20xx精准扶贫结对帮扶调研报告书

1、20XX精准扶贫结对帮扶调研报告调研报告的目的是从事实中概括出观点， 而观点是调研报告 的灵魂。本文是有关精准扶贫结对帮扶调研报告， 欢迎阅读参考， 小编搜集整理。精准扶贫结对帮扶调研报告一、基本情况 青山镇地处黔西南布依族苗族自治州北部，位于普安县南 部，东距晴兴高速 18 公里，北距镇胜高速 40 公里、南距南昆铁 路清水河站 35 公里，根据省人民政府关于同意普安县乡镇行政 区划调整的批复 （ 黔府函 20XX16 号） ，原雪浦乡、青山镇合 并为青山镇，合并后全镇国土面积 254.8 平方公里，耕地 13.98 万亩。辖 11 村 2 社区，总人口 6.4 万人。二、我镇精准扶贫工作开

2、展情况 扶贫攻坚工作启动以来，认真贯彻落实中央、省、州、县关 于精准扶贫工作的各项安排部署， 围绕“精准扶贫、 精准脱贫” 工作要求，狠抓精准对接、精准施策、精准帮扶，通过机制创新 全力破解扶贫攻坚难题，全镇精准扶贫工作取得一定成效。（ 一 ） 明确目标任务， 强化组织保障。 成立了由镇党委书记任 第一组长， 镇长任组长， 包村（社区 ）领导分别任副组长的扶贫开 发工作领导小组， 相继印发了推进精准扶贫工作实施方案、 考核实施细则等系列制度措施，指导规范全镇新时期精准扶贫工作（ 二 ） 深入摸底调查， 扎实精准识别。 及时安排部署， 明确包 村领导为第一责任人， 要求各村 （社区） 严格按照识

3、别标准， 本着 “真扶贫、扶真贫、见实效”原则， 组织“五人小组”人员和包 村组干部深入村组，按“六看法”逐户见面， 逐户识别，对建档 立卡数据进行了 4 次全面系统的回头看。 通过精准再识别， 落实 “回头看”，确定最后进入系统精准贫困户 1822 户 5532 人。（ 三 ） 抓实精准对接，推进扶贫行动。 实施以党建帮扶、 结对 帮扶、产业带动、救助保障、搬迁脱贫、合作社组团等措施开展 扶贫行动。一是党建扶贫促进行动。 按照上级安排部署，结合实 际，专门组建了 5个贫困村驻村扶贫工作组，成立了 13 个联合 党支部，镇党委下派 5 名副科级包村领导到 5 个贫困村任党支部 副书记 ; 每个

4、贫困村重点培育种养殖业农村致富带头人 2 户以 上。二是救济救助保障促进行动。 实行低保政策和扶贫政策衔接， 对贫困人口应保尽保， 更好地发挥社会保障特别是最低生活保障 等社会救助制度的兜底功能。20XX年将符合条件的122户188人纳入相应的城镇低保， 4548 户 6824 人纳入农村低保。三是技 能培训发展产业行动。组织镇村干部和产业脱贫户代表 20 人到 镇域各种养企业和合作社参观学习， 让技术人员讲解传授种养技 能，强化“农 +合作社”、“农企”对接。推动“三变四化”建 设，让贫困户有一定稳定收入。 到村 （组）开展“共商”工作， 培 训种养殖累计 541 人次，发放种养殖技术资料

5、1160 份。大力发 展五大特色产业和特色农业。截至目前，全镇发展烤烟种植户 2387 户（其中：精准扶贫户 642 户 2889 人，签订种植合同 6092 亩，预计实现产值 1500 万元，户均预增收 30000 元以上 ） ，20XX 年在稳定现有烟农的基础上突出向烤烟能手、优质生产基地集 中，并扎实推进集群式烤房、烟水、烟路、烟机、烟地配套工程 等基础设施建设，确保收烟 8 万担优质烟叶 ; 草地畜牧业采取品 改繁殖，瘦育肥饲养黄牛等方式养牛，以分散厩养为主，培育 10 头以上养殖大户 50 户，全镇牛饲养量达到 3500 头，出栏 2000 头。发展规模养羊 21 户。 发展规模养猪

