技术改造项目备案核准免税申报指南

1、技术改造项目备案、核准、免税申报指南技术改造项目备案、核准、免税申报指南技术改造（以下简称技改）是指现有企业利用各种资金，采用新技术、新工艺、新设备和新材料等，对生产设施及相应配套设施进行改造、更新，以达到调整产品 结构，提高产品质量，增加花色品种，促进产品升级换代，扩大出口创汇，增强市 场竞争能力，降低能源和原材料消耗，搞好资源综合利用和污染治理，改善劳动条 件，提高经济或社会效益等目的的投资活动。一、技术改造的范围主要包括：（一）生产工艺、技术、装备和检测手段的更新改造；工程设施、建筑物的更 新改造，以及与生产性主体工程配套设施的建设；（二）现有企业调整产品结构、提高技术水平或产品档次而建

2、设的新的生产装 置和生产线；（三）现有企业为节约能源和原材料、治理“三废”污染、资源综合利用或防 止职业病而建设的工程设施；（四）现有企业由于城市规划、环境保护、安全生产或专业化协作的需要而进 行的迁建工程。二、项目管理方式对于企业不使用政府投资建设的技改项目，一律不再实行审批制，区别不同情 况实行核准制和备案制。根据国家颁布的政府核准的投资项目目录规定，目录范围内的项目实 行核准制，范围以外的项目实行备案制。外商投资技改项目（以下简称外资技改项目），包括中外合资、中外合作、外 商购并境内企业、外商投资企业增资等，一律实行核准管理。从 2008 年 7 月起，我省技改项目申报改为网上申报，其简

3、要流程如下：1 、首次在网上办理项目，需要在网上核准、备案、免税申报系统中注册，注 册批准后即可登陆系统，并录入企业基本信息。、按照政府核准目录确定项目是属于核准还是备案范围。、按照国家、省有关产业政策以及省技改管理办法规定准备项目办理所需材23 料。、登陆网上申报系统，填写项目核准或备案信息，并提交有关部门审核。、网上系统通知审查通过后，准备纸质材料到有关部门盖章审查后，并领取45核准或备案文件。6 、项目核准、备案后，项目签订采购合同后，登陆网上系统，填写免税申请， 提交有关部门审查。7 、网上系统通知审查通过后，准备纸质材料到提交有关部门盖章审查，并领 取免税确认书。首次申报的企业在注册

4、时应准备如下材料：1 、企业营业执照及组织机构代码证。2 、企业情况介绍：包括成立时间、所在地、现有总资产、固定资产原值、固 定资产净值、负债率、主营业务、主要产品及产能、上一年（以申报日期为准）主 要产品产量、销售收入、利税等情况。三、项目申报材料及编制（一）核准手续办理 项目申请核准，企业应编制项目申请报告。申请报告与相关附件报项目核准部 门。企业应对所有申报材料内容的真实性负责。内资技改项目申请报告，总投资 2 亿元及以上项目由企业委托甲级工程咨询资 格的机构编制，总投资 5000 万元及以上项目由企业委托乙级或以上工程咨询资格 的机构编制，总投资 5000 万元以下项目可以由企业委托丙

5、级或以上工程咨询资格 的机构编制，并对其内容真实性负责。申请报告应主要包括以下内容：1、企业基本情况；2、拟建项目情况；3、进口设备和国产设备清单；4、建设用地与相关规划；5、资源利用和能源耗用分析；6、生态环境影响分析；7、经济和社会效果分析。企业报送申请报告时，还应根据国家法律、法规有关规定和项目实际情况附以 下文件：1、项目需新选址建设的，城市规划行政主管部门出具的城市规划意见；2、项目需新征土地的，国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；3、环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的批复意见；4、根据有关法律法规应提交的其他文件。12市场，3以及其；外资技改项目申请报告应主要包括

