永兴县十二五交通规划

1、永兴县十二五交通发展规划编稿时间： 2011年12月11日来源：县交通局作者：县交通局【字体：大中小】十二五时期是我县深入贯彻科学发展观，全面建设小康社会、积极构建和谐社会的关键时期，也是公路水路交通调整结构、转变增长方式、向现代服务业转变的重要战略机遇期。为充分发挥交通在国民经济和社会发展中的先行作用，按照县委、县政府对交通事业发展的统一部署，在总结十一五工作的基础上，结合我县交通行业自身发展规律，编制了永兴县十二五交通发展规划，以期指导我县十二五期间交通的建设与发展。第一章“十一五”规划执行情况“十一五”时期是我国全面建设小康社会的重要时期，也是交通行业实施全面提速，加快社会主义新农村建设

2、的关键时期，全县交通系统广大干部职工在县委、县政府和上级交通主管部门的正确领导下，积极发挥主动性和创造性，全面贯彻党的十六大、十七大精神和三个代表重要思想，坚持全面、协调和可持续的科学发展观，围绕全面建设小康社会宏伟目标，牢牢把握发展、改革、质量、廉政主旋律，抢抓国家和省市实施积极财政政策和加大基础设施建设投入的历史机遇，突出重点，踏实苦干，保持了全县交通事业持续、快速、健康发展。一、基本概况永兴县地处湖南省东南部、郴州市北陲，东邻资兴，南连苏仙，西靠桂阳，北接安仁、耒阳，辖8镇17乡，总人口63万人，系黄克诚大将的故乡，2004年被中国有色金属协会白银分会命名为“中国银都”，是全国循环经济示

3、范县和全国希贵金属生产基地。全县土地总面积为1979平方公里，占湖南省土地总面积的0.93%，东部多山，西部以丘陵为主，中部丘岗平原间布，京广铁路、武广高速客运专线、京港澳国家高速（G4）、G107、S212、S213纵横境内，境内便江发源于浙水,上承东江,下启耒水,通湘江、达洞庭、抵长江,河道宽阔平直。近五年来，根据全县经济社会发展的实际情况，紧紧围绕县委、县政府提出的“开放带动、交通先行”的发展目标，坚持把加快交通基础设施建设作为振兴永兴县域经济的重点，形成了举全县之力大办交通的浓厚氛围。目前，一个以永兴城区为核心，以京港澳国家高速（G4）、G107、S212、S213公路为主骨架，以县乡

4、公路为分支的公路网络已基本形成，县域一小时经济圈已基本构建，为十二五交通发展规划乃至今后交通的发展奠定了坚实的基础。二、十一五规划主要目标完成情况十一五时期我县交通基础设施建设超常规发展，并取得了显著成效。2006年以来，以解放思想、振奋精神、转变作风、加快发展为指导，以实施通畅工程、完善县乡村公路网络为重点，着力狠抓了干线公路改造和通乡、通乡联网、通村公路建设，共硬化公路1290.037公里(含通乡联网公路提前启动52.87公里、通村公路提前启动145.9公里)，乡、村道路基本告别了下雨一脚泥、天晴一身灰的历史，有力地推动了我县工业化和城镇化发展进程。十一五期间我县交通基础设施建设共完成投资

5、6.444亿元。其中干线公路完成投资2.4亿元（公路改建、改造工程23820万元、公路桥梁改建180万元）；农村公路完成投资3.846亿元（通乡联网公路建设8000万元、通村公路建设29290万元、渡改桥项目381.7万元、危桥改造223万元、安保工程567.82万元）；站场（码头）建设完成投资0.186亿元（银都二级汽车站1543.43万元、农村客运站300万元、农村客运招呼站15万元）；渡船、码头改造120万元。2009年，实现了乡乡通水泥路，96.5%的行政村通水泥路。2009年，全县客、货营运车辆达到3108辆，年均增长率为6%，其中客车保有量达到304辆8700座位，年均客运量534

6、万人次，旅客周转量13913万人公里；货运车辆保有量达到2804辆，年均增长率为4.3%，年均货运量587万吨，货运周转量23467万吨公里。随着我县旅游事业和煤炭产业的发展，内河水运事业也呈现出蓬勃发展之势。通过整合便江旅游客运资源和渡口、渡船的更新改造，至2009年，共拥有客、渡船37艘，功率600.6千瓦，1049个座位，年客运量37.8万人次。拥有货运船只99艘，功率5873.8千瓦，总吨位9838吨，载重总吨位8899吨，年货运量106万吨，其中：出港货运船只60艘，功率4193.16千瓦，总吨位5443吨，载重总吨位3839吨，年货运量46万吨；运沙货运船只39艘，功率1680.7

