在全市2014上半年度经济运行分析会上的讲话

1、全力稳增长 全面促发展努力完成全年经济社会发展目标任务在全市上半年经济运行分析会上的讲话市长 吴 松（2014年7月25日）同志们：这次会议的主要任务是，学习贯彻全省上半年经济形势分析会议精神，研究分析我市上半年经济运行情况，明确下半年和今后一段时期稳增长、保民生、促跨越的思路和举措，力争全面完成全年经济社会发展目标任务。前两天，我们现场进行了项目点评，县区之间、园区之间展示和交流了重点工作、重点项目推进落实情况，刚才，各县区、各园区就上半年经济运行情况、存在问题及下步工作措施作了发言，14个市直部门提交了书面交流材料，各位副市长提出了分管领域工作的意见。正阳书记还将作重要讲话，请大家结合实际

2、，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。一、上半年经济运行总体平稳，稳中有增今年以来，面对国内外市场有效需求不足、国内经济下行压力较大的宏观经济形势，全市上下认真贯彻落实省委、省政府的各项决策部署，以党的群众路线教育实践活动为契机促作风转变，千方百计“稳增长、促改革、调结构、惠民生”，主要经济指标呈现企稳回升的态势。上半年全市生产总值达204.16亿元，增长10.5%，增速列全省第5，比一季度提高2个百分点。其中：第一产业增加值42.49亿元，增长6.4%，增速列全省第1；第二产业增加值76.18亿元，增长12.9%，增速列全省第4；第三产业增加值85.49亿元，增长10.1%，增速列全省第2

3、。经济运行呈现“三快”、“五稳”的特点：三快：一是固定资产投资增长快。完成规模以上固定资产投资179.6亿元，增长32.8%，居全省第5位，比上年同期提高3.5个百分点，分别完成省、市政府年度目标任务的49.5%和48.7%。二是招商引资增速快。上半年全市实施招商引资项目321个，同比增加42个；引进市外实际到位资金217.1亿元，增长58.8%，完成年度计划410亿元的53%。三是外贸增长快。外贸保持快速增长态势，实现进出口总额16977万美元，增长61.5%，完成年度计划的73.4%。五稳：一是农业稳步发展。面对怒江以东地区遭受的旱灾，全市各级积极抗旱，投入各类救灾资金2917万元，有效保

4、障了农业经济的平稳运行。实现农业总产值71.08亿元、增加值42.49亿元，分别增长6.3%和6.4%，增速较去年同期分别提高2.6个和3.4个百分点。小春再获丰收，完成小春粮食产量25.9万吨，增长4.8%。大春生产有序推进，完成大春粮食作物播种面积256.5万亩。茶叶、蚕桑、“两烟”等农业重点产业稳步发展。烤烟种植面积达53.7万亩，目前整体长势较好；收购香料烟25.19万担，完成计划的106.1%；畜牧业生产总体平稳，实现肉类总产量21.53万吨，增4.1%，畜牧业总产值37.4亿元，增长16.4%；渔业生产形势良好，实现渔业产值1.58亿元，增长12.3%；林业平稳增长，绿化荒山行动、

5、低效林改造、人工造林扎实开展，林业总产值达5.46亿元，增长7.3%。扶贫开发工作有序推进，已争取到各类资金4.63万元，为年度目标任务的77.2%。二是工业稳中有增。完成工业增加值55.51亿元，同比增长10.9%，增速列全省第6，较今年一季度和去年同期回落2.6个和2.5个百分点。园区经济蓬勃发展，全市新增入园企业户数23户，5个工业园区完成工业增加值31.68亿元、增长25.4%。三是服务业稳步回升。实现服务业增加值85.49亿元，增长10.1%，较一季度回升5.7个百分点。城乡消费平稳增长，完成社会消费品零售总额63亿元，增长12.8%。旅游业稳步发展，接待游客550万人次、增长15.

