政治行为：政治统治与政治参与

1、政治行为：政治统治与政治参与 第七章第七章 政治行为：政治统治与政治参与政治行为：政治统治与政治参与 o？ o 1、什么是政治行为？、什么是政治行为？ o 2、你认为现实生活有哪些政治行为？、你认为现实生活有哪些政治行为？ o 3、哪些是最普遍最重要的政治行为？、哪些是最普遍最重要的政治行为？ o 4、你最关注哪些政治行为？、你最关注哪些政治行为？ 政治行为：政治统治与政治参与 o 政治行为是政治关系的直接动态表现。它政治行为是政治关系的直接动态表现。它 是人们在特定利益基础上，围绕着政治权是人们在特定利益基础上，围绕着政治权 力的获得和运用，围绕着政治权利的获得力的获得和运用，围绕着政治权利

2、的获得 和实现而展开的社会活动。和实现而展开的社会活动。 o 政治行为有四个基本要素，即行为的主体、政治行为有四个基本要素，即行为的主体、 性质、方向和方式。性质、方向和方式。 政治行为：政治统治与政治参与 o 从主体角度可分为个体和集体政治行为，内部和外部政治从主体角度可分为个体和集体政治行为，内部和外部政治 行为；行为； o 从合法性角度可分为合法和非法政治行为；从合法性角度可分为合法和非法政治行为； o 从斗争手段可分为暴力（恐怖、叛乱、暴动、武装起义、从斗争手段可分为暴力（恐怖、叛乱、暴动、武装起义、 战争）与非暴力政治斗争（理论斗争、议会斗争、政治集战争）与非暴力政治斗争（理论斗争、

3、议会斗争、政治集 会游行、静坐罢工示威、政治不合作和不服从等和平对会游行、静坐罢工示威、政治不合作和不服从等和平对 抗）；抗）； o 从斗争时间角度可分为长期与暂时政治斗争；从斗争时间角度可分为长期与暂时政治斗争； o 从斗争状态角度可分为常规性与突发性政治斗争；从斗争状态角度可分为常规性与突发性政治斗争； o 从作用方式角度可分为直接和间接政治行为；从作用方式角度可分为直接和间接政治行为； o 从表现方式角度可以分为显性和隐性政治行为；公开和秘从表现方式角度可以分为显性和隐性政治行为；公开和秘 密政治行为等。密政治行为等。 政治行为：政治统治与政治参与 一、政治统治一、政治统治 o？思考 o

4、 1、什么是政治统治？、什么是政治统治？ o 2、政治统治的基础是什么？、政治统治的基础是什么？ o 3、政治统治合法性来源和方式是什么？、政治统治合法性来源和方式是什么？ 政治行为：政治统治与政治参与 o 一、政治统治一、政治统治 o “统治统治”是个古老的政治概念。是个古老的政治概念。 o 在古汉语中，在古汉语中，“统统”和和“治治都有统领、治理、都有统领、治理、 统治之意。统治之意。 o 在西方，统治一词是指占优势地位的人们对其在西方，统治一词是指占优势地位的人们对其 他人的支配与控制。他人的支配与控制。 o 政治统治涉及政治生活的根本，古往今来，中政治统治涉及政治生活的根本，古往今来，

5、中 外政治学说都对这一根本政治现象进行了这样外政治学说都对这一根本政治现象进行了这样 和那样的分析和研究，围绕着统治权力来源和和那样的分析和研究，围绕着统治权力来源和 合法性形成不同的观点，其中主要包括：合法性形成不同的观点，其中主要包括： 政治行为：政治统治与政治参与 o A、神权统治论：由原始的宗教迷信发展而来，相信存、神权统治论：由原始的宗教迷信发展而来，相信存 在支配人类和自然的超级力量，例：上帝和神。在支配人类和自然的超级力量，例：上帝和神。 o B、父权统治论：一种血缘统治论，将政治统治视为君、父权统治论：一种血缘统治论，将政治统治视为君 主及其家族的世袭特权。主及其家族的世袭特权

