【2019年整理】紧急情况的处理措施

1、紧急情况的处理措施、预案及抵抗风险的措施 为提高项目经理部施工生产过程中对安全事故应急的快速反应能力， 确保科 学、及时、有效地应对生产中的安全事故，在工程项目发生事故状态下，迅速有 序地开展事故的应急救援工作， 抢救伤员， 减少事故损失， 最大程度减少人员伤 亡和财产损失， 保障公众的生命财产安全， 维护社会稳定， 特制定安全生产应急 预案。第一节 安全生产总体应急预案一、 总则（ 一 ） 编制依据依据国家有关法律、法规和生产经营单位安全生产事故应急预案编制导 则、国务院关于全面加强应急管理工作的意见 、北京市建设委员会有关文件、 国航大学动力中心设计图纸、以往类似工程的施工经验。（ 二 ）

2、 适用范围 本应急预案适用于国航大学动力中心工程所发生的各级安全生产事故。 未编 制专项应急预案的事故参照本预案执行。（ 三 ） 安全生产应急预案体系安全生产应急预案体系主要包括：1、火灾应急预案2、防雨雪冰冻应急预案3、高空坠落应急预案4、触电应急预案5、中暑应急预案6、机械伤害应急预案7、塔吊倾覆应急预案（ 四 ） 工作原则以人为本，安全第一。切实履行职能，将公众的安全放在首位，最大限度地 减少安全生产突发事件所造成的人员伤亡和危害。居安思危，预防为主。 高度重视应急管理工作， 坚持预防与应急管理工作相 结合，常态与非常态相结合，做好应对安全生产突发事件的应急工作。统一领导，分级负责。 实

3、行项目经理部领导下的行政领导责任制， 实行分级 负责和属地管理，充分发挥各级应急指挥机构的作用。快速反应，协同应对。 加强以分级和属地管理为主的应急处置队伍， 形成统 一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。规范管理，提高素质。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，使应对安 全生产突发事件逐步规范化、制度化。采用先进的监测、预测、预警和应急处置 技术和设施，提高应对安全生产突发事件的科技水平、指挥能力和综合能力。二、 工程危险性分析（ 一 ） 本工程存在的重大危险源有： 高空作业频繁；施工面积狭小，人员汇集；交叉作业多；机械使用频繁；现 场杂散电流多；塔吊起吊任务重；现场存在大量易

4、燃物品； 雨季深基坑内施工等。（ 二） 风险分析1、雨季进行深基坑施工可能会产生基坑边坡失稳，造成掩埋事故； 2、施工场地狭小，人员密集，机械车辆作业集中，容易造成机械伤害事故；3、深基坑的存在及频繁的高空作业，可能会造成高空坠落事故发生； 4、塔吊起吊频繁，施工现场立体交叉作业较多，可能造成物体打击；5、施工现场易燃物品遍布，且电焊、气焊作业较多，极易发生火灾；6、施工现场地势较低，地形条件容易积水，雨季可能会造成洪涝灾害；7、主体施工处于暑期进行， 大量重型体力劳动需要在室外烈日下进行， 可能会造成人员中暑现象；8、塔吊操作不当或信号工失职，可能会造成塔吊倾覆事故；9、施工现场钢管、钢筋密

5、布，频繁的施工用电可能造成触电事故发生；10、春季大风可能造成用密目网封闭的外脚手架倒塌。11、炎热夏天可能会造成使用或存放不当的压力容器爆炸。三、 组织机构及职责（ 一 ） 应急组织体系根据本工程的施工特点， 项目经理部设置安全生产应急领导小组及安全生产 应急管理办公室。（ 二 ） 指挥机构及职责项目经理部安全生产应急领导小组是本项目安全生产突发事件应急管理最 高指挥机构。 项目经理部安全生产应急领导小组组长由项目经理担任， 常务副组 长由项目常务副经理担任， 组长和常务副组长对项目经理部及其他参建单位的安 全生产突发事件负有领导责任； 项目经理部其他领导对其分工范围内的安全生产 突发事件负

6、责。安全生产应急领导小组的主要职责是： 统一领导项目经理部的安全生产应急 管理工作； 协调项目经理部各部室及所属各单位应急指挥机构之间的关系； 研究 应急管理重大决策和部署； 审查批准安全生产应急预案， 决定实施应急预案， 发 布应急工作指令。 各参建单位要设置应急救援工作小组， 负责发生安全生产突发 事件时的应急救援工作项目经理部安全生产应急管理领导小组下设应安全生产急管理办公室。 主要 职责是：组织落实领导小组部署的各项任务； 组织制定各项应急预案的工作制度； 督察应急预案的贯彻执行情况； 协调应急管理工作的相关事宜； 做好发布、 收集 信息及舆论引导工作，宣传普及各类应急防护知识。项目经

7、理部根据应急救援要求成立通信联络组、技术支持组、消防保卫组、 抢险抢修组、医疗救治组、后勤保障组。各小组建立小组职责，在启动应急预案 时各司其责。医疗救治组要提前联系就近医院，建立好协作关系，作为应急救治医院。（ 三 ） 联动机制发生突发安全生产紧急事件时， 在现场的各单位和个人均应服从现场指挥部 的统一指挥。现场指挥部各工作组要按照职责分工，各司其职，协同作战，全力 以赴做好各项应急处置工作，工作中要做到互相联动，互相支持，密切配合。四、 预防和预警（ 一 ） 危险源监控项目经理部建立项目经理部、 施工队两级危险源监督管理体系， 建立重大危 险源宏观监控信息网络，实施重大危险源的宏观监控与管

8、理。按照专业负责原则对危险源进行监控， 各参建单位对作业区内的重大危险源 进行实时监控，严密监视那些可能使危险源对象的安全状态向事故临界状态转化 的各种参数变化趋势， 及时给出预警信息和应急控制指令， 把事故隐患消灭在萌 芽状态。（ 二 ） 预警行为各级危险源监控部门发现危险源的安全状态向不安全的状态发生变化时， 要 及时进行报警， 通过各种通讯途径通知安全生产应急管理办公室， 并继续密切监 视事情发展情况。努力做到早发现、早报告、早处置。（ 三 ） 信息报告与处置启动应急预案时，项目部综合办公室电话为应急值守电话。发生伤亡事故要第一时间向项目经理汇报， 发生人员死亡事故， 还要同时向 公司、

