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文档简介
1、基层法治建设服务社会治理典型经验总结五篇基层法治建设服务社会治理典型经验总结司法局:“党建+法治”精准服务基层社会治理区司法局积极贯彻落实市委“1+6”、区委“1+7”文件精神及创新社会治理加强基层*工作要求,将“保障法治化”作为社会治理的重要组成,从满足基层群众法治宣传、法律服务、依法治理的需求出发,以推进“党建+法治”联姻模式、深化村居法律顾问制度、修订村规民约为抓手,以法治的方式,像绣花一样精细地服务基层社会治理。精细建平台:深化“党建+法治”联姻模式,推动基层法律服务更接地气党建+法治”联姻模式是将党建与法治进行有效对接,深度融合,依托党建服务站点,进行普法宣传,提供法律服务。*区司法
2、局通过深化“党建+法治”联姻模式,将“法治”融入“党建”,精细化打造更具法治内涵的基层公共法律服务平台。依托全区各党建服务点,注入法治元素,*了700余个学法用法点,并将其打造为服务更全面、内涵更丰富的基层公共法律服务场所,使法律服务进村驻点,实现埭头家中法律服务零距离,解决了“最后一公里”和“八小时之外”的问题。融入法治元素,形成法治氛围。*区司法局统一为全区基层党建服务点配送农民以案释法*区案例普法集等法治书籍;*工业区高楼村在村党建服务站专门开辟法律服务室;*镇在*个“聚心堂”法律服务点定期派人驻点值班,在服务点开设流动法治课堂“法语漕堂”,把法治课堂开进宅基,直接送到村民家中。充实法治
3、力量,形成工作机制。整合村居法律顾问、人民调解员、法官等专业法律服务力量,并建立驻点、巡访等工作制度,把优质法律服务送到村居民身边,如指导*镇新黎村整合法官、律师的专业力量,建立法律议事堂,每周三驻点,为村居治理和群众法治需求提供专业服务。深化服务内容,开展法治宣传。如*镇“律师进社区,法治送上门”系列活动、*镇“法语漕堂”活动、*工业区“法治小讲堂”、*镇俞大姐讲调解故事、新黎村“法律议事堂”等,围绕群众日常生活需求开展物权、消费、养老、婚姻、劳动保障、土地流转、交通事故赔偿等法治讲座,切实提高群众运用法律解决实际问题的能力。精心配顾问:深化村居法律顾问制度,推动基层法治更上层楼村居法律顾问
4、制度是统筹优质法律服务资源服务群众,保障民生的重要举措。*区司法局将村居法律顾问制度进行规范和深化,把“村村有顾问,事事依法行”作为司法行政工作立足基层、服务群众、主动顺应*经济社会发展的有益探索。自20*年以来,全区村居法律顾问工作已在*个街镇(工业区)、229个村居全面施行,并形成队伍齐全、制度完备、运作流畅的村居法律顾问工作体系。在*区司法局的监督指导下,村居法律顾问积极参与村居治理,扮演着“指导员”“参谋员”“助力者”的角色。当好村居工作制度*指导员。在村居各类工作管理制度*过程中,村居法律顾问通过加强监督指导、开展法治培训,提升村居干部法治思维。例如,*镇护塘村法律顾问积极为“四张清
5、单”(程序清单、责任清单、制度清单、考核清单)制订提供法律意见,有效发挥基层法律服务点的法治作用;*镇村(居)法律顾问在村(居)换届选举工作中,作为部分村(居)换届领导小组的成员,全程参与、见证、监督选举工作,并在选举后开展法治讲座培训,协助指导起草、审核、修订村(居)自治组织章程、村规民约等管理规定,使出台的各类制度既能为村(居)管理提供规范保障,又符合法律法规要求。当好村居重大事项决策参谋员。在重大项目审批、重大决策实施过程中,村居法律顾问协助开展风险评估、经济合同审核等工作,为村居重大经济、民生和社会管理决策提供法律意见和指导,将村居事务纳入法治化轨道。当好村居热点难点问题化解助力者。在
6、“五违四必”整治、区域环境综合整治和剩余房票处置等村务管理难点问题中,村居法律顾问积极参加讨论和协调处置,运用专业法律知识确保各类问题在法律框架内得到快速妥善解决。在村居矛盾纠纷的化解中,村居法律顾问从专业视角为群众提供既符合法律规定要求、又能较好保障群众权益的专业法律建议,大幅提高了村(居)委会依法化解邻里矛盾纠纷的能力,把矛盾纠纷尽量控制在源头阶段、化解在萌芽状态。精准落载体:修订村规民约,推动乡村治理体系*更为完善村规民约是村居自我修订、约束规范村民行为的一种规章制度,其约作为村民共同认可的“公约”,是开展村居民自治、创新乡村治理的有效载体。*区司法局以修订村规民约为契机,推动基层治理法