7、千瓦，总吨位4395吨，载重总吨位5060吨，年货运量60万吨。三、“十一五”交通发展主要成绩公路增长方式实现了由数量增长型向质量提高型转变，服务水平显著提高。到2009年，全县公路总里程达到了2969.285公里,其高速公路21.835公里、国道20.41公里、省道98.816公里、县道176.399公里、乡道524.098公里、村道2127.727公里。县内二级以上公路里程达到108.661公里，新增公路里程1319.4公里，年均增长速度36%，全县公路密度150公里/百平方公里。通过大规模改造，路网质量得到显著提高。（一）公路建设干线公路全面改造升级，通行能力进一步改善。十一五期间，干线

8、公路完成投资2.4亿元，改建（造）公路102.9公里。其中G107线路面加铺19.1公里（二级），完成投资2430万元，路面换板40000平方米，完成投资720万元；S212线改建51.4公里（二级），完成投资18489.01万元；S213线32.4公里（四级)，完成投资2395万元；共改建桥梁6座122.462延米，完成投资180万元，基本消除了干线公路上的危桥。农村公路建设全面开展，通达深度、技术等级不断提高。2006-2009年，共启动鲤鱼塘至七甲、鲤鱼塘至大布江、乌萝至太和等通乡、联网公路建设项目10个共136.167公里（不含S213改造），完成投资0.8亿元，其中国、省补资金0.4

9、23亿元，地方自筹0.377亿元。十一五期间我县进入国家交通部通村公路通畅工程计划笼子共886.4公里，规划内省厅已下达计划586.8公里，我县通过县、乡、村各级共同努力，实际完成规划内项目852.2公里，为下达计划的145.2%，为十一五规划的96.3%，行政村通畅率96.5%，完成规划外项目145.9公里（通组公路）；共启动项目306个，其中县道项目26个79.4公里，乡（村）道项目280个772.8公里（乡道418.1公里、村道354.7公里），未启动项目12个共32.4公里。完成投资2.929亿元，其中国、省补资金和市县配套0.986亿元，地方自筹1.943亿元。规划期内启动了渡改桥项

10、目4个，共221.22延米,其中西湾桥、军家桥、牛雅桥已改造完成，完成投资381.7万元,窝黄桥正在进行施工;危桥改造启动项目11个,完成投资223万元。2006年以来，按照安全、经济、环保、有效的原则，在全县大力实施公路安保工程，因地制宜地选择公路安全防护形式，通过设置标志牌、防撞墩（墙）、钢护栏、减速带等，不断改善公路安全防护设施，为行车安全创造条件。截至2009年底，全县共设置标志牌150块、防撞墙2456米、钢护栏7550米、示警墩3102个6205米、示警桩1140个、减速带42处234米，公路安保工程累计完成投资567.82万元，主要完成了县道X040鲤沅线、X041鲤上线、X04

11、2湘塘线、X052马雷线、X053马洋线和乡（村）道四甲-王家、湘阴-滩洞、国税局-西河口等公路的安保设施建设。“十一”五期间，我县连续遭遇百年一遇的特大洪涝灾害和冰雪灾害的袭击（2006年“7.15”洪灾、2007年“8.20”洪灾、 2008年1.21冰灾），交通基础设施受到重创：洪灾期间全县所有渡口、码头被淹，干线公路部分中断，县、乡、村道损失惨重，交通水毁损失高达5600万元。特别是2008年元月中旬至2月上旬，永兴遭受了50年来最严重的冰雪灾害，境内高速公路、国道、省道、乡村道因严重冰冻一度全部中断交通，全县所有客运线路全部停运，交通方面直接损失达550万元。在灾情面前，县委、县政府

12、沉着应对，迅速成立抢险救灾工作领导小组及抢险救灾队伍，交通部门充分发挥先锋作用，启动了永兴县交通系统防汛抗洪抢险应急预案，采取有力措施，按照“先干线后支线”、“先通车后修复”、“先保通后保畅”、“安全贯穿始终”的原则，局领导亲临灾情第一线指挥，组织人力、机械全力以赴抢险救灾，整个洪灾和冰灾期间，我局共出动抢险救灾人员3200人次、装载机300台次、应急运输车辆320台次、挖掘机50台次、麻袋（编织带）等4万根（条），确保了抗洪（冰）抢险工作顺利进行。共投入资金1100万元，修复被毁路面4000平方米、修复路基5.4万立方米、修复涵洞670道、挡墙870立方米、清理坍塌方6万立方米，在危险路段设