9、集团公司、监理、甲方代表、顺义区政府部门报告。五、 应急响应（ 一 ） 响应分级预警级别和发布： 根据安全生产突发事件可能造成的危害程度、 紧急程度和 发展态势，一般分为四级：I级（特别重大）U级（重大）川级（较大）W级（ 般），分别为：红色、橙色、黄色和蓝色表示。预警信息可通过通信、网络媒体 和下发文件等发布。（ 二 ） 响应程序当发生W级（一般）事件，项目部启动本层次相应应急预案，由项目部安全 生产应急领导小组负责指挥，通过项目部资源调配完成应急行动。当发生川级（较大）及以上事件，启动公司相应应急预案，由公司派领导进行指挥。必要时申请建设单位或地方政府协助应急 。（ 三 ） 应急结束应急工

10、作结束或相关的危险因素消除后， 事故现场得以控制， 事故隐患消除， 经安全生产应急领导小组批准后，现场应急结束。项目部要在应急结束后 24 小时内将事故情况书面上报公司安全生产应急管 理办公室，接受公司及相关部门的调查。在 72 小时内上报安全生产事故应急救 援工作总结报告。六、 信息发布通信联络组是项目部信息收集和发布的组织机构， 通信联络组届时将起到项 目部的媒体作用，对事故的处理、控制、进展、升级等情况进行信息收集，并对 事故的轻重情况进行整理汇总， 有针对性定期和不定期的向外界和内部如实的汇 报。信息发布要本着及时、准确、客观、科学的原则进行。向内报道主要是向公 司汇报；外部报道主要是

11、建设单位、监理公司、设计单位、新闻媒体等单位的报 道。通信联络组在向外界报道的时候要做到：1、表现出企业对职工生命安全的关注、关心。充分的关注与同情可以建立 信任，建立信任对于处理危机事件非常重要 。2、力求通过记者准确地传达企业的意图，通过媒体说明企业在处理危机时 所做的工作， 以及为保障不再次出现类似问题而采取的一系列措施， 避免给企业 造成负面影响。3、最重要的信息在发布时是主导的、清晰的。4、在信息发布中不说任何负面的、非建设的话。5、非常冷静地回答所有问题，不被记者激怒。6、进行信息发布时切忌跑题，不能背离信息发布主题。七、 后期处置抢险救援结束后， 参加由各参建单位参加的恢复生产会

12、， 对生产安全事故发 生的原因进行分析， 确定下步恢复生产应采取的安全、 文明、 质量等施工措施的 管理措施。要从以下几个方面进行恢复生产：1、做好事故处理和善后工作，对受害人或受害单位进行领导慰问或团体慰 问，对良性事迹加强报道。2、严格落实公司认证体系的文件，全面推行程序化系统化管理，认真学习 安全生产应急预案， 以项目经理为中心， 将预案措施和目标层层分解， 责任到人。3、健全各组织机构，加强人员管理，建立矩阵管理。完善安全、质量保证 体系，健全安全、 质量管理组织机构， 整个项目形成一套严密完整的安全质量管 理体系，各级、各部充分发挥管理的机能、职能和人的作用。4、依据程序文件制定安全

13、检查计划制度，形成安全管理依据，做到“有法 可依”。严格实施岗位责任制。5、做好技术、试验、测量、机械、施工工艺、后勤等各项保证工作。6、对恢复生产确保资金投入不受阻。7、确保设计、施工方案可行，符合现场实际情况。8、及时调动调配人员和机械，进行恢复生产，尽快达到生产正常。抢险结束和生产恢复后， 对安全生产应急预案的整个过程进行评审、 分析和 总结，找出预案中存在的不足， 并进行评审及修订， 使以后的安全生产应急预案更加成熟，遇到紧急情况等能处理及时，将安全、财产损失降到最低。八、 保障措施项目经理部所属各相关部门、参建单位要按照职责分工和专项应急预案做好 对安全生产突发事件的应对工作，根据安

14、全生产总体预案做好应对安全生产突发 事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作。九、 培训与演练（一）培训确保安全生产应急部门的每一个人都要掌握一定的专业知识和技能。 在培训 前要首先明确需要培训的人员的岗位， 对不同岗位人员进行有针对性的培训。 各 单位要对本单位的危险源进行分析， 对应急部门的人员进行有针对性的培训。 针 对演练暴露的问题和技能缺陷进行培训。（二）演练为了检验预案的有效性及培训的效果，各单位应定期进行演练。在演练前要制定详细的演练计划，演练计划中要包括：演练紧急事件的类型、 演练的时间、参建单位及其责任内容、演练步骤、演练场地布置、进出演练场地 线路、演练结

15、束的通知程序和中止演练的程序、演练的讲评方式等。演练过程中严格按照演练计划进行。十、奖惩安全生产突发事件应急处置工作实行责任追究制。对在安全生产突发事件应急管理工作中具有突出贡献的先进集体和个人给 予表彰、奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者应急管理工作中有其他失 职、渎职行为的要对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的移交司法机关处理。第二节机械事故预防及应急预案、机械伤害应急预案（一）重要危险源辨识和风险评价1、可能发生的事故类型为机械设备安全事故，发生的地点为项目部所属各 涉及机械设备作业场所。2、可能影响范围：机械设备作业场所；可能影响的人员：现场施工和管理 人员。3、发生事

16、故可能造成 1 人或数人伤亡或机械设备损坏， 构成重大安全事故 / 事件。（二）可能发生的情况（位置、地点、环境） ：1、从事机器设备的保养、检查中发生；2、因设备故障或其他原因进行检查、消缺中发生；3、位于高度超过 2 米的工作点，而未按规定使用防护用品时发生；4、试运场所（机械设备区域）照明不足、地面有水渍油污，引起拌倒、滑 倒致使被机械伤害；5、由于设计缺陷或机械防护不到位， 高度在 2 米之内的所有传动带、 转轴、 传动链、齿轮等危险部位未设计全封闭的防护装置而导致机械伤害；6、人员进入机械车辆运行范围内而造成机械伤害。（三）为了预防施工现场机械设备或车辆运行进状态下突发事故时， 尽量

