适应新常态顺应新体制有力有序推进工商行政管理工作

1、适应新常态 顺应新体制有力有序推进工商行政管理工作在XXX区工商行政管理局工作会议上的讲话XXX区工商局党组书记、局长 XXX（2015年3月17日）同志们：这次会议的主要任务是，围绕贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照全市经济工作会议及全市工商行政管理工作会议的部署，回顾总结2014年的工作，安排部署2015年的任务，进一步统一思想，深化工商各项改革，为河池“五大工程提升年”发挥工商行政管理应有的贡献。下面，我代表局党组讲几点意见。一、简要回顾2014年工作情况2014年，我局认真开展党的群众路线教育实践活动，积极服务市场主体，进一步加强行政执法、市场监管、消费者权益保护工作，

2、在面临登记制度改革、职责划转、体制调整的情况下，始终坚持围绕地方党委政府的中心工作要求和自治区、市工商局的工作部署，认真依法履职，加强监管执法，高效服务经济发展，团结一心完成上级和地方党委政府安排的工作任务。（一）积极推进工商注册登记制度改革工作。我局采取一系列以工商注册登记制度改革为基础的各项措施，激发非公有制经济发展活力，确保工作落到实处。一是实行注册资本认缴登记制。2014年，共接待咨询群众900多人次，发放有关宣传资料1000余份。二是推行年度报告公示制度。积极开展宣传工作，确保市场主体全面了解信息公示和年度报告报送公示的方式、内容、程序。共接待咨询群众2000多人次，发放有关宣传资料

3、6000多份；三是落实广西壮族自治区企业住所和经营场所登记管理办法。按照办法和操作规范，放宽准入优化服务，切实在注册登记相关工作中简化住所和经营场所登记手续，新登记经营场所为住房改商用的60户；四是落实工商登记前置审批事项改为后置审批。自2014年9月1日以来，认真贯彻实施国务院关于将工商登记前置审批事项改为后置审批的规定，共登记从事涉及前置改后置项目的经营户80户；五是启用新版营业执照。根据统一启用新版营业执照的要求，我局于2014年3月1日起对经我局准予设立、变更登记以及补发营业执照的企业颁发新版营业执照，自8月4日启用新版个体工商户及农民专业合作社营业执照，共向1715户市场登记主体发放

4、了新版营业执照。以工商注册登记制度改革为基础而采取的各项措施，极大地鼓励和支持了我区非公有制经济的发展，2014年，我局新登记个体工商户2072户，新增从业人员4959人，新增注册资本11441.74万元；新登记私营企业207户，新增从业人员867人，新增注册资本6096.8万元。（二）积极开展服务新农村建设。一是支持农村经济发展，进一步做好支持服务农民专业合作社发展工作，目前，共登记农民专业合作社76户（其中2014年新发展农民专业合作社25户，出资总额4485.09万元，成员252人）、农村个体工商户3446户，农村私营企业474户。二是在三个重点农时开展“春耕、夏种、秋播”农资打假专项行

5、动，共出动执法人员140人次，检查农资经营户200个次，检查市场30个次，查处农资案件10件，共抽检复合肥及农药7组。（三）加大商标专用权保护力度。一是大力实施商标战略，加强商标培育和保护力度，2014新增有效注册商标19件。2013年河池市双狮粮油有限公司的“双狮”商标获得广西著名商标，2014年，我局继续推荐两家企业申报广西著名商标。二是加大对驰名商标、著名商标及农产品地理标志证明商标的保护力度，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为，对侵权者给予有力震撼，共出动执法人员200人次，检查经营主体186户，立案查处商标侵权案件4件，查获假冒名酒、日用品价值共计2.3万元。（四）加强广告监管执法力度

6、。一是我局立足广告监管职能，加强对辖区户外、印刷品、店堂、店牌店招等广告的巡查监管，共出动执法人员250人次，检查各类店堂广告、印刷品广告、户外广告300余条。二是开展涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动工作，强化广告经营单位（户）自律意识，共检查广告企业10家，对部分没有严格落实广告业务承接、登记、审核、档案保存制度广告经营者进行行政约谈，并给予行政告诫。（五）依法严厉打击传销。积极探索方式方法，勇于创新模式机制，成立了“打击传销行动队”，通过常态化监管、加强协调部署，建立快速化“闪电战”的联动机制解决传销分子“游击式”分散活动的问题，形成“局班子统一领导，打传办公室协调配合、各小组快速联动