6、。 o C、契约统治论：又称自然法理论，认为在政治社会出、契约统治论：又称自然法理论，认为在政治社会出 现之前，人们生活在自然状态中，受自然法的支配，政现之前，人们生活在自然状态中，受自然法的支配，政 治统治是人们根据理性的要求，订立社会契约的结果。治统治是人们根据理性的要求，订立社会契约的结果。 o D、精英统治论：起源与古代的能人统治论，中国古代、精英统治论：起源与古代的能人统治论，中国古代 最早明确划分统治者和被统治者，提出劳心者、劳力者、最早明确划分统治者和被统治者，提出劳心者、劳力者、 治人者、治于人者。西方柏拉图的治人者、治于人者。西方柏拉图的理想国理想国就有贤人就有贤人 治国的思

7、想。但精英统治论真正成为思想体系，则是在治国的思想。但精英统治论真正成为思想体系，则是在 2020世纪的西方完成的，提出统治阶级是由少数权力精英世纪的西方完成的，提出统治阶级是由少数权力精英 所构成，他们通过高压和操纵相结合的手段来维持其统所构成，他们通过高压和操纵相结合的手段来维持其统 治。二战后，其概念由权力精英扩展到其他领域，更加治。二战后，其概念由权力精英扩展到其他领域，更加 强调知识和技术在统治当中的作用，人称强调知识和技术在统治当中的作用，人称 “技术统治技术统治 论论”。 （一）政治统治的若干理论（一）政治统治的若干理论 政治行为：政治统治与政治参与 o 上述各种政治统治理论，都

8、与特定的历史环境相上述各种政治统治理论，都与特定的历史环境相 联系，服务于特定的统治阶级，他们都涉及到政联系，服务于特定的统治阶级，他们都涉及到政 治统治的某些方面，但没有揭示政治统治的本质。治统治的某些方面，但没有揭示政治统治的本质。 o 马克思主义认为，政治统治既非神的意志，又非马克思主义认为，政治统治既非神的意志，又非 血缘的传递，也非社会的契约，更不是什么技术血缘的传递，也非社会的契约，更不是什么技术 特权，它是利益冲突和政治斗争的必然结果，是特权，它是利益冲突和政治斗争的必然结果，是 适应控制社会的需要而产生，也是与国家权力同适应控制社会的需要而产生，也是与国家权力同 生共存的一种政

9、治行为。政治统治就是国家权力生共存的一种政治行为。政治统治就是国家权力 的运用。考察政治统治行为离不开国家权力问题。的运用。考察政治统治行为离不开国家权力问题。 （二）政治统治的本质（二）政治统治的本质 政治行为：政治统治与政治参与 政治统治：实际上是政治斗争中最强大的政政治统治：实际上是政治斗争中最强大的政 治势力，对于社会的支配、控制行为。治势力，对于社会的支配、控制行为。 政治统治就是阶级统治，它是经济上最政治统治就是阶级统治，它是经济上最 强大，占优势地位的阶级，为维护和强强大，占优势地位的阶级，为维护和强 化既定的利益和社会秩序，通过国家权化既定的利益和社会秩序，通过国家权 力，而对

10、全社会所进行的一种强力支配力，而对全社会所进行的一种强力支配 和控制。是人类政治生活中最高层次的和控制。是人类政治生活中最高层次的 政治行为。政治行为。 政治行为：政治统治与政治参与 ？思考：？思考： 1 1、政治统治的基础有哪些？、政治统治的基础有哪些？ 2 2、它们之间的关系怎样？、它们之间的关系怎样？ （三）政治统治的基础（三）政治统治的基础 政治行为：政治统治与政治参与 o政治统治的核心问题乃是权威与服从的关系问题。其统治基础实政治统治的核心问题乃是权威与服从的关系问题。其统治基础实 际上是政治统治行为主体的权威基础。际上是政治统治行为主体的权威基础。 o1、暴力是国家政权具有权威性的