17、减 少人员伤亡和财产损失，特制定以下应急方案：1、施工现场机械事故（1）施工现场内如果发生一般性机械事故，设备操作人员应立即向项目机 械管理员或工程部门报告，机械管理员或工程部门应迅速赶赴事故现场及时处 理，同时向项目经理汇报， 由机械管理员汇同技术部门制定急救措施， 防止事故 进一步扩大。（2）施工现场内一旦发生重大机械事故，最先发现人员应立即向项目经理 报告，并通知应急领导小组成员迅速赶赴事故现场进行处理。3）应急领导小组成员要有明确分工，积极抢救伤员，指定专人拨打救援 电话“120”，保护事故现场，采取有效措施控制事态的进一步恶化，同时向公司 报告，并通知设备出租单位。（4）积极配合公司

18、及当地相关政府部门调查分析事故原因， 制定处理方案， 妥善做好善后工作。（5）由技术部门、工程部门及设备出租单位，认真总结事故教训，全面制 定切实可行措施，杜绝类似事故的再次发生。2、车辆交通事故（1）车辆运行时发生一般交通事故，驾驶员应立即向项目领导报告，同时 向当地公安交通管理部门报案，并接受处理。（2）如果发生重大交通事故，驾驶员应立即抢救伤员，保护事故现场，同 时向当地公安交通管理部门报案，然后向项目领导汇报事故情况。（3）项目部应急领导小组要立即赶赴事故现场，积极组织抢救伤员，控制 事态发展。（4）协助当地公安交通管理机关对事故的调查处理，妥善做好善后事宜。（5）认真分析事故原因，对

19、相关责任人员按公司设备部的有关规定做出处 理，并责成技术部门与机械管理员制定措施，防止事故的再次发生。二、现场施工机械管理方案机械是施工必不可少的条件之一， 是施工的可靠保障。 在平时的工作中必须 作好机械的维修保养，保证施工正常进行。1、现场的施工机械由项目工程部门统一管理调配，任何单位或个人不得擅 自外借或挪做他用。2、工程主管负责组织机械管理人员编制机械管理目标、工作计划和各项管 理制度。3、现场施工机械由项目机械管理员统一登记发放给各劳务队使用，发放时应办理领用签字手续。各使用单位要建立自身的机械管理组织，定机定人。4、机械维修保养：（1）机械的保养、润滑、擦拭由使用单位负责，机械的磨

20、损、缺件更换及 维修工作由修理班负责，购买配件须提前一天将计划报给项目机械管理员。（2）每两周，项目工程室组织对各单位的机械使用情况进行一次检查。对 检查出的问题， 工程室及时通知各单位改正， 逾期不改者，对使用单位进行处罚（3）修理班负责对整个现场机械的维修保养工作，保证现场机械的正常使 用，在施工繁忙季节，保证现场昼夜有人值班。（4）各单位使用的施工机械须处于良好的工作状态，不准私自拆卸，对于 机械使用过程中出现的故障， 应尽力尽快修复， 原则上机械设备不拉出工地修理（5）机械使用过程中属于人为损坏，或违反操作规程而造成的电机烧毁、 摔坏、锈蚀，项目根据具体情况对责任单位和人员进行处罚。（

21、6）项目机械管理员应建立健全机械设备台帐和机械使用维修记录。（7）对于机械报废及损坏要及时上报项目经理。第三节 高空坠落预防及应急预案一、 可能引起高空坠落的原因（1）产生高空坠落其主要原因是思想麻痹大意，违章作业。（2）准备工作做得仓促，有的工作可以在地面上先做而不做，导致在高处 工作时间加长消耗体力，引发坠落事故。（3）高空作业使用的安全劳保用品在作用前未作认真检查。（4）梯子不牢固或爬竹梯时底下没人扶梯， 梯子向后滑或向两侧倒而坠落（5）遇到下雨刮大风在高处工作，无特殊防护装置，引起坠落事故。（6）临边洞口防护不到位。二、 高空坠落预防1、凡在离开地面 2 米以上的地点进行高空作业时强调

22、作业人员应集中精力， 严格按照高空安全工作规程执行，防止发生事故。2、凡能在地面上预先做好的工作都必须在地面上做好工作，尽量减少高空作业3、进行高空作业，必须绑好安全带，挂牢安全绳或采取其他可靠的安全保 护措施。4、高处作业应一律使用工具袋。较大的工具、材料应用绳拴在牢固的构件 上，不准乱放，以防坠落伤人。5、进行高处作业时，除有关人员，不准其他人在工作地点的下面通行或逗 留。工作地点下面应有水平安全网或其他保护，防止落物伤人。6、不准将工具及材料上下投掷，要用安全绳子系牢后上下吊送。防止打伤 下方工作人员或击毁脚手架，工作人员必须戴安全帽。7、使用人字梯必须设有坚固的绞链和限制开度的拉链。绝

23、不允许用人拉单 梯当作人字梯使用。8、电梯通道上，门户前或机械转动部分附近使用梯子时，应有人监护，采 取其他安全保护措施。9、脚手架上工作（1）脚手架必须经过安全验收后方可投入使用。（2）非承重脚手架上严禁堆放重物。（3）必须按要求使用安全带。（4）所用工具材料要用绳子吊送，不准将工具及材料上下投掷，地面工作 人员必须戴安全帽。10、梯子上工作（1）要先仔细检查铝合金梯、竹梯、木梯是否坚固完整。（2）梯子的支柱应能承受工作人员和工具、材料的重量。（3）在梯子上工作时， 梯与地面的夹角应为 60 度左右， 人在梯子上不准移 动梯子。（4）梯子要安置稳固，在水泥或光滑坚硬的地面上安放梯子，其下端必

