市烟草专卖局（公司）“卷烟上水平”总体规划

1、市烟草专卖局（公司）“卷烟上水平”总体规划市烟草专卖局（公司）“卷烟上水平”总体规划市烟草专卖局（公司）“卷烟上水平”总体规划:2011-11-14 12:10:39市烟草专卖局（公司）“卷烟上水平”总体规划 坚持以党的十七大和十七届五中全会精神及科学发展观为指导，全面贯彻落实烟草行业“卷烟上水平”战略举措，提升亳州烟草整体竞争实力，推动企业快速发展，根据省局（公司）“卷烟上水平”总体规划（2011年2015年），并结合亳州烟草实际，制定亳州市烟草专卖局（公司）“卷烟上水平”总体规划。一、指导思想和编制总体规划原则（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，全面贯彻

2、落实党的十七大、十七届五中全会精神。按照烟草行业“卷烟上水平”战略任务，坚持实施可持续发展战略，体现统筹兼顾的要求，更新规划理念，提高规划编制过程的透明度，提高决策的科学化和民主化，突出规划重点，改进规划方法，促进亳州烟草快速发展及各项工作上水平。（二）基本原则1、统筹兼顾，科学发展的原则。“卷烟上水平”总体规划的编制，是充分认识和把握亳州烟草的实际情况，全面贯彻落实行业“卷烟上水平”总体要求。按照省局（公司）“卷烟上水平”总体规划，落实烟叶供应基地化、烟叶品质特色化、生产方式现代化，形成“供求平衡、质量优良、特色突出、结构合理、配置高效”的浓香型原料体系，为品牌发展提供坚实的优质原料保障。全

3、面提升市场营销、监管上水平，是实现“卷烟上水平”的重要保障。加快亳州烟草由增长型向成长型发展的步伐，提高经济运行质量和效益，提升亳州烟草整体竞争实力，努力实现“卷烟上水平”战略目标，是亳州烟草“十二五”期间的基本方针。2、坚持综合协调、相互衔接的原则。一是对“十一五”规划的主要目标进行科学继承，体现出“十二五”规划承上启下的作用；二是做好亳州烟草“十二五”规划体系内各规划的衔接，保证规划思路的统一和规划的可行性；三是做好与国家局、省局“卷烟上水平”总体规划的协调衔接。3、坚持实事求是，与时俱进的原则。在规划理念上，突破传统的规划定式，解放思想，更新观念，不断创新；在规划目标上，兼顾需要和可能，

4、即适度超前，鼓舞人心、凝聚力量，争取最大限度地满足各方面的合理要求，又要以实事求是、切实可行，得以实现的原则；在规划内容上，科学务实，重点突出，避免脱离实际、大而化之、面面俱到，将重大发展项目的安排实施列入规划，使规划真正成为促进全市烟草发展的工作指引方向。4、科学、民主决策原则。广泛听取意见，增强规划的公开性和广泛性，提高规划工作的透明度、参与度，集思广益，提高总体规划的科学化和民主化水平。二、“十二五”期间亳州烟草“卷烟上水平”环境分析亳州烟草圆满完成了“十一五”规划目标，为顺利推进“十二五”奠定了基础。站在新的平台、新的起点，面临机遇与挑战，亳州烟草坚定信心，冷静分析，先谋而后动，采取切

5、实可行的对策，推动实现“卷烟上水平”战略目标。“十二五”期间，“卷烟上水平”是烟草行业首要任务，烟草行业工业企业、商业企业以及零售终端客户等，各领域都在率控制在1以内。着力提升营销队伍素质。加强营销队伍建设，不断夯实工作基础，加强市级公司营销中心建设，扎实开展基层优秀营销部创建活动。创新队伍培训机制，开展营销岗位技能竞赛活动。完善营销队伍激励机制，打通基层营销岗位的晋升渠道，使基层营销人员在平凡岗位的上体现人生价值。“十二五”期间，创建优秀县级营销部达标率100，营销一线人员持证上岗率达到100%，其中营销师2人以上，高级营销员100人以上。（二）烟叶生产发展目标与规划按照现代烟草农业的总体要

6、求，结合亳州烟叶生产的实际，坚持“规划发展，落实规模种植”的烟叶发展战略，以持续满足工业企业对原料需求为导向，以浓香型特色风格彰显为重点，主攻烟叶质量，狠抓基础管理，逐步实现现代烟草农业建设的规模化种植、集约化经营、专业化分工和信息化管理，重点为安徽中烟工业公司等工业企业的卷烟骨干品牌提供原料保障。发挥主导作用，努力实现原料供应基地化。按照“品牌导向明确、工商协调密切、质量明显提高、供应长期稳定的要求，坚持发挥工业主导、商业主体的作用，协调安徽中烟和贵州中烟“主动参与、深度介入”，不断加强基地单元建设，到2015年基本实现原料供应基地化目标。按照品牌发展对原料的需求，与安徽中烟和贵州中烟共同规