6、4%，实现旅游总收入35亿元、增长20%。金融运行总体平稳，16月金融机构人民币各项存款余额达619.1亿元，比年初新增63.35亿元，同比增长17.3%；金融机构人民币各项贷款余额达411亿元，比年初新增42.24亿元，同比增长19.7%。四是财政收支运行平稳。财政收入保持回升势头，上半年实现公共财政预算收入23.2亿元，同比增收8352万元，增长3.7%，增速比一季度提高10.9个百分点，完成年度目标任务48.4%。公共财政预算支出72.2亿元，同比增支14.1亿元，增长24.3%，完成年初预算的45.3%。五是民生改善稳步推进。开发就业岗位11710个，完成年度目标55.8%，城镇登记失

7、业率3.8%，控制在年度目标4.3%以内。预计城镇居民人均可支配收入10600元，同比增长10%；农村居民人均可支配收入3800元，同比增长13.5%。居民消费品价格上涨2.5%，控制在103.5%以内。这些成绩的取得，来之不易，是各县区、各园区、各部门认真贯彻省、市各项决策部署和企业积极应对市场变化，努力抓生产的共同结果，全市上下付出了艰苦努力和辛勤汗水。回顾总结上半年的工作，我们主要从四个方面着力：（一）凝心聚力，力保增长。今年以来，针对全市经济下行压力较大的情况，全市上下一直把稳增长作为头等大事。一是及早谋划。在认真贯彻落实国家和省稳增长调结构促改革等政策措施的同时，及时召开了全市一季度

8、经济运行分析会议以及固定资产投资、服务业发展等重点行业专题会议，特别是针对一季度经济下行压力较大的情况，及时出台了加快产业转型升级促进经济平稳较快发展的意见,制定了切实减轻企业负担、加快重点项目建设、着力扩大消费等16项稳增长政策措施，逐步扭转经济下滑的严峻态势。全市经济增速由一季度的8.5%上升至10.5%，服务业增速由4.4%上升至10.1%，公共财政预算收入由-7.2%上升至3.7%。二是改进督查。市委、市政府坚持一月一督查，一月一分析，一月一通报及上报制度，市政府领导分别率五个组分赴五县区督查，通过逐项自查、整改和督查落实，在减轻企业负担、稳定市场预期、激发市场活力、扭转经济快速下滑势

9、头等方面起到积极作用。三是多措并举。全市煤炭产业结构调整转型升级工作完成方案编制并报省审批。继续推行投资工作责任制、项目建设督办制、领导挂钩项目制，研究出台了加快固定资产投资平稳较快增长的10条措施，5、6月连续集中开工了21个重大项目，市级100项重点新开工项目开工率由一季度28%上升至51%，全市投资增速由14月的20.3%上升至32.8%。全市狠抓规模工业培育，市政府出台加快培育规模以上工业企业的8条措施，2013年新增规模企业34户、今年年初新增规模企业16户，新增的50户规模以上工业企业完成工业总产值18.2亿元，增长133.9%，拉动全市工业总产值增长9.9个百分点。（二）深化改革

10、，创新增长。市委成立全面深化改革领导小组，组成了经济体制改革、社会体制改革等8个改革专项小组，全面扎实推进各项改革工作。进一步加大简政放权力度，重点清理市直部门行政审批项目479项。沿边金融综合改革、城乡一体化发展试点、新型农业经营主体培育、农村土地确权等重点领域的改革取得阶段性进展。在城市建设领域大胆改革创新和决策，综合管廊建设和棚户区改造走在全省前列，保山模式受到上级的充分肯定。工商登记制度改革成效明显，新登记内资企业快速增长。截止今年6月10日，新登记注册私营企业579户、增长55.7%，企业户数同比增长44.2%。（三）推进开放，强化招商。在积极争取省政府转报国家审批孟中印缅经济走廊保

11、山国际经济合作区总体规划（20132020年）的同时，编制上报昆明瑞丽对外开放经济带保山市建设规划，争取将保山纳入丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设战略规划。坚持把招商引资作为推动经济发展的重要“引擎”，采取以商招商、园区招商和上门招商等方式，组织参加第二届南博会、第九届中国云南普洱茶国际博览交易会等会展活动，组团赴环渤海、长三角、珠三角三大经济圈开展经济合作交流活动，签约了一大批重大招商引资项目。成功承办了“云南论坛”和远征军遗骨“忠魂归国”活动，南博会期间在昆明与缅甸商务代表团进行了会谈，在保山接待了缅甸克钦民间友好代表团来访，对外开放的影响力进一步得到提升。（四）统筹同进，改善民生。市委、

12、市政府坚持民生至上理念，始终把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，狠抓政策落实，切实解决“最先一公里”和“最后一公里”问题，不断加大对教育、卫生、文化、就业、社会保障、扶贫等民生的投入，着力解决群众普遍关心的切身利益问题。中小学校安工程、职教园区“两校一院”迁建等一批社会事业工程推进良好。高考成绩再上新台阶，高考上线率连续8年高于全省平均水平，按一本上线率和600分以上人数综合排名，从全省第5位上升至第3位。科技、文化、卫生、体育等社会事业及综治维稳、食品药品和安全生产等都取得了阶段性成果，各项改革稳步推进，全市社会总体保持稳定。上半年全市民生类财政资金支出56.4亿元，增长29%，占

