县教育局法治机关建设实施方案

1、县教育局法治机关建设实施方案为积极推进依法治教，根据xx县法治政府建设实施方案要求，结合我县教育系统实际，现就加强xx县教育局法治机关建设拟定以下实施方案。一、指导思想和工作目标坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以保障和促进“六个现代化”为目标，全面深入推进依法行政，创新行政执法体制机制，推进行政管理工作制度化、规范化、程序化，努力提升执行力和公信力，为xx教育事业发展提供强有力的法治保障。到2014年，基本实现法治机关建设的阶段性目标：职能转变基本到位，服务水平明显提高；行政决策基本实现科学化、民主化、法制化，行政决策水平明显提高；局机关及工作人员法制意识

2、不断增强，依法行政能力明显提高；行政管理透明、高效，行政效能、行政执行力和公信力明显提高；行政执法文明、规范，行政执法监督和公众监督程度明显提高，人民群众对教育基本满意。二、加快职能转变，提升服务水平深入建设服务型机关。以抓执行促发展、强创新解难题、优服务惠民生为取向，深化机关作风和效能建设，切实转变工作作风，努力提高工作效率、服务质量和服务水平。完善权力阳光运行机制。按照“优化、完善、规范”的要求，继续开展行政审批事项清理工作，减少审批事项，制定工作规范，压缩办理期限，提高服务效率，加强审批监督。做好“12345”政府服务呼叫中心工单承办工作，充分发挥服务群众、化解矛盾的作用。强化信息公开。

3、积极推进信息公开，并做到及时、准确、具体。加强xx教育网网站管理，及时、准确发布信息，对群众申请公开的信息，依法在规定时限内办理答复，并做好相应服务工作。建立完善办事公开制度，规范局机关及学校办事程序，向社会公开单位职责、服务承诺、收费标准、工作规范、监督渠道等，广泛接受社会监督。三、健全科学民主决策机制，完善行政决策程序着力构建行政决策制度。积极推进行政决策科学化、民主化、法治化，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的必经程序。凡涉及公共利益和公众切身利益的重大决策事项，都要进行听证；对专业性、技术性、政策性较强的重大决策事项，要组织专家进行充分论证。听证、论

4、证意见作为行政决策的重要参考，采纳情况及其理由以适当形式反馈或公布。建立重大行政决策风险评估机制。对事关全县教育发展全局和人民群众切身利益的重大事项、重大项目等决策，要进行合法性、合理性、可行性、可控性评估。评估内容包括：行政决策是否符合国家法律法规和上级政策，是否符合本地经济社会发展实际，重点要进行社会稳定、生态环境、经济运行等方面的风险评估。通过综合评估，确定风险等级，制定相应控制预案；凡未经风险评估或风险不可控的，不得做出决策。完善行政决策跟踪反馈和责任追究机制。每年要对本部门的重大决策事项进行实施情况评估，通过民意反映、抽样调查、委托专家学者或专门机构评估等多种途径了解决策实施情况，了

5、解社会公众和相关利益方对决策实施的意见，全面评估决策执行效果，及时发现问题、纠正偏差，必要时调整决策或停止执行。严格执行决策责任追究制度，对超越法定权限、违反决策规定的决策行为，以及因决策失误造成重大损失的，按照“谁决策谁负责”的原则，追究有关领导和相关责任人的责任。四、加强规范性文件管理，提升政府制度建设水平健全规范性文件制定程序。制定规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不得超越制定权限增加公民、法人或者其他组织的义务。创新规范性文件起草机制，重要规范性文件起草过程中都要采取公开举行听证、组织座谈论证等形式广泛征求意见。实行规范性文件定期清理制度。坚持“立、改、废”并举，对

6、不符合教育发展要求，与上位法相抵触或不一致的规范性文件及时进行清理。规范性文件每2年重点评估和集中清理一次，清理结果向社会公布。认真执行规范性文件5年有效期制度，超期的原则上自动失效，确需保留的，按有关程序重新审查认定或由制定机关重新制发。五、严格规范行政执法工作，确保公正文明执法创新行政执法体制。围绕构建“职权明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制”目标，持续深化执法体制改革，不断完善相对集中行政处罚权制度，探索推进相对集中行政许可权工作。加强行政执法信息化建设，实现执法信息共享。创新行政执法方式，推行说理式执法、行政监管劝勉、执法事项提示、轻微问题告诫、突出问题约谈、重大案件回访

