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文档简介

1、威尔逊公共行政管理理论 120115030 李容 人物介绍人物介绍 托马斯伍德罗威尔逊，美国第28任 美国总统（19131921），政治家， 1921年获得诺贝尔和平奖。威尔逊是 美国“学术地位最高的”一位总统， 曾在一些大学任教，并任普林斯顿大 学校长八年，写有不少著作。于1887 年在政治学季刊上发表行政学 研究一文，提出政治、行政二分法， 第一次明确提出应该把行政管理当做 一门独立的学科来进行研究。 一、威尔逊行政管理理论形成的历史条件 二、威尔逊行政管理理论的主要内容 三、威尔逊行政管理理论中国化的运用 1.思想渊源思想渊源欧洲公共行政管理思想的影响欧洲公共行政管理思想的影响 德国行政

2、学家斯坦因对政治与行政做了初步划分， 认为 宪政国家有组织的意志，行政则是依据意志的活 动;宪政不包 括行政，其最大机能是对行政予以限制 与秩序。但无行政的 活动，宪政的权力就不完备。行 政的内容对国家和社会来说 ，具有相对独立性，不能 不研究行政行为的特殊规律。 2.产生背景产生背景自由放任的政府遭遇现代化难题自由放任的政府遭遇现代化难题 1.私人垄断损害消费者利益。 2.政治腐败蚕食公共利益。 3.公共服务需求迅速增长。 一、形成的历史条件 二、主要内容 1.公共行政管理学的目标和任务公共行政管理学的目标和任务 由经验管理转向科学 管理 目标 研究 政府职能，即政府应当管什 么，政府能够管

3、什么。 研究实现职能的管理方法，即政府 用什么 方式方法进行管理，才能 高效率完成任务。 任务 2.公共行政管理的实质公共行政管理的实质 1、公共行政是公法的执行活动：公共行政是 公法明确而系统的执行活动， 每一个具体执 行细节都是一种行政行为。行政 管理领域是 一种事务性的领域。 2、行政管理问题并不属于政治问题。公共管 理学的目标和任务 行政学研究的目标在于， 首先要弄清楚政 府能够适当而且成功地承担 的是什么任务，其 次要弄清楚政府怎样才能 够以尽可能高的效率 和尽可能少的金钱或人 力上的消耗来完成这些 专门的任务。 3.公共行政管理学的研究方法公共行政管理学的研究方法 历史方法：在与行

4、政管理职能有关的各个 方面，一切政府都具有很强的结构方面 的 相似性。 比较方法：通过比较，可以更快地了 解自 己管理方法中的特点、缺点和优点。 威尔逊：“如果我们只知道我们自己， 那么我们 就是对自己一无所知”。 3.威尔逊威尔逊公共行政管理理论公共行政管理理论的中国化的中国化 将其具有普遍价值的理论成分引进， 作 为中国行政管理学的组成部分。用中国的国 情和文化对其具有特殊性的部分加以过滤、 改造，使其适应中国行政管理发展的需要。 在我们国家的公共行政管理实践中正确看在我们国家的公共行政管理实践中正确看 待政治与行政之间的关系的若干思考待政治与行政之间的关系的若干思考？ （一）政治对行政的适度控制是政治与行政协调的 重

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