13、置安全标志警示牌500块，共撒洒工业盐208吨，调用柴油30吨、汽油10吨，疏散境内因灾被困车辆13000台，疏散被困旅客8000人，确保了全县公路安全畅通。同时，局党组充分发动全县交通系统干部、职工捐款捐物，在交通抗灾自救的同时积极支持灾区人民重建家园。（二）道路运输公路运输场（站）设施进一步改善，运力结构继续优化。截至2009年，全县共建成客运站（招呼站）15个。其中，二级站1个，五级站5个，招呼站9个。全县营运客车达到304辆，其中已开通省际营运线路2条营运车辆5辆，市际营运线路5条营运车辆11辆，县际营运线路2条营运车辆66辆，县内营运线路41条营运车辆179辆，每天发出营运车辆班次7

14、03次，已基本实现了高速客运、县际班车由高档客车为主经营，城乡客运以中档和普通客车为主经营。营运货车达到2804辆，运力结构有了较大改善。实有城市公交车41辆，控制在公汽保有量50辆以内，增开了2条共6条公交营运线路。出租车更新提档，实有出租车81辆，控制在出租车保有量150辆以内。（三）内河水运共筹集渡口渡船改造资金120万元，更新渡船7艘、维修改造渡船4艘，规范性建设渡口码头11处。四、“十一五”期间交通发展的成功经验及存在的问题（一）成功经验1、领导重视、形成共识是大力发展交通建设的关键。2009年我县出台了永兴县交通建设大会战实施方案（永办发20098号）和永兴县交通建设大会战考核评比

15、办法（永办200961号），成立了以县委书记陈方敏为组长的交通建设大会战领导小组，领导小组负责交通建设大会战的组织指挥和统筹协调，把我县的交通建设提升到了一个前所未有的高度。明确了交通建设的总体目标任务、工作措施和要求，制定了交通大会战相关单位和乡镇的目标考核评分细则。“十一五”期间，重点抓好了干线公路S212线永兴至安仁、S213线青界山至鲤鱼塘的改造升级和G107线水泥路面加铺，构建永兴交通建设的主骨架。全面实施农村公路通达、通畅工程。2、整合资源、理顺内部关系是交通部门发挥先锋骨干作用的重要举措。根据中央、省、市有关成品油税费改革和交通体制改革的文件精神，从2009年10月份开始，我县积

16、极推进交通体制改革。一是合理调整机构设置。撤销县交通局，成立县交通运输局，整合公路、道路运输、城市客运管理、交通战备职能。原县交通规费征稽所撤销整体并入新组建的县交通建设质量安全监督管理站，负责全县交通建设项目质量安全、造价的监督管理；将县公路管理局、县乡公路管理站进行整合，新组建县公路管理局（加挂县农村公路管理站牌子），下设县107国道养护站，为县公路管理局的副科级独立核算事业单位，负责本县内107国道的养护管理工作；县交通运输管理所更名为县道路运输管理所。二是进一步理顺管理体制。强化县级人民政府对交通的行政管理职能，对涉改单位主要职责、内设机构、人员编制和领导职数重新进行核定，解决了以往一

17、些职能不清，关系不顺的问题。三是明确交通事权。强化了县级人民政府对本辖区内交通发展规划、区域内公路建设和管理以及交通建设质量安全及交通市场的监督和管理的职能。四是妥善安置人员。制定了涉改单位人员安置的具体方案，对富余人员进行了妥善安置，确保了改革的平稳实施。3、深入发动、全民动员是交通建设取得突破的核心。加强宣传动员和组织工作，坚定不移地依靠广大人民群众，扎实开展好全县公路建设大会战。充分依靠广大人民群众是搞好通乡通村公路建设的重要途径，“要致富，先修路”这一理念已得到全社会的广泛认同。我们充分利用各种新闻媒体、宣传工具、大力宣传国家加快农村公路建设的政策，在国家、省、市补助资金的引导下，以乡

18、村两级为农村公路建设主体，按“村务公开、村民自治”的原则，向广大人民群众宣传、解释国家有关公路建设的政策，即时出台了永兴县通村公路建设“以奖代投”暂行办法（永政办发200474号）文件，鼓励和引导广大人民群众立足长远和全局，统一思想认识，积极开展全县交通建设大会战，形成了群众集资、投工投劳和捐资捐物，修建农村公路的高潮，通村公路建设取得显著成绩。4、加强管理、确保质量是巩固交通建设成果的有效手段。加强工程建设管理，确保交通基础设施建设质量。从严控制交通建设项目立项、设计、施工和验收，对建设的材料、工艺、规程严格把关，使交通建设逐步走向规范化、程序化、制度化，监督社会化，保证了工程进度、质量的安