24、须 与固定物缚住。禁止把梯子安设在木箱等不稳固的支持物上或容易滑动的物体上 使用。三、 高空坠落应急预案（ 一 ） 适用范围适用于国航大学动力中心项目部各涉及高空作业项目的安全预控和事故应 急救援工作的指导。（ 二） 重要危险源辨识和风险评价1、可能发生的事故类型为高空作业安全事故，发生的地点为项目部所属各 涉及高空作业的项目作业场所。2、可能影响范围：高空作业场所。3、可能影响的人员：现场施工和管理人员。4、发生事故可能造成 1 人或数人伤亡或机械设备损坏， 构成重大安全事故 / 事件。（ 三 ） 发生高空坠落的应急措施1、发生高空坠落时对受伤人员不要随意挪动，立即请求专业医护人员进行 抢救

25、或指导抢救。2、在医护人员到来之前，细心查看受伤人员的受伤情况，有伤口的及时对 伤口进行清理止血。3、查看伤员的精神状况是否清醒， 如进入昏迷状态要立即对其进行人工呼 吸等抢救措施。4、如果伤员处于清醒状态， 由其自己进行轻微活动从而判断受伤部位及严 重程度，以便及时救治。5、如果伤员自己能够活动，要立即准备车辆送医院救治。第四节 火灾的预防及消防应急预案一、 火灾的预防（一）灭火原理 燃烧应该同时具备氧化剂、可燃物、点火源三个要素，如果三个要素缺 少任何一个，燃烧都不可能发生或维持。（二）引起火灾情况分析1.大气中的氧气为普遍存在的氧化剂，施工中使用的瓶装液化氧气为强氧 化剂。2.施工现场存

26、在大量的可燃物：木模板、安全网、聚苯板、防水材料、油 料、密封模板的海绵条、覆盖混凝土养护用的塑料布、飞扬的杨柳絮、乙炔气 体、橡胶制品、塑料制品等。在施工中尽量采用难燃物、阻燃物代替可燃物作 为施工材料。3.施工现场存在大量的点火源：焊接作业滴溅的钢水、现场内违章抽烟、 电火花、油脂因强氧化自燃等。4.人为原因：个别人员违章用火、现场内乱扔未熄灭烟头、电气焊作业未 采取有效防护措施等。5.起火初期未能有效灭火。（三）火灾的预防措施1.制定项目部消防安全管理制度，并严格落实执行。2.组建义务消防队，成立消防灭火小组，3.对项目部所有人员进行消防安全教育，教育的内容包括：（1）有关消防法规、消防

27、安全制度和消防安全的操作规程；（2）本单位、本岗位的火灾危险因素和防火措施；（3）有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法；（4）报火警、扑救初始火灾以及自救逃生知识和技能。4.每季度对涉及消防安全的部位进行不少于一次的防火检查，班组实行日 巡查。检查的内容应当包括：（1）消防隐患的整改以及防范措施的落实；（2）安全疏散通道及指示标志、应急照明和安全出口；（3）消防车通道、消防水源；（4）灭火器材配置及有效性；（5）安全用火、用电；（6）易燃易爆危险物品以及其他重要物资的防火安全；（7）消防安全标志的设置和完好；（8）员工消防知识的掌握等。5.定期对灭火器材进行维护保养。责任单位应当建立灭火器材

28、配置、维修、 保养的档案资料，记明配置类型、数量、设置位置、检查维修单位（人员）更 换药剂的时间等。6.对下列违反消防安全规定的行为应当责成有关人员当场改正并督促落实 检查和改正情况应当记录存档：（1）违章进入易燃易爆危险物品场所的；（2）违章使用明火作业、在禁烟场所吸烟的；（3）将安全出口上锁、遮挡，或者占用、堆放物品影响疏散通道畅通的；（4）消火栓、灭火器材被遮挡影响使用或者被挪作他用的；（5）消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗的；（6）违章关闭消防设施、切断消防电源的；（7）其他违反消防规定的行为。7.对不能当场改正的火灾隐患，安全主管部门提出整改方案应向有关领导 报告。对不具备安

29、全条件的部位应停止生产活动。8.施工用电和生活用电必须符合国家临时用电安全技术规程 。由专业电 工进行接线，宿舍内严禁使用电炉。9.物资设备部和安全质量部门要加强对易燃物资、用电的检查，发现问题 及时纠正。10.建立消防档案。消防档案应当包括消防安全基本资料和消防安全管理资 料。11.施工现场实行动火证制度，动火时必须经过审批，且必须设置动火监视员。二、 消防应急预案（一）适用范围 适用于国航大学动力中心项目部各涉及消防工作的安全预控和事故应急救 援工作的指导。（二）重要危险源辨识和风险评价1.可能发生的事故类型为火灾安全事故，发生的地点为项目部所属各涉及易燃物 资储存、使用的场所。2.可能影

30、响范围：项目部所属生产区和生活区；3.可能影响的人员：现场人员。4.发生事故可能造成大量人员伤亡、机械设备损坏、建筑物资毁坏，造成重大人 员伤亡和经济损失，形成严重社会影响，构成重大安全事故。（三） 应急领导小组分工及职责1.总指挥（组长）：（1）贯彻执行消防法规， 保障所辖范围内的消防安全符合规定， 掌握所辖 范围内施工生产的消防安全情况。（2）将消防工作与所辖范围内的施工生产作统筹安排，制定施工过程中的 消防工作计划。（3）为所辖范围内的消防安全提供必要的经费和人员保障。（4）在发生火灾时负责火灾事故的预防、控制、扑救、查处的管理指挥工 作。负责调集人员、灭火器材、物资车辆，抢救生命财产，

31、火灾和爆炸现场的指 挥工作。2.行动组：每个施工队都要成立专门的消防灭火小组，定期进行消防培训 并组织训练。 由消防灭火小组组成行动组。 在发生险情时行动组要立即携带灭火 器材迅速赶到现场救护， 尽可能把事故控制在最小限度， 减小队环境的污染。 同 时派人迅速报告项目领导。3.报警组：主要任务是负责听从第一到达事故现场领导的命令。报警时要 清楚说明，起火、爆炸单位、时间、地点、方位、何物着火或爆炸、火势大小等 因素。报警后，要立即派人在单位门口和交叉路口迎接消防车、警务车。火警电 话：“119”，匪警电话：“110”。4.通讯联络组：主要任务是上传下达领导命令指令和有关情况，对外联络， 必要时

