区自然资源领域工程招投标突出问题系统治理工作方案

1、区自然资源领域工程招投标突出问题系统治理工作方案区自然资源领域工程招投标突出问题系统治理工作方案 为认真贯彻落实省、市、区纪委监委关于深化工程招投标领域突出问题系统治理安排部署，根据XX省深化工程招投标领域突出问题系统治理工作方案XX自然资源领域工程招投标突出问题系统治理实施方案XX市自然资源领域工程招投标突出问题系统治理工作方案，结合全区自然资源领域深化开展工程招投标突出问题系统治理工作实际，制定本方案。一、目标任务 坚持问题导向，持续保持对招投标领域违法违规行为严厉打击态势，巩固提升专项治理工作成果，持续推进自然资源领域工程招投标突出问题系统治理，切实规范权力运行，严肃查处工程招投标领域各

2、类违法违规行为，大力营造更加公平公正的招投标营商环境，更好服务人民群众和经济社会发展。二、治理范围 自然资源和规划部门组织招投标的城乡建设用地增减挂钩、历史遗留工矿废弃地复垦利用试点、生态修复、土地整治、地质灾害防治等自然资源领域工程项目。三、重点任务 （一）全面清理规范招投标制度规则。深入排查梳理本单位制定的各项招投标制度规则，建立形成台账，依法依规审查，根据情况作出保留、修订、废止等处理。责任股室：政策法规和信访股、国土空间生态修复股和耕地保护股、森林防火和地质地矿股。完成时限：2021年9月20日 （二）加快建立健全制度机制。及时修订完善本单位招投标责任体系、招投标廉政风险防控等制度。配

3、合发展改革部门制定采取评定分离方式招标的标准施工招标文件范本。责任单位：政策法规和信访股、国土空间生态修复股和耕地保护股、森林防火和地质地矿股、局党办。完成时限：2021年12月31日 （三）梳理投诉处理职责清单。依据法律法规和部门职责梳理明确投诉处理职责分工，形成责任清单，切实避免相互推诿。责任单位：政策法规和信访股、国土空间生态修复股和耕地保护股、森林防火和地质地矿股。完成时限：2021年12月31日 （四）进一步深化廉政风险防控。开展招投标监管环节的廉政风险梳理排查，对照完善针对性防控措施，深入贯彻XX市自然资源和规划局关于贯彻执行的通知，坚决纠正“自设权力”以及干部职工违规插手干预、串

4、谋或组织参与虚假招投标等行为。推动中标候选人评定分离机制落地落实。常态化落实重大项目招投标提前向纪检监察组报备制度。责任单位：政策法规和信访股、国土空间生态修复股和耕地保护股、森林防火和地质地矿股、局党办。完成时限：2021年12月31日 （五）全面推行“双随机一公开”监管模式。建立健全“双随机一公开”制度规定，紧盯关键环节、载体，重点针对招标人规避招标、虚假招标、设置不合理条件限制排斥招标，投标人弄虚作假、围标串标，中标人转包和违法分包，工程量增加突出，施工现场主要管理人员（项目经理、技术负责人、总监理工程师）与投标文件不一致、人证不相符、未到岗履职且未履行变更手续，领导干部和主管部门违规插

5、手干预等问题开展抽查。结合贯彻落实关于开展对国家投资工程建设项目招标投标领域督查检查的通知（X发改发2020X号），对2020年11月1日以来全区自然资源领域工程在建且依法必须招投标的工程项目进行全覆盖抽查，抽查比例100%。组织开展地质灾害防治项目建设市场主体履职履约履责抽查检查。责任单位：政策法规和信访股、国土空间生态修复股和耕地保护股、森林防火和地质地矿股。完成时限：2021年12月31日 （六）进一步加大违法线索发现力度。加强招投标全过程监管，聚焦评标专家素质不高、违规评标、串通勾结、徇私舞弊，招标代理机构泄露保密情况和资料，弄虚作假、转让转包业务，与招标人、投标人串通等问题，加强对本