19、全运行。出台了永兴县通村公路建设管理办法（永政办发200473号），成立了通村公路质量监督小组，质量监督小组在项目施工前进行技术交底，交待施工要点，施工中进行技术指导，监督施工质量，指出问题，项目完工后对进行验收检测，有效的控制了通村公路质量，在保证安全的前提下，争创一流、优质工程。5、多方融资、解决资金是大力发展交通建设的重要保证。2009年成立了永兴县交通建设投资有限责任公司，公司按照“政府主导、社会参与、市场运作”的原则，引进多元建设资金，把“行业办交通转变为社会办交通”。为了加强公路建设资金的监管力度，提高建设资金的使用效率，我县及时出台了永兴县通村公路资金管理办法（永政办发20092

20、9号），强化交通建设中通村公路建设资金的管理，做到资金专户存储、专款专用，为工程建设提供了资金保证。6、强化整治，不断规范道路运输市场。加大了对道路运输市场的监管力度，开展营运车辆道路运输查验；积极推行从业资格证制度，举办驾驶员从业资格证培训班；积极开展“整顿道路运输市场、打击非法营运”等专项整治活动，规范市场行为，共查处“黑车”、“非法营运”车辆700台次。7、铁腕治超，将部门行为上升为政府行为。按省治理超限超载工作电视电话会议和市委、市政府有关治理超限超载工作会议精神要求，针对治超工作实际和治超新形势确定了我县的治超模式：成立专门组织，各部门集中办公，联合执法，注重协同作战。各部门按照“加

21、强配合、各司其职”的原则，形成强大的联合执法势态，给超限运输业主造成强大的心理攻势，使他们从内心彻底消除超限运输的念头。一是注重源头治理，杜绝超限车辆上路。进一步加大对大型煤矿、煤坪及大型货物集散地的重点监控，确保运输源头装载质量符合国家规定上限，劝导外地大型运输车辆按国家规定荷载装载，超标车辆一律不准上路行驶，有效的控制了源头超限车辆的上路率。二是以卸为主、卸罚并重。充分发挥治超检测站的作用，对有装载货物或有超限迹象的运输车辆按照国家治超有关规定一律进站接受检测，坚决杜绝以罚代卸的做法。对经检测超限超载车辆坚持一次卸载到位并处以罚款，对车货总重超过55吨的车辆一律卸载或劝返，绝不姑息，有效打

22、击了超限运输车辆的违规运输，震慑了报有侥幸心理的运输业主，减少公路损害和安全隐患，有效的保护了路产路权。截止目前，我县营运车辆的超载率由原来的16.5%下降到0.57%。8、以提高交通干部队伍素质为核心，以文明创建活动的开展为载体，全面推进交通行业精神文明建设和党风廉政建设。一是深入开展学习宣传教育活动。深入开展了学习实践科学发展观、创先争优等宣传教育活动。通过学习讨论、查找问题、整改提高，各项活动取得了较好的效果，机关作风有了较大的改变。二是深入开展文明创建工作。以创建省、市交通行业文明单位活动为载体，在公路行业开展创建“青年文明号”等活动，提高公路行业的文明程度；在客运企业中开展了强管理、

23、优服务、促和谐的“文明客车竟赛”活动，促进客运站场及司乘人员服务水平不断提高。三是认真落实党风廉政建设责任制。紧紧抓住交通建设工程招投标、建设监管等容易滋生腐败的环节，坚持“公开、公平、公正”的原则，避免在招投标、建设监管过程中出现人为因素影响，从源头上防止可能出现的违规违法和不廉洁行为，打造“阳光交通”。（二）存在的问题“十一五”期间，我县公路交通虽然得到快速发展，取得了巨大成就，但仍然存在以下主要问题：1、干线公路路网等级结构有待进一步改善。到“十一五”末，我县国、省干线公路总里程为119.226公里，干线公路网中仍有四级公路32.4公里，亟待改造提高。2、农村公路建设任务仍然繁重。经过多

