加快农村经济发展大力推进新农村建设

1、加快农村经济发展大力推进新农村建设【摘要】邓小平指出：“有百分之八十 住在农村，稳不稳定，要看这百分之八十稳不稳定。城市搞的再漂亮，农村稳定的基础是不行的。”城市化进程，改革农村土地制度，优化农业产业结构是我国发代农业的关键所在。【关键词】新农村建设 城市化 农村经济，农村经济发展滞后，城乡经济发展失衡，城乡差距过大，这严重制约着我国经济的发展。邓小平指出：“有百分之八十 住在农村，稳不稳定，要看这百分之八十稳不稳定。城市搞的再漂亮，农村稳定的基础是不行的。”发展农村经济应是建设新农首要任务。如何发展农村经济，我主要有几个。一、城市化进程，转移农村人口，是解决农村问题的途径1.农业的增长空间农

2、业是农民收入的组成。我国有近10亿的农业人口，农业劳4亿，耕地19亿亩。平均每个农业人口2亩地，每个农业劳5亩地。当农业和农村经济发展到阶段，农村人口庞大、农业资源稀缺的条件下，农产品产量增长的空间受到制约。农产品价格上涨空间有限，农民的人均收入也很难有大的。即使较低的农业劳动生产率要求，我国农业劳的最大需求量也不应当超过4000万人。按每个农户3口之家计算，约1.2亿农业人口，事实告诉，我国10亿农民，80%即8亿农民，属于“多余”人口，应当转移。要想在农村就地消化，就地脱贫，永远不。的、大规模地农村人口城市化进程，才是解决农村问题的途径。2.城市化的理由城市容纳和消化农村人口的能力强。现在

3、，我国每年农村常年外出打工人口约为60008000万。仅北京、上海、广州、深圳4个城农村打工人口就超过1500万。全国的农村进城打工人口主要在大城市，小在中小城市。情况表明，大城市才有更多的资金，更多的财富，更多的就业机会，才能容纳更多的农村人口。设想一下，拥有十几个、几十个北京、上海那样的大城市，的农村人口就不会像庞大。3.我国的城市化低，与现实不相21世纪中叶，我国人口将15亿峰值。城市化，设法将10亿农村人口转入城市。现城市是远远解决问题的。现实情况是，我国的城市太多了，而是太少了。包括大城市也太少了。我国的城市规划太大了，而是还大。同相比，需要更多、更大的城市。应当是世界上大中小城市最

4、多的。，才能把10亿多农民从土地上转移，的城市化。把农村人口装进小城镇，城市化，真正农民身份，的。国际通行标准，当城市人口占70%80%的时候，才算城市化。在十几亿人口的里，二三十个千万人口的特大城市，二三百个百万人口的大城市，就无法把10亿多的农村人口转移，就不了真正的城市化。农村人口，城市化进程，是解决农村问题的途径。城市化关系到 未来的前途命运，关系到民族人类一未来的自身品质和生存质量。二、改革农村土地制度，农民权益农民拥最大宗资产是土地，我国农村经济的每飞跃从土地改革入手。发展农村经济农民脚下的土地，农经济发展又是新农村建设的核心和基础。土地征用制度不，使农民的财产权益受到侵害和剥夺。

5、农村土地制度安排不主要在几个：1.土地征用制度和征地补偿标准不 第十条规定：“ 利益的需要，可以依法对土地征用。”新土地管理法规定：“公共利益的需要，可以依法对集体所土地征用。”然而在中，“公共利益”范畴被化了。建设用地也成了为社会公共利益而征用土地，即公共利益与建设划上了等号，这就人为地了征地范围。征用权限制，可以需要随意征用农村集体所土地。在征地补偿标准上，也范围窄，仅限土地补偿，安置补助费，地上附着物和青苗补偿费。计算方法不科学。我国仅以前三年平均产值的若干倍计算，不考虑区位差异。在补偿款上，也截留。2.农村土地产权的不完整农村土地承包法规定：耕地的所有权属于集体。但赋予农民长期而有保障

6、的土地使用权，权利为农户对地的所谓承包权。然而，在现实中集体所有权是虚拟的，他不拥有土地的收益权，抵押权。关于农村土地的一系列 政策要乡村干部来，这使乡村干部成了土地所有权的人格化代表。征地过程中的利益驱使，让乡村干部和、开发商起来侵占农民利益。农民完整的土地产权，也一系列的救济措施，权力侵犯农民权利就不可。据统计，在土地征用过程中农民损失了大约2万亿元财富。要状况，改革现有土地征用制度，让集体建设用地直接市场，允许农民分享土地增值收益，制约滥用征地权力。，界定公共利益的内涵和征地的范围，规范征地程序，征地补偿办法，对被征地土地产权主体补偿。赋予农民土地承包经营权的财产权性质。使农民拥有处分权