32、请求社会消防部门的援助。5.疏散引导组：火灾时，疏散组长应立即带领本组人员弄清本工程疏散出 口和消防通道情况； 引导施工人员正确逃生； 在要道关口处设专人指挥， 克服拥 挤情况；6.救护组，主要任务是及时赶到事故现场救护伤员， 送往医院医治和完成领 导交给的其他任务。（四） 应急疏散的组织程序和措施1.应急疏散工作由疏散引导组负责；2.平时疏散组长应带领本组人员弄清本工程疏出口和消防通道情况；3.在发生火灾时引导施工人员正确逃生；4.在要道关口处设专人指挥，克服拥挤情况；5.应急通道应该设有必要的照明设备和防烟措施。（五）扑救初起火灾的程序和措施1.扑救初起火灾由灭火行动组负责；2.在进行扑救

33、前分清起火物品的性质；3.迅速确定灭火办法和器具；4.指挥实施灭火；5.迅速派义务消防人员守护邻近建筑，设法隔离火情。（六）通讯联络、安全防护救护的程序和措施1.全体人员保证通讯畅通；2.全体司机立即发动全部车辆备用；3.救护组成员立即联络就近医院。（七）事故的善后处理1.救火用过的废水按照 废水排放作业环保指导书 中要求， 进行有组织地 排放到污水管道。2.事故中的事故后的固体废弃物按照 垃圾排放作业环保指导书 中要求， 清理到垃圾池。清理时注意扬尘，减少对环境的污染。（八）灭火、爆炸应急疏散演练1.开工后进行全民实地演练一次； 装修队伍上齐后演练一次； 精装阶段演练 一次；2.演练前应对所

34、有人员进行消防应急预案的交底，阐明演练范围和内容。3.对演练过程留存影像资料并及时向集团公司公安处报告；4.演练完成后对演练过程及效果进行总结，分析预案中存在的漏洞和不足， 以便及时进行修正。第五节 触电事故的预防及触电伤害应急预案、触电事故的预防（一）直接接触电击预防1.绝缘电气设备的绝缘应符合其相应的电压等级、环境条件和使用条件。电气设备的绝缘不得受潮、表面不得有粉尘、纤维或其他污物，不得有裂 纹或放电痕迹，表面光泽不得减退，不得有脆裂、破损、弹性不得消失，运行时 不得有异味。任何情况下绝缘电阻不得小于每伏工作电压 1K欧姆。2.屏护屏护时采用遮栏、护罩、护盖、箱闸等将带电体砼外界隔绝开来

35、。屏护装置 应有足够的尺寸。应与带电体保持足够的安全距离。屏蔽装置应安装牢固，金属材料支撑的屏护装置应可靠接地。遮栏、栅栏应根据需要挂标示牌。遮栏出入口的门上应根据需要安装信号装置和连锁装置。3.间距间距是将可能触及的带电体至于可能触及的范围之外。 安全距离的大小决定 于电压的高低、设备类型、环境条件和安装方式等因素。（二）间接接触电击预防1.IT 系统（保护接地）保护接地的做法时将电气设备 在故障情况下可能呈现危险电压的金属部位 经接地线、接地体同大地紧密连接起来。 它的原理就是把漏电的电气设备外壳电 压限制在安全范围内。保护接地适用于各种不接地的配电网。 在这类配电网中， 凡由于绝缘损坏或

36、 其他原因可能呈现危险电压的金属部分，除特殊规定外，均应接地。我们在施工现场的配电线路均采用三相五线制。2.TT 系统TT系统的第一个T标示配电网直接接地，第二个T标示电气设备外壳接地。采用TT系统必须装设漏电保护装置或过电流保护装置，并优先采用装设漏 电保护装置。施工现场的用电设备除小型手持电动器具以外均采用 TT系统。3.TN 系统（保护接零）TN系统中的N标识电气设备在正常情况下部带电的金属部分与配电网中性 点之间，即是与保护零线之间紧密连接。保护接零的安全原理时当某相带电部分碰到连接设备外壳时， 形成该相对零 线的单相短路， 短路电流促使线路上的短路保护元件迅速动作， 从而把故障设备

37、断开。应用保护接零需要注意下列安全要求：（1）在同一接零系统中，一般不允许部分或个别设备只接地、不接零的 做法；（ 2） 重复接地合格；（3）发生对PE线的单相短路时能迅速切断电源；（ 4） 工作接地合格；（5）PE线和PEN线上不得安装单级开关和熔断器；（ 6） 保护导体截面面积合格；（ 7） 等点位连接。我们在施工现场的配电线路均采用 TN系统中保护级别最高的TN-S系统。（三）其他电击预防1.双重绝缘和加强绝缘；2.使用安全电压；3.电气隔离；4 、漏电保护；5 、制定安全用电管理制度，要求电工对配电线路及用电设备定期进行检 查，每周不少于一次，在大风、雷雨天气后进行全面检查；6、对工人

38、进行安全用电常识教育， 使工人能够主动保护用电线路及用电设 备，安全用电。二、触电伤害应急预案（一）发生触电的应急措施1.一旦发生人员触电事故， 在场人员应立即切断电源或将触电者用绝缘物品 与带电体分开，实行就地抢救；2.将受害人平放地面， 垫高颈部， 实施胸部挤压法或是口对口的人工呼吸抢 救工作，并将口腔内阻碍呼吸的痰块吸出，禁打强醒针剂；3. 在场其他人员立即打“ 120”医疗救护中心电话，通知医护人员到出事地 点，并详细准确报告出事地点、单位、电话、受害人状况，并派人到路口等候救 护车，以免救护车找不到地点而延误宝贵的抢救时间；4.值班人员或专职安全员接报后，立即通知相关方和项目负责人及