7、”的工作格局。2014年，我局与公安部门开展打击传销联合执法行动9次，出动执法人员200多人次，出动执法车辆41台次，捣毁传销窝点27个，遣返传销人员158人次，解救人员15人。（六）切实做好诚信建设和社会管理综合工作。一是创新查处取缔无照经营工作机制。我局将查处取缔无证无照经营行为纳入社会治安综合治理工作目标考核内容之一，共查处取缔无照经营案件239件，案值累计82.41万元，罚没款24.13万元；二是开展整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项行动，共检查涉及合同格式条款的企业40家，检查相关格式合同、店堂告示、广告等共50余份，立案查处一般程序合同格式条款案件15件。（七）加大行政执法

8、力度加强法制工商建设。我局严厉打击各种违法经营行为，查处不正当竞争、商标侵权、虚假广告、合同违法等各类经济违法违章案件265件，案值518.4万元，有效地维护了XXX区市场经济秩序。（八）探索“12315”行政执法体系建设新思路。我局创新消费维权机制，推行“统一受理集中处理”消费者申诉举报模式，努力打造“12315”消费维权服务品牌。一是推行XXX城区投诉举报“统一受理集中处理”一体化的维权执法新模式。改变了以往消费者申诉举报由市局分派到本局，再由本局分派到案件管辖工商所的工作流程，减少了分流环节，缩短了处理时间，提高了受理处理速度，切实保障12315消费者申诉举报中心的高效运转。2014年，

9、我局共受理消费者申诉、举报、咨询等318件，其中申诉233件，举报42件，咨询43件。为消费者挽回经济损失30.12万元。二是建立消费纠纷行政调解和司法调解衔接工作机制。我局及区消委会与XXX区人民法院成立了消费纠纷巡回法庭，2014年，通过行政司法调解申诉举报案件8件。我局先行先试打造一站式消费维权新体制，此项工作在今年的全区工商系统消保会议上作为典型经验进行交流，有关工作文字和图片已代表广西入选国家工商总局主办的消费维权宣传画册。（九）深入开展党的群众路线教育实践活动。一是广泛征求对工商局工作、围绕“四风”作风建设征询意见和建议，深入基层征求意见，共发放民主测评表95余份，对征求到的相关意

10、见进行了梳理，为下步对照检查、开展批评和解决问题打好基础。二是通过重温入党誓词、组织党员干部进社区开展法律法规宣传活动等形式开展党的群众教育实践活动，积极为“支援地震灾区”和“支援贫困大学生”捐款，共募集了善款7900元。2014年5月，我局组织人员到联系点六角村发放红卡77张，并赠送化肥1.8吨，垃圾清运车1辆，为六角村的村容村貌建设及发展农业生产方面略尽绵薄之力。（十）加强党风廉政建设和干部队伍建设。去年6月，我局机关党支部和基层工商所党支部完成了新一届党支部换届选举工作，确保了支部工作的连续性和扎实开展。我局狠抓“四风”整治，促进干部作风建设，认真开展“坚定信念，坚守组织纪律”党风廉政主

11、题教育 “大讲堂”活动，并通过督查来促进执行力的提升，发现问题及时进行教育、批评、追责。2014年，我局调整清理腾退机关办公用房347.73平方米；“三公”经费比上年同期减少2.94万元；全局性会议比上年同期减少40%；比上年同期节约经费1.3万元。此外，我局还充分发挥工会组织的桥梁纽带作用，时常下到基层了解情况，掌握全局干部职工的思想动态、生活及家庭情况，积极为职工服务，为本局困难职工向XXX区工会申请了困难职工两节慰问金、金秋助学金、困难职工生活补助金、大中专创业基金等补助金。组织本局干部职工参加六圩镇政府及区政府组织的春节和五一劳动节运动会等各种有益的活动，增强了干部职工的体质，增强了全