11、物质基础。由于政治统治是政治、暴力是国家政权具有权威性的物质基础。由于政治统治是政治 斗争的结果，政治统治的基础首先来自统治者在斗争中藉以取胜斗争的结果，政治统治的基础首先来自统治者在斗争中藉以取胜 的暴力权威，即武装的人，和物质的附属物如军队、警察、法庭、的暴力权威，即武装的人，和物质的附属物如军队、警察、法庭、 监狱等。监狱等。“枪杆子里出政权枪杆子里出政权”。 o2、国家行使社会职能是其权威是第二个基础。恩格斯认为，统治、国家行使社会职能是其权威是第二个基础。恩格斯认为，统治 与奴役的关系经过两条道路产生，一是通过原始社会中维护共同与奴役的关系经过两条道路产生，一是通过原始社会中维护共同

12、 利益、担负公共管理职能的公共职位演化而来，如贸易、解决争利益、担负公共管理职能的公共职位演化而来，如贸易、解决争 端、监督用水灌溉和原始宗教等；二是通过生产分工和战争产生端、监督用水灌溉和原始宗教等；二是通过生产分工和战争产生 的政治统治。的政治统治。 o3、社会成员的服从和认可是政治统治的社会心理基础。统治不能、社会成员的服从和认可是政治统治的社会心理基础。统治不能 单纯依靠强力，政治权力必须依靠某种价值标准和观念，以及反单纯依靠强力，政治权力必须依靠某种价值标准和观念，以及反 映这种价值的制度体系，使权力转化为权威，形成一种精神力量，映这种价值的制度体系，使权力转化为权威，形成一种精神力

13、量， 得到社会成员的认可，才能带来服从效果，否则无法真正达到让得到社会成员的认可，才能带来服从效果，否则无法真正达到让 被统治者服从的目的。被统治者服从的目的。 政治行为：政治统治与政治参与 o 保持政治秩序稳定的核心和关键是政治统治合保持政治秩序稳定的核心和关键是政治统治合 法性。法性。 o 政治统治合法性：就是指使政治统治获得合法政治统治合法性：就是指使政治统治获得合法 性（名正言顺）的的过程，它是使政治权力转性（名正言顺）的的过程，它是使政治权力转 化为权威，得到社会普遍承认的过程。它不仅化为权威，得到社会普遍承认的过程。它不仅 来源于暴力和正式的法律法规的认定，而且更来源于暴力和正式的

14、法律法规的认定，而且更 主要的来源于社会成员在心理和价值观上给予主要的来源于社会成员在心理和价值观上给予 的积极的社会支持和认可。的积极的社会支持和认可。 （四）政治统治合法性（四）政治统治合法性 政治行为：政治统治与政治参与 o 它通过三条途径来进行。它通过三条途径来进行。 o 一是通过庞大的国家机器给人以直接的心理威慑，从各一是通过庞大的国家机器给人以直接的心理威慑，从各 方面显示自己的权威，例如，法制约束、惩罚犯罪等；方面显示自己的权威，例如，法制约束、惩罚犯罪等； o 二是通过制度化的机制与社会成员加强联系，包括选举二是通过制度化的机制与社会成员加强联系，包括选举 授权、政策选择、政治

15、沟通等，获得程序化权威；授权、政策选择、政治沟通等，获得程序化权威； o 三是通过意识形态进行宣传教化，对政治权力进行充分三是通过意识形态进行宣传教化，对政治权力进行充分 论证和渲染，以塑造自己的权威形象，以获得信仰方面论证和渲染，以塑造自己的权威形象，以获得信仰方面 的权威，从而为自己的合法性辩护。的权威，从而为自己的合法性辩护。 o 政治统治的合法化偏重于第三种途径，即对意识、心理、政治统治的合法化偏重于第三种途径，即对意识、心理、 伦理或信仰的支配，通过为社会成员提供某种价值取向伦理或信仰的支配，通过为社会成员提供某种价值取向 和伦理依据来证明其统治地位的合法性、正当性，以得和伦理依据来