6、 （50 头以上 ）20 户，实现 年出栏生猪 10000 头，不断提高养殖效益，增加农民收入。林果 产业在继续抓好核桃种植管护， 组织引导农业产业化龙头企业参 与农户合作，促进农产品就地转化增值。发展蔬菜、特色水果、 百合、中药材等特色农业，因地制宜增加农民收入。带动农户 627 户 2479 人，其中，精准扶贫户 286 户 1231 人，为走稳“产 业发展脱贫一批”路子奠定扎实基础。四是住房保障促进行动。 按“优先建卡贫困户，保障农村低保户，照顾重点优抚对象， 兼 顾其他贫困户”的原则。 建成小康房67户。确定20XX年危房改 造任务 502 户，目前已完成 357 户。其中：建卡精准贫

7、困户 178户。（ 四 ） 紧盯易地扶贫搬迁， 精准助力脱贫。 积极探索开展易地 扶贫搬迁工作思路，确保搬得出、稳得住、有事做、能致富，让 更多的老百姓能享受到这一惠民政策， 以期彻底解决“一方水土 养不了一方人”等问题。按“三帮共商队伍”工作法 （ 即“镇党 政主要领导一帮共商队伍”、 “13 个共商会 一帮共商队伍” 和“五人小组结成联系对子一帮共商队伍” ） 机制，以“五 共”工作法为抓手做实群众工作， 用优惠政策帮他们算好脱贫发 展的账，把“要我搬”变为“我要搬”。截至目前， 召开易地扶 贫共商会 61 次，发放易地扶贫相关宣传资料 9000 份。 同时，根 据易地扶贫搬迁对象评议公示

8、， 组织人员成立调查核实组下到各 村（ 社区）逐户开展走访调查， 核对搬迁对象名单、家庭信息， 确 保搬迁对象信息准确完整、 真实可靠。 确定“十三五”期间搬迁 439 户 1780 人。截止目前， 20XX 年有二道岩、高林、三冲寨、 打磨沟、窑湾、倒马坎等 6 个自然村寨作为易地扶贫整寨搬迁实 施点，总计 195 户 839 人。（ 五 ） 干部驻村帮扶， 充实扶贫力量。 我镇结合联系服务群众 “五个一”工作法 （ 即“一名领导、一帮队伍、一台车子、一块 阵地、一笔经费” ） ，按照州、县派驻工作队不重合的原则，实 行领导包村 （社区） 、工作队驻村和干部包户工作机制， 实行定点、定人、定

9、时、 定责帮扶，落实了 600 余名干部进村入户履行帮扶 工作职责，确保了每个贫困户都有帮扶责任人。三、存在的问题（ 一 ） 认识不到位， 合力未形成。 一些部门和干部潜意识没有 把心思用在扶贫工作上， 甚至对到底扶谁， 怎样扶尚未完全搞清 楚。对于产业到户不热心，感到落实、实施难度大，不愿投入精 力抓落实。 派驻的部分扶贫工作队则认为， 工作队是到镇入村协 助当地政府、 村两委开展扶贫工作， 希望得到镇村两级的大力支 持和配合，对目前的现状觉得工作无动力、 无信心， 感到彷徨和 无奈。合力攻坚的氛围未形成。（ 二 ） 贫困户主观脱贫意识差， 发展意识不强。 一是多数贫困 人口文化素质低、思想

10、保守，没有发展动力，安于现状。国家诸 多惠农政策的实施和兑现，使部分贫困户产生了严重的依赖思 想。在入户走访过程中，我们发现，少数贫困户，当问及打算发 展啥产业、如何发展拔穷根时， 则不假思索的说：“我现在是三 无，无钱、无劳力、无技术，啥都搞不成，你们既是来扶贫的， 请你们给我安排低保”。 二是就业观念严重落后。 相当部分的贫 困户处在小钱不愿赚， 大钱赚不来的状态。 以全镇开展的产业脱 贫户到镇域各种养企业和合作社参观学习， 让技术人员讲解传授 种养技能为例， 一些贫困户不参与或积极性不高， 认为搞种养殖没多少收入（ 三 ） 社会参与度不高， 氛围不浓。一些集体私营企业， 个体 工商老板的