39、有关人 员，迅速奔赴出事地点，组织指挥抢救，不得以任何理由借故拖延，尽量采取合 理科学的方法实施抢救，以减轻人员的伤害程度。（二）事故调查及处理1.查明事故原因及责任人。2.以书面形式向公司安质部写出报告，包括发生事故时间、地点、受伤（死 亡）人员姓名、性别、年龄、工种、伤害程度、受伤部位。3.制定有效的预防措施，防止此类事故再次发生。4.向所有人员宣读故事结果，以及对责任人的处理意见。第六节 起重事故预防及应急预案一、 塔吊倾覆预防一） 塔吊基础牢固塔吊基础是塔吊牢固的前提， 在选定塔吊类型后， 立即联系塔吊生产厂家或 租赁厂家出具塔吊基础要求或基础图， 按照厂家要求设计基础。 塔吊基础一般

40、采 用桩基础或压重基础。塔吊基础施工完毕后要经过塔吊生产厂家验收后方可进行安装。（二） 塔吊构造质量合格 塔吊的构造质量由生产厂家负责，在签订塔吊租赁合同是予以明确。 塔吊进场时由安全部、物资部、质检部共同对塔吊的合格证进行验收。（三）按规定程序对塔吊验收 塔吊安装、调试完成后，由首先由项目部进行初验，主要对塔吊的外观、钢 丝绳、空载运行、限位开关、过载保护等进行验收。经过初验合格， 由项目部安全部联系北京市特种设备检测机构对塔吊进行验 收。经验收合格后方可投入使用。（四）对塔吊使用进行严格管理1.建立完善的塔吊管理制度，其中包括：（1）司机守则；（2）塔吊安全操作规程；（3）塔吊机械维护、

41、保养、检查和检验制度； 项目部要求塔吊司机对 塔吊每日进行检查，项目部安全部对塔吊进行每周检查，项目部安全部、 技术部、设备部每月对塔吊进行综合检查。（4）机械安全技术档案管理制度；（5）塔吊作业和维修人员安全培训、考核制度；（6）塔吊使用单位按期向北京市主管部门是我年轻在用起重机械安全 技术检验及更换起重机械准用证的管理制度。 .2.建立塔吊技术档案3.对塔吊进行定期检验：项目部要求塔吊司机对塔吊每日进行检查， 项目部安全部对塔吊进行每 周检查，项目部安全部、技术部、设备部每月对塔吊进行综合检查。4.作业人员的培训教育 塔吊作业时有信号工、塔吊司机及司索工共同完成的作业。起重作业的 重要性和

42、高危性要求三个工种必须具有起重作业安全技术理论和知识， 掌握 实际操作和安全救护的技能。 塔吊司机须经过专门考核并取得上岗证书； 信 号工和司索工也应经过专业技术培训和安全技能训练， 了解所从事工作的危 险和风险，并有自我保护和保护他人的能力。5.规范塔吊操作（1）每次交接班，塔吊司机必须对吊钩、钢丝绳、制动器、安全防护 装置的可靠性进行认真检查，发现问题及时报告。（2）开机作业前，应确认处于安全状态方可开机。（3）开车前， 必须鸣铃或示警， 操作中接近人时， 应给断续铃声或示 警。（4）严格按照指挥信号工作。（5）吊载接近或达到额定值，调运前要认真检查制动器， 并用小高度、 短行程试吊，确认

43、没问题后方可吊运。（6）严格执行“十不吊”。（7）司索工必须按照要求进行准备吊具、捆绑挂钩、摘钩卸载。（ 8） 塔吊司机室内要配备适用的灭火器。（9） 六级以上大风禁止起吊作业， 收起吊钩。十级以上大风， 要把吊 钩落下勾住固定物， 并在塔身结构架上拉四根钢丝绳， 固定在附近建筑物上。 二、 塔吊倾覆应急预案（一）塔吊倾覆可能造成的事故1.所吊重物坠落：可以造成人员伤亡、脚手架垮塌、结构物受损或毁坏；2.塔吊司机伤亡。3.其他人员伤亡和财产损失：塔吊倾覆时，塔臂及塔吊架体从高空坠落， 可以造成下方的人员伤亡、脚手架倒塌、在建建筑物损坏等事故；4.塔吊倾覆可能会引起许多并发事故： 触电、物体打击

44、、人员掩埋、火灾、 结构垮塌、爆炸等。（二）塔吊倾覆应急措施1. 发生塔吊倾覆，首先要切断塔吊电源；2. 发生塔吊倾覆，应及时通知有关部门、塔吊生产厂家、租赁单位、维修单 位维修人员到现场进行施救；3.在发生事故时， 必须制定一名有经验的人员进行现场指挥， 并采取警戒措 施，防止其他事故的并行发生；4.当有人员被压埋在倾倒的塔吊下边时， 应先切断电源， 采取用千斤顶、 起 吊设备、切割等措施，将被压人员求出，以便及时实施救治；5.发生火灾时，应启动消防应急预案， 采取措施救助在高处无法逃生的人员。 并注意如果进行二氧化碳灭火，防止被困人员发生二氧化碳窒息事件；6.及时对抢救出的伤员进行救治。第

45、七节 防雨雪冰冻措施及应急预案（详见雨季、冬季施工方案）第八节 流行疾病应急管理预案一、疫病预防及控制目标保证本工程全体施工人员中不发生食物中毒事故。流行传染性病例控制目标为零。其他流行性疾病发病率控制在1 %o以内。二、预案适用范围本应急预案适用于在北京市或全国范围内发生流行性疾病时国航大学动力 中心工程项目部内所采取的应急措施。三、卫生管理组织机构组织机构框图四、卫生管理组织机构职责1.组长：执行上级有关部门指示指令。全面负责本工程疾病预防、卫生防疫等工作， 并进行监督检查。保证疾病预防、宣传等所需资金及时到位。负责审批预防预案、 组织实施预案。落实北京市外地来京人员卫生防疫管理规定 。在