16、证明其统治地位的合法性、正当性，以得 到社会的承认、信任与赞同。例如基于某种宗教信仰到社会的承认、信任与赞同。例如基于某种宗教信仰 天命说、神授君权说；或基于某种政治理论契约天命说、神授君权说；或基于某种政治理论契约 论、人民主权学说。论、人民主权学说。 政治行为：政治统治与政治参与 o？ o 政治统治的类型和方式政治统治的类型和方式? （五）政治统治的类型与方式（五）政治统治的类型与方式 政治行为：政治统治与政治参与 o 1、政治统治的类型、政治统治的类型 o 人们区分政治统治的类型由许多不同的标准。人们区分政治统治的类型由许多不同的标准。 o （1）当代西方根据统治中权威基础与服从动机将政

17、）当代西方根据统治中权威基础与服从动机将政 治统治分为：治统治分为： o 传统型权威统治：传统型权威统治： o 魅力型权威统治：魅力型权威统治： o 法理型权威统治：法理型权威统治： o （2）马克思主义按照阶级关系以及由此体现的阶级）马克思主义按照阶级关系以及由此体现的阶级 领域和阶级统治人数为标准，将政治统治分为领域和阶级统治人数为标准，将政治统治分为 o 少数人对多数人的政治统治：少数人对多数人的政治统治： o 多数人对少数人的政治统治：多数人对少数人的政治统治： 政治行为：政治统治与政治参与 o？ o 政治统治有哪些方式？哪些特征？政治统治有哪些方式？哪些特征？ o 统治、专政、镇压是

18、一回事吗？它们有什么统治、专政、镇压是一回事吗？它们有什么 区别与联系？区别与联系？ 政治行为：政治统治与政治参与 o2、政治统治的方式：、政治统治的方式： o（1）暴力镇压：最古老的统治形式，是通过国家暴力或以暴力）暴力镇压：最古老的统治形式，是通过国家暴力或以暴力 为后盾来强迫人们做某事或禁止人们做某事，并对那些违背国家为后盾来强迫人们做某事或禁止人们做某事，并对那些违背国家 意志的行为进行取缔、惩罚甚至迫害（屠杀、酷刑）。意志的行为进行取缔、惩罚甚至迫害（屠杀、酷刑）。 o（2）限制与排斥：巩固统治秩序的的经常性方式。它是对被统）限制与排斥：巩固统治秩序的的经常性方式。它是对被统 治阶级

19、在政治上的权利进行限制和剥夺，并尽可能地对享有不同治阶级在政治上的权利进行限制和剥夺，并尽可能地对享有不同 政治权利的人们作永久性划分，以防御被统治阶级对统治阶级的政治权利的人们作永久性划分，以防御被统治阶级对统治阶级的 僭越。例如：现代美国的白人对黑人的政治歧视等。僭越。例如：现代美国的白人对黑人的政治歧视等。 o（3）怀柔与利用：统治阶级通过安抚、分化、瓦解、收买等手）怀柔与利用：统治阶级通过安抚、分化、瓦解、收买等手 段来笼络被统治阶级，使其归附自己或主动服从既定的统治秩序。段来笼络被统治阶级，使其归附自己或主动服从既定的统治秩序。 “又打又拉又打又拉”是统治阶级惯用伎俩，例如：美国是统

20、治阶级惯用伎俩，例如：美国“胡萝卜加大棒胡萝卜加大棒” 政策，中国历史上出现的政策，中国历史上出现的“招安招安”等。现代国家通过社会救济和等。现代国家通过社会救济和 福利，通过履行一定的社会职能，通过给予被统治阶级必要的权福利，通过履行一定的社会职能，通过给予被统治阶级必要的权 利等来达到感化和安抚作用。利等来达到感化和安抚作用。 政治行为：政治统治与政治参与 o （4）对经济与社会事务的干预：国家的政治统治离不）对经济与社会事务的干预：国家的政治统治离不 开经济基础，国家总是要采取各种措施手段维护巩固和开经济基础，国家总是要采取各种措施手段维护巩固和 发展有利于自己统治的所有制、产权制度和生