6、辖区自然资源领域系统治理工作违法线索的处理力度，加大向纪检监察、发展改革等部门移送案件线索力度。责任单位：政策法规和信访股、国土空间生态修复股和耕地保护股、森林防火和地质地矿股、局党办。完成时限：长期坚持 （七）配合完善招标代理机构管理。配合相关部门开展招标代理机构规范管理专项行动，积极参与修订招标代理办法、规程等规章制度。责任单位：政策法规和信访股、国土空间生态修复股和耕地保护股、森林防火和地质地矿股。完成时限：2021年12月31日 （八）加强法治宣传教育。以法治宣传为载体，积极开展招投标法律法规宣教活动，依托网站、报纸、电视、新媒体等，加强对招投标法律法规的宣传普及和对深化系统治理工作的

7、激励动员，引导社会广泛参与系统治理。采取内部通报、向外发布等方式加大违法违规行为曝光力度，威慑招投标违法违规行为，促进招投标市场自我净化。积极组织参加各级各部门举办的招投标法律法规教育培训。责任单位：办公室、政策法规和信访股、国土空间生态修复股和耕地保护股、森林防火和地质地矿股。完成时限：2021年12月31日 四、工作要求 （一）明确任务落实责任。成立局招投标领域整治领导小组，明确工作任务，扎实有序推进系统治理各项工作。政策法规和信访股、国土空间生态修复股、地质地矿股等股室要按照各自职责做好城乡建设用地增减挂钩、历史遗留工矿废弃地复垦利用试点、生态修复、土地整治、地质灾害防治等自然资源领域工

8、程招投标突出问题治理工作。（二）对标问题开展自查。各股室对标任务，开展自查，并总结经验，对存在的问题研究梳理，严格按照时间结点完成各项工作，并不断完善工作机制。（三）深化廉政风险防控严肃追责问责。根据职能职责，各股室认真梳理招投标领域廉政风险点，并应明确廉政风险点防控措施。同时依托各媒体平台，畅通各信息渠道，发现典型案例，并严格按相关规定对责任人员进行追责问责处理。请各股室于2021年7月12日前，向局政策法规和信访股报送系统治理工作人员信息表、安排部署及工作进展情况；2021年10月10日前，向局政策法规和信访股报送现行招投标制度规则清理表、“双随机一公开”工作开展情况、廉政风险排查情况表、

9、违法违规行为线索移送情况表；2021年11月10日前，向局政策法规和信访股报送工作总结。请国土空间生态修复股和耕地保护股、森林防火和地质地矿股等相关股室于2021年10月10日前向政策法规和信访股报送招投标制度规则清理表、廉政风险排查情况表、违法违规行为线索移送情况表，并于每月25日前将工作开展情况报政策法规和信访股。 附件：1.系统治理工作领导小组 2.系统治理工作人员信息表 3.现行招投标制度规则清理表 4.廉政风险排查情况表 5.违法违规行为线索移送情况表 附件1 自然资源领域工程招投标突出问题 系统治理工作领导小组 经研究决定，成立工程招投标突出问题系统治理领导小组，名单如下：组长：X

10、X局党组书记 常务副组长：XX局党组成员、总工程师 副组长：XX局党组成员、副局长 XX副局长 XX局党组成员、总规划师 XX副科级干部 XX副科级干部 成员：XX办公室主任 XX政策法规和信访股股长 XX国土空间生态修复和耕地保护股股长 XX森林防火和地质地矿股股长 XX用途管制和建设工程管理股股长 领导小组下设办公室在政策法规和信访股，由XX总工程师任办公室主任（兼），XX任办公室副主任，负责该项工作的综合协调、信息收集报送等日常工作。国土空间生态修复和耕地保护股、森林防火和地质地矿股分别对股室2020年11月1日至今工程招投标项目进行清查并梳理，及时开展相关工作，并于各时间节点前报送相关材料至领导小组办公室，经相关领导审查通过后，严格按时间节点报送至省、市相关处室及科室。 附件2 系统治理工作人员信息表 填报单位（盖章）：填表人：联系电话：填报时间： 姓名 职务 联系电话 电子邮箱 局分管领导 具体经办人 附件3 现行招投标制度规则清理表 填报单位（盖章）：填表人：联系电话：填报时间：序号 文件名称 发文单位 印发日期 处理结果 备注 附件4 廉政风险排查情况表 填报单位（盖章