7、治化和乡村治理体系的完善、优化,有效增强了村民遵法守法意识,形成老百姓和村居干部办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。以村居换届选举为契机,指导村居完善依法自治模式。加强对村民委员会组织法和居民委员会组织法的宣传力度,依托村居法律顾问提供专业法律服务,保障村规民约修改完善,在程序上依法公开进行,在内容上符合法治精神,引导村居相关决策、措施、程序等的依法公开和有序推进。依托村规民约,推动村居依法自治制度化。通过有效指导村居梳理基层治理中的难点、痛点和堵点,集中民意、汇聚民智,将相关内容规范融入村规民约,将村规民约打造为村居依法自治的总章程。同时摒弃传统村规民约口号式、提倡式的
8、内容形式,形成条文式规范结构,并明确执行主体、明确激励约束措施,使村规民约真正实现可操作、可执行。提升村居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的法治意识和乡村治理水平。让村居民们真正行动起来,以自下而上的形式,把群众的智慧转变为自我管理、自我服务的制度规范,让村规民约真正反映老百姓的共同意愿,有效解决老百姓的身边难题。如*区*镇金门村形成了由“村规”“组规”“家规”构成的“三级规约”,把订立村规民约村民自治章程作为法治*的先行抓手,严格按照“依法推进、村民主体”的原则,以_村民委员会组织法等相关法律法规为指导,对村规民约进行科学修订,使其既体现村民集体意愿,又符合现行法律规定;并对村民小组
9、和自然埭的特殊情况、个性问题进一步细化和分类,形成组规民约;再细化到每户人家订立兼具法治特色的“家规家训”,由村委会统一制作,将家规家训固定在每户大门口的显眼位置,以规范村居事务法治管理,提升村民自觉守法意识,提高基层法治水平,推动基层法治更深入、更细致、更有效。基层法治建设服务社会治理典型经验总结“党建+法治”解好社会治理“方程式”区*镇坚持党建引领社会治理,并把各项工作纳入法治框架内运作,以破题、解题的思路,形成了一套具有*特色、符合基层实际的“党建+法治”工作机制和管理体系,有效解决社会治理难题、促进社会治理创新。用法治思维破局立势镇党委、政府始终将法治思维融入行政决策、社会治理、城市*
10、、经济发展等各个环节,融入日常工作的方方面面,形成了法治*的思想自觉和行动自觉,引领全镇党员、干部尊法学法守法用法。构_建引领下的依法治理格局。强化党委对法治*的领导,成立全面依法治理委员会,开展镇管干部法治培训和法治*效能评估,法治村居、法治部门创建实现全覆盖,*个村居完成村规民约、居民公约修订。做好依法决策的制度安排。完善党委议事规则、“三重一大”正面清单以及工程*项目规范管理办法、利益相关方列席会议等制度,提升镇级决策法治化、规范化水平。出台党建引领社区治理“1+3”制度体系,挖掘社区贤能组建顾问团,促进社区治理规范化、法治化、体系化。强化法治思维的实践运用。在新冠肺炎疫情防控工作中,镇
11、党委、政府运用法治思维,制定“*流程”,落细落小各项疫情防控措施。推行“信访五步工作法”,规范信访办理流程,化解、缓解或依法终结一大批历史遗留问题。如经过法治风险评估有效地解决困恼十多年的“十楼十底”危房动迁;稳妥推进了历年*户在外过渡动迁户的安置以及历年*户剩余安置面积的处置工作。以“软法”解决“硬问题”镇党委注重发挥居民区党组织领导和统筹作用,引领各方共同发力,以金豪居民区为先行典型,探索形成居民认可遵守的居民公约“小宪法”,切实解决原来“看得见却管不了,管得了却看不见”的问题。金豪居民区党总支积极探索党建引领下的治理法治化新模式,在业委会换届选举、物业公司选配聘用等过程中,旗帜鲜明坚持党
