产品质量监督监督抽查工作程序讲座

1、产品质量监督监督抽查工作程序 江苏省质量技术监督局监督处 顾永华 强制性地方标准 系2001年版产品质量监督检验工作规范 的修订，更适应监管形式的需要。与新的法 律法规、规范性文件相适应。 吸收了产品质量监督抽查管理办法中的 大量规定 2010年12月14日通过标准审查。 从2011年1季度监督抽查工作开始实施。 为修订江苏省产品质量监督管理办法的 修订打基础（已列入十二五规划） 修订背景 流通领域商品监督职能的划转工商行政主管 部门 奶粉三聚氰胺事件以后，政府、消费者以及 社会各界对产品质量安全监管要求越来越高 当前，整个社会对提高产品质量安全保障水 平的要求越来越高，服务经济发展、服务转

2、型、服务民生已成为质监工作在新的形势下 的主旋律 省局党组将向社会公开产品质量监督抽查结 果、监督抽查后处理结果作为落实省委十一 届九次全会精神促进经济发展方式转变的十 八项举措之一 总结监督抽查改革和检验机构监管经验 主要特点 与2001版标准相比，本版标准紧紧围绕监督检查全过程展开， 提出了全过程监管，细化了工作流程，更具有操作性和可行性。 一是明确了监督检查的分类，删除了商品监督检验和立案取证 检验类别。 二是增加了任务下达环节的要求。 三是细化了检验机构的监管、样品的管理，修订了异议处理程 序增加了工作质量考核，增加了部分文书，增加了检验报告出 具规范和抽样单填写规范，增加了产品质量监

3、督抽查实施规 范作为检验依据，增加了重大信息上报制度、增加了检验结 果上报及检验机构的考核要求。 四是进一步规范了后处理工作，细化了后处理分工、明确了后 处理工作责任和义务，建立了后处理回访制度，实现了后处理 工作的闭环运行。 五是明确了监管部门、检验机构、企业在监督抽查工作不同阶 段的权力、责任和义务 一、术语和定义 产品质量监督检查 产品质量技术监督部门依法组织的对企 业生产、销售的产品，依据有关规定进 行抽样、检验，并对其结果依法处理的 活动。包括：计划编制、任务下达、抽 样、检验、异议处理、检查结果汇总上 报、后处理等。 检验机构 经省级以上产品质量技术监督部门或者 其授权部门考核合格

4、，具备相关产品检 验资质，并且符合产品质量监督检查工 作的有关要求，承担产品质量监督检查 工作的机构。法律法规另有规定的，从 其规定。 检验人员 检验机构内经省级产品质量技术监督部 门考核合格，从事抽样、检验工作的人 员。 复检检验 受检单位对监督检查结果提出异议后， 由产品质量技术监督部门指定的检验机 构对原检测样品或者备份样品的不合格 项目进行的检验。法律法规另有规定的， 从其规定。 复查检验 产品质量技术监督部门组织的对监督检 查不合格产品的生产企业在其完成整改 后进行的再次抽样监督检验。 后处理 产品质量技术监督部门依法对产品质量 监督检查不合格产品生产企业采取的通 报、公告、质量分析

5、、培训、督促整改、 复查、行政处罚、回访等措施的活动。 二、基本要求 检验机构的基本要求 1、检验机构应具备相应的检验条件和能力。法律法 规规定应当取得授权和资质认定的，检验机构应当取 得授权和资质认定，并在其范围和有效期内依法开展 检验工作。 2、检验机构应加强检验过程质量控制，确保质量管 理体系有效运行。 3、检验机构在监督检查过程中，不应有损害其第三 方公正地位的行为。 4、检验机构在承担监督检查任务时，对检验涉及的 所有检验项目不得分包。 5、检验机构不得泄露或对外公布监督检查受检单位 及其产品信息和监督检验结果。 检验人员的基本要求 1、检验人员应当具备从事检验工作所需 要的专业知识

