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文档简介

1、广电为何对电信穷追猛打三网融合这一关乎国计民生的国家大政，却苦苦深陷 在部门利益的博弈之中，难以让消费者享受。日前，IPTV再次成为业界关注的焦点。原因是广电总局 在 4月 12日向各省广电局发出的一道 “41 号文”。此文要求 对于未经广电总局批准而擅自开展 IP电视业务的地区，将依 照互联网视听节目服务管理规定等条规依法予以查处， 下令限期停止违规开展的 IP 电视业务。事实上，IPTV起步非常早，但多年来一直被各种是非包围，在“叫停、推动、违规、合法、创新”等各种声调中艰 难成长。现在，好不容易熬到了出头之日，却又在广电和电 信的利益之争的旋涡中被折磨得几近夭折。事实上，关于三网融合，国

2、家早有政策扶持。在国务院 召开的会议上，广电和电信部门也都信誓旦旦地表示要冰释 前嫌，积极落实好国家战略部署，有步骤地推动三网融合。 但结果呢 ?会议一过，双方都像得了健忘症似的，把自己之 前的表态忘得一干二净。人们记忆中很清楚，在 1月 13日，国务院召开常务会 议，决定加快推进电信网、广播电视网、互联网三网融合， 并审议通过了推进三网融合的总体方案。当时，广电总局和工信部都表示将积极响应但到了 2 月 8 日，事情就变了卦。当时，广电总局下发通知要求2月9日零时前停止向广西提供 IPTV信号源。对于 这次彻查。广电总局认为，一些地方的电信企业未经广电总 局批准而擅自开展 IP 电视业务，

3、严重危害了国家网络信息安 全，影响了国务院关于三网融合工作的战略部署和广播电视 事业的正常建设。此后，在国家政策的推动下，三网融合的 步伐总算走上了正轨，也初步拟定了试点城市。就在一切看 起来即将成真的时候，广电总局却全面叫停IPTV,难道是电信又得罪了广电总局， 私下开展IPTV业务，危害国家信息安 全?事实上，在三网融合之路上，电信一直遵循着广电制定的规则。电信发展IPTV, 直和广电系紧密合作，包括与上 海文广、央视国际等单位合作。电信在上海、江苏等地进行 的IPTV实验，其内容也均来自具有广电牌照的制作单位。从危害国家信息安全的角度来说，与电信扯不上一丝关系。难道是电信抢了广电的蛋糕 ？在IPTV发展初期，电信与 广电的合作分成中，一直是广电占大头，电信占小头的分成 比例。即便现在，在IPTV发展相对成功的福建省， 广电和电 信的分成比例还是基本维持在五五。而且。发展用户的成本 和机顶盒的成本完全是电信全部承担。从这一点来看，也难 以成为广电向电信发难的理由。但为什么广电对 IPTV 还是针锋相对呢 ?说到底，还是利 益在作怪。由于电信发展IPTV要早于广电，导致广电在竞争 中没有优势可言，而现在随着国家三网融合大战略的提出， 电信在宽带建设方面也是明显提速。这对广电来说，是最大 的威胁，它自然想方设法地加以阻止。与广电阻止对方进入不同的是，电信对广电进入电信市 场

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