外协队伍意外事件应急预案

1、110kV西坡（城北）变电站工程外置外协队伍纠纷上访应急预案 永昌县金兴电力工程有限责任公司2013年4月批 准： 日 期： 年 月 日审 核： 日 期： 年 月 日编 制： 日 期： 年 月 日外置外协队伍纠纷上访应急预案 一、总则（一） 编制目的为了积极应对可能发生的分包协作队伍因工程款不到位、包工头恶意拖欠员工工资等而引发的聚众闹事事件，高效、有序地组织开展化解工作，最大限度地减少协作队伍人员聚众上访、静坐和聚众斗殴，维护正常的社会秩序和工作秩序，维护项目员工和分包协作队伍人员的正当权益、生命安全和建筑施工现场的稳定，结合项目部实际，特制定本预案。（二） 编制依据按照国务院关于解决农民工

2、问题的若干意见（国发20065号）和局关于进一步加强项目管理的通知的精神和要求， （三）适用范围本预案适用于下列事件的应对工作：1.因工程款不能及时到位，分包协作队伍人员聚众到建设单位、地方政府机关上访（请愿）、静坐，或对项目部实施围攻而引发的冲突；2.因分包协作队伍负责人恶意拖欠员工工资，农民工聚众到项目部、建设单位、地方政府机关上访（请愿）、静坐，或分包协作队伍负责人转移结算款、卷款出走而引发农民工对建设单位、地方政府机关、项目部实施上访（请愿）、静坐或围攻，甚至引发的冲突。二、组织机构及职责由项目部成立应急响应领导小组，负责指挥、协调和处置出现的紧急事件。组 长：孟德明（项目经理） 电话

3、组长：林曙光（项目总工） 电话成 员：邓典科 电话体分工如下：（一）现场协调（救援）组：组长：孟德明 成员：任宗强 韩振忠 徐霞山负责对突发事件现场人员的接待、安抚，详细了解突发事件的起因，上访（请愿）、静坐或围攻人员的数量、组织机构、目的要求等；并及时将情况信息向应急响应领导小组予以汇报，投入对分包协作队伍负责人的解释和规劝（若发生伤害事件时，则尽快掌握了解情况，组织现场抢救）。（二）接待联络组：组长：林曙光成员：卢殿伟 韩斌年 刘兴智负责联络，任务是根据应急响应领导小组命令和现场接待（救援）组提供的情况信息，及时

4、对突发事件现场人员进行接待、安抚和疏导，控制事态的发展；并及时将现场信息向应急响应领导小组予以反馈。同时做好现场人员的饮食供应（若发生伤害事件时，则保持与当地公安、工会、建设行政主管部门及劳动部门、建设单位和监理单位等的沟通）。（三）现场治安组：组长：邓典科成员：吴德鹏 王名武 杨万智负责维持现场秩序，做好上访（请愿）、静坐或围攻人员与周围人员所提要求的记录（若系分包协作队伍负责人恶意拖欠员工工资事件的发生，应及时采取友好的方式，稳住分包协作队伍负责人；若系伤害事件发生，则应对现场当事人与周围人员进行问讯、记录）。（四）清算（善后）处理组：组长：韩贵林 成员：杨万智 李彦斌 蔡学勇根据应急响应

5、领导小组命令，分析事件的起因，及时向应急响应领导小组负责人提供分包协作队伍的完成工程量和结算情况；并根据应急响应领导小组的指示，实施工程款结算、农民工工资支付等工作（若发生伤害事件，负责妥善处理好善后工作）。（五）现场应急相关通信联络：1.医 院：金昌市人民医院 电话号码治安部门：1103.劳动保障部门三、应急响应设施与装备项目部确定救援车辆一部：车牌号为：甘C-73252 驾驶员姓名：任天福 电 话车辆驾驶员接到应急响应电话后，不论在什么地方，必须停止一切工作，按电话要求赶赴指定地域。四、应急响应（一）突发事

6、件的报告1.突发事件发生后，现场的每一个员工都有义务以最快捷的方法，立即将事件所发生的情况报告应急响应领导小组的任一成员或项目部办公室。报告内容为发生事件的单位、时间、地点、简要情况等；若系听到即将有分包协作队伍人员聚众到建设单位、地方政府机关上访（请愿）、静坐，或对项目部实施围攻的信息，也应按照上述原则进行报告。2.项目部应急响应领导小组的任一成员、项目部办公室接到事件的报告电话或情况通报后，应立即向应急响应领导小组组长（副组长）进行汇报。3.项目应急响应领导小组在介入突发事件的同时，应将突发事件的起因，上访（请愿）、静坐或围攻人员的数量、组织机构、目的要求等，及时向公司重大事件（事故）应急