6、和技能，能熟练操作检验 仪器设备，严格按照标准等规定进行检 验，对产品质量符合性作出正确判定。 2、检验人员应经省级产品质量技术监督 部门考核合格，取得检验员证，且在其 取得专业资质的范围内开展抽样、检验 工作。 3、检验人员应当掌握必备的法律法规知 识。 三、监督检查的分级分类 分类 1、定期实施的监督检查 定期实施的监督检查包括监督抽查和定 期监督检验。 监督抽查所需费用由财政部门安排经费 解决，定期监督检验所需检验费用由检 验机构按照收费标准向受检单位收取。 2、不定期实施的专项监督抽查 专项监督检查包括专项监督抽查和市场 监督抽查，根据工作需要不定期开展。 专项监督抽查所需费用由财政部

7、门安排 经费解决。 3、复查检验 在不合格产品生产企业完成整改后实施。 其检验费用由检验机构按照收费标准向 受检单位收取。 监督检查的分级 省级 市级 四、监督检查计划 监督检查的范围 1、监督检查的产品主要包括涉及人体健 康和人身、财产安全的产品 2、影响国计民生的重要工业产品 3、消费者、有关组织反映有质量问题的 产品 4、历次产品质量监督检查中存在问题较 多的产品。 监督检查工作的职责分工 1 、省级产品质量技术监督部门负责全省 产品质量监督检查计划的制订、审批和 协调，组织实施省级产品质量监督检查 计划。 2 、市级产品质量技术监督部门负责本辖 区产品质量监督检查计划的拟定、报批 和组

8、织实施。 监督检查计划编制 编制原则：统一目录、省市两级实施 确定监督检产品目录 1 、江苏省重点产品质量安全监管目 录 省局依据全国重点产品质量安全监管 指南，结合全省的产业结构、产品分 布状况和监管要求，制定江苏省重点 产品质量安全监管目录，并根据产品 质量监督检查情况适时调整，作为省级 产品质量监督检查的重点。 2、江苏省产品质量监督检查定检产品目录 由省级产品质量技术监督部门依据产品质 量监督检验收费管理试行办法（【1992）】 价费字496号）会同财政部门、物价部门制定， 是省、市产品质量技术监督部门开展定期监 督检验工作的依据。 未列入江苏省产品质量监督检查定检产品 目录的产品不得

9、开展定期监督检验。 分级分类编制 定期实施的监督检查计划编制流程： （1）企业调查 （2）在不重复的基础上分别编制年度省 级、市级定期实施的监督检查计划 （3）市级定期实施的监督检查计划报省 级产品质量技术监督部门批准后实施。 不定期实施的专项监督检查计划编制流程： 省级产品质量技术监督部门依据政府要求或质 量安全风险监测信息、突发事件应急处置等 状况适时制定专项监督抽查计划或市场监督 抽查计划并组织实施。 市级产品质量技术监督部门根据地区产品质量 状况和地方特色产品监管的要求，需要开展 市级专项监督抽查或市场监督抽查工作的， 由市级产品质量技术监督部门向省级产品质 量技术监督部门提出书面报告

10、，经批准后实 施。 复查检验 产品质量技术监督部门在不合格产品生 产企业完成整改后根据企业申请适时安 排或在企业逾期未申请的情况下强制安 排 承检机构的选择原则 按照统筹兼顾的原则，择优选用本省辖 区内具有相应资质的检验机构。 法律法规另有规定的，从其规定。 五、监督检查计划的下达 定期实施的监督检查计划依据年度制定、 年度或季度下达的原则，于实施前半个 月下达 不定期实施的专项监督抽查计划由产品 质量技术监督部门依需要适时下达。 任务布置会 任务下达部门任务布置会内容： 通报产品质量监督检查工作质量情况 明确产品质量监督检查工作要求 核实检验机构的资质，对符合要求的检 验机构下达监督检查任务