12、的领导,在此基础上重立小区行为规范,有效解决治理难题。坚持问题导向,突出治理顽症精准性。改变以往宣传教育、文明倡导的“口号”形式,专门针对停车管理、公共区域管理、宠物管理等社区顽症进行约定,经过“三上三下”充分讨论,最终形成1个“总则”加3个“细则”的居民公约,经法律顾问审核、全体业主表决通过后正式开始实施。坚持惩戒思维,突出自治措施约束性。推出红黑榜公示、经济损失补偿、抄送通报所在单位等自治权范围内的执行措施,实现“软法”解决“硬问题”的法治与自治融合新模式。自实施以来,小区共实施“压绿锁车赔偿”17起,赔偿金额专用于补种绿化和日常维护。坚持意识培养,突出依法共治实效性。在党建引领和法治*的
13、双重保障下,充分发挥新版居民公约作用,培养社区居民养成遵守法律、依法办事的意识习惯,“停车压绿”现象基本杜绝,小区单向行驶顺利实施,挪车率同比下降93,高层楼道大厅非机动车乱停车同比下降75,小区宠物饲养和管理实现有序可控,业主利益得到充分维护,自治共治热情高涨。村里事务共商共定镇党委充分发挥村党组织领导核心作用,乡村党建和乡村治理统筹、协调推进,以*村“宅基议事会”为蓝本,积极实践“村里的事让村民来做主”。*村党总支将党建网格管理片区的网格长、村民小组长、涉事宅基村民户代表等组成网格宅基议事会,明确职责权限、议事规则和内容事项,把党组织领导下的乡村治理工作体系进一步延伸到网格、延伸到宅基。问
14、题矛盾摊到桌面上来议。针对部分村民在征地前突击在自留地等种植树苗的情况,党总支组织村干部、宅基村民、村法律顾问共同参与“宅基议事会”,将该违法行为所面临的罚款、被取消村民福利的利害关系详细告知村民,商定最后整治期限,杜绝违规种植的不良风气。议事决策交给村民一起定。针对战斗港支流长期生活污水、工业废水混排造成河道黑臭情况,党总支巧用“宅基议事会”制度,邀请河道施工团队与沿岸各宅基村民代表一起开会,对施工工艺、方法的调整进行论证、协商、表决,努力将施工活动影响降到最低,并在网格点全过程及时公开。切身利益让村民共同维护。针对村公共用地和村民自留地租金无法及时收取的情况,在欠款逐一摸底和咨询村法律顾问
15、后发放催告书,党总支通过召开“宅基议事会”,村委会、村民与承租方逐条核对欠款明细,告知法律后果,大部分承租户当场还款,对极少数不配合的租户送达律师函,整个过程村民全程参与、全程监督,有效维护村民及村集体组织的经济利益。创新社会治理、加强基层*要从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手,*镇党委始终坚持“党建+法治”双轮驱动激活治理动能,努力达到社会治理的初衷和最终目标,即治理真见成效、群众真得实惠。“法治*”模式作为升级版法治*街镇模式在全区推广,“法治*”入选2019年度长三角基层依法治理十大优秀案例,金豪居民区的宝华*城小区治理法治化案例入选2019年全国普法依法治理案例。基层法治建设服
16、务社会治理典型经验总结居民区:打造自治共治德治法治的虹储引领之路近年来,*县*街道虹储居民区党总支主动适应城市基层治理新形势、新变化,在原先形成的“四心”“六法”“三五”制度、“五个力”等一整套与社区*、管理、服务相适应的虹储党建工作方法制度的基础上,紧扣_城市基层党建新要求,以党建带群建促社建,打造自治共治德治法治的虹储引领之路,切实解决好服务群众“最后一公里”中的短板和问题。以民主协商为支点,党建撬动舆论引领,传导参与度居民区党总支始终把党员日常教育管理作为党建龙头工作来抓,注重党的阵地*与党员的模范先锋作用发扬。围绕“两学一做”学习教育、“_、_”主题教育、_学习教育等,积极开展形式多样
17、、内容丰富的专题党课、专题组织生活会、主题党日,做到党性培塑“学”有实效、主体责任“推”有实策、征求意见“改”有实招、学做统一“做”有实绩。同时,根据党员年龄层次、工作情况进行细化分类,对年事已高的党员,通过与支部委员、党小组组长结对落实“责任田”两两一组送学上门;对工作在外的在职党员,通过党支部建立“微信田”,推送“_员”“*基层党建”“凝聚*”微信公众号、学习强国APP等新媒体开展日常学习教育;对于生病住院、居住在敬老院的党员,通过驻区单位、“双结对”“双报告”单位、党支部组团式走访了解老党员思想动态,建立“走访田”。让社区居民时时刻刻听到党员的声音、处处感到党员的热情、人人看到党员的形象