11、社会责任感不强， 没有主动参与社会扶贫的意识， 特 别是对扶持贫困户发展经济， 新建产业兴趣不浓， 对社会扶贫的 认识模糊。四、下步工作建议及解决问题的办法（ 一 ） 要深化认识，增进共识。 一是开展对县、 镇村干部精准 扶贫工作的专题培训。 首先培训要开宗明义， 着重解决对精准扶 贫工作内容和要求理解不透， 无从下手的问题。 其次是通过培训 增进共识，要从根本上杜绝各吹各号、 各唱各调的问题发生。 二 是建立科学的考核激励机制。 要制定更具操作力， 具体化的考核 措施，实行考核积分制。三是注重通过会议动员、入户引导、参 观学习等形式宣传政策，发动群众， 使脱贫致富，建设美好家园 成为群众的自

12、觉行动，增强自我求变，自我发展的志气和信心。（ 二 ） 加快推进“技能培训 + 就业帮扶”。强化和上级部门以 及企业的对接， 加强贫困户中青壮年劳动力职业技术培训广度和 力度，提高职业技能，增强就业能力。（ 三） 共商、共谋“乡村发展倍增”。围绕“村党支部+合作社+农户”、“合作社 +基地 +农户+学校”、“村企合作”以及 “电商平台 +贫困户”等方式，以“三变、四化、五共、六攻” 工作法为抓手， 扎实推进乡村发展倍增计划各项工作， 着力推进 贫困户脱贫工作和村级集体经济积累增长。精准扶贫结对帮扶调研报告主任、各位副主任、各位委员： 按照县人大常委会 20XX 年工作安排，县人大常委会组成调

13、研组，于 1 月下旬先后深入县农工办、 “十大扶贫行动”牵头部 门和龙孔等 6 个乡镇，采取现场查看、 走访贫困农户， 召开座谈 会、听取专题汇报等方式， 对我县精准扶贫工作情况进行了专题 调研。现将调研情况报告如下：一、我县精准脱贫工作开展情况我县有市、县列贫困村 54 个，其中市列贫困村 23 个、县列 贫困村 31 个 ;20XX 年通过精准识别“回头看”，复核确认全县 贫困户 9346 户、24780 人，其中省列贫困户 7251 户、 18854 人， 县列贫困户2095户、5926人；规划20XX年全部脱贫，先于全省、 全市实现脱贫目标。 中央作出精准扶贫工作决策部署后， 我县按

14、照中央、 省委和市委扶贫开发工作布署要求， 认真贯彻落实习近 平总书记关于精准扶贫工作的重要指示，牢牢把握“精准识别、 精准扶贫、精准脱贫”工作要求，统筹谋划，精心组织，精准发 力，重点突破，全县精准扶贫工作扎实有序推进。（ 一） 领导重视责任明确。 县政府高度重视， 多次召开工作推进会，研究出台十大扶贫政策措施， 安排布署精准扶贫、精准脱 贫工作 ; 落实“党政同责”责任机制，县、乡 （镇）两级分别成立 由党政主要负责人任组长的脱贫攻坚领导小组，县政府与 30 个 乡镇签订脱贫攻坚目标责任书，细化责任、严格考核 ; 县领导带 头挂联贫困村、帮扶贫困户， 多次召开专题会议、听取脱贫攻坚 情况汇

15、报，并经常深入基层、 进村入户调研指导，有力地促进了 全县脱贫攻坚工作 ; 建立健全专项督查制度，成立县脱贫攻坚专 项督查工作组，由县领导带队、分片区督查评估乡镇贯彻落实 “六个精准”要求以及目标任务完成情况， 针对督查中发现的问 题，督促乡镇立即整改，确保如期实现脱贫目标。（ 二 ） 精准识别找准对象。 20XX 年，全县连续 3 次开展贫困 人口精准识别“回头看”，乡、村、组逐级向上级签订递交精 准识别“回头看”专项行动承诺书 ; 以村、组为单位，由包村 干部、驻村工作组成员、村组干部、 党员或村民代表组成 3 人以 上核查小组， 采取“一进二看三听四算五审六公示”的方式、 账 单式查找问