11、，发放产品 质量监督检查委托书、产品质量监 督检查通知书、产品质量监督检查 抽样单、产品质量监督检查检验结 果通知单、产品质量监督检查工作 质量及工作纪律反馈单 检验机构任务布置会内容： 传达监督检查工作要求 分析可能遇到或存在的问题 组织参与抽样和检验的人员学习所抽查 产品的标准、检验方法及产品质量监 督抽查实施规范 制定监督检查实施方案 计划的调整 因特殊情况需要调整监督检查计划的， 由检验机构在监督检查任务下达后5天 内向任务下达部门提出，经批准后调整。 六、监督检查的依据 产品质量法规定了默示担保规定：一是具备 产品应当具备的使用性能，二是不存在危及 人体健康和人身、财产安全的不合理危

12、险。 明示担保：产品的生产者或者销售者对产品 的性能、特性、质量的一种明示声明或陈述。 国家法律、法规及有关规定。 监督检查产品相应的国家标准、行业标准、地方标准、 经规定程序备案的企业标准、以及企业明示的技术文 件和质量承诺。质量承诺包括：产品标识、产品说明、 广告宣传、实物样品表明的质量状况等。 列入国家质检总局颁布的产品质量监督抽查实施规 范目录内的产品质量监督检查应从其规定。 产品不涉及相应强制性标准的，按照企业明示的产品 标准或质量承诺作为质量判定依据。 省级产品质量技术监督部门可根据产品特点和监督检 查要求，对监督检验项目进行适当调整。 关于企业标准的几点说明 标准化法17条规定，

13、企业生产的产品没有国 家标准、行业标准和地方标准的，应当制定 相应的企业标准，作为组织生产的依据。已 有国家标准、行业标准的，鼓励企业制定严 于国家标准的企业标准，在企业内部适用。 当企业标准低于推荐性标准时，标准化法未 明确，江苏省标准监督管理办法第十条规定 企业产品标准低于推荐性国家标准、行业标 准、地方标准的，应当在标识或者说明书中 明示。 产品质量监督抽查实施规范 制定目的：为增强产品质量监督抽查工作的 科学性、规范性、统一性和透明性，提高服 务国民经济和社会发展的有效性，国家质检 总局制定了产品质量监督抽查实施规范 （第一批） 主要内容：规范（第一批）包括食品、日用 消费品、建筑和装

14、饰装修材料、农业生产资 料等52大类160种产品，共分类为149册 适用范围：本规范适用于依法实施的产品质 量国家监督抽查和地方产品质量监督抽查， 其他依法批准实施的产品质量行业监督抽查 可以参照执行 实施时间：2008年10月1日起开始实施 2010年8月1日修订后实施 产品质量监督抽查实施规范主要内容 明确界定了每一类产品的抽查范围 对监督抽查产品的分类及代码进行了系统化规定 制定企业规模统一划分标准 明确监督抽查的检验依据 规范抽样的要求 科学务实的规定检验要求 判定原则，标签、实物质量、综合判定，严重不合格、 较严重或一般不合格、轻微不合格，对标识重点内容 及严重质量问题应检查判定，轻

15、微质量问题采取说明 并提示改正的方式 异议处理复检规定：以证据证明与被检者确认；需要 复检时采用备用样品复检，并以复检结果为准；一些 无法进行复检情况的说明 七、监督检查抽样 要求： 监督检查抽样人员不得少于2名 出示产品质量监督检查委托书、产品 质量监督检查通知书和检验员证 告知受检单位监督检查的目的、性质和抽样 方法、检验依据、判定规则、异议处理办法 及其它有关要求（包括定检收费依据） 。 在市场、受检单位的成品库或者受检单位确 认的其他场所的合格待销产品中随机抽取。 封样 填写抽样单 注意事项（一） 在实施抽样前应依据相关规定确定抽样方案 抽取的样品应当是近期生产的产品 备份样品应与检验