21、产关系，发展有利于自己统治的所有制、产权制度和生产关系， 削弱摧毁和消灭不利于自己统治的经济因素。现代社会，削弱摧毁和消灭不利于自己统治的经济因素。现代社会， 国家一般是通过制定法律、政策来实现这方面的统治，国家一般是通过制定法律、政策来实现这方面的统治， 但当遇到经济情况不佳时，国家就毫不犹豫地直接干预。但当遇到经济情况不佳时，国家就毫不犹豫地直接干预。 o （5）对思想文化和意识形态的控制：国家要维持巩固）对思想文化和意识形态的控制：国家要维持巩固 自己的政治统治，必须将自己的政治统治合法化，合法自己的政治统治，必须将自己的政治统治合法化，合法 化的最重要的手段是利用国家法律政策、大众传媒

22、等力化的最重要的手段是利用国家法律政策、大众传媒等力 量进行维护、宣传与教化，建立起维护自己的理论规范、量进行维护、宣传与教化，建立起维护自己的理论规范、 价值观念，形成稳固的社会心理基础和社会共识，以利价值观念，形成稳固的社会心理基础和社会共识，以利 于自己的政治统治。而对不利于自己统治的意识观念理于自己的政治统治。而对不利于自己统治的意识观念理 论进行压制打击，以维护自己的统治。论进行压制打击，以维护自己的统治。 o （6）国际联盟与战争：国家为了维护自己的统治，不）国际联盟与战争：国家为了维护自己的统治，不 仅在国内要采取以上措施，而且在国际关系中也要采取仅在国内要采取以上措施，而且在国

23、际关系中也要采取 相应联盟手段来创造有利于统治的条件和制裁、战争手相应联盟手段来创造有利于统治的条件和制裁、战争手 段消除一切不利因素。段消除一切不利因素。 政治行为：政治统治与政治参与 o 政治统治的方式多种多样，内容相当复杂，不能简政治统治的方式多种多样，内容相当复杂，不能简 单理解为阶级专政和暴力镇压。单理解为阶级专政和暴力镇压。 o 统治、专政、镇压是三个不同层次的概念。统治、专政、镇压是三个不同层次的概念。 o 镇压层次最低，是对敌对势力进行专政的方式之一；镇压层次最低，是对敌对势力进行专政的方式之一； o 专政不仅包括镇压，而且还包括限制与排斥，怀柔专政不仅包括镇压，而且还包括限制

24、与排斥，怀柔 与安抚等多种方式；与安抚等多种方式； o 统治是最高层次的概念，它除了专政以外，还有民统治是最高层次的概念，它除了专政以外，还有民 主的内容，如果忽视这一方面的内容，而以简单专主的内容，如果忽视这一方面的内容，而以简单专 政代替统治，就会导致畸型政治统治，给社会带来政代替统治，就会导致畸型政治统治，给社会带来 巨大灾难。巨大灾难。 o 例如：例如：“文革文革”时期的时期的“以阶级斗争为纲，全面专以阶级斗争为纲，全面专 政政”等畸型统治形态出现。等畸型统治形态出现。 政治行为：政治统治与政治参与 二、政治参与二、政治参与 o （一）政治参与的涵义（一）政治参与的涵义 o 不同学者对

25、政治参与涵义的理解和认识有所不同学者对政治参与涵义的理解和认识有所 不同，其中有代表性的看法主要是：不同，其中有代表性的看法主要是： o 第一，认为政治参与就是影响或试图影响公第一，认为政治参与就是影响或试图影响公 益分配的行为，这是最广义的理解。益分配的行为，这是最广义的理解。 o 第二，认为政治参与是旨在影响国家或地方第二，认为政治参与是旨在影响国家或地方 政府的行动或有组织的平民的行动。政府的行动或有组织的平民的行动。 政治行为：政治统治与政治参与 o 第三，认为政治参与是个人或个人组成的集体有第三，认为政治参与是个人或个人组成的集体有 意或无意地反对或支持、改变或维护一个政府或意或无意