7、划单元建设，建成2个“烟叶基地单元”，100%实现卷烟原料基地化供应；实现基地单元内烟叶风格特色、生态环境基本一致，制定一个生产技术方案，执行一套业务流程和标准，服务一家卷烟工业企业。单元内划分不同片区，以片区为单位组织烟叶生产；严格按照现代烟草农业基地单元建设工作规范进行基地单元建设，基地单元按“统分结合、双层经营，三种主体、规模种植，一社两场、专业服务，一站四线、片区管理，工商共建、共同发展”的模式运作。配合两个工业企业开展基地烟叶质量评价和质量追踪，加强烟叶风格特色和模块研究，提高基地烟叶建设利用率与品牌贡献率。彰显烟叶特色，努力实现烟叶品质特色化。按照“风格表现突出、品质特征明显、配方

8、作用独特、资源优势巩固”的要求，着力提高烟叶质量水平，不断加大浓香型特色烟叶的开发力度，努力实现烟叶品质特色化。根据优质特色烟叶种植适宜性区域分布特点，遵循集中连片，统筹兼顾原则，积极调整区域内烟叶种植计划，保证烟叶浓香型特色风格的彰显。到2015年，先进实用技术到位率达100%，等级合格率达到80%以上，烟叶风格达到“化学成分协调、外观质量好、安全性高、浓香型特色明显”的特点。建设现代烟草农业，努力实现生产方式现代化。按照“整村开发、系统设计、完善设施、构建模式、分步实施、提升水平”的总体要求，坚持“科学规划、系统设计、综合配套、整体推进”的原则，全面完成基本烟田烟水工程、机耕路、密集烤房、

9、育苗工场、农机具、烟叶收购站和防灾减灾体系的综合配套建设任务，真正做到路相通、渠相连、管成网、旱能浇、涝能排，抵御自然灾害能力显著增强。结合基地单元布局，整合烟叶标准化收购站点，合理布局烟叶收购标准站和烟叶中心仓库建设。坚持“统分结合、双层经营、专业合作”的方针，使种植专业户、家庭农场和专业合作社比例达到80%以上。通过组建育苗、机耕、植保、烘烤和分级等专业化服务队，减少生产用工，降低生产成本。至2015年，实现专业化育苗100%，专业化服务80%以上；以基地单元和烟叶收购站为突破口，加强基层信息化的业务功能、服务功能、管理功能建设，实现纵向业务流程化，横向管理集成化。推进现代烟草农业基地单元

10、建设，推广现代烟草农业基地单元信息管理软件，积极配套相关硬件设施，完善网络环境，充实基础数据库，全面实现烟叶信息化管理。（三）专卖市场监管工作目标与规划围绕“三个基本买不到”（“基本上买不到假烟卷烟，基本买不到非法流入烟，基本买不到走私烟”）这一中心，营造健康有序的市场秩序。突出两个重点：一是抓好专卖队伍素质上台阶，打造一支有文化、善管理、作风硬、素质高的执法队伍；二是抓好内部监督管理，规范“两烟”经营。夯实三个基础：一是许可证管理；二是“6s”管理引入基层队所应用；三是贯标、对标工作的落实。提高专卖人员四个能力：依法行政能力、案件经营能力、市场管理能力和内部监督管理能力。确保五个上水平：内部

11、专卖管理监督、卷烟打假打私、市场日常监管、基础建设和专卖队伍建设上水平。市场监管。“十二五”期间市场净化率保持在98%以上；持证经营率达到95%以上；零售户培训200%，放心店建设全面推进；案件办理无败诉。内部监管：内部监管违纪违规行为100%整改；投诉处理满意度达到100%；专卖信息系统全面运用，调查核实流程启动不低于10%。队伍建设：到2015年，全市具有专卖管理师资格的不少于1名、高级专卖管理员资格的达到30名、中级专卖管理员人数比例达到30%以上，全部通过初级专卖管员岗位技能鉴定；优秀县级局建设全部达标，至少1个以上达到优秀标准县级局建设。（四）卷烟物流配送工作目标与规划全面贯彻落实行

