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1、精品文档就在这里I各类专业好文档,值得你下载,教育,管理,论文,制度,方案手册,应有尽有一事一议管理制度(一)筹资筹劳制度。要严格按照河北省村民一事一议筹资筹劳管理办法(冀政办2011 29号)规定的程序和方法,组织村民开展一事一议筹资筹劳。其核心内容: 一是筹资筹劳应遵循村民自愿、直接受益、量力而行、事前 预算、上限控制、使用公开的原则,实行一事一议、民主决 策。二是筹资筹劳的议事范围为建制村,必要时可按照受益 主体和筹资筹劳主体相对应的原则,适当缩小为村民小组或 者自然村。筹资对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益 人口。筹劳对象为符合上述条件的劳动力(18周岁至60周岁男性和18周岁至5

2、5周岁女性)。三是需要村民出资出劳 的项目、数额及减免等事项,应当由村民代表会议讨论通过 或经村民会议授权由村民代表会议讨论通过。四是筹资筹劳 实行上限控制。所筹资金每人每年不得高于30元,所筹劳务每个劳动力每年不得超过10个工日。在具体实施中,各地要根据实际情况,创新民主议事机制。可以实行一议事主 体与受益主体相对应的议事办法,也可以利用春节前后农民 工返乡高峰开展“议事月”活动。对整体难议的项目,实行 分段议事、分年度实施;对资金需求量大的项目,实行一次 议事、分年度组织建设。必须 精品文档精品文档就在这里I各类专业好文档,值得你下载,教育,管理,论文,制度,方案手册,应有尽有坚持村民自愿

3、,严禁超过省政府规定的上限标准,严禁以自 愿捐款名义变相向村民集资,严禁以自愿以资代劳名义变相 向村民摊派,严禁把一事一议筹资筹劳变成固定收费项目, 确保在村级公益事业建设中不加重农民负担。在操作过程 中,村委会要及时做好各项记录,乡镇政府和县级财政、农 民负担监管部门做好资料留存,及时分类归档。(二)资金管理制度。要按照河北省村级公益事业建 设一事一议财政奖补资金管理暂行办法(冀财农改20086号)规定规定执行。一是实行县级财政报账制。一事一议财政奖补由县级财政部门直接拨付给商品或服务提 供者。对村级一事一议财政奖补资金申领表及相关票据、材料审核后,留存复印件,原始 凭证、资金支出细明等会计

4、资料原件加盖奖补资金付讫章后 退回乡镇,由乡镇作为会计凭证入账。二是落实“双专户” 管理制度。奖补资金和村民筹资款要在县级财政部门和乡镇 分别建立专户,实行“双专户”管理。村财乡代管的乡镇财 政所或农经站要按照财政部村集体经济组织会计制度、财政总预算会计制度等相关会计制度规定,对一事一议 项目资金使用情况进行规范完整的会计核算。三是严格清算 制度。重点是对不具备建设条件或不能按时完成的项目,要 及时向省财政、农业部门报告,奖补资金由省财政厅按规定 精品文档精品文档就在这里I各类专业好文档,值得你下载,教育,管理,论文,制度,方案手册,应有尽有次年清算抵顶下年项目奖补资金。(三)项旦建设单位确定

5、制度。对财政奖补资金在20万元以上的项目建设,要由县级财政会同农民负担监管部门 组织乡村干部、村民代表和有关技术人员组成项目建设确定论证小组,按照“择优价廉”的原则确定项日建设单位;对 财政奖补资金在 20万元以下的项目建设,要由乡镇组织村 干部、村民代表和有关技术人员组成项目确定论证小组,确 定项目建设单位;对能够由政府统一采购的建设材料,应按 照政府采购法组织政府采购。(四)公开公示制度。所有一事一议财政奖补项目都要坚持公开公示制度。各县(市、区)财政和农民负担监督管 理部门要组织并督促乡村对一事一议财政奖补项目在实施 过程中的各个重点环节如项目内容,筹资筹劳方案、财务预 决算等进行公开公

6、示。所有一事一议财政奖补项目,完工后 都要在适当位置设置公示牌(碑),注明项目建设年度、投资金额、筹资筹劳数量、奖补金额、工程概况等内容。市县 要结合木地实际,制定具体的办法,对标示牌(碑)的样式、 大小、书写格式、公开时间等进行具体规范。(五)项目验收制度。所有一事一议财政奖补项目完成 后,都有组织验收。奖补资金 5万元以上或技术要求较高的 项目,由县级财政、农民负担监管部门组织有关部门进行验收。奖补资金5万元以下或技术要求一般的项目,可由乡镇会同村民委员会、村民代表、村民主理财监督小组 成员验收,但县级财政、农民负担监管部门必须对项目进行 实地核实查验。验收单位必须在项目验收书上签字,并对

7、验 收结果负责。对验收不合格的项目,要责令限期整改,整改不合格者,不予拨付奖补资金。(六)监督检查制度。凡是开展一事一议财政奖补的行政村,都要选择群众威信高、能力强的老党员、老干部组成 一事一议项目监督小组,对一事一议财政奖补全过程进行监 督。各级财政、农民负担监管部门要会同有关部门,定期对 村民筹资筹劳、项目建设进度及资金管理使用情况进行检查 督导,对发现的问题要及时整改纠正。县级对本县(市、区)内项目检查面要达到100%。设区市要对辖区内所有县 (市、 区)进行检查,对每个县(市区)项目的检查面不得低于 20%。 省级要每年组织专项检查,抽查县(市、区)数量不少于全省开展奖补工作县(市、区)总数的 20%。监督检查要同绩 效考核结合起来,对工作较好的市县,给予适当奖励,对工 作较差的市县,给予通报批评并减少奖补资金规模。(七)档案管理制度。各级财政和农民负担监督管理部 门要严格落实档案管理的有关规定,对村民会议或村民代表 会议记录、村民或村民代表签字表、筹资筹劳方案、项目建 精品文档精品文档就在这里I各类专业好文档,值得你下载,教育,管理,论文,制度,方案手册,应有尽有设申请、项目奖补申请、竣工验收报告、公开公示照片等相 关材料,要一式四份,县级财政部门、农民负担

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