建筑工程成本控制和管理[精选]

1、建筑工程成本控制和管理摘要：本文以建筑工程成本管理理论为基础，针对当前我国建筑工程项目成本管理经验不足的现状，从项目角度出发，从成本管理和成本控制两方面着手，对如何加强成本管理，控制建筑工程成本，特别是建筑工程施工阶段的成本进行了研究。在对建筑工程特点分析的基础上，针对建筑工程成本的唯一性、动态性、复杂性等特点，重点分析了建筑工程成本构成和影响因素，包括工期、耗费资源、工程质量、工程范围、特别是项目管理水平对项目成本的影响。关键词：建筑工程 成本管理 成本控制建筑工程是一个很广泛的概念，包含立项、勘察、设计、施工、验收等多个阶段的内容，本文研究的是建筑工程施工阶段的成本管理与控制，为便于阐述，

2、以下所称“建筑工程”，在没有特别注明的情况下，都是指施工阶段而言。1建筑工程成本管理建筑工程的生产是根据建设单位的需要，按照特定的设计要求，在指定的地点进行建造的，其产品是属单个型的“定做”产品，而不是大宗型的“批量”产品，其特点可归纳为如下五方面1：1建筑产品在空间上的固定性因各种建筑产品是在特定的地区、按特定的要求而设计的，因此生产活动需要在固定的地点进行，而不是将产品随工艺要求而流动。2建筑生产在方式上的流动性建筑施工中的人、财、物、技术、设备等五大因素，要围绕固定产品而流动。3在自然环境条件上受其影响的区域性建筑施工大部分是在露天生产，地区气候的晴天和雨天、寒冷与炎热等都对施工工期和质

3、量有较大的影响。4产品类型在功能使用上的多样复杂性建筑工程根据功能的使用要求可分为很多类型，如工业建筑、农业建筑、交通建筑，各种民用建筑等。5要求建筑的工种、工序在相互协调上的综合性1.2建筑工程成本的分类与特点1建筑工程成本建筑工程成本是指以建筑工程作为成本核算对象的施工过程中所耗费的生产资料转移价值和劳动者的必要劳动所创造的价值的货币形式，也就是某一建筑工程项目在施工中所发生的全部费用的总和2。它由人工费、材料费、施工机械使用费、措施项目费、施工管理费、其它税费等组成。具体包括所消耗的主要材料，结构件及其它材料，调转材料的摊销费，施工机械的台班或租赁费，施工人员的工资、奖金以及项目部等一级

4、组织在管理工程施工中所发生的全部费用支出。建筑工程成本是建筑企业的主要产品成本，是以项目为单位以工程作为成本核算对象，在工程管理中，最终的目的是要使建筑项目达到低成本、高质量、短工期、高效益等目标，而其中建筑工程成本是这些目标经济效果的综合反映，它是全面反映建筑企业建筑工程管理工作的一个综合性指标。因此，建筑工程成本管理是工程项目管理的核心3。1建筑工程成本的分类根据建筑产品的特点和成本管理要求的标准和应用范围分类。1按成本计价的定额标准分类建筑工程成本分为预算成本、计划成本和实际成本4。（1）预算成本预算成本是按建筑安装工程实物量和国家或地区或企业制定的预算定额及取费标准计算的社会平均成本或

5、企业平均成本，是以施工预算为基础进行分析、预测、归集和计算确定的。预算成本包括直接成本和间接成本，是控制成本支出、衡量和考核项目实际成本节约或超支的重要尺度。（2）计划成本计划成本是在预算成本的基础上，根据企业自身的要求，如内部承包的规定，结合建筑工程的技术特征、自然地理特征、劳动力素质、设备情况等确定的标准成本，亦称目标成本5。计划成本是控制建筑工程成本支出的标准，也是成本管理的目标。（3）实际成本实际成本是工程项目在施工过程中实际发生的可以列入成本支出的各项费用的总和，是工程项目施工活动中劳动耗费的综合反映。以上各种成本计算既有联系，又有区别。预算成本反映建筑工程的预计支出，实际成本反映建