6、以下内容： 、项目名称、经营期限、投资方基本情况； 、项目建设规模、主要建设内容及产品，采用的主要技术和工艺，产品目标 计划用工人数；、项目建设地点，对土地、水、能源等资源的需求、主要原材料的消耗量，4 、环保、节能、劳动安全措施；5 、项目总投资、注册资本及各方出资额、出资方式及融资方案，需要进口设 备名称、数量及金额，购置国产设备名称、数量及金额。企业报送外资技改项目申请报告时，还应根据国家法律、法规有关规定和项目 实际情况附以下文件：123456件；7、中外投资各方的企业注册证（营业执照）、开户银行出具的资金信用证明；、投资意向书，增资、购并项目的公司董事会决议；、环境保护行政主管部门出

7、具的环境影响评价文件的批复意见；、项目需新选址建设的，规划部门出具规划选址意见书；、项目需新征土地的，国土资源管理部门出具项目用地预审意见书；、以国有资产或土地使用权、矿业权出资的，需由有关主管部门出具确认文1234、根据有关法律法规应提交的其他文件。（二）项目备案手续办理 项目办理备案，应提供以下文件：、由企业填报的 * 省企业技术改造项目备案表；、技术改造项目引进设备和采用国产设备清单；、环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的批复意见；、根据有关法律法规应提交的其他文件。四、项目免税及抵税确认（一）有关政策依据：符合国家产业结构调整指导目录鼓励类的内资技改 项目和符合国家外商投资产业

8、指导目录鼓励类的外资技改项目，引进除国内 投资项目不予免税的进口商品目录所列商品外的设备，可享受减免关税、进口环 节增值税优惠政策；购置国产设备可享受抵免新增所得税优惠政策。（二）需办理手续：技改项目办理引进设备减免关税、进口环节增值税，需申 请办理国家鼓励发展的内外资项目确认书；办理国产设备抵免所得税，需申请办理 符合产业政策的技术改造项目确认书。现有外资企业技改项目办理引进设备减免关 税、进口环节增值税，需申请办理技术改造项目确认登记证明；办理国产设备抵免 所得税，需申请办理符合产业政策的技术改造项目确认书。（三）办理流程：免税、抵税确认书或证明按项目投资额大小分别由国家发改 委或省经贸委

9、出具。内资项目总投资额 5000 万元以下的，由省经贸委出具， 5000万元及以上的由 国家发改委出具。外资技改项目总投资额 1 亿美元以下的，由省经贸委出具， 1亿美元及以上的 由国家发改委出具。内资技改项目申请办理项目确认书需提供以下材料：1、项目备案、核准文件；2、进口设备或国产设备清单；3、加盖项目法人单位公章的法人单位营业执照复印件；4、按规定需要进行招标设备的委托招标合同和中标通知书复印件，设备采购 合同复印件；5、项目可行性研究报告或初步设计；6、其他需要说明或提供的材料。 外资技改项目申请办理项目确认书需提供以下材料：1、项目核准文件；2、进口设备或国产设备清单；3、加盖项目法

10、人单位公章的法人单位营业执照复印件及外商企业证明；4、按规定需要进行招标设备的委托招标合同和中标通知书复印件，设备采购 合同复印件；5、其他需要说明或提供的材料。向省经贸委申请办理项目确认书或证明，由项目单位逐级报市级经贸部门或中 央、省属企业主管部门（公司），经初审并在申请免税的设备清单上加盖公章后， 报省经贸委。向国家申请办理的项目确认书或证明，由项目单位逐级正式行文报省经贸委， 经省经贸委审核后，正式行文报国家发改委。（四）申报注意事项 免税确认书采取一次确认清单方式，不得分批办理，并不得由项目法人单位以 外的其他中介机构或个人代理。确认书一经出具，原则上不办理变更。在执行中如确需进行延期、增加用汇额 度等事项变更的，需由经贸部门或中央、省属企业主管部门（公司）逐级报文提出 申请，并提供已出具的免税确认书原件、调整事项前后对比表及其它有关说明材料， 原发文机关审核同意后进行变更。五、法律责任（一）项目申请单位以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段取得项目核准、 备案文件和确认书的，项目管理机关应依法撤消对该项目的核准、备案和确认文件。（二）对于未经核准、备案而擅