46、有疾病传播时期，对本工程新使用的外地来京人员，进场后15日内向市卫生局书面报告。2.副组长：配合组长进行指示和指令的传达，具体落实现场卫生清理、检查；各种流行 性疾病和食物中毒的预防、应急救助等工作。负责审核施工现场及场外工人驻地 的各项卫生管理工作的具体实施方案。并负责除四害工作。3.医护组：全面负责现场施工人员疾病预防和卫生检疫工作工作。负责施工现场医疗、 检测器具的配备、保养、维修工作。发放预防疾病物品、药品。根据现场及周边 地方要求进行相关流行性疾病的疫苗接种工作； 进场前及施工期间定期对施工人 员进行常规的医学监测与检查工作，发现重大流行疾病问题在4h内报告向所在地的卫生行政部门报告

47、。在有流行病传播时实行每日“ 0”报告制度；与周边定 点医院保持经常联系，以便及时取得最新信息，指导工地卫生防疫和疾病预防工 作。4.宣传组：广泛宣传卫生防疫和疾病预防措施，本着“预防为主”的原则，利用多种形 式对工地所有人员进行宣传教育。 组织卫生专家进行现场医诊、 播放有关卫生防 疫和疾病预防的录象宣传片， 让所有参加施工的人员提高自我保护意识， 做好预 防工作。负责对工人进行思想教育。5.检查组：负责每日检查工人驻地（包括宿舍、食堂、卫生间及其他工人聚集地点） 办公区（餐厅、厨房、员工宿舍、卫生间）施工现场（卫生间、吸烟室、盥洗间 等）环境卫生清理情况。重点检查生活区宿舍、食堂卫生。并及

48、时将检查结果报 告组长并公布检查结果， 组织卫生评比。 负责对施工现场卫生防疫和疾病预防工 作绩效考核及监测，并定期将考核及监测结果报告组长。6.清洁组：负责对生活区、 办公区、 施工现场随时清理， 对施工工地和工人驻地的卫生 工作全面负责，并根据卫生防疫的要求配合进行相关的现场消毒、除“四害”等 工作。7.施工队长：全面负责施工队人员宣传教育、 卫生清理、 消毒检查工作， 负责所在施工队 施工人员的暂住证、健康证、务工证的取得、迁移、复核检查等工作。对所属施 工对工作人员在施工现场和施工工人驻地的卫生防疫和疾病预防工作根据项目 部的指示进行安排布置落实， 确保所属施工队完成项目部关于卫生防疫

49、和疾病预 防工作的各项指标， 对所属施工对人员的健康和管辖范围内的卫生工作负直接责 任。五、卫生防疫和疫病预防工作措施1.重大传染性疾病预防措施（1） 上场 14 天前组织对各施工单位劳务人员进行体检，体检合格，方可 进入施工区和生活区。（2）认真执行地方及上级有关部门关于施工现场卫生防疫和疾病预防工作 的要求。（3）积极抓好宣传教育工作，利用多种形式对项目部人员及全体工人进行 宣传教育，增强员工的重视程度和自我保护意识。（4）加大预防工作的资金投入， 必须建立定期对工作区的卫生清扫、 消毒， 定时服用预防药品的制度，消毒液、口罩、预防汤药派采购组采购，供应到位。（5）要加强工地民工流动人口的

50、管理，保持队伍稳定。工地要设专人负责 工人外出的请假登记制度。没有特殊原因，禁止民工请假外出，减少人员流动。（6） 在项目部出入口设置医务人员值班， 24 小时对进入人员进行鉴别筛 选，发现有感染流行病疑似人员，拒绝入内。（7）流行病传播时期，在施工围挡的东北角临时设30 平米的医务室及 2间隔离室。（8）办公区、生活区应通风良好，办公区和生活区设消毒点。做好每日的 消毒清洁工作。办公区、生活区的食堂、宿舍、卫生间、浴室应成为消毒重点。 采购人员回来及时消毒、洗澡、更换衣服。食堂做好一日三餐前的消毒工作，食 堂要多备葱、姜、蒜。（9）民工宿舍每间不超过 15人，每人床铺面积不小于 2 平米。（

51、10）建立民工体温档案，根据现场施工队组编排情况每日定时检测体温。（11）认真做好人员每日的汇报工作， 对出现的可疑情况及时向领导小组报 告。根据实际情况，由领导小组向上级部门汇报。发现的疑似病例应及时隔离， 做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗” 。（12）公务用车、班车、货车也应每日消毒， 非领导批准， 不得将车辆外借， 或搭乘陌生人。（13）原则不接待外部人员， 尽量使用通讯工具， 不得已的外来人员在接待 室接待，并发放口罩。（14）全体施工人员应注意合理休息，加强工间锻炼，搞好个人卫生。六、施工现场食堂卫生方案1）食堂工作人员应严格遵守市政府“十不”规定（2）食堂工作人员必须严格遵守食

52、堂卫生法 。（3）食堂工作人员必须定期检查身体，不合格者不得上岗，工作时必须穿 白大褂戴白帽子。（4）食堂内外必须畅通。（5）食堂地坪、墙裙、灶台、操作台板必须贴地瓷砖。（6）食堂必须配备冰箱，以防食物变质，有条件的现场还可以购进、使用 无污染的炊事用具。（7）食堂器具必须配备合适的盖子，以防蚊、蝇、灰尘。（8）食堂安纱门、纱窗。（9）食堂必须每天清洗，所有半成品以及器具杂件必须堆放整齐，做到防 水防潮（离地面不得少于 30cm）。（10）熟肉制品加工制作时，生熟不分交叉污染而引起食物中毒；（11）定期对食品加工用水水质进行检测，发现问题及时上报处理。（12）食堂卫生管理三三制原则：早清运、早

53、封存、早利用；有制度、有人 管、有措施；无成蝇、无活蛆、无异味（13）发现大范围的恶心、呕吐、腹痛、腹泻等消化道症状，疑似食物中毒 或食物中毒后立即向项目部报告，项目部医疗组及时调查确认后，在 4h 内报告 向所在地的卫生行政部门报告。七、现场卫生管理措施（1）施工现场环境卫生应划区定点包干， 坚持日常打扫与突击清扫相结合， 制定切实可行的卫生制度。（2）控制和消灭蚊子滋生地，经常清疏下水道、存水弯道、沟渠、沉淀水 池，平整洼地，消除积水，清除室内外各种闲置容器积水控制蚊虫孳生。对于垃 圾和其它易招惹滋生蚊蝇的废弃物质要设有盖容器装载， 并做到日产日清。 经常 清扫厕所，定期对厕所进行消毒。（