16、样品同时抽取 不得超过检验的合理需要 抽样的方法和数量应当根据监督检查抽样方 法标准、相关产品标准或产品质量监督抽 查实施规范等规定执行，或者由省级产品 质量技术监督部门参照有关规定确定 若所抽查样品执行企业标准，抽样人员应现 场核查该标准的有效性，并将企业盖章确认 的有效企业标准文本带回 注意事项（二） 产品质量监督检查抽样单、产品质量监督检查 通知书和产品质量监督检查检验结果通知单应 配套使用，编号一致，不得混用。 产品质量监督检查企业拒检认定表 未抽到样品企业情况说明表 样品（包括备份样品）应由抽样人员负责携带或者寄 送至检验机构 抽样人员应当采取措施，保证样品状态在运输、贮存 过程中符

17、合检验要求。 市场抽取样品确认所抽查样品是否为其生产或者供货 防拆封措施 可采用拍照措施证明抽样过程 抽样单填写要求 字迹清晰 内容完整 特殊情况须在备注中明示 必须有企业签字盖章确认 修改须符合规定 检验机构签字人员须持有相关专业检验 员证 1-4联的规范使用 抽样单填写规范说明 新版抽样单增加了任务编号、抽查批次号、 组织机构代码、质量体系认证、产品监管类 别等信息，丰富了查询汇总功能 规范了产品名称的填写，当产品名称不能反 映产品真实属性时，应加注产品的真实属性 名称 规范了备注：规定规范了各类情况的说明， 如企业愿意无偿提供样品、现场检验、企业 标准标注不合法时、标注等级不一致时等等

18、必须得到企业签字盖章认可（市场抽查的例 外性） 禁止性条款 不得擅自委托其他部门或检验机构执行 抽样任务 不得事先通知受检单位 不得超计划、超范围抽样 企业不得拒绝接受依法实施的产品质量 监督检查 未经许可，不得擅自要求企业寄送样品 不得抽样 的情况 未列入监督检查计划的； 受检单位无产品质量监督检查通知书所列产品的； 在生产企业抽样时，产品抽样基数不符合抽查方案要求的； 有充分证据证明拟抽查的产品不是用于销售的； 有充分证据证明拟抽查的产品全部用于出口的； 产品不涉及强制性标准要求，仅按双方有效合同约定的技术要求加工， 且未执行任何标准的； 产品经上级产品质量技术监督部门监督检查合格且未超过

19、六个月的； 已经进入查处阶段的实行许可证或强制性认证管理的无证、停证产品； 无标生产的产品； 产品或者标签、包装、说明书中标有试制或处理字样的 市场监督抽查时不得抽取或购买无生产企业名称、生产企业地址或应当 标注而未标注生产日期的样品； 法律法规另有规定的，从其规定。 关于有效合同 中华人民共和国合同法中关于质量的要求: 第十二条合同的内容由当事人约定，一般包括以下 条款：质量 第五十二条 违反法律、行政法规的强制性规定的合 同无效 第六十一条 合同生效后，当事人就质量、价款或者 报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的， 可以协议补充;不能达成补充协议的，按照合同有关 条款或者交易习惯确

20、定。 第六十二条 当事人就有关合同内容约定不 明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确 定的，适用下列规定： (一)质量要求不明确的，按照国家标准、行 业标准履行;没有国家标准、行业标准的，按 照通常标准或者符合合同目的的特定标准履 行。 因此检验机构在执行抽查时，要正确理解关 于合同的问题。 受检单位可以拒绝抽查 抽样人员少于2人的； 抽样人员未出具产品质量监督检查委 托书、产品质量监督检查通知书 或检验员证的； 抽样人员姓名与产品质量监督检查通 知书不符的； 受检单位或产品与产品质量监督检查 通知书不一致的。 抽样环节存在的主要问题（一） 抽查过期变质产品 利用企业提供的工具 抽样基数不符合

21、标准要求 抽样单位按要求填写，有的抽样基数与 真实情况相差一位小数点 不按要求抽取样品以及备用样，有的机 构擅自把备用样存放在企业 抽样环节存在的主要问题（二） 强制或变相强制企业签订委托检验协议 流通环节抽查样品不按要求确认 个别检验机构的检验人员态度粗暴，不能耐 心的接受消费者的咨询。 部分检验机构样品不贴封条等等 有的检验机构带回的样品竟然与所抽样品不 一致；有的检验机构擅自抽查进入查处期的 无许可证、无3C证的生产企业 有的检验机构未经省局同意擅自要求企业寄 送样品，增加了企业负担 拒检的认定 拒检过程的确认需得到地方局的确认 不协助寄送样品不得判拒检 填写产品质量监督检查企业拒检认定