12、局干部职工的凝聚力。一年来，我局在财务管理、综合治理、精神文明等也做了大量工作，为工商行政管理事业改革发展作出了积极贡献。2014年我局各项工作成绩的取得来之不易，是XXX区党委、政府和自治区、市工商局正确领导的结果，是有关部门和社会各界鼎力支持的结果，是本局广大干部职工团结奋斗、辛勤工作的结果。在此，我谨代表局党组对我局全体干部职工一年来的辛苦工作表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，当前我们工作还存在一些差距和不足。主要表现在：市场秩序与人民群众的期盼还有较大差距；干部队伍的知识结构、业务技能、履职意识与改革发展的要求还有一定距离，少数同志对职能转变、深化改革的认识

13、还不到位，干部职工工作积极性、主动性有所下降，少数干部心态还需引导调整。这些都需要我们在今后的工作中切实加以改进。二、开拓创新，与时俱进，积极探索新常态下的工商行政管理工作2014年，我们进行了商事制度改革，逐步放宽了市场主体的准入条件，监管方式向“宽入严管”转变，2015年，工商体制将由垂直管理改为分级管理。积极适应监管与体制转变的新常态，全面推进工商行政管理工作水平，将是我们今后一段时间努力的工作重点。（一）积极适应商事改革新常态，进一步释放改革发展红利。一是要进一步把握商事登记制度改革的实质；二是要加强沟通协调，形成改革合力；三是要按时间节点推进商事登记制度改革相关工作。（二）积极适应市

14、场监管新常态，进一步维护良好的市场竞争秩序。一是要创新监管理念；二是要依托信息公示推动建立综合执法新机制；三是要充分挖掘属地管理的优势和潜力，在与各级部门政策衔接、先照后证、全程电子化、“三证合一”等方面重大改革中实现新进展和新突破；在各级政府的统一领导下实现从单一部门、单一地区的监管执法向跨部门、跨地区的协同监管与综合执法转变。（三）积极适应消费维权新常态，进一步保护消费者合法权益。要强化依法保护的理念，围绕新消法的实施，把保护消费者权益纳入法治化轨道。要探索维权新机制，形成政府部门、社会组织、广大群众、企业主体共同参与的消费维权新格局。要扩大消费维权效应，通过消费者的合理要求，倒逼企业生产

15、经营模式转型，推动产业结构转型升级，形成生产、消费的良性循环。（四）积极适应体制改革新常态，进一步树立工商工作一盘棋思想。2015年，我们需要进一步强化系统的凝聚力，完成上级交办的工作任务，需要进一步强化统一的工商执法办案标准，维护法律的权威性，需要进一步强化统一的市场准入标准，确保各类市场主体准入公平有序，需要进一步强化统一的信息平台建设，保持信息化建设的高水准。要以全市工商工作一盘棋的思维，营造纪律严明、风清气正、政令畅通、内和外顺的良好氛围，充分展示新时期工商行政管理机关的新形象、新面貌。总之，在职能转变、机构调整的大背景下，我们要有新理念、新状态、新作风，真正做到观念上适应、认识上到位

16、、方法上对路、工作上得力，牢牢把握主动权，努力提高新常态下做好工商行政管理工作的能力水平，进一步强化凝聚力，形成工商部门新优势，在新的历史时期迈向新辉煌。三、干净谋事，团结拼搏，全面完成2015年各项工作任务2015年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年。对于工商系统来说，是体制调整、推进改革、监管执法、队伍建设各项工作艰巨繁重的一年。根据党委、政府和市工商局的部署，2015年河池市工商行政管理工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和全市经济工作会议精神，坚持以改革统领全局，坚持把法治建设贯穿始终，紧紧围绕“五大

17、工程提升年”目标，主动适应经济发展新常态，围绕营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境，深化商事制度改革，加强市场监管，强化消费维权，进一步加强队伍能力建设，努力提高市场监管现代化水平，为促进经济持续健康发展和社会和谐稳定作出新的贡献。（一）以建设法治工商为重点，提升全市工商系统依法行政能力。一是创新载体丰富内涵，为建设法治工商提供有力抓手；二是依法加强市场监管力度，努力维护公平竞争的市场环境；三是依法加强消费维权工作，营造安全放心的消费环境。（二）以深化商事改革为重点，提高服务地方经济协调发展能力。一是深化落实改革举措，推进登记注册制度便利化；二是按照负面清单管理的理念，推进市场准入管理模式创新；三是多措并举