6、筑工程的实际支出。实际成本与预算成本比较，可以反映对社会平均成本（或企业平均成本）的超支或节约，综合体现了建筑工程的经济效益；实际成本与计划成本的差额即是项目的实际成本降低额，实际成本降低额与计划成本的比值称为实际成本降低率；预算成本与计划成本的差额即是项目的计划成本降低额，计划成本降低额与预算成本的比值称为计划成本降低率。通过几种成本的相互比较，可看出成本计划的执行情况。2计算建筑工程成本对象的范围分类工程成本可分为单项工程成本、单位工程成本、分部工程成本和分项工程成本。1建筑工程成本的特点与一般的工农业产品不同，建筑工程成本有以下几个特点6：1唯一性建筑工程建设是一项特殊的生产活动，它有别

7、于一般的工农业生产，具有周期长，消耗人力、物力、财力巨大，涉及的范围广，协作性强，建设地点固定，生产过程特殊性强，不能批量生产等特点。每一个建筑工程都是为了特殊的目的，在特殊的位置建造，并且在结构、造型、选用材料、内部处理、体积、面积、施工方法等方面与其他建筑工程有差别。由于以上差别，加上使用者对功能的不同要求，会最终导致建筑工程成本的唯一性。因此建筑工程的成本计量即不能像普通工业产品那样按照品种、规格成批计价，也不能由政府、地方或企业实现规定统一的价格，只能由施工企业根据现实情况计算。2动态性建筑工程的施工周期是一个时间长、规模大、消耗多、造价高的生产投资活动，必须按照规定的建设程序分阶段进

8、行。由于材料、物力、施工时间、施工环境都是事先不能够完全确定的，因此建筑工程的成本呈现动态性的特点。工程在可行性研究、初步设计、工程招标、工程施工阶段计算的成本经常出现不一致，预算往往与实际支出出入很大，这就大大增加了建筑工程成本计算和管理的难度，也因此更要求对建筑工程实施科学严格的成本管理和控制方法。3复杂性与一般的工农业产品不同，建筑工程涉及的范围巨大，成本支出既包括材料方面的物力支出，又包括员工工资等方面的人力支出，而物力成本又包括施工材料、施工工具、交通运输成本；人力成本也包括设计人员、施工人员、质量检验人员等的成本，建筑工程的成本还包括分包工程的成本，与外界环境发生业务所产生的成本等

9、。加之施工周期长，施工周期不确定性高，建筑材料和人工成本不断变动，都导致建筑工程成本的计量复杂性高。1.3建筑工程成本的影响因素影响建筑工程成本的因素有许多，而且不同应用领域中的工程，其影响工程成本的因素也会不同。但是最为重要的影响工程成本的因素包括如下几个方面。1工程工期对成本的影响工程的成本与工期直接相关，而且是随着工期的变化而变化的。就是要解决工程工期和成本预算的问题7。工程建设的直接成本（物料成本、人工成本等）与工期之间存在一定的对应关系。周期越短，因突击施工而增加的直接成本越多；相反，周期延长，突击施工的程度就会降低，工程直接成本也越低。将这种关系表示在工期成本图中，就可得到一条直接

10、成本曲线。间接成本包括管理费、贷款利息及其他随项目工期成正比的支付款项。将间接成本与工期的关系展示于工期成本图中，得到一条直线。在权衡工程工期和工程成本时，有一个容易被忽视的因素，就是利润损失。建筑工程的成本目标是盈利，提前建成提前收益，工期推迟则造成利润损失。所以，利润损失并不是实际发生的支付款项，是工期超过最短期限后造成的收入减少。在上述的工期成本图中，利润损失也是一条直线。将直接成本、间接成本和利润损失相加在一起得到工程总成本随时间变化的曲线，总成本曲线的最低点对应的是最低工程成本，对应的工程工期为经济意义上的最佳周期。这就是工期成本抉择模型的直接表述。工期成本抉择模型科学地展示出了成本

