不行还必须要有高超的领导艺术统的功能才能驾驭科学管理公安机关的局势永远立于不败之地。 首先领导者只有刻苦学习不断充实、苦练内功博学多才努力使自己成为科学管理公安机关的行家、专家才能站得高看得远驾轻就熟地管理好机关内部的各种事务。 其次加强统一领导把科学管理纳入公安队伍正规化建设之中坚 持一把手亲自抓政工统筹规划部门具体指导。 做到统一规划部署、统一协调工作统一工作秩序统一解决问题。 第三要认真履行职责及时研究机关内部科学管理的重要问题。 不断完善法律、法规和条例条令培养、

15、总结、推广重大典型搞好宏观指导及时发现、解决问题。 第四、准确把握科学发展观的科学内涵和根本要求用历史的眼光、长远的眼光、群众的眼光找出差距、找准方位确立更高的定位和追求统筹处理好公安机关内部管理的各种关系解决好管理中遇到的各种困难和矛盾。 第五、不断改进创新科学管理工作的思路和体制提高工作质量和效率提升科学化、规范化管理水平在解放思想中破解难题、在激烈竞争中开拓进取不断争创新优势、谋求新发展真正当好民警的领头雁。 第六、要改进领导作风面向基层服务端正指导思想加强调查研究积极探索新形势下公安机关内部科学管理的特点和规律全心全意地为基层服务。 在科学管理中进一步释放潜力、激发活力、增添动力、增强

16、实力从而使队伍能力素质更高、核心战斗力更强、体制机制更活在深入科学管理方面真正当好先行者。 第三、要加强内务管理。 公安机关内务建设的基本任务就是建立规范的工作、学习和生活秩序培养民警优良的作风和严格的纪律。 树立人民警察的良好作风。 生学习、首先公安机关要加强办公秩序的管理维护正常的工作、 活秩序保证办公环境整洁优美秩序井然。 要定期开展内务管理整治活动。 其次建立值班纪录制度严格门卫制度严格控制外来人员、车辆进人办公区。 严格登记手续切实维护好办公区的秩序。 三是规范内务秩序。 内务设置应当整洁、有序。 办公室内的办公用具、图文像表、衣物鞋帽等各种物品放置及民警宿舍内生活用具摆放整齐有序美

17、观大方简洁实用。 严格执行一日生活制度建立正规的工作、学习和生活秩序。 四是为保证内务管理落到实处要经常组织民警学习内务条令等规章制度。 从条例条令意识、纪律作风、警容风纪、警容举止等方面入手加强民警养成教育。 达到“人要精神物要整洁、说话和气办事公道”的具体要求规范民警警容风纪和行为举止。 真正使机关管理达到正规化科学化。 第四、要完善内部监督。 加强公安机关内部管理的督察,把督察工作放在突出的位置用监督机制规范行为用规范行为来凝聚人心用凝聚人心来提升队伍对于加强公安队伍正规化建设提升队伍凝聚力具有特殊重要意义。 一是建立一支科学的监督队伍牢固树立科学的发展观进一步提 高政治素养不断改进督察

18、队伍的思想作风、工作作风、纪律作风进而促进科学管理公安机关。 二是努力更新督察理念以理念的更新推动督察工作的创新发展深入实践“以人为本、和谐督察”的理念使督察真正融入科学管理公安机关发挥应有的效力。 三是拓展督察渠道推行网上督察探索建立公安机关网上督察工作机制。 利用信息化这个平台和手段注意掌握公安机关内部管理的信息及时发现和注意掌握、解决管理中存在的一些问题不断提升科学管理公安机关的水平和实效。 四是健全和完善有关工作制度推进督察工作制度化、规范化建设。 坚持典型引路突出重点改进方法增强实效进一步强化公安机关科学化管理。 同时要加强民警经常性的警示教育、善意提醒和明察暗访进一步筑牢民警自觉遵

19、守各项法律法规的思想防线加强对队伍内部安全苗头问题的预警处置最大限度把民警违法违纪苗头问题解决在萌芽状态。 五是在狠抓各项监督机制落实的同时认真抓好违法违纪问题的处理。 对公安队伍中出现的违法违纪问题要一视同仁公心处理。 要让民警看到不论是谁只要违反了规章制度就要坚决处理毫不 手软真正做到用制度管事以制度管人提高制度的公信力切实维护好公安机关良好形象。 第五、要创新管理机制。 一是建立科学管理公安机关的激励机制。 根据公安机关内部机构设置及各科室的职能工作实际等情况综合制定切实可行的“岗位目标”在总目标的导向作用下加强上下左右联系减少推诿扯皮寻求最佳综合效应使机关各科室协调沟通互相配合每名民警

20、都能找到合适的角色积极参与投入确实做好本职工作。 同时要严格兑现奖惩对岗位目标要明确责任严格考评兑现奖惩做到功过清楚赏罚分明奖勤罚懒激励先进鞭策后进。 使岗位目标成为科学管理公安机关的主要内容也成为每个民警为之奋斗的追求目标。 同时岗位目标的制定要量力而行既要实事求是、科学运作又要防止流于形式使民警能够“变压力为动力”。 二是建立公平的用人机制。 最大限度地挖掘民警的内在潜力做到知人善用、人尽其才、才尽其用。 要严格施行优胜劣汰的干部管理机制实现“能者上、平者让、庸者下、劣者汰”真正把那些政绩突出、群众公认、想实事、干实事的同志选拔到领导岗位上来理直气壮地“向素质要警力”、“向管理要警力”。

21、三是建立公安机关内部科学管理机制。 要结合公安机关内部管理的实际情况参照有关法律、法规进一步规范和完善公安机关内部管理制度严密工作规范明确管理责任杜绝管理的随意性。 建立和完善管理工作中的流程形成严密的科学程序规定。 确保公安机关内部管理程序化制度化、科学化。 第六、要切实抓好思想政治工作。 加强公安机关内部科学管理必须要用思想政治工作来作保证。 首先要增强思想政治教育的针对性坚持“思想领先以人为本”切实把握民警的思想脉搏针对民警思想上存在的各种问题有的放矢的帮助解决从而统一民警的思想和行动。 保证公安机关内部科学管理落到实处。 其次要体现思想政治教育的亲和力。 思想政治工作要触及民警工作、生活和思想实际就要解决民警因形势变化和政策调整反映出的思想问题时要讲出“实情”在解决因个人和家庭实际困难引发的思想问题时要融入“真情”在解决个人理想前途上出现的问题时要充满“感情”在解决内外关系方面出现的问题时要体现“热情”在解决道德纪律方面反映出现的问题时