18、。此外,居民区两委班子通过每周班子工作例会、每月政策专题解读会、每季案例讨论会、每半年工作总结会打造“全岗通”干部,一门式受理、办理百姓需求。以邻里守望为支点,群建撬动作为引导,凝聚认同度为了践行“为民做主”和“让民做主”有机结合的工作理念,居民区党总支牵头成立社区治理管委会,构建群建议事框架。管委会以党建+自治(五组自治队伍:楼组、创安、服务、宣传、文体)+共治(“四位一体”工作机制:居委会、业委会、物业、社区民警)+法治(工商、城管等执法力量),共同为小区家门口工程、实事项目出谋划策。同时,将年终考核社区职能部门的监督管理机制下沉到管委会,评议周期从以往的年度评议转变成每月例会评议,从而形
19、成最终的年底评议结果。管委会以组合拳的方式带动居民参与社区公共事务,发动楼内居民愿意参与、乐于参与、主动参与,增强对社区的归属感。针对社区居民老龄化的特点,居民区党总支积极赋能社区工作者、党员志愿者骨干,通过面对面谈、心贴心讲、实打实推、手拉手帮,构建群建服务框架。罗列需求清单、对接政策项目、发动群众参与、提升服务意识,探索从居家到小区到街区全覆盖、有温度的的服务体系。评选十佳示范楼道,提升虹储十景。依托创投项目,提供“站点式”服务,向小区社区老人提供三送服务:即送清凉、送便民、送文化,用实实在在举措让社区的老年群体感到居家生活服务圈。依托社区资源,开展“聚联式”服务,以*街道综合为老服务中心
20、为枢纽,为社区老年人提供生活照料(助餐送餐、就医配药等)、康复护理、精神慰藉、文化娱乐、紧急援助等方便可及的“一站式”服务。以资源整合为支点,社建撬动方式创新,提升满意度居民区党总支围绕“党建+项目”,以“同心圆”党建共建联盟为平台,以交叉任职、双结对、共建项目为服务载体,打造社区共享共治社建体系。党总支注重发挥“一名党员一面旗、我为社区做贡献”的榜样作用,探索在职党员管理中新措施,通过“双向认识、双向联系、双向服务、双向反馈”的双向管理机制,极大调动了在职党员参与小区*和活动的积极性抓好党员队伍*,使之成为小区*、管理、服务、活动的主力军。探索“居民诚信+志愿积分”的共享理念,通过“德谐廊”
21、这一宣传阵地,以在职党员报道机制为契机,开展“人人做公益处处扬大爱”的主题实践活动。延伸1998年创办的志愿者服务时间累计制(原时间储蓄银行)项目,以公益服务时间为积分,积满一定积分兑换无偿服务或购买保险。目前社区内已有来自医疗卫生、法律维权、教育公安、信息科技等各行各业的在职党员近50余名,他们把自己的照片、姓名、住址、特长、工作单位对居民公开,承诺奉献服务。所有在职党员的社区表现将影响其年终民主评议工作。志愿服务已成为一项潜移默化的自觉行动、一种荣誉、一种责任。志愿服务积分制运作多年后,之前一些被服务的对象现在已经成为了提供服务的主体,诚信志愿行的辐射放大效应日益凸显。基层法治建设服务社会
22、治理典型经验总结*镇:三调联动法治赋能助跑乡村治理创新为进一步夯实乡村社区治理,把_学习教育落脚到解决乡村“急难愁”问题,推动乡村各项事业健康有序发展。*县*镇党委聚焦公共法律服务,推进乡村法治*,为助力乡村振兴战略实施筑牢法治根基。智慧赋能双通道,法治工程保障乡村发展线上搭建“三级互通、多网融合”智慧服务平台。为确保“群众有需求、平台有响应”,*镇推进公共法律服务“智慧+”工程。配套智能设备,链接“区块链”。在公共法律站室点推进互联工程,配备平板电脑、安装服务软件、组建公共法律服务号QQ群组,实现线下资源线上贯通,群众在一个点位也可获得其他点位的专家服务。建立运行机制,强化服务保障。建立定时