24、年的努力，我县已实现了乡乡通水泥路，96.5%行政村通水泥路，但由于早期的道路建设标准低和运行车辆超载超限现象严重，加之公路排水设施不完善，部分路段损坏严重。乡镇之间、村与村之间断头路，农村公路超期服役严重，制约了城乡交通一体化建设进程。3、建设资金严重短缺。我县公路建设资金需求量大，但资金来源单一，主要依靠省市补助和县级配套，地方自筹能力较弱，建设资金缺口较大、到位较慢，制约了交通事业的进一步发展。4、公路建管养不同程度地存在着乡村道路的职责主体不明确、经费得不到正常保证，路产路权不能得到正常维护。5、农村客（货）运基础设施薄弱，公路运输站场建设滞后，站场数量少、分布不均、功能不全。虽然近年

25、新建和改造了部分客运站，但站外待、发车情况仍比较严重，对环境和城市交通造成很大影响。6、在运输市场管理中, 运输业结构性矛盾仍然突出，经营主体结构分散，企业规模小、竞争能力弱。自备车非法参加市场营运的现象仍然存在，交通运输企业竞争力的现状还需改善，交通队伍建设还需有一个大的提高。第二章“十二五”时期交通发展面临的形势一、宏观形势分析“十二五”时期是我国深入贯彻科学发展观，全面建设小康社会，积极构建和谐社会的关键时期，也是公路、水路交通调整结构，转变增长方式，向现代服务业转变的重要战略机遇期。基于此，交通运输部对“十二五”规划提出了分析新形势，探讨新矛盾，提出新思路、把握新任务、研究新举措，并明

26、确了“十二五”交通发展规划的新要求。“十二五”规划，是党中央、国务院提出全面建设小康社会目标后的第二个五年规划，是贯彻落实科学发展观的第二个五年规划。在这一重要战略机遇期，我县交通建设必须实现以整体性、功能性和协调性为标志的新的跨越式发展才能适应和支撑未来经济的快速、健康、协调发展。二、道路运输市场分析随着我县营运公路等级不断提高，公路通畅能力不断提升，预计“十二五”期间 ,公路客货运输量增长速度将有所增长。预计到2015年，全县营运车辆将达到3809辆，其中客运车辆在不新增营运线路的客观条件下，以满足客运市场的运力为前提，宏观调控客运车辆的增长速度，客车保有量继续保持304辆，加大对客运车辆

27、的提档升级，增加客运车辆的拥有座位数，稳步增长客车的年均客运量和客运周转量；货运车辆以5%速度递增，保有量达到3505辆，年均货运量763万吨，货运周转量52800万吨公里，年均增长5%。第三章“十二五”交通发展规划指导思想和原则一、指导思想以科学发展观为指导为指导，深入学习贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神，按照资源节约型和环境友好型社会建设的要求，着力优化交通经济结构，转变交通发展方式，以构建大交通框架为目标，以快速、持续、健康发展为主题，加快以干线公路为重点的基础设施建设，深化公路养护体制改革，提高公路服务水平；加速以物流为重点的现代运输业发展，加强以交通公共服务和市场监管为重点交

28、通行业管理，实现我县交通全面、协调、可持续发展。二、主要思路永兴县交通发展“十二五”规划本着规模适度，重点突出，网络优化，兼顾长远的原则，坚持“四个围绕”：一是围绕突出普通省道网优化调整的思路，优化项目结构，通过优化逐步实现我县“五纵三横”的干线公路路网布局。结合重点乡镇、县域经济、工业园区、旅游景区等形成快速通道和便捷的客运网络，充分体现交通先行；二是侧重干线公路的新建和改扩建，构筑对外大通道，围绕交通建设重点，突出狠抓干线公路建设步伐；三是不断完善交通体制改革和农村公路养护体制改革，继续抓好投融资体制改革，为交通建设可持续发展提供后续力量；四是围绕打造一小时经济圈的目标，实现干线、农村公路

29、联网，缩短各乡（镇）抵达县城区的时间，在建设好现代化公路客运和货运场站的同时，处理好对外运输与城市内部交通之间的关系，建设各枢纽间相互联系的交通走廊。到“十二五”末，基本形成以县城区为主枢纽，各乡（镇）为节点，与高速公路、主要干线沿线经济带相互连接，适应现代物流和高速客运发展需要的客货运场站网络，使我县的区位优势得到充分发挥，成为区域性枢纽城市。三、基本原则（一）全局性原则。统筹考虑经济布局、人口和资源分布、国土开发、“工业强县”等对交通发展的要求。（二）以人为本原则。强化交通枢纽衔接和一体化交通设施配置，大力推进交通智能化和信息化，为公众出行提供安全、舒适、高效的交通服务。（三）坚持“统筹规

