公安局社会治安防控体系建设方案

1、公安局社会治安防控体系建设方案为进一步深化社会治安防控体系建设，促进全市 经济社会更好更快发展，更好地维护国家安全和社会 稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，制定 如下意见。一、指导思想和任务目标以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，紧 紧围绕深化平安XXX建设的总体要求，以”全要素覆 盖、全时空运行、立体化防控为目标，健全六张 治安防控络，完善”五项工作机制，坚持整体规划、 整合资源，优化机制、提升效能，着力打防管控一体 运行的立体化社会治安防控体系，切实提升维护社会 稳定、驾驭治安局势、服务经济发展能力。二、健全六张治安防控络牢牢把握社会治安规律特点，统筹警务和社会资 源，加强人防

2、、物防、技防等基础设施建设，构建无 缝隙、全覆盖、全时空、立体化的现代治安防控络。1、社区防控。进一步改进完善社区警务工作平台， 分期分批对社区民警集中轮训，提升社区警务信息化 工作水平。实施”无命案乡镇”、”无刑事案件社区”创 建活动，打造一批精品社区警务室、金牌警务室亮 点品牌。组织社区民警以治安防范和服务群众为重点， 进村入户，扎实做好群众工作，指导落实人防、物防、 技防措施，强化群防群治工作，不断提高群众安全感、 满意度。2、街面巡控。本着”全面覆盖，突出重点，以快 制动，有效控制”的原则，积极推进城区合成化巡防工 作，着力形成动静结合、相互呼应、整体联动的全时 空巡逻防控络。突出整体

3、防控、重点管控，最大限度 地将警力摆上街面，实行武装巡逻、动中备勤的常态 化，进一步增强防控工作的针对性、有效性和预见性。 加强对车站、机场、公交场站，以及学校、医院、公 园、中心广场、繁华街区、旅游景点、各大商圈等人 员密集部位的防范控制。进一步健全应急指挥机制，完善应急处突工作预案，快速反应、高效处置各类突 发案事件。严格落实”警灯闪烁工程”，重要节点、政 治敏感时期适时增加治安巡逻力量，提高见警率和管 事率，最大限度地挤压犯罪空间。3、阵地管控。全面实施实有人口、实有房屋、实 有组织全覆盖管理，依托信息管理平台，采取以房管 人、以业管人等措施，全面掌握流动人口、重点群体、 高危人员的轨迹

4、动向，确保重点人稳控率、群体性事 件预警率达到100%落实旅馆业、公共娱乐场所属地 管理责任，加大日常公开检查、便衣暗访侦查、上监 控巡查力度。完善治安乱点滚动排查和常态化整治机 制，对城乡结合部、城中村、中小旅馆、出租房屋、 吧等重点部位持续开展清查整治，解决突出治安问题， 净化社会治安环境。4、边界封控。按照标准化、信息化、精细化、 常态化要求，规范完善公安检查站，火车站、汽车站、 机场和码头治安卡点，以及其它国省道和县乡道路卡 点封控络布局，进一步明确区分启动公安检查站、卡 点类别数量，严格等级勤务警力落实，强化武器弹药、 装备器材装备配备。加强公安检查站、卡点封堵查控 演练，注重现场查

5、控战术运用，提升武装封控能力， 确保勤务安全，构筑坚实有效的治安防线。5、视频监控。加快推进视频监控天工程建设, 各类目标实现全覆盖。整合公安和社会视频监控资源， 推动视频监控系统向企事业单位、社区、农村扩展， 努力建设布局合理、覆盖严密、高效实用、管理规范 的视频监控络。加快推动市级监控平台建设，进一步 强化县级平台优化升级，打造全市视频监控联的核心 系统。配齐配全县级和镇监控中心专职值守队伍，建 立起视频巡查与街面巡逻互动机制，及时发现、跟踪 和查处违法犯罪活动，大力提升实战服务效能。6、公共安全监管。按照全覆盖、零容忍、严执 法、重实效的要求，持续开展公共安全大检查大整改 活动，全面强化