16、题、序号式排查贫困人员，对全县20XX 年底锁定的建档立卡贫困人口再复核 ; 通过开展贫困人口“回头看”，清退 有商品房、有汽车、个体工商户、财政供养人员等六类和明显不 符合条件的建档立卡贫困户 3555户 8858 人，复核确认全县贫困 户 9346 户、 24780 人。（ 三 ） 制定规划夯实基础。坚持“一村一策、 一户一策”，实 施“五个一批”，以户为基础、 项目为支撑、 产业发展和就业增 收为重点，立足村情户情、制定具体的发展规划和帮扶措施 ; 围 绕打造“两乡一都”等特色产业， 引导贫困村改善基础设施、 发 展“一村一品”，支持发展乡村旅游、 农产品产地粗加工、 农村 电子商务、农

17、村养老服务、 农村文化创意“五大新兴产业”， 做 到村村有产业、户户有项目、产品有销路、增收有门路，为精准 帮扶奠定基础。（ 四 ） 结对帮扶全面覆盖。 实施党员干部“结对认亲、 扶贫解 困、情暖万家”驻村帮扶行动， 调整挂联县领导和县级部门， 县 级领导、机关事业单位结对帮扶（ 挂联 ） 贫困村全面覆盖 ; 选派“百名干部人才”，与乡镇包片领导、 驻村“第一书记”、 乡镇 包村干部组建驻村工作组，对全县 54 个市、县列贫困村驻村帮 扶全面覆盖 ; 每名县级领导干部结对帮扶 3-6 户、每名科级领导 干部至少结对帮扶 2 户、其他党员干部结对帮扶 1-2 户，党员干 部结对帮扶贫困户全面覆盖

18、 ; 本着“组织推荐、企业自愿”的原 则，动员县内 55 家非公企业对 55 个交通建设滞后村、 援建村组 道路 48 条 132.1 公里，企业援建帮扶贫困村全面覆盖。二、我县精准脱贫工作存在的困难和问题（ 一 ） 动态管理机制未健全。 一是由于部分农民的文化素质相对较低，思想觉悟有偏差， 政策界限把握不准， 均等化思想比较 严重，面对利益之争时，互不相让，给精准识别增加了难度; 同时，部分村干部对扶贫政策把握不准，扶贫对象难以准确界定 ; 二是扶贫建档立卡信息缺乏动态管理， 对扶贫对象的个人信息记 录不全，贫困村的基础设施建设、产业发展情况如何， 不能公开 查询，给扶贫立项、督查核实带来一

19、定的困难; 三是存在因病、因学、因灾返贫的现象，尚未建立起返贫纳入机制。（ 二 ） 贫困户发展动力不足。一是多数贫困人口文化素质低、 思想观念陈旧落后， 依然停留在自给自足的自然经济时期， 安于 现状，没有发展动力 ; 加之受自然条件限制和农产品、畜产品市 场价格波动大等因素影响， 部分贫困户主动发展产业的积极性不 高。二是部分贫困户不愿积极就业， 不谋求发展思路， 一心想吃 低保，享受国家救助，“等、靠、要”依赖思想严重。三是社会 参与度不高。部分民营企业，个体工商老板的社会责任感不强， 没有主动参与社会扶贫的意识，特别是对扶持贫困户发展经济、 发展产业兴趣不浓， 有的企业虽然热心公益事业，

20、 却忽视了支持 农户发展，增加造血功能这一重要内容。（ 三 ） 产业扶贫成效不明显。 有的贫困村产业发展缓慢， 缺少 能够支撑长效增收、 脱贫致富的特色效益产业， 有的贫困村虽然 已发展一批产业，也仅处于起步阶段， 特色效益尚未凸显， 带动长效致富的能力不强 ; 在精准扶贫到户实施过程中，由于各户的 情况和产业发展需求不同，乡村在一户一策， 因户制宜、因地制 宜的引导上做的不到位， 造成个别农户对扶持项目不感兴趣， 参 与的积极性不高、产业项目推进落实困难 ; 同时，大户带散户、 公司带农户、 合作社带社员涉及贫困户甚少， 多数贫困户缺乏技 术指导，产业扶贫效果不明显。（ 四 ） 驻村结对帮扶