23、定点划区对接、专家线上值班、区域资源公示等制度,组建点位指导员队伍加强服务点运作督导,确保公共法律服务功能有效发挥。线下搭建“三调联动、多元化解”智慧调解平台。成立社会矛盾联合调处中心,打造协调联动、信息共享、队伍共建、风险预警、决策指引的智慧调解体系链。通过归口联调,实现精准对接、权责明确。辖区纠纷按照“属地管理”“谁主管、谁负责”确定管辖,外单位纠纷由联调中心统一对接并分流处置。联调中心享有争议指派权、调处调度权、指导督办权。建立风险预警,实现预防在先、未病先治。对民事、行政争议纠纷中发现的面上风险隐患及时向有关部门发布预警报告,既有效阻止同类矛盾蔓延发生,也对部门工作起到法律上的规范指引
24、。开展培训督导,实现一口统管、集中研学。树立共融式理念,法治思维引领乡村治理聚焦共治共享,*社会治理共同体。法治化导入助推基层治理,深入推进政府、村(居)法律顾问及公共法律服务专家团项目,围绕依法行政、乡村善治等工作重心,成立驻镇、驻村(居)法官工作室、律师工作室;社会化运作助力诉源治理,积极孵化非诉讼争议解决第三方平台,强化与区非诉中心、基层法庭的衔接,着力实现将非诉讼解决机制挺在前面。加强执法监督检查,针对“环长制”“农业废弃物资源化综合利用”“农村生活污水处理”“为百姓提供优质的健康卫生服务”等工作,组织开展执法检查,重点关注群众民生、村建、环卫等热点、难点问题,以法治手段保障群众利益。
25、突出需求导向,法治服务向基层延伸。实行司法信访法律顾问分片包干对接。每月举行片区矛盾分析研判及村居事务法律咨询例会,加强对具体矛盾纠纷和党务村务工作的法律指导。每季度依托政务微信、腾讯视频会议、集中办班培训等方式,开展政治理论、业务知识、法律素养等专题专班学习。开展驻点接待,邀请律师、法律服务工作者、行专调解员、退休法官等专家下村居党群服务点,提供法律事务咨询和疑难纠纷化解。成立社区博雅法治讲师团,开展专家讲堂、下乡巡讲等活动,为农村群众传播实用法律知识和趣味法治故事。党建引领微网格,法治文化涵养和睦乡风夯实网格阵地,提升普法凝聚力。积极发挥4D立体式党建服务体系的阵地功能,整合资源,推动服务
26、下沉,构建“镇、村、点、家”四位一体公共法律服务网络,描绘“最后一公里”服务点格图,传递法治正能量,涵养和睦乡风。依托镇社区党群服务中心,运用“5G智慧+”系统,推出在线律师坐堂、免费法律咨询服务,组织开展各项法律讲座,为村党群服务点及其他公共点位提供各种法律资源及文化配送服务。依托村党群服务中心,建立法治调解室,挖掘在群众中有一定影响力的老党员、老村干部、法律工作者等,建强“人民调解员”队伍,点对点开展矛盾纠纷调解和法律指导。加大服务供给,扩大普法覆盖面。依托村党群服务点,嵌入法治元素,成功打造诸如:春光村“贤邻法治驿站”、向宏居委“法治楼道”,培育卫星村“花情布艺”公法服务点、阜康村“彩虹
27、姐妹”公法服务点等特色法治阵地,为周边党员群众提供基础便利的法律服务。依托党员家庭,积极宣传法治理念,开辟调解心声专栏,通过故事讲述,引导树立公平公正、和睦友善、德法共治的调解文化。党建引领基层法治建设社会治理典型经验总结*镇:“尚法善治”探索法治社区新路径县*镇坚持“以人为本、服务为先、法治为基”工作原则,充分整合区域化党建单位资源,共同探索社区法治*新模式,拓宽便民服务渠道,打响“尚法善治”党建联盟品牌。凝聚共识,完善“家门口”法治*“聚民意”镇积极构建共享型、联动型、服务型模式,“打破内部壁垒,拆除单位围墙”,把区域化党建联建制度的优势转化为社区治理效能。坚持全覆盖,制度引领推进。以片区为整理,建立“1+5+11”党组织推动工作体系。如育秀社区成立“尚法善治”领导小组,全面统筹协调;5个党总支做实区域化党建,聚合法治资源;*个党支部服务辖区党员及群众,确保党群服务全覆盖。坚持因地因需,导向发力推进。育秀一居、育秀二居党总支先后与*县司法局法治科党支部及*县检察院机关第四党支部等结对共建,搭建机关党支部和社区党支部相互学习、相互交流平台,将法治氛围带进社区,持续增强社区居民法治意识。坚持共驻共建,多元参与推进。立足“15分钟党群服务圈”,近距离服务社区居民化解矛盾。如:育秀七居依托“好邻居我帮您”区域化党建项目,开设
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