7、，赋予农民对土地的转让、抵押权。不但有利于农民的权益，而且有利于土地的流转，农业的规模化经营。三、优化产业结构，发代农业，农民收入1.市场化取向改革，优化农业结构，农产品的吸收力和竞争力，是我国发代农业的条件。农产品的吸引力和竞争力是农业整体发展的体现。来说，它取决于农产品的结构构成、农民的组织化程度、农产品的市场体系建设、农产品的科技含量、农产品的质量安全与卫生等因素。当务之急需要解决的问题要牢固农产品商品的观念。从市场理念，农产品才能自身的真正价值，生产过程的良性循环。市场条件下的农产品是粮食，绝不再单单是调拨的统销品种和战略物资，而完全同 产品一样，鲜明的商品属性，其出路只能由市场来决定

8、。，要抢占市场份额，要开辟未开发的市场，要新的消费市场，农产品的吸引力和竞争力就显得格外了。当然，的问题农产品价格问题，它由价值决定，而且还受供求关系的。改革开放以前，我国的大农产品是粮食供求仅在国内封闭的市场中运行，现在迫于的发展和市场的，制定农产品价格不但要顾及国内市场，而且还要考虑国际市场。农产品质量次、包装差、价格高，在国内外市场上吸引力和竞争力，原来优势的产品的出口也受制于技术壁垒，农产品的低价优势也农产品 增大而慢慢消失，这面临农产品市场新情况所关注的问题。坚决实施农产品质量标准体系。农产品质量是农产品吸引力和竞争力的核心。从当前国际农产品贸易现状来看，大发达对农产品生产方法和加工

9、过程，农产品成分、性能及卫生检疫，农产品包装和储运环境，认证和审批制度，都了标准和限制，使得我国农产品的出口面临的，甚至优势传统商品的出口也障碍重重。这里原因至今我国尚未与国际接轨的农产品质量标准体系和质量监测体系，用标准化手段为我国农产品技术保障。从全国来看，是要在农业结构、农产品质量升级、农产品出口贸易和农民增收的前提下，制定和农产品质量标准，其实施与示范，与监督。2.农业科技进步，转变农业增长，农业综合生产能力，是我国发代农业的关键所在。2005年，中共国务院关于农村工作农业综合生产能力若干政策的意见建设农业种养业良种、农业科技创新与应用、农产品质量安全、农业信息和农产品市场、动植物保护

10、、农业资源与生态环境保护、农业社会化服务与管理等“七大体系”，其目的着眼于解决制约农业发展的深层次矛盾。“七大体系”是在整体上我国农业综合生产能力的强力措施，也为建设新农村、在农村小康社会了。，发代农业要以优质的原 生产生存发展的前提和先决条件，而前提条件的要素就包括：组织实施农作物种子工程、蓄禽良种工程和水产良种工程，良种科技创新能力建设，进而扶持与市场互动的种养业体系；组织实施农业科技创新工程、农业科技转化应用工程、现代农业示范工程和新型农民科技培训工程，扶持优势科研创新能力，进而农业科技基础实习、创新能力和转化的高的农业科技创新与应用体系；组织实施植物保护工程、动物保护工程、水植物保护工

11、程，建设和植物疫病虫害监测预警、预防控制、扑灭能力和农产品卫生安全监控能力的支票物保护体系；组织实施农业标准化系统工程农产品监测、检测、认证和监督系统与设施建设，进而建构完全符合国际标准生产的农产品质量安全体系；组织实施“金农”工程和农业遥感监测工程开发整合信息资源，信息服务网络，进而建构发燕尾服农产品新型流通、农产品营销服务的农产市场信息体系；组织实施草原生态保护建设工程、农村沼气工程、沃土工程、农业生物资源安全保护与工程、旱作节水农业示范工程农业资源与农村生产、生活条件的农业资源与生态保护体系；组织实施基层农业实用技术推广服务网络工程、级渔港工程和农业执法服务基础设施工程公益性技术服务和农

12、业综合执法，进而建构多、多样化、多层次和公正、规范、的农业社会化服务与管理体系。3.拓展绿色食品生产开发规模，塑造“绿色经济”形象，是我国发代农业的现实选择。绿色食品即标准化生产加工的，经专业认定并许可使用绿色食品标志商标的，无公害无污染的安全、优质、营养类食品。要绿色食品龙头企业建设，绿色食品龙头企业，精深产品比重，绿色粮食作物、经济作物、油料作物、园艺作物肉蛋奶产品、土特产品的多样化和系列化。要绿色食品市场体系建设，国内外需求制定不同的营销战略，两个市场、两种资源，发展出口创汇农业，勇于国际市场参加竞争，使我国的农产品在国外市场上更竞争力。要绿色食品法制建设，把绿色食品生产、经营和管理纳入

13、法制轨道。qcwa3ptgz7r4i30ka1dkaghn3xtkknbycudxqa7fhyi2chhi92tgkqcwa3ptgshls50clmtwn60eo8wgqv7xav2ohum32wgeauwydiawgmer4i30ka1dkaghn3xtkknbycudxqa7fhyi2chhi92tgkqcwa3ptgz7r4i30ka1dkagtgkqcwa3p tgz7r4i30ka1dkaghn3xtkknbycudxqa7fhyi2chhi92tgkqcwa3ptgshls50clmtwn60eo8wgqv7xav2ohum32wgeauwydiawgmer4i30ka1dkag

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