30、划，条块结合，分级负责，联合建设”的基本方针，正确处理全局与局部、管理与市场等关系，调动各方面积极性，加快基础设施建设。（四）正确处理干线公路、农村公路建设的关系，建立结构合理，功能完善，相互协调的公路网络。（五）坚持“建、管、养”并重原则，正确处理建设与需求，建设与养护、建设与管理的关系，调整投资结构，加大养护投入力度，使基础设施建设和养护管理协调发展。（六）坚持规划扩张与扩大内涵再生产并举原则，正确处理新建与改造，改造与充分利用现有设施的关系，使现有设施和投资发挥最大效益。（七）坚持质量首位、质量永恒、安全第一的原则，严格质量、安全管理责任制，创造优质精品工程，提高运输服务品质。（八）坚持

31、建立有利于技术创新的体系和机制，加快交通人才培养，依靠科技进步，提高工程质量，提升管理水平。（九）可持续发展原则。注重节约和集约利用土地，注意环境保护，积极开发和应用绿色交通技术，充分整合和利用既有资源，保护生态环境，走交通发展与生态文明相协调的可持续发展之路。第四章“十二五”交通发展的目标和重点一、主要发展目标“十二五”期间，按照我省交通建设与发展总体要求，我县将坚持以干线公路为主，兼顾农村公路网络建设，以完善干线公路和客货运场（站）配套为基础，以发展现代交通物流为中心，以交通改革为动力，努力实现以下目标：建设京港澳高速公路互通口至永兴县城的城市主干道和桂永高速公路永兴县城连接线以及永兴至郴

32、州城际快速干线，形成县城的对外大通道；将S213延伸改造，连接京港澳高速（G4）、G107、S212线，打通东、中、西部地区通道。以县城为中心连接各乡镇公路达到三级路标准；以乡镇为中心连接各行政村公路达到四级路标准；行政村到行政村公路达到四级路标准。“十二五”末，拟完成交通基础设施建设总投资55.337亿元，全县公路总里程达到4584.785公里，路网密度达到每百平方公里231.6公里。五年新增公路里程1615.5公里，全县二级以上公路达到345.861公里（附表1）。“十二五”末，建成县交通信息中心，逐步实现我县交通信息网络化；建成永兴县汽车南站、马田汽车站共2个二级汽车客运站，柏林三级汽车

33、站，永兴县公交车始末站，10个农村客运站，280个农村客运招呼站，实现全县25个乡镇乡乡有客运站、98行政村通班线的目标；建成3个二级货运站，基本形成以永兴县城区为主枢纽，各乡（镇）为节点，与高速公路、主要干线沿线经济带、工业园区相互连接，适应现代物流和高速客运发展需要的场站网络，充分发挥我县的区位优势；改建客（货）运码头1个，新建客运码头6个，改(扩)建渡口码头16处，航道疏竣改造125公里，进一步提高我县内河船舶的通行能力。二、干线公路路网布局“十二五”期间，以提高国、省干线公路等级、改善路况为重点，结合省道路网优化调整，拟建设（改造）干线公路245.3公里，其中优化现有省道优化改造98.

34、816公里，改造（延长）升级后新增省道146.484公里，优化升级后我县二级以上干线公路里程将达到324.026公里，逐步形成“五纵三横”的国、省干线公路路网。（附图1）（一）南北向五纵1、国道107线：境内全长20.41公里，公路技术等级为二级，北接耒阳公平圩镇，经永兴马田镇、高亭乡、油市镇连接苏仙区。2、安仁灵官-永兴-郴州：该线路北接安仁县灵官镇，经永兴柏林镇、太和乡、金龟镇、黄泥乡、城郊乡、城关镇、碧塘乡南连苏仙区太平乡、许家洞镇、郴州市造纸厂连接国道107线，境内全长58.3公里，优化调整后公路技术等级为一级，其中局部优化现有省道53公里，延长省道5.3 公里。3、桂阳-永兴-耒阳长

35、坪：由桂阳县青兰乡经永兴三塘乡连接耒阳市长坪乡。境内全长15公里，调整后公路技术等级为二级，新增省道15公里。4、安仁关王-永兴-资兴：该线路北接安仁县关王镇，经永兴龙形市乡、鲤鱼塘镇连接资兴市三都镇、资兴市区。境内全长43公里，优化调整后公路技术等级为二级，其中局部优化现有省道9公里，延长省道34公里。5、永兴金龟-耒阳：由省道212线金龟镇经县道038线、乡道429线连接耒阳市上架乡、龙塘镇和省道320线，途经我县香梅乡。境内全长9.4公里，调整后公路技术等级为二级，新增省道9.4公里。（二）东西向三横1、资兴州门司-永兴三塘：该线路东接资兴市州门司镇，经永兴千冲乡、鲤鱼塘镇、黄泥乡、塘门