54、3）现场食堂及民工住所应定期投放灭蟑螂药片。（4）施工现场应安放灭鼠笼或鼠夹，定期投放灭鼠药、粘鼠胶等，作出明 显标识，防止误食，并定期检查，鼠药要妥善保管，防止误服。（5）现场临时生活用房的下水道建设要密闭化，进水口要安装有防臭功能 的存水弯管，粪池、厕所必须有三格化粪池，化粪池要加盖密封。（6）不得随处大小便，住区裁种花木不得施用未经发酵处理的有机肥料。八、施工现场人员其他管理措施（1）各施工队主管负责人应指派一名专职（或兼职的）管理人员，负责本 单位外地来京人员卫生防疫、疾病预防及其他管理工作，（2）从事食堂食品加工的人员，应取得健康证，并应当按照法律、法规和 本规定每年进行一次健康复检

55、。（3）不得使用无健康凭证的外地来京人员。第九节 治安联防方案及处理预案一、治安联防方案为了加强施工现场的保卫工作， 确保建设工程的顺利进行， 根剧现场保卫工 作基本标准的要求， 结合本工地的实际情况， 为预防各类盗窃、 破坏案件的发生， 特制定本工程的治安联防方案。1.本工程设立治安联防保卫领导小组， 由工程主管领导为组长， 负责全面领 导工作，安全员为副组长，组员有若干。2.工地设门卫值班室，由保安 4 人昼夜轮流值班，对外来人员和进出车辆 及所有物资进行登记，夜间设专人巡逻护场，重点是仓库、木工棚、办公室、塔 吊及成品半成品保护。3.加强对外地民工的管理， 摸清人员的底数， 掌握每个人的

56、思想动态， 及时 进行教育。4.每月对职工进行一次治安教育， 每季度召开一次治保会， 定期进行治安检 查，并将会议检查整改记录存入资料内备查。5.对易燃、易爆、有毒化学危险品设专库专管，非经单位领导人批准，任何 人都不得动用。6.施工现场必须按照“谁主管，谁负责”的原则，确定党政主要领导干部负 责保卫工作，层层签订保卫工作责任制，建立保卫领导小组，与施工单位、分包 商签订保卫工作责任书。7.施工现场要建立门卫和巡逻护场制度，护场守卫人员要佩带值勤标志。8.财务室、工具房、库房、施工人员宿舍等易发案部位要指定专人管理，制 定防范措施，防止发生盗窃案件。工地内禁止赌博、酗酒、传播淫秽物品、聚众 斗

57、殴等违法乱纪行为。9.锅炉房、变电室、泵房、大型机械设备及工程的关键部位和关键工序，是 现场的要害部位，要指定保护措施，确保安全。10.做好成品保护工作，制定具体措施；严防被盗、破坏和治安灾害事故的 发生。11.施工现场发生各类案件和灾害事故，要立即报告并保护好现场，配合公 安机关侦破。二、重大节假日安全保卫方案1.成立以项目经理为组长的重大节假日安全保卫领导小组：2.领导小组职责：贯彻上级机关指示精神，落实宣传教育计划。检查督促责任制落实，预防事故的发生。亲临一线，带头值班，严抓死守，确保安全。组织检查评比，不断总结提高，推进工作。加强施工现场治安保卫工作，加强现场巡逻，加大管理力度。3.应

58、急准备及安全措施：项目节前召集项目所属施工人员进行一次节前安全教育，提高节日安全意 识，做到人人皆知。节前进行一次易燃易爆危险品及消防安全检查，做到检查有记录、有整改、 有复查验收。建立项目主管人员 24 小时值班制度。成立由保安队员组成的巡逻队，负责施工现场以及生活区的 24 小时不间断 巡逻监控，及时处理、上报各种隐患、事故，保证工地安全。项目部值班员和巡逻队队长为紧急事务联络员， 负责紧急事务的联络信息反 馈工作。三、治安保卫制度1.贯彻落实上级公安机关制定的治安规章制度， 项目经理部、 施工单位齐抓 共管，共同做好施工现场的治安保卫工作。2.项目部要建立健全完善的治安保卫组织， 由项目

59、党支部牵头定期开会分析 组织检查、寻找漏洞、制定措施。3.制定切实可行的治安保卫制度， 作到有章可循， 重点部位重点人口形成文 字档案，作到有据可查。4.项目部设立治安保卫值班制度， 重大节假日重大活动期间主要领导要亲自 值班。5.施工现场所有出入口应设警卫室， 昼夜有值班人员和记录， 施工重要环节 应成立护场队，巡逻检查以确保安全。6.项目部、施工队、班组之间层层签订治安包保责任书 ，各自管好自家 的门，管好自家的人。7.建立健全“两会一队” ，发挥其职能及时解决问题，确保施工生产的顺利 进行。8.落实好北京市政府关于加强外地建筑企业来京施工管理规定 ，把好审 查关、办证关、辞退关，将治安保

60、卫事故隐患消灭在萌芽状态。四、工地门卫制度1.门卫人员必须坚守岗位，忠于职守，坚持原则，严格值勤，热情服务2.门卫值班人员必须着装整洁， 精神饱满， 严格执行交接班制度， 对出入车 辆物品严格检查登记。3.工地材料出门，必须持有项目经理签字的出门条方可放行。4.进入现场必须持有 “出入证” 小商贩严禁入内， 因业务往来人员必须出示 有效证件办理进门手续放可放行。5.门卫人员对持包出入现场者有权开包检验，不服从者交安全部门处理。6.对偷带工地材料，无出门条出门的，交工地安全部门处理，特殊情况，可 先予扣留。7.严格执行警卫人员“十不准”和奖惩制度。8.门卫值班人员必须着装整洁， 精神饱满， 严格