7、救援指挥部办公室予以汇报：公司重大事件（事故）应急救援指挥部办公室主任： 固定电话移动电话公司安监部主任： 固定电话移动电话工程部主任： 固定电话移动电话4.项目应急响应领导小组在向公司重大事件（事故）应急救援指挥部办公室予以汇报的同时，应及时将事件的相关信息向建设单位、监理单位、地方政府相关部门进行通报、告知。（二）现场处置1.事件的处置原则是：稳定员工情绪，阻止上访、静坐，预防和制止围攻、殴斗，避免人员伤亡、财产损失，维护分包协作

8、队伍人员的正当权益、生命安全和建筑施工现场的稳定。2.项目应急响应领导小组接到报告后，应立即通知各应急小组在第一时间赶赴现场，了解和掌握事件情况，维护现场秩序开展解释、疏导和疏散工作；3.首先要稳定分包协作队伍员工的情绪，特别是要做好分包协作队伍负责人的规劝工作；4.应急响应领导小组负责人要亲临现场，和蔼对待到场的每一个员工，设法将其迎回到项目部会议室进行接待（提供开水；遇到就餐时间时，应提供饮食）；5.因工程款不能及时到位，而发生突发事件时，项目部还要做到：（1）项目部负责人、清算（善后）处理组要向分包协作队伍员工公布该分包协作队伍的合同（协议书）签约情况、实际完成工程量和应结算工程款情况，

9、以及未能及时支付工程款的原因；（2）项目部主要负责人、现场协调（救援）组应同分包协作队伍负责人进行沟通，拟定工程款支付计划，并向分包协作队伍员工进行公布；（3）必要时，接待联络组请求建设单位、监理单位予以协助，澄清事实。6.因分包协作队伍负责人恶意拖欠员工工资或分包协作队伍负责人转移结算款、卷款出走而引发事件时，项目部还要做到：（1）接待联络组立即求助社会劳动保障、公安的力量，冻结分包协作队伍负责人的资产，对其实施控制和追究；（2）应急响应领导小组负责人、清算（善后）处理组要亲临现场，向分包协作队伍员工公布该分包协作队伍已得到工程款情况； （3）清算（善后）处理组有关人员，现场收集拖欠员工工资

10、的实际情况，收集相关证据；（4）应急响应领导小组负责人、清算（善后）处理组要同分包协作队伍的上级单位和担保单位进行沟通，制定具体的发放工资计划，向分包协作队伍的员工进行公布，并由清算（善后）处理组监督实施。7.对已发生的事件现场，接待联络组立即与发生地劳动保障、公安进行联系，请求其协助；现场治安组负责维持现场秩序，做好上访（请愿）、静坐或围攻人员要求的记录，稳定现场人员的情绪，对现场围观人员进行规劝；严禁与现场人员发生正面冲突（特别要稳住分包协作队伍负责人）。8.项目应急响应领导小组应及时将事件的发展相关信息向公司重大事故（事件）应急救援指挥部办公室、建设单位、监理单位、地方政府相关部门进行通

11、报、告知。9.事件处理结束后，项目应急响应领导小组、各应急小组负责人应填写记录，并召集相关人员总结处置活动的经验、教训，研究防止事件再次发生的对策。并向局重大事故（事件）应急救援指挥部办公室写出书面报告。五、预防措施（一）严把分包协作队伍的进入关1.严格执行公司的有关规定，按有关程序办理分包事宜，外协队伍的选择应首先在公司公布的合格分承包名册中选择。2.工程承包及劳务分包队伍资质审查内容：(1)有关部门颁发的、有效的营业执照和施工资质证书。(2)经过公证的法人代表资格证书或法人代表授权委托书。(3)由当地政府主管部门颁发的有效“施工安全资格证”和从事类似工程的施工简历。(4)所需员工的技术素质（包括负责人、工程技术人员和工人）及特种作业人员证件。(5)安全施工管理机构及人员配备。(6)保证施工需要的机械、工器具及安全防护设施、用具的配备。（二）分包合同中应包括的内容：对项目部不能及时支付工程款的承诺和双方对农民工工资支付的协议及监