13、公共财政预算支出的78%，比上年提高2.87个百分点。二、准确把握经济形势，增强加快发展信心上半年经济运行与一季度相比，形势虽有一定好转，部分主要指标增速呈现止跌回升态势，但总体看经济下行压力依然较大，形势仍不容乐观，可以说是喜忧参半。从忧的方面看：（一）经济下行令人担忧。多数经济指标增速同比回落，除招商引资和进出口之外，其他主要经济指标未能实现“时间过半、任务过半”目标，完成年度目标压力较大。其中：生产总值、规模以上工业增加值、公共财政预算收入、社会消费品零售总额增速分别低于年度预期目标2.5个、9.4个、8.3个和2.2个百分点。（二）农业生产稳中隐忧。今年以来，我市部分地区受干旱影响，造

14、成粮食作物成灾面积达151.75万亩，占播种面积的36%，造成直接经济损失达7.7亿元。另外，蔗糖、生猪价格持续低迷，糖价从2011年7630元/吨跌至目前的4370元/吨，跌幅高达43%；生猪价格由去年同期14.2元/公斤降至目前的12.1元/公斤，跌幅高达15%，猪粮比跌破6:1的临界点，群众养猪积极性严重受挫。（三）工业生产增中有忧。一是工业用电量明显下降。上半年工业用电量仅增长5.2%，比一季度下降了12.2个百分点，规模以上工业增加值比一季度回落7.1个百分点，工业经济增长乏力。二是蔗糖、水泥等重点工业产品价格持续低迷影响产值增加。蔗糖受价格连续三年下跌及干旱影响，全年产值减少4亿元

15、左右。水泥行业受市场需求不足特别是房地产投资需求下降，产品价格下滑造成行业负增长。硅行业受木炭价格上涨及供应不足影响，预计全年减产5万吨左右。三是园区基础设施和配套设施落后，制约招商引资和项目落地，将影响新的产能增加。四是节能减排形势严峻。现有的工业支柱产业绝大多数属于资源加工型产业，工业发展层次较低，产业发展不充分，经济增长仍属粗放式增长，对资源、能源依赖度过大，要完成单位GDP能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量等节能减排任务的形势严峻。1-6月，工业用电量13.55亿千瓦时，同比增长5.2%，单位DGP能耗预计下降0.8%，距离全年下降1.8%的目标还有较大差距。（四）投资增

16、长喜中存忧。受国内经济下行、市场需求下降、生产成本上升等因素影响，部分重点行业支撑作用明显减弱。从重点行业投资看，房地产投资下降3.7%、增速较去年同期下降133.7个百分点；旅游投资下降50.5%、增速较去年同期下降28.7个百分点。从重点项目投资看，受市场需求不足、建设领域资金短缺以及项目前期工作滞后等因素影响，下半年要保持投资高位增长压力较大。（五）财政收支矛盾显忧。受小湾电站耕地占用税纯减（今年无小湾耕占税，导致公共预算收入纯减1.37亿元）、大型水电企业增值税即征即退优惠政策（导致全市增值税减少9400万元、公共预算收入减少2400万元）等因素影响，上半年全市公共财政预算收入增速比去

17、年同期降低了31.9个百分点。加之随着社会保障、公共服务等民生事业刚性支出增加，全市财政收支矛盾将进一步加大。（六）消费需求低迷增忧。受市场需求不足、城乡居民收入增长乏力、房地产市场低迷、城镇化水平不高、物流业发展滞后等因素影响，全市社会消费水平难以在较短时期实现快速增长。上半年，社会消费品零售总额增速较去年同期下降1.2个百分点，低于年度预期目标2.7个百分点。从好的方面看：（一）宏观调控政策趋好。今年以来，党中央、国务院出台了包括加强中西部铁路建设、扩大保障性住房投资、减免中小企业税费、提高贸易便利化水平、加大“定向降准”措施力度、加快推进节水供水重大水利工程建设、加快发展生产性服务业等一