21、需加力。驻村帮扶和结对帮扶参差不齐， 帮扶效果不理想， 帮扶措施单一， 对帮扶工作仅停留在对贫困户 的物质帮扶上， 有的单位把扶贫帮扶按照民政救济来做， 搞搞看 望慰问、发发油米红包就算帮扶，流于形式， 在立足村情和贫困 户实际有针对性地开展项目扶持、 技术援助、 人员培训等方面缺 乏有效支持，没有起到开发式扶贫帮扶应有的作用 ; 有的驻村帮 扶干部不熟悉基层工作， 知识面不广， 在协助村“两委”班子理 清发展思路、制定村级扶贫规划等方面没有发挥应有的作用。三、对我县精准脱贫工作的建议（ 一 ） 加强政策宣传， 做实精准识别。 一是要吃透中央和省市 关于精准扶贫工作的指示精神， 进一步加强中央

22、扶贫工作会议精 神以及四川省农村扶贫开发条例 的宣传， 对精准扶贫的政策 措施、目的要求再宣传、再动员，把干部群众的思想统一到县委 关于精准扶贫工作的部署上来，增强做好脱贫攻坚工作的使命 感、责任感和紧迫感。 二是对贫困户实行动态管理。 对识别出来 的贫困户建档立卡， 信息及时录入数据库并实时更新， 既不要遗 漏真正的贫困人口， 也不要把非贫困人口纳入扶贫对象， 切实做 好贫困人口信息管理工作， 建立完善脱贫退出和返贫纳入动态管 理机制。（ 二 ） 因村因户施策， 实现精准脱贫。 一是根据建档立卡数据 分析，再次认真分析每户贫困户致贫的主要原因，比如因灾、 因 病、因学、缺技术、缺劳力、缺发展

23、资金等，并结合贫困程度， 按照“一村一策， 一户一策”的要求， 逐村逐户量身定制帮扶计 划，细化帮扶任务、标准、措施和时间节点，做到号准病脉、开 好处方、抓出良药，让贫困户得到有力扶持，实现增收脱贫 ; 二 是因户制宜实施“五个一批”行动计划，用好用活十大政策措 施，进一步细化和完善教育扶贫、 医疗救助扶持、 民政救助扶贫、 易地搬迁扶贫等惠民政策 ; 对完全或部分丧失劳动能力的贫困人 口，通过农村低保等民政救助方式兜底保障其基本生活; 对贫困人口中有劳动能力、有耕地或其他资源，但缺资金、缺产业、缺 技能的，要立足当地资源，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜 商则商、宜游则游，通过扶持发展特色产

24、业，实现就地脱贫 ; 对 上年符合脱贫标准的脱贫户， 要帮助其巩固脱贫成果， 防止返贫 现象出现。三是发挥贫困户主体作用， 引导他们树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念， 变要我脱贫为我要脱贫， 克服消极的思想情 绪和“等、靠、要”的惰性心理，自力更生，艰苦奋斗，靠自己 的辛勤劳动改变贫穷落后的面貌。（ 三 ） 突出产业扶贫， 助农长效增收。 一是牢固树立产业扶贫 理念，立足实际，因地制宜，狠抓市场前景广阔、带动能力强、 具有效益优势的粮油、茶花、生姜、水产、畜禽、果蔬等特色产 业发展、增加农民收入 ; 二是积极推行“公司 +基地 +贫困户”等 产业化发展模式，发挥龙头企业、专业合作组织、致富能手的引 领和带动作用， 把贫困群众的利益联结起来， 引导其通过土地流 转，增加租金收入和务工收入， 助推贫困村经济发展、 贫困户增 加收入，实现长效脱贫 ; 三是积极扶持发展特色农业产业的龙头 企业、专业合作组织、 产业大户和致富带头人， 鼓励其带领贫困 户共同发展特色产业 ; 对扶贫投入力度大的企业，在行政审批、 税收、资金等政策上予以倾斜， 以形成贫困户增收、 企业增效互 惠互利的双赢机制。同时，改革农村信贷体制， 建立