中国转基因食品安全管理制度分析

1、中国转基因食品安全管理制度分析华中农业大学李然改革开放初期 ,为了切实保证人们的健康和食品安全 ,我国出台了中华人民共 和国食品卫生管理条例 ,该条例主要介绍了食品卫生标准、食品卫生要求及食品 卫生管理办法等。但由于管理范围较窄 ,内容欠丰富。后又推出了中华人民共和 国食品卫生法 （试行 ,该法案不仅继承了管理条例的优点 ,还通过与实践的结合完善 了条例的不足。随着基因工程技术的不断发展和应用 ,1993 年国家科技部颁布了 基因工程安全管理办法 ,1996 年农业部又相继颁布了农业生物基因工程安全 管理实施办法 ,以规范转基因技术的应用和管理。为了预防转基因生物技术对人 类健康和生态环境造成

2、的潜在影响 ,2000 年由国家环保总局牵头及八个相关部门共 同参与制定了中国国家生物安全框架 ,国务院 2001年也颁布了农业转基因生 物安全管理条例。该条例标志着我国转基因生物安全性管理正式纳入法制建设轨 道。 2002年,农业部为了配合安全管理条例的实施 ,也颁发了农业转基因生物安全 评价管理办法、农业转基因生物进 El 安全管理办法、农业转基因生物标 识管理办法。同年。卫生部也颁发了转基因食品卫生管理办法,并明文规定食品中含有转基因产物的要标注 “转基因 XX 食品 ”或“以转基因 XX 食品为原料 ”等 字样。为了进一步推动中国的生物安全管理。 2005年我国正式加入联合国卡塔 赫纳

3、生物安全议定书。标志着我国的生物安全管理正式步入国际合作的轨道。 2006年农业部为了进一步加强转基因生物的审批管理。发布了农业转基因生物 加工审批办法 ,办法中明确了从事农业转基因生物加工应具备的条件。 2007 年卫 生部又颁布实施了新资源食品管理办法。纵观我国转基因食品安全管理制度的演变历程 ,不难发现 :中国转基因食品安全 管理制度正经历着一个快速变迁的发展过程。并逐步向标准化、系统化、国际化靠 拢。通过对中国转基因食品安全管理制度的变迁进行分析和探讨 ,得出以下几点启 示和建议。1. 建立严格的转基因食品生产许可制度由于转基因食品生产的特殊性 ,为了从源头上把关转基因食品安全 ,需要

4、政府出 台专门的生产许可制度对生产者的资格进行严格把关。实行 “一扇门一把钥匙 ”的标 准评估程序 ,杜绝未达到许可标准的食品企业从事转基因食品的生产。2. 建立规范的转基因食品安全监测制度目前 ,国内的监管和检测技术还比较落后 ,制度还不甚完善 ,市场上生产者往往将 转基因食品与非转基凶食品混同销售 ,以利用自身的信息优势达到蒙蔽消费者、获 取利润的目的。为了保障消费者的健康和生态安全 ,政府需要建立一套完整规范的 监测制度 ,明确产品法律责任、加大对违规企业的惩罚力度 ,防患于未然。3. 健全转基因食品标识制度为了保护消费者的知情权和选择权 ,应用事先知情同意和预防原则 ,保障消费者 的基本权利。我国虽然在农业转基因生物标识管理办法和转基因食品卫生管 理办法中规定转基因食品必须进行标识 ,但这些规定仍不够具体 ,还需要做到 :应明 确标识转基因的内容如转基因成分来源、过敏性等 ;给定标识制度的适用范围如明 确规定食品的转基因含量限值等 ;标志位置应该显著 ,便于消费者选择等。4. 建立转基因农作物种植补贴制度种植转基因作物可能并不适应传统的小农生产方式 ,为了切实保障农民的利 益、规避市场风险 ,需要政府出台相关政策措施给予农民种植补贴。以提高农民的 生产积极性、促进产业的正常发展。此外 ,还需要制定一部全面系统的有关生物安全的综合性法律