22、 表 无法抽样情况说明 填写未抽到样品企业情况说明表 企业盖章确认或当地质量技术监督部门 签字盖章确认 八、监督检验过程 严格按照有关规定开展监督检验工作： 保证仪器设备、实验室环境等符合检验要求 制定检验程序，确保同种样品的检验按统一要求进行 样品的流转应当有详细的记录 不得允许受检单位人员擅自进入检验现场 当在规定的期限内完成 检验原始记录保证真实、准确、清楚、可追溯，不得 涂改，检验原始记录保存期限3年 及时向任务下达部门和受检单位寄送产品质量监督 检查检验结果通知单。 及时出具检验报告 信息报送 有关要求 检验工作人员不得与受检者进行可能影响本 次监督检验公正性的联系 禁止分包 应当在

23、规定的期限内完成检验工作 样品失效处置 临界值判定需提供数据的测量不确定度 重大信息上报制度 检验环节存在问题（一） 检验项目不全 备份样品不按规定保存 检验报告逻辑混乱，主要是检验项目前 后不一致、检验结论判定错误 不能准确适用产品质量监督后查实施 规范 样品处置随意，保存达不到规定期限 检验环节存在问题（二） 引用标准错误 数据修约随意 不按规定寄送检验结果通知单、检验报告 典型案例介绍 下关工商钢筋检测案例 2005年下关工商局委托某检验机构对其查封的某公司的 带肋钢筋产品进行抽样检验，该检验机构没有依据标 准而是依据某一国家监督抽查细则对产品的“不圆度” 指标进行了检测，并判定为不合格

24、。国家标准明确规 定该指标必须是逐支检验，尽管对于80吨钢筋产品来 说做不到，但当时工商局和检验机构都忽视了标准的 规定，只是主观按照抽查细则开展抽样检验。案件经 过两年多的反反复复，到2009年企业在行政讼诉时， 就这一结果向我局提出异议。处理结果是通过标准归 口部门的解释妥善处理了这一事件。 九、监督检验报告 产品质量监督检查检验报告编制规范 生产企业抽查出具3份报告、市场抽查 出具4份报告 及时向受检单位发送检验报告，不得以 任何借口拒绝或拖延向受检单位发送检 验报告 检验报告至少保存3年 检验报告编制规范说明 与抽样单信息一致性 检验依据 判定与评价 检验结论用语 检验报告存在的错误

25、1、一般录入错误 2、标准引用错误 3、数据修约错误 4、判定错误 5、检验项目与技术要求引用错误 6、报告格式不符合要求 7、抽样单填写不规范 8、抽样单与检验报告不一致 9、其他问题） 反映了我们的检验机构长期对检验报告 把关不严，三级把关形同虚设，部分检 验机构的检验报告的制定、校核、批准 人员均不参与检验，只是随意的在检验 报告上签署名字 十、异议处理 受检单位对产品质量监督检查结果有异议时， 应在接到或应当接到产品质量监督检查检 验结果通知单之日起15日内向组织监督检 查工作的产品质量技术监督部门或其上级部 门提出书面报告 产品质量技术监督部门应在接到受检单位异 议书面报告后进行调查

26、核实，于10日内作出 受理或不受理的决定并书面答复企业 复检检验机构应当将复检检验结果及时上报 下达复检检验任务的产品质量技术监督部门， 并抄送受检单位。 复检要求 原检验样品或者备份样品上进行 复检检验结论与原检验结论一致的，复 检检验费用由企业承担；复检检验结论 与原检验结论不一致的，复检检验费用 由提出异议的单位承担 产品质量技术监督部门指定的检验机构 出具的复检检验报告为最终检验报告。 十一、监督检查样品管理 样品管理制度：样品的确认、接受、流 转、保存及处理 样品的确认：检查封样状态，确认样品 是否与抽样单一致 样品的保存 ：符和检验要求、保存时限 样品的处理 样品的处置 由受检单位