12、业现代物流建设工作部署，加快转变亳州烟草经济发展方式，引领亳州烟草“物流上水平”工作扎实有效开展，按照总体发展目标和要求，完善配套功能，夯基创新，应用先进技术，优化配置资源，重组业务流程、提升服务质量、提高效率、降低成本。通过今后五年的努力，初步形成“行业先进、省内一流”的亳州卷烟物流配送体系。逐步建设专业物流、精益物流、智能物流、具有独特竞争优势的现代物流体系，积极打造完整统一、先进实用、具有鲜明行业特色的物联网。（五）基础管理工作目标与规划财务预算管理上水平。以省局（公司）“卷烟上水平”总体规划为指导，以全面预算管理为核心，以成本费用控制为重点，以财务信息化建设为支撑，以财务队伍建设为保证

13、，切实提升财务管理水平。“十二五”期间，在国家局、省局的统一部署下，全面形成统一的预算编制、审核、控制和考核体系，全面建立预算定额标准体系，指标覆盖率达到100，预算执行率达到95以上；进一步提升财务管理工作信息化水平。审计监管工作上水平。根据亳州烟草经营管理工作重点、难点和热点以及内部审计工作实际，审计工作覆盖至全市系统经营管理全部范围，为企业规范经营、增收节支、国有资产保值增值和提高企业经济效益提供有效监督。实现企业标准化。计划在“十二五”期间，完成管理体系和企业标准化管理平台的建设工作，力争建立起一套管理科学、运转协调、简洁合理的管理机制，实现单位、部门和岗位职责明晰化、业务和管理流程化

14、、绩效评估标准化、持续改进自主化的目标。实现管理职责的明晰化、管理和业务流程化、建立标准化管理平台、实现绩效评估标准化、实现持续改进自主化；重点建设“简便易行，取得实效”的质量、职业健康安全管理体系。初步形成对标管理体系，建立与对标、质量职业健康安全管理体系相配套的、全面覆盖、逐步完善的企业标准化体系；将企业标准化建设纳入科技项目管理，整合管理资源，重点建设亳州烟草企业标准的管理标准体系，初步建立亳州烟草企业标准的工作标准体系、技术标准体系，实现基本健全的涵盖亳州烟草管理标准、工作标准和技术标准的企业标准体系；基本建立对标的指标体系、运行体系及综合评价体系，初步建立对标指标数据库和最佳实践案例

15、库，对标工作逐步实现常态化。安全生产管理上水平。“十二五”时期，全市系统安全生产管理，以积极推行思想观念创新，事故防范创新、监管手段创新为发展平台，把安全生产工作推向一个新的发展阶段。努力实现职业健康安全管理目标；全面提升安全生产素质，加强安全生产“双基”建设，提升安全生产竞争实力，保持全省安全生产先进行列；实现安全生产精、细、实管理，逐步完善全市系统安全生产模式统一、标准统一、软件统一；普及全市烟草系统干部以及安全生产管理人员安全生产知识教育培训，确保具备相应的安全生产管理能力和安全生产必备知识，持证上岗，全面提升整体安全生产管理水平。六、保障“卷烟上水平”工作措施（一）全面推进营销工作，加

16、快培育知名品牌构建面向客户和消费者的营销体系。健全市场需求分析体系。建立消费市场研究制度，加强对消费观念、消费行为、消费结构和变化趋势的研究。建立健全市场监测制度，定期对零售价格、社会库存、上柜率、动销率、断货率等指标进行监测；深化按客户订单组织货源工作力度，进一步规范流程、提升手段、完善方法，提高预测准确率。根据行业业务操作规范要求，建立健全客户服务体系，统一服务内容、服务标准、服务流程和评价考核，规范服务行为，提升行业整体客户服务能力和水平。定期开展对客户满意度的专项调查，及时掌握客户服务现状，不断改进客户经理工作方法，提高服务客户的层次性、针对性和有效性。通过实践不断完善，全面提升一线营销人员服务能力和水平。提高素质，全面增强营销软实力。加大营销人员培训力度，开展分级分批培训，市公司每年开展一次营销人员集中培训，基层营销部每季度开展一次营销人员集中培训；建立一批内部培训师队伍，达到全市内部培训师队伍资源共享；进一步加强品牌培育队伍建设，提高营销工作的科学性；跟进营销新模式，探索“135”工作法。做好两个方面的推广工作，稳步推广“135”工作法。探索“徽映”服务品牌在零售终端的推广应用。以“徽映”服务品牌为契机，大力加强客户终端示范店建设，把示范店作为展示客户终端形