26、地反对或支持、改变或维护一个政府或 团体的某些特征的一切行动团体的某些特征的一切行动(或不行动或不行动)。 o 第四，认为政治参与是在政治体制的各个层次中，第四，认为政治参与是在政治体制的各个层次中， 意图直接或间接影响政治抉择的个别公民的一切意图直接或间接影响政治抉择的个别公民的一切 自愿活动。自愿活动。 o 第五，认为政治参与是表示社会成员选择统治者第五，认为政治参与是表示社会成员选择统治者 以及直接或间接的在公共政策形成等方面的自愿以及直接或间接的在公共政策形成等方面的自愿 活动。活动。 o 第六，认为政治参与所指涉的是一般平民直接地、第六，认为政治参与所指涉的是一般平民直接地、 或多或

27、少意欲影响政府人事的选择，以及或多或少意欲影响政府人事的选择，以及(或者或者) 他们所采取行动而做的法律行为。这种看法可以他们所采取行动而做的法律行为。这种看法可以 说是最狭义的理解。说是最狭义的理解。 政治行为：政治统治与政治参与 o 政治参与是普通公民通过各种合法方式参加政治生政治参与是普通公民通过各种合法方式参加政治生 活，并影响政治体系的构成、运行方式、运行规则活，并影响政治体系的构成、运行方式、运行规则 和政策过程的行为。和政策过程的行为。 政治行为：政治统治与政治参与 o 根据政治参与的定义我们可以看出，政治参与有根据政治参与的定义我们可以看出，政治参与有 以几个基本特征：以几个基

28、本特征： o (1)从政治参与的主体来看，政治参与是普通公民从政治参与的主体来看，政治参与是普通公民 的政治行为。的政治行为。 o (2)从政治参与的本质上看，政治参与是公民对于从政治参与的本质上看，政治参与是公民对于 国家的权利、义务和责任关系。国家的权利、义务和责任关系。 o （3）从政治参与的外延来看，政治参与只局限）从政治参与的外延来看，政治参与只局限 于以合法手段影响政府的活动，而不包括非法的于以合法手段影响政府的活动，而不包括非法的 行为。行为。 o (4)从政治参与的目标与对象来看，它不只是限于从政治参与的目标与对象来看，它不只是限于 政府决策，而是包括所有直接或间接同政府活动政

29、府决策，而是包括所有直接或间接同政府活动 相关的公共政治生活。相关的公共政治生活。 政治行为：政治统治与政治参与 （二）政治参与的类型（二）政治参与的类型 o 政治参与的类型包括两个层面的内容：一个层面政治参与的类型包括两个层面的内容：一个层面 是与不同民主政治的历史发展相关的历时类型；另是与不同民主政治的历史发展相关的历时类型；另 一个层面是与每个历史阶段中政治参与的程度相关一个层面是与每个历史阶段中政治参与的程度相关 的共时类型。的共时类型。 o 1、政治参与的历时类型、政治参与的历时类型 o 政治参与的历时类型是与不同性质的民主政治类型政治参与的历时类型是与不同性质的民主政治类型 相一致

30、的，这主要可分为资本主义国家的政治参与相一致的，这主要可分为资本主义国家的政治参与 和社会主义国家的政治参与两大类。和社会主义国家的政治参与两大类。 政治行为：政治统治与政治参与 o 资本主义国家的政治参与具有以下特征：资本主义国家的政治参与具有以下特征： o （1 1）政治参与的不平等性）政治参与的不平等性 o （2 2）政治参与的狭隘性）政治参与的狭隘性 o （3 3）政治参与的工具性）政治参与的工具性 政治行为：政治统治与政治参与 o 社会主义中国的政治参与具有若干自身的特社会主义中国的政治参与具有若干自身的特 征。征。 o （1 1）政治参与的广泛性）政治参与的广泛性 o （2 2）政