18、系列稳增长措施，省委、省政府出台了促进经济平稳较快发展的16条政策措施，这些政策的效应将会在下半年进一步显现。7月14日，李克强总理在经济形势企业负责人座谈会上指出，将完善支持实体经济的各项政策，多措并举、对症下药，有效降低融资和交易成本，减轻企业特别是小微企业负担，并表明对经济能够实现中高速增长和持续健康发展充满信心。（二）经济形势回暖向好。近期，我国经济形势出现企稳回暖迹象，不论是工业生产、消费、出口和发电量等经济指标，还是货币供应量、新增贷款等金融指标，均显示经济活动在扩张、经济景气度在上升。当前，全球经济正处于缓慢复苏通道中，如不出现大的波折，我国经济将会呈现前低后高，逐步上升态势，并

19、形成传导效应，带动我市资源型产品的生产销售，目前，铜、锌、铝等有色金属价格已呈回升态势。（三）经济增长逐步转好。上半年GDP增速仍高于全国全省，虽离全年增长13%的目标还有一定差距，但与一季度相比差距已从4.5缩小到了2.5个百分点，且投资、农业、外贸、园区经济发展等好于预期。5、6月份集中开工的21个项目，涉及投资254.3亿元，随着项目建设推进，将会对经济增长形成较强的拉动。加上“一带一路一廊”战略、“桥头堡”战略、沿边金融综合改革试验区建设等政策举措的实施，特别是“昆瑞经济带”建设初步规划已经把我市的大部分重大项目纳入其中，保山经济社会发展的前景趋好。最近全省政府研究室会议提出一个观点我

20、非常赞同，即：云南尚未与全国一道步入经济发展换档期，我省的投资消费需求、人口红利、产业结构、资源区位等因素仍能支撑经济两位数增长。面对新的竞争发展态势，我市与全国全省同步建成全面小康社会还有着明显的差距，我们正处在发力追赶的跨越阶段，加快发展是任务所迫，本身也有支撑条件，我们必须立足使命、抢抓机遇、大干快上，努力保持两位数的经济增长良好势头。对此我们务必要充满信心并为之付出不懈的努力。三、紧盯目标不放松，狠抓落实保增长2014年时间已经过半，但对照年初人代会确定的各项指标，多数指标没有实现半年预期，各级各部门要咬定目标不动摇，坚定信心抓落实，精准发力，奋发进取，继续巩固和保持经济社会发展的良好

21、势头，确保圆满完成各项任务目标。（一）千方百计稳增长。稳增长就是大局，稳增长就是政治，稳增长就是民生，稳增长是完成年初目标任务的重要保证，稳增长是全市下半年经济工作的首要任务。狠抓工业稳增长。工业是稳增长的关键，要把工业经济增长摆在突出位置，抓紧抓好。一是要加强对工业企业的监测分析和跟踪问效，开展好工业督导工作，着力解决制约工业经济发展的突出困难和问题。二是抓实要素协调保障。进一步加强煤电油运等生产要素的监测和服务协调。继续抓好规模以上企业培育，确保年内新增30户。三是要加快园区建设。完善五大工业园区产业发展规划，落实好实体化管理体制，切实抓好工贸园区轻纺产业园和木材加工交易园、水长园区石材产

22、业园及腾冲综合物流产业园等专业园区建设。完成新建标准厂房40万平方米，努力为中小企业入园发展创造条件。四是要狠抓工业项目投资。按照省政府“产业建设年三年行动计划”和市政府“20132016年产业建设年行动计划”的要求，重点抓好5个投产项目和50个支撑项目，确保工业投资稳步增长。各级干部要切实增强“增量调结构”意识，充分依靠上项目来增加经济总量，靠增量来进一步优化经济结构，尤其要集中力量围绕培育纺织服装业、水泥建材业和信息产业来招商引资、配置资源和延伸产业链，这将是未来几年我市工业发展的重中之重和主要增长点。加紧博翔科技弹性纤维、福润肉类加工和昌宁红茶业总部三个项目的设备安装调试和试生产等工作，

23、使其尽快投产形成产能。五是要加快民营经济发展。推进行政审批制度改革，建立企业减负长效机制，进一步加大民营经济发展扶持力度，解决好“融资难、用地难、人才难”的突出问题。用活用足国家和省支持小微企业发展的各种政策措施，确保民营经济增加值占生产总值45%以上。六是强化节能减排工作。采取有力措施，全面完成煤炭产业转型升级工作任务，大力推广城市清洁能源，推动生活垃圾分类收集、无害化处理设施建设，加快资源化利用步伐。确保城市污水处理率和生活垃圾处理率分别达73%和98.7%以上，单位GDP能耗下降1.8%，全面完成节能减排任务。狠抓投资稳增长。投资是稳增长的重要支撑。一是要采取有力措施切实加快项目建设。尽

