关于取消农业税后乡镇工作现状的调查报告【DOC可编辑范文】

1、关于取消农业税后乡镇工作现状的调查报今年来，全国部分省市取消了农业税，使乡镇干部从比 较压头的税费任务中解脱出来，但是，取消农业税后乡镇干 部“干什么，如何干”的问题也随之凸现出来。针对这种情 况，近段，我们组织专人对我县20个乡镇工作现状进行了认真调查，发现大多数乡镇能顺应税费改革的形势，积极探 索乡镇工作运行的新模式，创造了一些好的作法，但同时也 还存在一些不容忽视的问题。一、工作思路逐步转向，但在抓落实、见成效上有差距。 取消农业税前，许多乡镇把税费征缴作为位的工作来抓，无 论是干部力量的摆布，还是工作经费的安排，都把税费征缴 摆在最为突出的位置。取消农业税后，大部分乡镇能适应形势，果断

2、地把工作重心调整到发展经济上来，提出集中主攻 产业发展、招商引资、城镇开发的工作思路。但从目前具体 实施来看，一部分乡镇虽然提出了较好的工作思路，但在如 何组织实施，如何抓落实等方面还在徘徊观望，一下子难以 适应工作思路的转变。二、运行机制正在转变，但在促平衡、促发展上有差距。 取消农业税前，大多数乡镇实行“管线联村”的运作机制， 将乡镇所有干部划分到各个村，村级各项工作都由驻村干部去落实。每名班子成员还联系分管1 3线。税费改革后，特别是今年，大多数乡镇打破了这种传统的运作模式。从我 们调查的20个乡镇来看，有13个乡镇将干部分成了产业发 展组、招商引资组、综合事务组 3个组，有5个乡镇将干

3、部 分成了城镇开发组、招商引资组、产业发展组、综合事务组 4个组，还有2个特色产业比较明显的乡镇将干部分成了烟 叶产业组、苗木花卉组、综合事务组。运行机制经过调整之 后，很明显地突出了改革发展主题。但从运作效果来看，产 业发展、综合事业、城镇开发3个组因以往有一定的工作基础，运作比较好，但分到招商引资组的干部，由于有的认为 招商引资不确定因素多，劳神费力后不一定见成效，干脆不 争不跑，因此，招商引资这块工作显得滞后，从而影响整个 乡镇工作的平衡推进。三、改革分流顺势推进，但在聚能人、优结构上有差距。 随着税费改革的推进，乡镇机构改革、人员分流也顺势而进。 领导职数减少了，干部人数精简了，但仍然

4、存在部分乡镇干 部年龄结构老化、能力水平不高等问题，从调查的20个乡镇来看，XX年底，机关干部在册人数 530人，其中30岁以 下的45人，31-45岁的275人，46-50岁的140人，50岁以 上的70人。可以看出，部分乡镇干部年龄确实偏大。从工 作水平上讲，相当一部分干部属于那种只会“管线联村”的“万金油”式的干部，思想比较封闭，竞争意识、开拓意识不强，经济工作能力差，服务本领缺乏，难以帮助农民解决 致富本领不高、信息不灵、产品销路不畅等问题。四、干部管理继续加强，但在改作风、树形象上有差距。 随着农村各项改革，特别是税费改革的不断推进，各级各部 门也出台了一系列文件， 采取加强教育培训

5、、严格责任考核、 开展主题实践活动等相应的措施，切实加强对乡镇干部的管理。但从目前来看，部分乡镇干部责任心、事业心不强，认 为取消农业税后，最压头的“担子”没有了，可以轻松了， 上班时看看报，象征性地在机关转一转，到村组跑一跑，工 作浮于表面。特别是还有少数乡镇干部参与请吃请喝请玩， 损坏了干部的形象，群众反映差。五、财税征缴压力骤减， 但在保运转、减赤字上有差距。取消农业税后，曾经是“铁板一块”的财税压力骤然没有了， 在让乡镇干部松了一口气的同时，内心里又开始担忧工作经 费从哪里来。从我们调查的情况来看，20个乡镇都不同程度 地负债，少则几十万，多的上千万元。只要乡镇工作在运转， 那么就要经

6、费投入，小到电话费、电费等办公经费，大到基 础设施建设、产业化配套体系建设等方面经费的投入，尽管 各级各部门对乡镇也加大了投入，但因乡镇工作头绪多，经 费相对不足，以后工作运转特别消赤减债的钱从哪里来，90%以上的干部都比较担忧。针对以上问题，我们认为，必须要顺应取消农业税后乡 镇工作面临的新形势，抓住发展的新机遇，采取积极有效的 新措施，乘势而上，开创乡镇工作新局面。一、对乡镇干部的职责定位要有新突破。取消农业税后，乡镇干部的工作职责就是要一心一意谋发展，具体落实“三 抓”。一是抓产业结构调整。要把产业结构调整作为建设农 村全面小康社会的主导工程来抓，在措施落实上要注意做到“两个转变”，即调

7、整产业布局要由均衡分布向突出重点转 变，靠农村经济大户带动促发展；指导农业生产要由管种管 收向品牌培育、规模经营转变，靠优化品牌和做大规模促增 收。二是要抓农业服务体系建设。要以经济大户为依托，大 力培育各类专业协会、专业合作社，为农业产前、产中、产 后提供全程服务，包括信息、技术和销售服务及基础设施建 设等。三是要抓招商引资。要把招商引资作为寻找发展出路、 加快消赤减债的根本举措来抓，要立足本地资源优势、地理 优势、交通优势、人文优势，千方百计争项目、争资金、争 技术、争人才，搞活农副产品深加工，大力发展工业经济， 坚定不移地走强农兴工之路。二、对乡镇工作的运行机制要有新调整。农业税取消后，

8、乡镇干部要彻底从以往的“催粮要款”任务观念中走出来， 围绕发展要务创新工作运行机制，要由包线、包片、包村逐 步转变到包产业、包行业、包项目上来，要敢于打破常规，果断调整，集中一切可以集中的力量抓发展。如有些乡镇把 工作力量分成产业发展、招商引资、城镇开发、综合事务几 块，让一些思想观念较新、开拓意识较强、经济工作本领较 高的乡镇干部从事产业发展、招商引资，就不啻为一个好的 运行机制。因此，各乡镇要立足乡情，根据自身特点创新工 作机制。三、对乡镇干部的教育培训要有新举措。取消农业税后，乡镇干部的主要职责就是抓发展，因此，在要求乡镇干部有 较强的政治理论素质的同时，必须要有较扎实的经济工作本领。要

9、按照分级负责、分层培训的原则，适应农业和农村经 济社会发展的新要求，在摸清乡镇干部文化科技水平的基础 上，采取聘用专家上辅导课、开展远程教育、创建科技示范 基地、举办“学用科技大比武”活动、外派学习考察、实践 锻炼等形式，对乡镇干部加强农村实用技术、企业经营管理、 投资融资、财政金融等方面的教育培训，增强驾驭市场经济 的本领。四、对乡镇干部的考核管理要有新办法。要树立以政绩 论英雄的考核理念，建立健全考核管理体系。乡镇对干部下 达考核指标时，要根据干部个人长处，在实行“因事择人” 的基础上，科学量化考核内容，合理地配置工作责任金，既 要考虑到工作的原有基础，又要考虑到工作的难易程度，让 干部感到既有压力，更有动力。同时，坚持定