31、治参与的发展性）政治参与的发展性 o （3 3）政治参与的规范性）政治参与的规范性 o （4 4）政治参与的义务性）政治参与的义务性 政治行为：政治统治与政治参与 2政治参与的共时类型政治参与的共时类型 o 政治参与的历时类型是从纵向历史发展所作政治参与的历时类型是从纵向历史发展所作 的划分，而其共时类型则是从横向表现形态的划分，而其共时类型则是从横向表现形态 方面所作的划分，其划分标准在于公民是否方面所作的划分，其划分标准在于公民是否 对于自身权益具有行为能力以及是否作为。对于自身权益具有行为能力以及是否作为。 o 根据这种划分标准，政治参与的共时类型主根据这种划分标准，政治参与的共时类型主

32、 要有自动参与、动员参与和消极参与等三种。要有自动参与、动员参与和消极参与等三种。 政治行为：政治统治与政治参与 （三）政治参与的限度（三）政治参与的限度 o 政治参与的扩大和政治生活的民主化是政治发展的政治参与的扩大和政治生活的民主化是政治发展的 重要目标之一，因此，很多政治学家都给予政治参重要目标之一，因此，很多政治学家都给予政治参 与以极高的评价，但也不是没有主张限制政治参与与以极高的评价，但也不是没有主张限制政治参与 的。有的学者将民主的各种理论划分为两大类。即的。有的学者将民主的各种理论划分为两大类。即 强调公民参与的民主理论和限制公民参与的民主理强调公民参与的民主理论和限制公民参与

33、的民主理 论。论。 以卢梭、密尔、杰佛逊为代表的古典民主主以卢梭、密尔、杰佛逊为代表的古典民主主 义者实际上主张的是参与民主理论。义者实际上主张的是参与民主理论。 政治行为：政治统治与政治参与 不主张广泛的政治参与的原因不主张广泛的政治参与的原因 o (1) 鼓励那些对政治不熟悉、没有兴趣的人士参鼓励那些对政治不熟悉、没有兴趣的人士参 与政治，对社会并没有什么好处。与政治，对社会并没有什么好处。 o (2)坚持认为每个公民都要参与政治的观点，只是坚持认为每个公民都要参与政治的观点，只是 以对民主的忠诚情感代替了对民主的理性判断。以对民主的忠诚情感代替了对民主的理性判断。 o （3）即使在最理想

34、的政治条件下，一些选民也不）即使在最理想的政治条件下，一些选民也不 会具有进行复杂的政治判断所需要的实际政治知识。会具有进行复杂的政治判断所需要的实际政治知识。 o (4)广泛的政治活动从某些判断是活动可取的，但广泛的政治活动从某些判断是活动可取的，但 也有不利的因素。也有不利的因素。 政治行为：政治统治与政治参与 呼吁广泛政治参与的原因呼吁广泛政治参与的原因 o （1）那些没有参与政治的人没有被合适地被代表，那些没有参与政治的人没有被合适地被代表， 政府就不是建立在最广泛的民意基础之上。政府就不是建立在最广泛的民意基础之上。 o （2）广泛的政治冷漠给那些力所欲为的人提供了广泛的政治冷漠给那

35、些力所欲为的人提供了 更多的控制政府的机会。更多的控制政府的机会。 o （3）参与政治是最好的提高公民的判断水平的工参与政治是最好的提高公民的判断水平的工 具具 o （4 4）广泛的不关心政治，既是政治制度软弱的表）广泛的不关心政治，既是政治制度软弱的表 现，又是政治制度软联的根源现，又是政治制度软联的根源 政治行为：政治统治与政治参与 （四）政治参与的制约因素（四）政治参与的制约因素 o 总的历史条件：民主政治总的历史条件：民主政治 o 这个时代人们有权利管理社会政治事务，这个时代人们有权利管理社会政治事务， 并有能力在一定范围内施加自己的影响力；并有能力在一定范围内施加自己的影响力； 但又