7、等柔性执法方式。规范行政执法行为。积极推动行政权力名称、编码等要素的标准化建设。加强执法主体、执法人员、执法行为、执法监督的规范化建设，健全执法依据动态管理机制，及时梳理、调整并公布执法依据、执法主体和执法权限，保障执法依据的准确性和时效性。围绕人民群众反映强烈的热点难点问题，确定行政执法监督重点和阶段性目标任务。加强行政执法案件监督审查，做好重大行政处罚、重大行政许可备案工作，确保群众对执法行为的满意率达90%以上。六、建立矛盾纠纷预防调解体系，依法防范和化解社会矛盾健全社会矛盾纠纷调解机制。充分发挥行政机关化解行政争议和民事纠纷作用，推进法律援助、司法救助、社会救助制度对接。建立健全群体性

8、事件预防和处理机制，坚持矛盾纠纷定期排查分析研判制度，确保社会矛盾发现在早、处置在小，力求矛盾纠纷发现率、调处率和调处成功率处于领先水平。依法加强信访工作，引导群众合法有序地表达诉求、解决矛盾，不断提升信访工作法治化水平。充分利用行政复议解决矛盾纠纷。畅通行政复议渠道，简化申请手续，引导相对人通过行政复议解决行政争议。加强复议制度、机构、队伍和业务工作规范化建设，吸收专家学者和社会力量参与审理，确保复议案件有2名以上专职行政复议人员依法办理。加强行政复议与信访、监察、司法、法院衔接，形成化解行政争议的合力。依法做好行政应诉工作。认真落实县委关于进一步做好行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作的意见

9、精神，建立被申请机关负责人重大复议案件出席应诉制度，对人民法院受理的行政案件，要依法积极应诉。七、强化行政监督，严格行政问责机制健全行政监督制度。要自觉接受人大监督、政协民主监督和人民法院依法监督，加强层级监督的针对性和实效性，及时纠正违法或不当行政行为。高度重视群众监督和舆论监督，完善群众举报投诉制度，依法保障群众监督政府的权利。对群众和新闻媒体反映的问题，主动认真开展调查，及时依法作出处理和回应，并将处理结果向社会公布。严格行政问责制度。严格执行行政监察法、公务员法、行政机关公务员处分条例、党政领导干部问责暂行规定，完善行政问责制度，细化问责范围和对象，增强可操作性。落实行政过错责任追究制

10、度，问责行政不作为、失职渎职、滥用权力和严重损害群众利益的行为，做到有错必究、有责必问。对因违法行政导致严重后果或恶劣影响的，依法依纪追究有关领导责任。八、落实学法用法制度，提高依法行政能力推进机关干部法制教育。建立健全各级领导干部、公务员和行政执法人员长效学法制度，通过集中培训、专题讲座、网上学习等多种形式进行法律知识学习，并作为考核和晋升的依据之一。通过多种形式，组织领导干部学习宪法、基本法律知识和与履行职责相关的专门法律知识，聘请专家解读有关法律、法规，每年举办专题法制讲座不少于2次。注重行政执法队伍建设。要认真开展行政执法人员法律知识培训，定期组织执法人员参加法律知识和新法律、法规专题

11、培训，每年培训时间不少于15天，培训考核不合格者不得上岗执法。加强行政执法证件资格管理，公开行政执法人员信息，建立网上投诉监督机制，自觉接受群众监督。对执法不作为、乱作为、滥用执法权力、粗暴执法的人员，经教育不改的要依法处理并调离执法岗位。九、加强组织领导，确保工作实效健全组织机制。建立局机关行政首长负责的依法行政领导工作小组，统一领导和推进法治机关建设。要依据本实施方案，结合实际，突出重点，制定年度工作计划，明确具体任务和完成时限。营造良好氛围。加大法治机关建设的宣传教育力度，弘扬社会主义法治精神，增强公务员依法行政的意识。深入开展“六五”普法工作，创新教育方式，增强实效性，在全县教育系统形

12、成良好法治环境。强化监督考核。县教育局局长书记办公会每年至少听取2次法治机关建设情况汇报，解决存在问题，加强指导和监督检查。落实依法行政工作报告制度，每年向县政府报告依法行政工作情况。将依法行政和法治机关建设作为对科室考核的重要组成部分，考核结果作为对科室负责人考核评价的重要依据。c29c91afe4ced1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afedd1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ce

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