11、与工程工期之间的内在联系，指明了最低工程成本和项目最佳工期。图11工期成本抉择模型示意图1资源耗用数量及市场价格对成本的影响工程成本在耗用资源方面受两个因素的影响，其一是工程各项活动所消耗和占用的资源数量，其二是工程各项活动所消耗与占用资源的价格。这表明工程的成本管理必须要管理好整个工程消耗与占用资源的数量和所消耗与占用的资源价格这两个要素。在这两个要素中，资源消耗与占用的数量是第一位的，资源的价格是第二位的。因为通常资源消耗与占用数量是一个内部要素，是相对可控的；而所消耗与占用资源价格是一个外部要素，主要是由外部条件决定；所以是一个相对不可控因素。1工程质量对成本的影响工程质量是指工程能够满

12、足客户需求的特性与指标。显然，工程所要求的质量越高，所需要的成本自然越高。另一方面，一个工程的实现过程就是工程质量的形成过程，在这过程中为达到质量的要求，还需开展两个方面的工作：其一是质量的检验与保障工作，其二是质量失败的补救工作。这两项工作都要消耗资源，从而都会产生质量成本。1工程范围对成本的影响任何一项工程成本的大小最根本的取决于工程的范围，即工程究竟需要做些什么事情和做到什么程度。从广度上说，工程范围越大工程的成本就会越高，工程范围越小工程的成本就会越低。从深度上说，如果工程所需完成的任务越复杂，工程的成本就会越高，而工程的任务越简单，工程的成本就会越低。1项目管理水平对成本的影响工程的

13、项目管理水平高低是影响工程成本的决定性因素。只有项目管理水平高，才能科学地分析工期成本抉择模型，确定和实现最低工程成本和最佳工期；才能实现项目耗用资源的数量最少、价格最低；只有项目质量管理水平高，才能合理确定出工程质量标准，减少工程直接成本和质量失败的损失；也只有项目管理水平高才能从技术方面、使用功能方面严格把关，对增项变更签证进行必要性核查，对减项变更及时缩减工程范围，才能实现工程范围最优化。综上所述，项目的工期、资源耗用和价格、质量和范围等要素对工程成本影响的好与坏，完全取决于项目管理水平的高与低。只有科学高效的管理，才能实现对以上四项要素的集成管理；相反，管理水平差、现场管理混乱，只能导

14、致项目的工期、资源耗用和价格、质量和工程范围等要素的最劣化组合，不仅会大幅度增加工程成本，还可能导致项目的失败。1.4建筑工程成本管理的重要性1成本管理体现建筑工程项目管理的本质特征建筑工程是我国建筑市场中的客体，之所以要实行项目管理，原因就在于希望通过项目管理，彻底打破长期以来计划经济体制下所形成的传统管理模式。一个项目存在的意义，不仅在于它向社会所提供的各种类型建筑产品，以满足国民经济发展和人民物质文化生活水平日益增长的需要，同时也在于追求经济效益的最优化。这种最优化体现在建筑工程项目管理的全过程中就是进行成本管理。建筑工程项目管理的一切活动实际同时也是成本活动，没有成本的发生和运动，建筑

15、工程项目管理的生命周期无从谈起。从这个意义上看，建筑工程项目成本管理既是建筑工程项目管理的起点，也是建筑工程项目管理的终点。1项目成本管理反映建筑工程项目管理的核心内容建筑工程项目经营管理活动的全部目的，就在于追求低于同行业平均水平的成本。建筑产品的价格一旦确定，成本就是利润的决定因素，而这个任务是由建筑工程项目来完成的。要完成这个任务，没有以成本管理为核心的全部有效率的管理活动，其结果难以想象。在我国，反映建筑工程项目最终成本高低，是国家有关部门所制定的定额预算。尽管这一定额预算在新形势下有改革的必要，但它毕竟为所有建筑工程项目提供了一个衡量成本管理水平的客观标准。对建筑工程项目的要求，无非