6、危爆化学品、输油气管道等地下管和 大型活动安全监管。深化治爆缉枪、防范打击 三电 设施违法犯罪等专项行动，全面排查整改安全隐患， 严厉查处违法违规行为。建立健全关系理顺、职责明 晰、责任落实”的安全监管工作体系，逐级签订安全监 管责任书，建立健全责任倒查追究机制。监督、指导 党政首脑机关、重要企事业单位、关系国计民生的重 要基础设施等重点单位落实主体责任，健全治安保卫 制度和防范措施。加强校园、医院、金融机构、人防 工程、公交安全保卫，防止发生个人极端暴力案件、 恐怖袭击事件和重大群体性事件。三、完善五项运行机制以构建现代警务机制为方向，坚持情报主导、扁 平指挥、一体运行、整体联动，建立治安管

7、理信息系 统为支撑的现代化、信息化运行机制，密切打防管控 各要素的衔接互动，提高治安防控体系整体运行效能。1、情报主导机制。建立完善派出所、社区民警日 常工作与信息采集同步开展、业务工作与信息研判一 体运行的工作机制，实现业务办理自动化、基础管控 动态化、服务实战高效化、绩效考核智能化。根据社 会治安形势，建立日常定期研判、敏感节点重大安保 期间每日研判和重大案件专项研判等制度，健全完善 治安涉稳信息监测和排查发现、及时化解、提前处置 个人极端暴力犯罪工作机制，超前防范，提早处置， 牢牢掌握工作主动权。充分依托情报平台对重点人的 轨迹刻划，定期分析查找基层基础工作中的薄弱环节, 通报基层公安机

8、关，有针对性改进各项管理工作。2、信息化应用机制。加快推进派出所基础平台、 社区警务工作平台、视频监控平台及人口信息、旅馆 业、娱乐场所等治安管理信息平台建设和升级，强化 信息系统深度应用。抓好源头信息采录管理工作，切 实把准确、鲜活的案事件信息和实有人口、流动人口 和重点人员信息实时的采集录入平台。强化分析研判 和技战法应用，提高动态打防效能，提升信息化集成 作战整体实力。3、扁平指挥机制。以现代警务指挥体系为依托， 实行扁平化勤务指挥模式，减少指挥层级、畅通指挥 关系，紧急状态下实行点对点”指挥，实现接警快、 反应快、处置快。以警情信息研判为主导，搭建动态 情报信息研判与警务指挥一体化平台

9、，实现与地理信 息平台、视频监控平台等有效对接，健全现代警务指 挥体系。4、打防互动机制。坚持严厉打击与严密防范、重 点整治相结合，建立落实案情通报、案件会商、警情 发布等制度。通过严打发现防范薄弱环节，科学调整 警力部署，强化防范措施，提高防范工作的动态化、 精确化水平；根据防范工作中发现的违法犯罪线索和 突出治安问题，因地制宜地开展重点打击整治行动， 增强严打整治的针对性和实效性。5、区域警务协作机制。按照”常态、共享、联动、 共赢的原则，以情报信息资源共享为基础，围绕处置 重大突发事件、打击跨区域流动犯罪、整治突出治安 问题、管控重点人口、重大活动安全保卫等实战要求， 加强整体联动，强化

10、协作配合，实现区域间资源共享、 优势互补、勤务联动、合成作战，形成维护区域治安 稳定的整体合力。四、工作要求1、加强组织领导。各单位要把立体化治安防控体 系建设作为推动治安管理工作发展的”龙头工程”，积 极争取党委政府的重视支持，列入重要议事日程，及 时研究解决遇到的困难和问题。要结合实际，制定立 体化治安防控体系建设的具体实施方案，建立健全分 管局领导负总责、治各警种部门负责人分工负责的工 作专班，定期调度情况，主动协调问题，科学决策部 署，强力推进各项工作扎实开展。2、强化协作配合。要树立一盘棋思想，明确各 部门在社会治安防控体系建设中的职责任务，各司其职，各负其责，抓好落实。加强协作配合，密切与打 防管控等各项警务工作的对接，全面提升治安防控整 体效能。要发挥与社会面接触广的优势，加强与有关 职能部门的沟通协调，最大限度地整合社会资源，增 强治安防控体系的社会效果。3、积极开拓创新。要针对影响和制约防控体系建 设的重点、难点问题，深入开展理论创新和实践探索， 着力破解瓶颈难题，不断推动打防控工作持续健康 发展。要充分尊重基层首创精神，深入挖掘、善于总 结基层经验做法，提炼共性特点，形成制度机制，带 动整体工作提升。要加强社会宣传，大力宣传防控体 系建设取得的成效和给人民群众带来的