黑土乡安全生产制度

1、黑土乡安全生产检查制度 一、建立联合执法制度的必要性 ，安全生产联合执法是解决在安全生产领域遇到的涉及执法环节较多的较繁杂的问题，仅凭一个执法部门难以解决，而需多个部门共同配合完成的一种执法行为。为严厉打击非法生产经营行为，切实解决我乡安全生产领域中一些突出的问题和重大隐患，实现安全生产持续稳定好转，建立联合执法机制是十分迫切和必要的。乡安监站要积极配合联合执法工作，服从牵头部门的统一组织；各司其职，严格执法。 二、安全生产联合执法主要工作内容 (一)生产经营单位没有依法取得安全生产相关证照，非法从事生产经营活动，应依法取缔。 (二)生产经营单位存在重大事故隐患不能保证安全生产，重大事故隐患长

2、期得不到治理，应停产停业整顿或依法关闭。 (三)执法部门认为有必要对其他违反安全生产法律法规行为实施联合执法。 三、安全生产联合执法的工作要求 一是加强组织领导。实行打击无证生产经营活动和违法违规行为，消除安全生产重大隐患的联合执法是维护安全生产经营秩序的重大举措，也是加强政府监管工作确保安全生产的一项重要手段。乡安监站要加强对此项工作的组织领导，安监站要及时协调联合执法，督促重大问题的落实，确保联合执法取得实效。 二是切实明确责任，形成打击合力。要尽职尽责，切实发挥联合执法、打击非法生产经营和违法违规行为中的职能作用。要从大局出发，加强工作联系，加强协调配合，充分发挥联合执法的合力作用，提高

3、工作效率。 三是突出联合执法工作重点。联合执法的重点是打击长期处于无证状态下进行非法生产经营的企业。在执法过程中，要排除来自各方面的干扰和阻力，严格执法，彻底取缔非法生产经营行为。 黑土乡安全生产隐患排查治理制度 一、排查治理的范围和内容 ：安全隐患逐月排查治理的范围是:全乡乡村两级负有直接监管责任的所有单位。具体范围包括危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、道路交通、建筑施工、学校、电力、农机、特种设备、公共卫生、食品药品和公共场所等重点行业领域。防汛、水利等领域在汛期进行重点排查。 安全隐患逐月排查治理的内容是：(1)全乡各村及各部门贯彻落实安全生产方针政策、法律法规，健全安全监管体制机制，建立

4、和落实安全生产责任制，加强应急救援体系建设的情况，以及组织开展安全隐患逐月排查治理、督促企业整改隐患的工作情况。(2)各行业领域生产经营单位贯彻落实安全生产法律法规，以及安全生产制度、标准的制定和贯彻执行情况;建立和落实安全生产责任制;企业生产经营证照合法情况;完善应急救援体系、保障安全投入等情况;开展安全隐患逐月排查治理、落实隐患整改措施等情况。 三、排查治理的方式 安全隐患逐月排查治理采取一月一排查、一月一报告、 一月一循环的方式进行。 1、监管部门包点制度:各村要将所管辖的安全监管责任落实到具体责任人。建立和完善监管部门、村、企业三级安全监管责任体系。 2、检查登记备案制度:乡政府每月对

5、辖区内企业进行一次全面检查。检查中发现的一般隐患要责令企业立即整改，重大隐患要落实整改措施，限期整改，对隐患突出，可能发生重大事故的企业，要立即采取停产整顿措施，并加强监控，严防发生事故；经过整改治理仍达不到安全要求的，要予以关闭。 3、隐患月报告和公告公示制度:安全隐患逐月排查治理以每旬一个排查周期。所有查出的隐患，均要认真填写，一般隐患向乡安监站报告，重大隐患在向乡安监站报告的同时，要向县安监局报告，同时由县安监局定期在媒体公示。已整改消除的重大隐患经有关部门验收合格后，由乡政府予以销号。 4、重大隐患挂牌督办制度:一般隐患由乡政府监管， 企业负责整改治理;在隐患逐月排查治理过程中发现属于