36、不能充分管理社会政治事务，它既有但又不能充分管理社会政治事务，它既有 人数限制又有条件限制，不可能是所有的人数限制又有条件限制，不可能是所有的 人都能够并有能力直接管理社会政治事务。人都能够并有能力直接管理社会政治事务。 因此，政治参与作为一种解决矛盾的手段因此，政治参与作为一种解决矛盾的手段 应运而生。少数人直接管理与多数人参与应运而生。少数人直接管理与多数人参与 管理相结合管理相结合。 政治行为：政治统治与政治参与 o 具体条件：具体条件： o 1 1、经济发展。与政治参与呈正相关关系。、经济发展。与政治参与呈正相关关系。 o 首先，经济发展提高了国民财富和教育程度，增强了人民首先，经济发

37、展提高了国民财富和教育程度，增强了人民 的参与意识和能力，培养与练就了更多的参与型公民；的参与意识和能力，培养与练就了更多的参与型公民； o 其次，经济发展必然带来社会利益关系的不断变化，不同其次，经济发展必然带来社会利益关系的不断变化，不同 利益群体为了保护自己的利益不得不组织起来，采取集体利益群体为了保护自己的利益不得不组织起来，采取集体 行为，通过政治参与来维护和实现自己的利益：行为，通过政治参与来维护和实现自己的利益： o 再次，经济发展促进政府职能和影响力的扩大，受政府行再次，经济发展促进政府职能和影响力的扩大，受政府行 为影响的公民为了影响政府不得不提高参与程度；为影响的公民为了影

38、响政府不得不提高参与程度； o 最后，经济发展的载体是民族国家，国家意识意味着公民最后，经济发展的载体是民族国家，国家意识意味着公民 对国家的义务与国家对公民的义务的有机统一，即公民的对国家的义务与国家对公民的义务的有机统一，即公民的 权利义务意识明显，为参与政治奠定了广泛基础。权利义务意识明显，为参与政治奠定了广泛基础。 政治行为：政治统治与政治参与 2 2、社会地位：反映公民的某种社会身份，它是与、社会地位：反映公民的某种社会身份，它是与 一个人的教育、职业、收入、权力权威等因素密切一个人的教育、职业、收入、权力权威等因素密切 相关。社会地位高低直接与人们的政治影响力强弱相关。社会地位高低

39、直接与人们的政治影响力强弱 有关，也影响人们的政治参与积极性。有关，也影响人们的政治参与积极性。 o 3 3、政治心理：任何行为都受心理动机驱使，政治、政治心理：任何行为都受心理动机驱使，政治 参与行为也离不开心理因素影响。政治社会学发现参与行为也离不开心理因素影响。政治社会学发现 了影响人们参与政治活动的三种心理品质：政治效了影响人们参与政治活动的三种心理品质：政治效 应意识，对政治体系的信赖感和政治责任感。其他应意识，对政治体系的信赖感和政治责任感。其他 的还有代价、报酬意识等。的还有代价、报酬意识等。 政治行为：政治统治与政治参与 o 4 4、政治机制：健全的参与机制是公民参与政治的、政治机制：健全的参与机制是公民参与政治的 重要条件，如选举制度（从限制到普选、由不平等重要条件，如选举制度（从限制到普选、由不平等 到平等、间接到直接、公开到秘密等的变化，意味到平等、间接到直接、公开到秘密等的变化，意味 着政治参与的扩大和深化）、政党制度（只有获得着政治参与的扩大和深化）、政党制度（只有获得 公民的广泛认同与忠诚才能提高参与水平）、监督公民的广泛认同与忠诚才能提高参与水平）、监督 制度（如宪法、议会、行政、司法、政党、社会监制度（如宪法、议会、行政、司法、政党、社会监 督）等，为公民的参与提供了正常的组织渠道和途督