27、无偿提供的样品，检验机构应在检验结果 发布之日起满三个月后，告知受检单位在规定期限内 领取检验消耗以外的样品，并做好退样记录。 受检单位同意不退还样品的，检验机构在其书面确认 后，按有关样品处理制度进行处理。 法律法规对样品处理另有规定的，从其规定 受检单位在规定期限内不取回又不提出处理意见的样 品，自告知之日起两个月后由检验机构按照样品管理 制度进行处理 封存在企业的备份样品，检验机构在检验结果发布之 日起满三个月后，应通知企业解封，逾期不通知企业 的，企业可自行解封 通过购买途径取得的样品在检验结果发布之 日起满三个月后，采取以下方式处理： a) 对单件价格1千元以上或批量总价1万元以 上

28、的样品，报主管部门批准后，可采取拍卖 或其它方式处理，所得收入上交财政； b）上述范围以外的样品，由检验机构按照有 关样品处理制度自行处理，处理的情况应及 时书面上报任务下达部门。 十二、监督检查检验结果上报 检验结果上报要求 检验任务结束，检验机构应及时向任务 下达部门上报检验结果与工作总结，不 得隐匿、瞒报、虚报抽查企业名单、抽 查批次数和检验结果。 检验结果上报内容 产品质量监督检查任务完成情况上报清单 产品质量监督检查汇总软件导出的数据库汇总表。 产品质量监督检查检验工作总结 检验报告 产品质量监督检查检验结果通知单。 产品质量监督检查未抽到样品企业情况清单（如有 产品质量监督检查未抽

29、到样品企业情况说明表（如有） 产品质量监督检查企业拒检认定表（如有） 产品质量监督抽查检验费用核算表（如有） 食品监督抽查或市场监督抽查任务的购样清单（如有） 十三、工作质量考核 受检单位回访 检验报告质量抽查 ：严重不合格、一般 不合格、合格 留样再测和实验室间比对 检验能力验证 检验结果按要求上报 ：及时性、完整性、 准确性 检验结果的异议处理 ：撤销和变更检验 报告情况 考核结果的处理 产品质量技术监督部门应及时公布检验机构 工作质量考核结果，考核结果将作为选择检 验机构或增删监督检查任务的依据。考核结 果较差或整改后仍然不符合要求的检验机构 暂停其承担各级监督检验任务的资格，整改 合格

30、后恢复其资格。 考核中发现检验机构伪造检验结果的，责令 其改正，情节严重的，取消其检验资格；检 验机构出具的检验报告证明不实，造成损失 的，检验机构应当承担相应的赔偿责任，造 成重大损失的，撤销其检验资格。 十四、监督检查结果后处理 监督检查结果后处理工作分工 省级产品质量技术监督部门负责全省范围内的监督检 查结果后处理的组织和管理工作；指导市级产品质量 技术监督部门做好监督检查结果后处理工作，需要时 按属地管理原则将不合格报告移送至市级产品质量技 术监督部门。 市级产品质量技术监督部门负责本市辖区内的市级监 督检查结果后处理的组织和管理工作；承担上级质量 技术监督部门交办的后处理工作；做好不

31、合格后处理 材料的审查、移交、后处理交办意见的提出和后处理 档案信息管理工作；及时上报后处理结果。 县级产品质量技术监督部门负责承担上级产品质量技 术监督部门交办的监督检查不合格产品的后处理工作， 并及时上报后处理结果。 监督检查结果后处理工作程序 召开产品质量通报会和质量分析会、开 展产品质量专项整治 督促整改 复查 后处理情况的汇总上报 回访 其他，包括通报公告曝光行政处罚责令 召回等，依法实施。 不合格产品生产企业整改要求： 1、产品质量问题严重的，应立即停止生产和经营；对有瑕疵的产品， 应当明示销售； 2、向本单位全体员工通报监督检查有关情况； 3、查明产品不合格的原因，查清质量责任，

