把脉炎陵地质灾害防治

1、把脉炎陵地质灾害防治 炎陵组建了以县为龙头， 以乡镇为支架， 以重要隐患区点 为支点的三级防灾监测预报网络， 对全县重要隐患点进行严密监 测预报，并对监测预报人员每人发放 300 元补助，提高监测人员 工作积极性。 湖南株洲炎陵县地处湘东南边陲、 罗霄山脉中段、 井冈山西 麓，全县总面积 2030平方公里，辖 6镇 9乡（其中瑶族乡 1个） 1农场（大院农场），人口 20万。湖南第一高峰一一酃峰（又 名神农峰）就坐落在炎陵县境内，县内仅千米以上高山就有 746 座，山地面积占 86.9%，耕地及耕地后备资源相当缺乏， 素有“八 分半山一分田，半分水路和庄园”之称。全县森林覆盖率达 83.5%，

2、是中国十佳绿色城市、中国绿色名县。境内有国家级自 然保护区、 国家级森林公园神农谷， 区内空气负氧离子含量 居亚洲第一，被誉为“天然氧吧”。 这块充满无穷魅力的土地， 同时也是地质灾害多发区。 由于 炎陵县山高坡陡， 地表岩石松散破碎， 受强降雨或其他人为因素 的影响，脆弱的地质环境极易造成滑坡、崩塌、塌陷和山洪泥石 流等地质灾害， 历来是全市乃至全省有名的地质灾害易发县和重 灾县。如何将有限的投入发挥最大的效益， 将地质灾害防治工作 落到实处， 一直以来都是县委、 县政府和国土资源部门的工作重 点。炎陵县从维护广大人民群众的根本利益出发， 按照“预防为 主，避让与治理相结合”的原则， 切实有

3、效地开展地质灾害防治 工作，从而有效减轻了灾害损失。 全面摸底，掌控全局 全面摸清地质灾害隐患点的位置、 类型、 潜在威胁大小等基 本情况对后面工作的开展尤为重要。 近年来， 炎陵县投入了大量 人力、物力、财力对全县范围的地质灾害隐患点进行摸底排查， 登记造册，形成了一套数据准确、 资料翔实的隐患点“户口本”。 2013年，在全县开展了 1：5 万地质灾害隐患详查，聘请了省地 勘局 416队 10余名水文、环境地质专业人员做技术指导，集中 时间、集中人力物力对全县 16 个乡镇场的 40 余个村 100多个组 和 20 余家单位开展“拉网式”大排查，重点对学校、医院、旅 游胜地、集镇、村组群居

4、区、厂矿、施工场地、重要交通沿线、 重要工程设施等区域进行了详细排查，力争无遗漏、不留盲区、 不留死角。通过开展1 ：5万地质灾害详细调查，查明全县有各 类地质灾害隐患 400多处，重要隐患 1 68处（列为省级 3处、市 级 8 处），其中炎帝陵、中村牛公岭、龙渣牛岗排、下村学校、 水口乌鸦仙、鹿原虎形山、三河印子下、策源学校、大院农场等 特大型和大型地质灾害隐患 30 余处。为今后全面掌握全县地质 灾害基本情况和开展地质灾害防治工作奠定坚实基础。 多级监测，及时预警 为进一步完善增强预警网络， 炎陵县组建了以县为龙头， 以 乡镇为支架，以重要隐患区点为支点的三级防灾监测预报网络。 网络内有

5、监测预报小组 100 多个 300 余人，对全县 100 余处重要 隐患点进行严密监测预报和组织防灾避险工作。 并对监测预报人 员每人发放 300 元补助，提高了监测人员工作积极性， 使全县的 群测群防工作落到了实处。 为进一步提高监测信息的时效性， 扩 大监测覆盖面， 2006年 8月起，炎陵县开始试点地质灾害气象 预警预报，建立健全了株洲市乃至湖南省第一个县级地质灾害气 象预警预报网络。 炎陵县地质灾害气象预警预报由气象部门、 广 播电视部门、 电信部门和国土资源部门等多个部门通力合作， 针 对主要由强降雨灾害性气象因素， 尤其是由持续性特大暴雨引发 的滑坡、崩塌、塌陷和山洪、泥石流等突发

6、性地质灾害的实际情 况，根据省级地质灾害气象预警预报消息内容， 结合炎陵具体的 气象变化情况，在每次大雨、暴雨前，以传真、电话和手机短信 等方式发出地质灾害气象预报预警信息。 近年，随着炎陵县地质 灾害防灾面不断扩宽， 全县预警预报接受对象由最初的 200 余人 发展到了现在的 970 余人，预警预报的范围由点扩大到面， 建立 了覆盖全县的监测网络，其及时性、准确性都有了很大提高。 广泛宣传，强化演练 广泛宣传。经常组织开展多种形式、多层次的宣传、培训工 作，使地质灾害防御常识深入千家万户。 每年都充分利用“世界 地球日”“防灾减灾日”“全国土地日”等节日开展宣传活动， 让更多的人掌握地质灾害

7、防治科普知识。 近年来，每年都开展 了为期一个月的国土资源宣传月活动， 采用电视、 网络、手机报、 宣传栏、有奖问答、宣传游行、文艺演出和自行车环城行等形式 多样的宣传方式，将地质灾害群测群防宣传推向了一个新高潮。 加大培训力度。 2009 年以来，先后举办了多期防灾培训班， 累计参培人员 800 余人，各乡镇主管人员、 防灾监测网络人员及 广大村民较好地掌握了地质灾害防治法律法规和防灾避险知识， 使地质灾害防治工作更深入人心，具更广泛的群众基础。 经常开展防灾应急演练。 2008 年以来，炎陵县每年都会在 下村乡学校、 策源乡学校等地组织全校师生开展地质灾害防灾避 险演练，通过演练大大提高了

8、防灾应急工作能力和群众的自救能 力。 切中关键，积极治理 在做好预防的基础上， 炎陵县还积极争取上级项目资金， 开 展地质灾害隐患治理。 近年来， 相继完成了湘山公园滑坡群工程 治理、三河天平岩溶塌陷一期、二期物探、鹿原陂滑坡群一期、 二期工程治理（其中搬迁安置 48 户）、大院农场滑坡勘查和船 形新生搬迁安置工程（搬迁安置 22 户）。共完成项目投入资金 956 万元。各项目的顺利实施，避免或减少受威胁群众达 5000 人，保障近 2 亿元的财产损失。 有效的治理得到了当地政府和人 民群众的一致好评， 尤其是鹿原陂滑坡群治理工程， 得到了湖南 省国土资源厅的高度评价。 鹿原坡滑坡群治理工程投入 600 万元进行治理可以避免近 1.85亿元的经济损失，投资效