16、是创造低于这一定额预算的成本，获得必要的经济效益，进一步促进建筑工程项目成本必须以其科学、经济的管理达到预期的目的，并带动整个项目管理水平乃至整个建筑工程领域管理水平的提高。由此可见，建筑工程项目成本管理在建筑工程项目管理中的重要地位是不可替代的。1建筑工程项目成本管理提供衡量项目管理绩效的标尺在社会主义市场经济体制下，建筑工程项目管理日益成为建筑工程项目经营管理的中心。建筑工程项目管理方对建筑工程项目的绩效评价，首先是对成本管理绩效的评价。由于建筑工程项目成本管理体现了建筑工程项目管理的本质特征，并体现着建筑工程项目管理的核心内容，因此建筑工程项目成本管理在项目绩效评价中受到特别的重视。同时

17、，建筑工程项目成本管理的水平和结果，也可使建筑工程企业从最独特、最便捷、最关键的角度掌握建筑工程项目的管理状况及实际所达到的水平，并为业绩评价提供直观、量化的佐证。因而，建筑工程项目成本管理理所当然成为建筑工程项目管理绩效评价的客观、公正的标尺。1.5建筑工程成本管理的内容建筑工程成本管理是指为保障工程实际发生的成本不超过工程预算而开展的工程资源计划、工程成本估算、工程预算编制和工程预算控制等方面的管理活动，建筑工程成本管理也是为确保工程在批准的预算内按时、保质、经济高效地完成工程的既定目标而开展的一种工程管理过程10。1.6工程成本管理的步骤1工程资源计划的编制通过分析和识别，确定出工程需要

18、投入的资源种类（人力、设备、材料、资金等）、资源的多少和何时投入这些资源，从而确定出能够充分保证工程实施所需的各种资源的清单和计划安排。1工程成本估算工程成本估算是指根据工程的资源需求计划和各种工程所需资源的市场价格或预期价格信息，估算和确定出工程各种活动的成本和整个工程全部成本的工程成本管理工作。工程成本估算的方法有：类比估算法、参数估计法、工料清单法和软件工具法等方法11。1类比估算法这是一种在工程成本估算精确度要求不是很高的情况下使用的工程成本估算方法。是一种通过比照已完成的类似工程的实际成本，去估算出新工程成本的方法。类比估算法通常比其他方法简单容易，成本低，但它的精度也低。2参数估计

19、法参数估计法是利用工程特性参数法去建立数学模型来估算工程成本的方法。例如，工业工程使用工程设计生产能力、民用工程使用每平米单价等。参数估计法是一组工程费用估算关系式，通过这组关系可以对整个工程或其中大部分的费用进行一定精确程度的评估。参数估计法的优点是快速并易于使用，它只需要一小部分信息即可据此得出整个工程的成本费用。这种方法的缺点是：如果不经过校准和验证，参数估计模型可能不准确，估算出的工程成本精度不高，而如果用于校准和验证的历史数据不适用或有问题，则估算出的成本会差距较大。3软件工具法这是一种运用现有的计算机工程成本估算软件确定工程成本的方法。大部分的工程成本管理软件都可以使用各种方法进行

20、工程成本估算。人员的工资可以按小时、加班和一次性来计算，也可以具体明确到到期支付日；对于原材料，可以确定一次性或持续成本；对各种材料，可以设立相应的财务会计科目和预算代码。另外，还可以利用用户自定义公式来实施成本函数。4工料清单法工料清单法是目前最常用的方法，这种方法首先是根据工程分解结构（wbs）得出工程的人工和物料清单，然后再对各项物料和工作的成本进行估算，最后向上滚动加总得到工程总成本的方法。这种技术对成本估算而言通常十分详细而且耗时，它可用于对每个工作包进行详细分析来评定其费用，每个工程活动的成本总和构成了一个工程工作包的成本，然后统计得出整个工程的成本。这种方法的优点是对成本估计提供