32、对有关责任人进行处理； 4、对在制品、库存产品进行清理，不合格产品不得继续出厂；涉及人 体健康、人身财产安全的不合格产品，要按照产品质量法等有关规 定监督销毁或者作必要的技术处理；主动召回已销售的严重不合格产品； 5、根据不合格产品产生的原因和产品质量技术监督部门的整改要求， 在管理、技术、工艺、设备、进货检查验收等方面制定有效的整改措施， 完善质量管理体系； 6、积极参加产品质量技术监督部门组织的不合格产品生产企业厂长 （经理）学习（培训）班和产品质量分析会； 7、在限期内整改完毕，并上报江苏省产品质量监督检查不合格产品 生产企业整改表见附录O，一式两份寄送至当地产品质量技术监督部 门，提出

33、申请复查； 8、接受产品质量技术监督部门组织的整改复查和产品质量复查检验。 监督抽查文书使用 21个文书 对系统内 对企业 对工商部门 21种文书 1、产品质量监督抽查/复查委托书 2、产品质量监督抽查/复查通知书 3、产品质量监督抽查企业须知 4、产品质量质量监督抽查/复查抽样单 5、产品质量质量监督抽查封样单 6、产品质量监督抽查企业拒检认定表 7、产品质量监督抽查样品确认通知书 8、产品质量监督抽查/复查检验结果通知单 9、产品质量监督抽查异议处理通知书 10、产品质量监督抽查工作质量及工作纪律 反馈单 11、产品质量监督抽查不合格产品移送处理 通知单 12、检验报告 13、产品质量监督

34、抽查样品特殊处理报告书 14、产品质量监督抽查实施方案/细则格式范 例 15、产品质量监督抽查终止检验通知书 16、产品质量监督抽查样品处理通知书 17、产品质量监督抽查严重质量问题反馈表 18、 产品质量监督抽查责令整改通知书 19、产品质量监督抽查建议吊销企业营业执 照通知书 20、产品质量监督抽查责令停产通知书 21、产品质量监督抽查行政警告通知书 文书分类 1、系统内使用文书 2、对企业使用文书 3、对其它行政部门使用文书 江苏省产品质量监督检查工作中的接受任务环 节 产品质量监督检查/复查委托书 产品质量监督检查/复查通知书 产品质量监督抽查企业须知 产品质量监督检查工作质量及工作纪

35、律反馈 单 江苏省产品质量监督检查工作中的抽样环节 产品质量监督检查/复查抽样单的使用 产品质量监督检查封样单的使用 产品质量监督检查企业拒检认定表的使用 江苏省产品质量监督检查工作中的检验环节 1、产品质量监督检查样品确认通知书的使用 （在流通领域抽样时使用） 2、产品质量监督检查样品特殊处理报告书的 使用 3、产品质量监督检查终止检验通知书的使用 4、产品质量监督检查样品处理通知书的使用 江苏省产品质量监督检查工作中的检验环节 1、产品质量监督检查严重质量问题反馈表的 使用 2、产品质量监督检查/复查检验结果通知单 的使用 3、产品质量监督检查检验报告的出具、 检验结论用语 4、产品质量监

36、督检查不合格产品移送处理通 知单 产品质量监督检查工作中的异议处理环节 1、复查和复验的区别 2、备份样的重要性（携带、储存） 3、受理异议的主体 4、产品质量监督检查异议处理通知书的使用 其他文书 1、抽查方案 2、产品质量监督抽查责令整改通知书 3、产品质量监督抽查建议吊销企业营业执照 通知书 4、产品质量监督抽查责令停产通知书 5、产品质量监督抽查行政警告通知书 委托检验行为规范（试行） 简介 目的：规范委托检验行为，提高工作质 量、促进检验机构建立健全自律机制 性质：规范性文件，非部门规章，不涉 及罚则 实施时间：2010年6月29日颁布实施 制定过程 历史背景 （一）委托检验出现了大