36、口镇、复和乡、马田镇、油麻乡、三塘乡与桂阳-永兴-耒阳长坪线路相连，在马田镇境内与京港澳国家高速马田互通口、国道107线连接。境内全长96.1公里，优化调整后公路技术等级为二级，其中局部优化现有省道17.1公里，延长省道79公里。2、资兴-永兴-桂阳：该线路东接资兴市高码乡，经永兴碧塘乡、城关镇、油市镇、洋塘乡西连桂阳县洋市乡、桂阳县城和流峰镇。境内全长52.5公里，优化调整后公路技术等级为一级，其中局部优化现有省道15公里，延长省道37.5 公里。3、资兴桂永高速连接线-永兴-耒阳：该线路东接桂东至永州高速资兴高码互通口，经永兴碧塘乡、城郊乡、城关镇、塘门口镇西连耒阳市黄市镇、公平圩镇、长坪

37、乡。境内全长24公里，优化调整后公路技术等级为二级，新增省道24 公里。三、建设重点（一）县交通信息中心（附表2）交通运输是国民经济中具有基础性、先导性、全局性的产业，加快交通运输信息化建设是新时期交通运输行业自身发展的内在要求，对推进综合运输体系建设、扩大交通运输服务领域、促进现代物流业发展、推进资源节约型环境友好型交通运输行业建设、提升交通运输服务水平和和安全保障能力等具有重要意义和作用；也有利于交通运输行业的廉政建设、电子政务应用和机关作风转变。采用计算机技术实现我县交通信息管理现代化已成为一项刻不容缓的任务。“十二五”期间，拟征地40亩（2.7 公顷）投资0.2亿元兴建县交通信息中心，

38、加快建设我县现代化的交通信息网络。（二）公路建设（附表3）1、干线公路安仁灵官-永兴-郴州：改建X043线碧塘-苏仙区太平乡5.3公里，估算投资2.26亿元。资兴-永兴-桂阳：重点改建S212线京港澳国家高速公路(G4)湘阴渡互通口-永兴县城14.4公里，按城市主干道标准修建，双向8车道，路幅宽60米，桥梁改造80延米，估算投资6亿元，建立高速公路出口与县城间的快速通道。改建延长省道Y437线程江口-碧塘、鲁塘坳-油市、X055线和Y458线油市-洋塘37.5公里，估算投资16亿元。资兴桂永高速连接线-永兴-耒阳：重点新建新增省道资兴高码桂永高速公路连接线至永兴县城13.5 公里，估算投资1.

39、55亿元。改造新增省道Y433线、X055线10.5公里，估算投资0.52亿元。资兴州门司-永兴三塘：重点改造延长省道X040线千冲乡彼坑村-鲤鱼塘镇12公里，S213线黄泥乡元木村至京港澳国家高速（G4）马田互通口34公里，X052线、X053线京港澳国家高速(G4)马田互通口至三塘乡20公里，新建桥梁380延米，估算投资8.6亿元；优化改造现有省道S213线鲤鱼塘镇-青界山段24.4公里，桥梁改造150延米，估算投资2.815亿元。桂阳-永兴-耒阳长坪：新建新增省道15公里，估算投资1.29亿元。安仁关王-永兴-资兴：改建延长省道Y410线、X041线龙形市乡新棚村-鲤鱼镇34公里，估算投

40、资2.72亿元；局部优化改造现有省道S213线鲤鱼塘镇-资兴9公里，估算投资1.3亿元；永兴金龟-耒阳：改建新增省道X038线金龟-香梅、Y429线香梅-豪口共9.4公里，估算投资0.752亿元。2、农村公路（1）县道039线天里坪-洞口连接安仁新洲乡10.595公里县道四级公路改造为三级公路，估算投资0.387亿元；（2）县道040线鲤鱼塘-大布江源洲11.666公里由四级公路改造为三级公路，估算投资0.426亿元；（3）县道041线龙形市双江口-七甲10.97公里由四级公路改造为三级公路，估算投资0.366亿元；（4）县道054线马田水源-悦来、坪田，接耒阳太平乡15.83公里由四级公路改