21、了基本详细的信息，比其他方式更为准确。这种基于详细的成本估算能够得出工程的实际成本。这种方法的缺点是要求有详细的信息，它本身需要大量的时间和经费支持。1工程成本预算计划的编制成本预算就是为了确定测量工程实际绩效的基准计划而把整个成本估算分配各个工作项上去的过程。工程成本预算计划是按照时间阶段给出的工程成本的预算计划，这也是工程成本控制的基线。一般这种分阶段的成本预算基线是呈“s”曲线分布的12。如图1-6所示。图1-6项目成本预算及其不同情况示意图由图中可以看出，工程的成本预算包括两个因素，一个是工程成本预算的高低，图16中的tc1、tc2、tc3给出了3种不同的工程成本预算方案。通常，工程的

22、成本核算计划并不是越低越好，因为这样会造成由于成本预算过低而出现工程实施资源供给不足，从而使工程的质量或效率下降。当然，工程的成本预算也不是越高越好，这样虽然工程实施的资源供给会比较充裕，但却会造成各种各样的浪费，使工程的实际成本高于实际需要。1工程成本预测与偏差控制工程成本预测与偏差控制是指在工程的实施过程中，努力将工程的实际成本控制在工程成本预算范围之内，并且随着工程的进展，依据工程成本的实施发生情况，不断预测过程成本的发展变化趋势，不断修订原先的工程成本估算，并对工程的总成本进行合理预期的工程成本管理工作和过程13。在分析整个工程的实际成本绩效的基础上，就可以利用挣值法预测工程或工作包的

23、未来完工成本了。预测工程未来完工成本的方法有三种。（1）假定工程未完工部分将按照目前的效率去进行的预测方法。这种方法的计算公式如下：项目未来完工成本总预算成本/成本较小指数eactpv/cpi 其中tpv表示总预算成本（2）假定工程未完工部分将按计划规定的效率进行的预算方法。使用这种方法的计算公式如下：工程未来完工成本已完成作业的实际成本（总预算成本挣值）eac=ac+(tpvev)（3）重估所有剩余工作量的成本做出预测的方法。这是一种不做任何特定的假设，重新估算所有剩余工作量的成本，并依此做出工程成本和工期预测的方法。这一方法要将这个重估的成本与已完成作业的实际成本相加得到预测结果。这种方法

24、的公式为：工程未来完工成本已完成作业的实际成本重估剩余工作量的成本eac=ac+erpv 其中erpv表示重估剩余工作量的成本这种方法是要花时间的，但是如果工程计划已经严重背离实际，或者工程情况已有重大变化的话，这种方法是必要的。一般情况下，预测工程的完工成本应该使用以上介绍的第一种和第二种方法。利用这种方法可以确定预测成本超支或节约的具体数额大小，并以此为根据，采取相应的成本控制和纠偏措施，使工程在尽可能节约成本的前提下顺利完成。如当预测工程的未来完工成本时，发现在指定报告期的一个小差异将会扩大成一个更大的成本超支，就表明需要立即采取工程成本管理的纠偏措施了。成本偏差因素控制法，工程实施成本

25、控制中的偏差控制法是在制定出计划成本基础上，通过采用成本分析方法找出计划成本与实际成本间偏差和分析产生偏差原因与变化发展趋势，进而采取措施以减少或消除偏差，实现目标成本的一种科学管理方法。运用偏差控制法的程序如下：首先要找出偏差，然后分析偏差产生的原因，将成本偏差的原因归纳为几个相互联系的因素，并用一定的计算方法从数值上测定各种因素对成本产生偏差程度的影响，据此找出偏差的产生是由哪种成本费用增加而引起的。事实上，上述四项工程成本管理工作相互之间并没有严格的、独立的、清晰的界限，在实际工作中，它们常常相互重叠和相互影响的；而且它们还时常会与其他工程管理工作相互发生影响，因此每个项目都必须重视和积