24、快出台进一步加强项目投资工作的意见，促进投资平稳较快增长。继续开展好重点项目集中开工活动，组织召开重点项目协调推进会以及政银企、政保企融资对接会，集中解决重点项目在土地、环评、林地、融资等方面存在的困难和问题。积极深入现场督导，强化跟踪服务，帮助协调解决项目建设中的困难和问题。重点推进市级“三个一百”重大项目、桥头堡建设重大项目、重点行业投资等项目建设。二是要优化投资结构。围绕高原特色农业、战略性新兴产业、基础设施等重点领域和关键环节，加大项目储备，积极争取国家项目、资金和政策倾斜支持。支持民间投资参与基础设施、社会事业和产业发展领域项目建设，不断提高民间投资和产业投资的比重。三是要抓实招商引

25、资项目。重点抓好已签约招商引资项目的落地工作，逐级落实招商引资项目责任主体，建立健全重大招商引资项目土地、环评、规划、融资的绿色通道，着力提高重大项目合同履约率、资金到位率和项目开工率。四是要促进房地产市场平稳健康发展。研究建立促进保山市房地产业健康发展的长效机制，促进全市房地产持续健康平稳运行。抓好保障性住房投融资、建设、运营、分配和管理工作，逐步解决城镇低收入群众、新就业人员、农民工的住房困难，全年新开工保障性住房5920套。狠抓“三农”稳增长。一是要大力发展特色农业。加强大春粮食作物和烤烟中耕管理，搞好生产技术指导，确保圆满完成各项生产任务。继续抓好茶叶、核桃、红花油茶、蔬菜、蚕桑、咖啡

26、、糯橄榄等重点产业发展，超前谋划冬季农业开发。加快推进国家生猪、奶牛标准化养殖小区建设，实现肉类总产量增加53.5万吨目标任务。二是要加强农村基础设施建设。加快推进花园、红谷田、段家坝3座中型水库及西水东调工程建设步伐，尽快开工建设25座小（二）型病险水库除险加固等水利工程。加大扶贫工作投入力度，解决和巩固8万以上人口脱贫问题。三是要着力培植新型农业经营体系。加快规划建设隆阳区国家级现代农业示范园、潞江坝现代农业文明体验区、腾冲界头生态农业示范园。加大农业龙头企业的引进和培育，强化农业招商引资，积极发展庄园经济。四是要增强防灾减灾意识。根据中国气象局预测，今年全国气候将会呈南涝北旱现象，虽然到

27、目前我市降水量仍比往年低30%左右，但干旱过后发生大汛的可能性加大，防汛工作一定不能放松，要随时做好抗击山洪、滑坡、泥石流、冰雹等自然灾害的准备，避免造成重大生命财产损失。五是要深入推进“三权抵押”贷款配套改革。龙陵和其他四县区开展农村土地确权登记颁证工作的试点乡镇，要认真研究农村土地承包经营权、农民房屋权和林权“三权”评估、交易、认证、认可等具体措施，精心设计方案，周密组织实施，大胆先行先试，争取三权抵押融资有新的突破，同时要做好宣传总结，努力为全省全市探索出可复制、可推广的成功经验。狠抓服务业稳增长。要及时采取有效措施，扭转服务业增速回落的态势，尽快实现第三产业增速止跌回升。一是完善服务业

28、发展的机制和政策。稳步推进腾冲县生活性服务业、隆阳区生产性服务业、昌宁县农业综合性服务业试点改革。认真贯彻落实国家和省市促进服务业发展的各项促进措施，加快发展面向生产、面向民生、面向农村的各类型服务业，加快培育壮大服务业经营主体，加快服务业改革开放，加大投入和政策扶持力度，优化服务业发展环境，不断完善全市服务业发展的组织领导和考核体系。二是促进旅游业健康发展。今年以来，腾冲等县区出现了高档酒店入住率下降、航班和上座率双减少、旅客平均消费降低等现象，旅游业对相关行业的带动作用降低，要采取促销、降低旅游成本（房价、机票价）等针对性措施加以应对。要转变人为地将市场分割为高中低端并过度依赖高端的发展策