6、其他部门职责范围的重大隐患的，应及时将有关资料移送有管辖权的有关部门，并记录备查。 四、工作要求 1、切实加强领导。安全隐患逐月排查治理工作由乡政府统一领导，乡安监站综合协调、指导，各村和乡直有关部门具体组织实施。乡政府成立安全隐患逐月排查治理工作领导组，组长由乡长陈余担任，副组长由乡党委委员陈勇担任，成员由涉安单位人员组成。领导组下设办公室，办公室设在乡安监站，负责全乡隐患排查治理工作的具体组织、指导、协调和信息汇总。各村、各有关部门要高度重视，精心组织，成立相应工作机构，主要领导要认真安排部署，亲自督促检查。分管领导要集中精力，全力以赴，狠抓落实，确保排查治理工作取得实实在在的效果。 2、

7、严格落实责任。各村和有关部门要将责任落实贯穿于隐患排查治理的全过程，进一步细化分解隐患排查治理各个股室、环节的责任。对不认真排查隐患，不按规定报告隐患，不及时整改治理隐患，未经整改验收擅自恢复生产经营的单位，要坚决依法查处。 黑土乡安全生产督办督查制度 1、督查督办工作按照综合协调、分级负责、公开承办的原则，由乡人大主席督办，党政办具体监督执行。 2、所有承办单位及个人要对督办事项高度重视，措施得力，办理认真，反馈迅速，形成高速、快捷的督查督办运行机制。 3、对督查督办的事项，一般在五个工作日内反馈，紧急重大事项按照领导要求迅速办理，如期反馈；对在规定时限内办理不力、反馈不迅速的承办单位及个人

8、，全乡通报批评并记入年终考核档案。 4、督查督办的主要内容：（1）上级和乡党委、乡政府的重要文件、重要会议、重大决策和重要工作部署需要贯彻落实的事项；（2）乡党委会、党政联席会和其它专题会议需要督办落实的议定事项；（3）上级和乡党委、乡政府领导批示中需要查办、落实、反馈的事项；（4）群众反映强烈，领导十分关注的问题以及工作中对全局中有影响的问题和事项。 5、督查督办工作以下发书面督办通知、电话督办通知和现场督办等方式开展。 6、督查督办工作落实情况，由党政办整理后，以督查通报的形式，反馈各党政领导及相关部门。 黑土乡安全生产事前问责制度 第一条 本制度所指事前问责是指对安全生产事故发生之前及发

9、生安全生产事故但没有造成人员伤亡的安全生产工作失职、渎职行为的问责。 第二条 必须进一步完善安全生产工作责任制，一级抓一级，层层抓落实，层层实行问责。第三条 完善督查机制，加大督查力度，增强督查实效。第四条 对督查、举报和平时检查中发现的有关问题，由乡政府予以通报；对涉及安全生产工作失职、渎职行为的，纪检监察部门要及时依法依纪查处。第五条 存在下列情形之一的，要对相应的监管部门和其他机关单位主要负责人、分管领导、直接责任人员实行事前问责，追究相关人员的责任：（一）不及时传达、研究、部署乡政府关于安全生产重要会议、重要文件、重要工作任务及阶段性重要工作安排的；（二）不执行有关安全生产决定、指令、

10、意见，不能全面履行安全生产监督管理职责，打击非法违法行为不力，安全生产防范措施不到位的；（三）未认真执行乡政府关于落实安全生产规章制度的规定，经督促仍不认真执行的；（四）未认真执行乡政府关于安全隐患排查治理工作任务，隐患排查治理不彻底，工作严重拖沓的；（五）对乡政府及有关部门挂牌整治的安全生产重大事故隐患督办不力的；（六）监管部门未切实履行相应的监管职责，执法不作为，工作不到位，配合不主动，处理不及时的；（七）班子成员、部门负责人和工作人员严重不负责任，未及时采取相应措施整改和纠正的；（八）工作措施不力，导致辖区或者行业领域发生两次以上安全生产事故，虽未造成人员伤亡，但对安全生产工作造成较大社