37、量问题： 沈阳变压器事件 砒霜门事件 渭南奶粉事件 （二）检测机构整顿 沈阳变压器事件 沈阳国家变压器中心在接受委托检验工作中， 从企业送检的样品验收、确认到取走检验样 品等环节，多次出现不执行有关程序文件规 定，造成36份检验报告出现两份或两份以上 源于同一送检样品。同时，该中心还存在部 分检验工作环境条件未按标准规定执行等问 题。客观上导致变压器中心的检验报告不能 反映企业产品的真实状况，产生了不良的社 会影响，损害了国家质检中心的形象。国家 认监委依据有关规定，对变压器中心做出了 暂停以国家中心名义出具检验报告6个月的行 政处理决定。 渭南奶粉事件 今年2月3日，陕西省公安厅召开新闻发布

38、会， 通报渭南市乐康乳业有限公司“毒奶粉”案 件的侦办情况，宣布已将该公司涉嫌生产销 售不符合卫生标准食品案件的3名犯罪嫌疑人 依法逮捕。然而，时隔不到一周，购买了问 题奶粉做奶糖配料的广东真美食品集团有限 公司相关负责人向媒体出示了奶粉销售时的 检验报告复印件：报告称送检奶粉三聚氰胺 项目检验合格。为此，媒体针对这份检验报 告，质疑渭南市质监局检测的真实性。 海南砒霜们事件 2009年11月，海南省海口市工商局发现 农夫山泉广东万绿湖有限公司生产的 30%混合果蔬（生产日期：2009年6月27 日，规格：500毫升/瓶）等饮料中成分 超标，超标的成分是总砷这一事件。随 即发布了消费警示。 1

39、1月30日下午，农夫山泉股份有限公司 召集全国100多家媒体记者，在杭州召 开新闻发布会，质疑“砒霜门”事件。 在新闻发布会上，农夫山泉股份有限公 司董事会秘书周力表示，11月24日海口 市工商局发布的消费警示是一个极端错 误。同时他向现场的记者出示了由国家 加工食品质量监督检验中心对所涉及两 个批次产品作出的检测报告，报告显示 总砷含量合格。 12月2日新华社报道，12月1日晚，海口市工 商局从中国检验检疫科学研究院综合检测中 心拿到复检结果，结果显示，农夫山泉和统 一企业的3种抽检产品全部合格，这3种抽检 产品与此前海口市工商局发布总砷超标消费 警示的3种产品分属同一批次。海口市工商局 认

40、为，中国检验检疫科学研究院综合检测中 心是国家权威检测机构，这一复检结果是最 终检验结论，该局连夜向相关企业进行通报， 向所属部门发出紧急通知要求停止产品下架， 并“敬请广大消费者放心使用”。 至此，“砒霜门”事件峰回路转，“砒 霜门”转眼变成了“检测门”。此前认 定这3种产品总砷超标的初检部门 海南省出入境检验检疫局检验检疫技术 中心和复检部门海口市卫生防疫站 都是正规的政府检测机构，而且前一个 机构的负责人言犹在耳：“检测符合正 规检测程序”，“我们完全可以对检测 结果负责”。 海南出入境检验检疫局技术中心主任吴淑良 表示：10月23日，（海口工商局）送了 个样品到我们技术中心来检测，其中包括了 总砷在内的一共有个项目。总砷是送给 食品安全实验室的重金属检测岗位来进行检 测。检测人员在检测这个样品的过程中，也 是按照国家的相关标准来进行检测的，特别 是我们这个样检在做的过程中是每个样检是 做过平行样，再加一个空白样，来进行分析， 进行测试的。我们实验室只对实验室检测的 样品负责任，对我们的检测结果负责任。 随后，吴淑良向记者出示了国家相关权 威部门出具的检测资质认定证书、实验 室认可证书和设备鉴定证书，他表示，