26、极开展成本管理工作。2建筑工程施工阶段的成本管理与控制建筑工程绝大部分成本支出发生在施工阶段，因此对施工阶段成本进行有效的分析和管理，可以更好地实现成本管理的目标，提高企业的盈利能力。本章在分析施工阶段成本失控原因的基础上，指出了施工阶段成本管理过程中存在的主要问题，并对该阶段成本管理与控制的依据、对象进一步明确，提出了具体的控制措施。2.1施工阶段成本失控的原因分析1工程违反项目建设程序造成的成本失控目前，我国不少项目对工程成本实行行政指令直接管理，匆忙建立工程项目指挥部，急于施工，搞面子工程、政绩工程、“三边”工程(边决策、边设计、边施工)，严重违反工程项目建设基本程序。很多建设单位急于项

27、目开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求，建筑标准的把握，设计深度的审查，招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成施工中大幅变更设计，而且对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约，致使工程成本难以得到有效的控制14。2相关方权责不明造成的成本失控建设项目实施过程中业主、监理、承包商的关系是受合同制约的经济委托关系，是平等的关系。监理委托合同一经确定，项目法人不得随意变更，监理单位负责对监理目标实行控制。监理单位与工程承包商是监理与被监理关系。监理单位虽然是代表委托单位(业主)的利益，但必须保持其“第三者”的独立性和公正性，要承担相应的职业道德和法律责

28、任，监理单位必须承担组织各方协作配合以及调解各方利益的职责。社会监理单位是受项目法人委托从事监理管理，仅属于服务性机构，是对工程项目的全过程或某一阶段的监理，其监理的内容不仅是质量，还有进度、投资、合同的监理，不仅有工程质量的认可和否定权，而且有付款的认可和否决权。虽然我国在法规上，三者是平等的关系，但是目前，社会上对监理服务的认识不足，加上有的监理人员素质(包括职业道德质和专业技术素质)参差不齐。业主不敢完全放权监理，而承包商认为监理是甲方派下来专门管他们的。企业大而全的传统思想难以摆脱，建设单位总想拥有自己一套齐备的人员，随自己任意指挥，以更好地贯彻自己的意图，不善于借助和发挥中介机构的作

29、用。因此，目前很多建筑工程项目在施工实施阶段，凡涉及到工程成本变更的问题，均由业主代表说了算，监理往往成为虚设，这是造成成本失控的因素之一15,17。3现场签证管理混乱造成的成本失控有些监理工程师的业务素质差，对合同、预算和有关规定不熟悉，不应签证的项目盲目签证，不能提供合同外支付的充足依据：有的现场工程量问题不经核实随意签证，还有的签证单由承包商填写，监理工程师及业主既不调查也不审核，不负责任地确认，有的承包商为获取高利润，设法巧立名目，弄虚作假，有意扭曲合同的界限含义，以少报多，蒙哄欺骗，高估冒算，一些施工单位有意将签证化整为零，达到蒙混过关的目的。如某小区排水排污工程，所签的承包合同价为

30、151万。在合同内已签订了除完成图纸中的内容外，还包含施工场地周围障碍物拆除与修复、地质变化等因素，是固定价合同。但结算时发生现场签证增加72万元。经审查，当时的现场签证是盲目的。比如，投标预算报价及施工方案考虑了拆围墙及石方的运输、引水沟的开挖等。而在签证单上重复发生拆围墙、石方运输的签证，更甚的是签证单上还有开挖引水沟需打密钢板桩的签证及引水沟土方的运输的签证18。4现行定额计价差异造成的成本失控建设项目现行计价大部分地区仍按照现行规定，要求不同类别的施工企业干同一类别工程其成本相同，或者工程成本差别确保在某一较小的范围内。限制企业内在潜力的挖掘24。未实行统一量，市场价(非指导价，也非自