29、略，充分满足不同游客的需求，以普遍服务提升人气，降低风险。要以打造“三张旅游名片”为目标，加快腾冲旅游发展创新，充分挖掘打造隆阳、龙陵及其他县的旅游资源，尽快形成市域旅游环线。要以项目建设为抓手，加大对温泉产品、珠宝购物产品、休闲度假产品的开发建设力度，加快推进高黎贡山国家公园、蒲缥温泉度假区、腾冲曲石旅游小镇、松山抗战遗址公园及施甸姚关旅游小镇、昌宁温泉旅游小镇等旅游项目建设。确保火山热海国家5A级景区创建成功，启动北海湿地和云峰山4A级景区创建工作。加强行业管理和市场综合整治，不断拓宽旅游市场，确保全年实现接待旅游者1050万人次、旅游收入81亿元的目标任务。三是加快其他服务业发展。积极支

30、持物流、文化、金融、房地产、科技信息等产业发展，大力培育新兴服务业。鼓励支持运用淘宝网、义乌购、微博、微信等网络平台开展商业活动，积极发展电子商务。狠抓消费稳增长。一是提高居民消费能力。加大促进消费和收入分配调整政策措施落实力度，加快城乡居民的社会保障体系改革，不断提高城乡居民消费预期。切实做好困难家庭、高校毕业生、返乡农民工等重点人群的就业和创业帮扶工作，增强社会消费能力。认真落实好“居民收入倍增计划”，多渠道提高城乡居民收入。加快城乡统筹，健全社会保障体系，提高社会保障水平。二是加快流通体系建设，培育消费热点。推进现代商贸流通、城市消费品流通网络、农村消费品流通网络、电子商务和市场调控五大

31、体系建设，加快义乌国际商贸城、五洲国际广场等项目建设和招商拓展。继续推进“万村千乡市场”工程，积极扩大餐饮、住宿、购物、文化娱乐、体育健身等服务性消费，确保全年社会消费品零售总额增长15以上。（二）坚定不移促改革。今年是全面深化改革的第一年，我们要毫不动摇地坚持改革方向，以改革促进发展，提高发展质量。按照云南省2014年全面深化改革要点以及市委三届四次全会提出的10个方面的改革要求，重点抓好行政审批制度、沿边金融开放、投融资体制、文化体制改革、城乡一体化、社会治理模式及政府职能转变等领域改革。要进一步精简行政审批事项，做好行政审批事项的承接，加强对行政审批事项的规范管理，全面清理规范企业投资项

32、目前置审批及中介服务环节，最大限度减少政府对微观经济活动的干预，最大限度地方便群众。加快政府机构改革工作，确保年内完成市、县政府机构改革任务。稳步推进城乡居民基本养老保险改革，加快建立城乡统一的基本养老制度。按照中央和省的部署要求，积极抓好公务用车改革的准备工作。（三）主动作为扩开放。抓住国家“一带一路一廊”建设和省编制昆明瑞丽对外开放经济带发展规划的重大机遇，加大汇报、对接、争取力度，使保山的重大发展战略和重大建设项目更多地纳入到国家和省规划盘子。争取孟中印缅经济走廊保山国际经济合作区总体规划获得国家批准实施、猴桥边境经济合作区升格为国家边境经济合作区，积极争取“三头在外”钢铁项目取得国家发

33、改委路条批复。继续加强向国家商务部的汇报争取，积极与缅甸及中国扶贫基金会等方面对接，力争腾猴高速、密支那至班哨二级路前期工作及利用中国东盟专项信贷资金建设取得进展。认真组织筹备好赴密支那参加中缅边境商品交易会。大力实施“走出去、请进来”的招商引资战略，切实做好项目的推介与引资工作，力争引进市外到位资金增长40以上。（四）开源节流抓财税。由于国家出台了部分税收减免政策，加之我市还面临着耕占税等刚性减支因素，虽然采取了很多措施、付出了很大努力，在二季度成功扭转了一季度财政收入负增长的局面，实现了小幅回升，但财税收支压力较大，必须加大开源节流力度积极应对。一是加强财源建设。培育壮大企业规模，继续加大产业结构调整，加快工业、城镇、旅游、交通、能源等重大项目建设进度，确保完成建安营业税6亿元以上。加快发展非公经济，积极发展现代服务业，努力培植新兴财源。二是强化财税征管。严格执行税收政策法规，加强非税收入征管，加大对土地增值税、土地使用税的稽查清算和历年欠税的清缴力度。三是优化财政支出结构。重点向社会保障和改善民生领域倾斜，加大公共服务和社会事业投入，认真落实好各项财政强农惠农补贴政策，集中财力解决各类民生问题。树立过紧日子的思想，坚持厉行勤俭节约，创新工作推进方式，争取少花钱，多办事，严格执行“三公”经费零增长，切实降低行政运行成本，节约出更多的资金用于民生建设、稳增