41、造为三级公路，估算投资0.5亿元；（5）乡道426线油那洞-白露塘14.4公里由四级公路改造为三级公路，估算投资0.496亿元；（6）乡村道共规划2671公里, 估算投资3.78亿元。3、危桥改造（附表4）“十二五”期间拟对我县国、省干线和县乡公路的22座共867.4延米危桥进行改造升级，估算投资0.258亿元。其中国道107线3座共199.4延米，干线公路2座共48.6延米，县乡公路17座共619.4延米。4、京广铁路上跨或下穿铁路立交桥（涵）（附表5）“十二五”期间拟新（改）建公铁立交桥（涵）项目19个，估算投资0.206亿元。5、安保工程（附表6）公路安保工程是一项顺应民意、深入人心的民

42、心工程，是贯彻“以人为本”科学理念的具体体现，是响应交通运输部提出“以新理念、新思路、新举措推进交通工作”的具体行动，有利于提高公路安全性能、保障行车安全和保护人民生命财产，让司乘人员走上放心路、平安路。“十二五”期间拟投资1.044亿元，继续加大对S213青资线、X037金茨线、X052马雷线以及乡村公路的安全保障工程建设，做好山区公路灾害防治工作。（三）物流、场站建设（附表7、附图2）“十二五”期间围绕加快城市客运站的建设，加大现代物流事业的发展，进一步完善乡镇客运站，行政村通班线率达到98的目标，计划投资3.354亿元，完善我县客（货）运场站网络。1、物流项目规划建设3个二级货运场站，估

43、算总投资6000万元,规划期内拟投资3000万元，其中：永兴县城区货运站2000万元，太和货运站500万元，鲁塘坳货运站500万元。2、客运场站规划期内，投资3.054亿元完成2个二级汽车站及配套项目、1个三级汽车站、1个公交车始末站、10个农村客运站及280个农村客运招呼站的建设。（1）永兴县汽车客运南站及配套项目站址拟定于永兴县开发区境内，S212线K108+950米左侧车站路，按二级长途汽车站规模规划，占地54.05亩，建设面积4340平方米，估算总投资26680万元。建设年限20102015年。（2）马田汽车客运站由三级站改建为二级站,占地30.03亩，建设面积2600平方米，估算投资

44、1800万元。建设年限20112012年。（3）续建柏林汽车客运三级站，占地18.01亩，建设面积1800平方米，估算投资300万元。建设年限2009-2011年，“十二五”期间投资240万元。（4）永兴县公交车始末站站址拟定于县城区南站路汽车客运南站旁，按发8路车规模规划，占地21.93亩，建设面积500平方米，估算投资800万元。建设年限20102012年。（5）农村客运站、农村客运招呼站2015年前拟投资600万元，完成10个乡镇10个五级农村客运站的建设：鲤鱼塘、太和、金龟、香梅、塘门口、碧塘、三塘、油麻、悦来、黄泥；投资420万元，完成全县280个农村客运招呼站的建设。到“十二五”末

45、，行政村通班车率达到98，使我县客运市场基本形成以中、高速客运为主干，普通客运为基线，农村客运为延伸的公路客运网络。（四）内河水运建设（附表8、附图3）1、塘门口镇货运码头由10万吨改造为30万吨，估算投资1300万元，建设年限2010-2015年；2、新建碧塘石坪货运码头、青布滩客运码头、一线天客运码头、木家渡游乐码头，估算投资1700万元。建设年限2010-2015年；3、新建青山垅客运码头、大布江客运码头，年客运周转量各10万人次，估算投资400万元，建设年限2010-2015年；4、渡船码头改（扩）建项目16个：江南坪、西河口、坦门口、洲上、八尺洪、白头狮、铜角湾、木家渡、黄坦、三石矶

46、、湘洲、毛家、牛塘、江边、夹口、青布滩。估算投资500万元，建设年限2010-2015年；5、航道疏浚改造125公里，其中6级航道12公里，7级航道113公里。估算投资1800万元，建设年限20102020年，“十二五”期间投资1000万元；四、项目资金筹措方式1、政府支持。一是县财政加大交通建设资金的预算，争取实现中央提出的年度递增10%；二是积极执行县政府的基础设施和储备土地前期开发等项目投资回报试行办法（永政办发200870号），即湘潭模式，充分做好招商引资工作；三是加大融资借贷力度。2、国省补助。争取省市交通主管部门对我县交通建设项目的规划和立项支持，充分利用国省补助资金的先导作用，加大项目建设。3、金融借贷。充分用县交通建设投资有限责任公司的平台，做强自身业务，积极对接银行，争取项目贷款。第五章政策及措施一、建立科学规划机制本着实事求是，合理规划，尽力而为，量力而行，适度超前的原则，根