11、会影响的；（九）发生安全生产事故，虽未造成人员伤亡，但涉及工作人员失职、渎职的；（十）其他需要事前问责的事项。第六条 安全生产工作事前问责根据情节轻重，分别采取下列方式追究责任：（一）责令限期改正；（二）诫勉谈话；（三）责令作出书面检查；（四）通报批评；（五）组织处理；（六）党纪政纪处分。以上问责方式可以单独或者合并进行。被问责人员对处理决定不服的，可以向乡纪委提出申诉。第七条 有关安全生产工作通报和事前问责情况，列入对乡工作实绩考核及安全生产单项奖考核的重要内容。 黑土乡责任追究制度为了有效地防范重、特大伤亡事故的发生，依法严肃查处和追究事故责任单位及责任人的行政责任，特制定本制度：乡属单位

12、、生产经营组织的责任人和业主（以下简称单位及人员），在职责范围内，因未履行安全生产职责，导致发生伤亡事故或重大财产损失的，对其单位及人员，按下列规定处罚、处分及追究责任： （1）发生一次死亡12人，或一次重伤9人以下的伤亡事故，对责任单位处以2000元以上2万元以下罚款，对责任人员处以200元以上500元以下罚款，对负有领导责任的人员给予通报批评或警告、记大过处分；对负有管理责任人的人员给予警告、记过处分。 （2）发生一次死亡39人，或一次重伤10人以上的重大事故，对责任单位处以500元以上10万元以下罚款，对责任人员处以300元以上2000元以下罚款，对负有领导责任的人员给予记过或记大过、降

13、级处分，对负有管理责任的人员，给预记大过或降级处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 （3）发生一次死亡10以上（国家规定的特别重大事故以下）的特大事故，对责任单位处以2万元以上20万元以下罚款，对责任人员处以800元以上5000元以下罚款，对负有领导责任的人员给记大过或降级处分，对负有管理责任的人员给予降级或撤职直至开除公职的行政行为。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。（4）对单位和人员在本单位发生安全事故时，不立即组织抢救、隐瞒、拖延或谎报事故，或者在事故调查处理期间擅离职守或逃匿的，给予降级、撤职处分，并对逃匿的处十五日以下拘留。构成犯罪的，由司法机关依法准就刑事责任。（5

14、）对单位和人员的行政处罚，有负责安全生产监督管理的部门依照有关安全生产法律、法规执行；给予拘留的行政处罚由公安机关依照中华人民共和国治安管理处罚法执行；给予行政处分的由检察机关依照行政监察法的规定执行；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 黑土乡考核奖惩制度第一条为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化行政村、安全生产乡直管企业、乡直有关单位主要负责人的安全生产责任意识，预防和减少各类生产安全事故的发生，保障人民群众生命和财产安全，根据安全生产法、国务院关于特大安全生产事故行政责任追究的规定、贵州省安全生产条例等有关法律、法规和上级指示精神，制定本办法。第二条严格落实安全生产

15、责任制。各单位主要负责人是本村、本企业、本单位安全生产工作的第一负责人，对安全生产工作负总责，分管安全生产工作的负责人负主要领导责任，分管其他工作的负责人对管辖范围内的安全生产负直接领导责任。第三条安全生产目标管理工作实行分级管理、分级考核、分级奖惩。各行政村、各企业和乡直各单位的安全生产目标考核奖惩工作，由乡政府负责组织实施。第四条本办法奖惩的负责人包括各村支部书记、村主任，各企业主要负责人及安办主任（安全科长），乡直部门主要负责人。第五条各村、各企业、乡直有关单位要实行安全生产目标管理，层层落实安全生产责任制，建立安全生产奖惩机制，严格考核，重奖重罚，奖惩兑现，严格落实安全生产“一票否决”制度。对在年内未完成安全生产责任目标或者发生造成恶劣影响的安全生产问题的单位主要负责人、分管负责人和有关责任人，取消评先树优资格。第六条考核内容为乡政府确定的年度安全生产控制指标和工作指标。 第七条考核奖惩办法：（一）村、乡直有关单位，按目标考核1分奖2.5元的标准对相关负责人