31、由价)的政策未变指导价为市场价格，采用市场经济的办法解决市场问题，价值规律未能真正发挥作用，造成工程成本远离市场实际，导致成本失控。2.2施工成本控制的依据施工成本控制的依据包括如下内容：1工程承包合同施工成本控制要以工程承包合同为依据，围绕降低工程成本这个目标，从预算收入和实际成本两方面，努力挖掘增收节支潜力，以求获得最大的经济效益。2施工成本计划施工成本计划是根据施工项目的具体情况制定的施工成本控制方案，既包括预定的具体成本控制目标，又包括实现控制目标的措施和规划，是施工成本控制的指导文件。3进度报告进度报告提供了每一时刻工程实际完成量，工程施工成本实际支付情况等重要信息。施工成本控制工作

32、正是通过了实际情况与施工成本计划相比较，找出了二者之间的差别，分析偏差产生的原因，从而采取措施改进以后的工作。此外，进度报告还有助于管理者及时发现工程实施中存在的隐患，并在事态还未造成重大损失之前采取有效措施，尽量避免损失。4工程变更在项目的实施过程中，由于各方面的原因，工程变更是很难避免的。工程变更一般包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更、技术规范与标准变更、施工次序变更、工程数量变更等。一旦出现变更，工程量、工期、成本都必将发生变化，从而使得施工成本控制工作变得更加复杂和困难。因此，施工成本管理人员就应当通过对变更要求中各类数据的计算、分析，随时掌握变更情况，包括已发生工程量、将要发生

33、工程量、工程是否拖延、支付情况等重要信息，判断变更以及变更可能带来的索赔额度等。除了上述几种施工成本控制工作的主要依据以外，有关施工组织设计、分包合同文本等也都是施工成本控制的依据。2.3建筑工程成本管理与控制的对象项目实施阶段成本控制的对象可以从以下几个方面加以考虑19。1以建筑工程成本形成的过程作为控制的对象对建筑工程成本的形成进行全过程、全面的控制，具体的控制内容包括：(1)在工程投标阶段，根据工程概况和招标文件，进行项目成本预测，提出投标决策意见。(2)在施工准备阶段，结合设计图纸的自审、会审和其他资料(如地质勘探资料等)，编制实施性施工组织设计，通过多方案的技术经济比较，从中选择经济

34、合理、先进可行的施工方案，编制成本计划，进行成本目标风险分析，对项目成本进行事前控制。(3)在施工阶段，以施工图预算、施工定额和费用开支标准等实施发生的成本费用进行控制。(4)在竣工交付使用及保修期阶段，对竣工验收过程发生的费用和保护修缮费用进行控制。2以建筑工程的职能部门和班组作为成本控制的对象成本控制的具体内容是日常发生的各种费用和损失。它们都发生在建筑工程的各个部门和班组。因此，成本控制也应以部门和班组作为成本控制对象，将建筑工程总的成本责任进行分解，形成项目的成本责任系统，明确项目中每个成本中心应承担的责任，并据此进行控制和考核。为了把成本控制工作做得扎实、细致，落到实处，应以分部分项

35、工程作为成本控制的对象。根据分部分项工程的实物量，参照施工预算定额，编制施工预算，分解成本计划，按分部分项工程分别计算工、料、机的数量及单价，以此作为成本控制的标准，对分部分项工程进行成本控制的依据。施工项目的对外经济业务，都应通过经济合同明确双方的权利和义务。建筑工程签订各种经济合同时应将合同中涉及到的数量、单价以及总金额控制在预算以内。2.4施工阶段成本控制方法工程成本控制就是对工程的资金支出进行核算和监控。成本控制工作是在成本控制计划的基础上开展的，它是根据各项工作需要的实际费用与计划费用进行比较，对成本费用进行评价，并对未完工程进行预测，使成本控制在预算范围之内的工作20。工作结构分解

36、是成本控制常用的技术，另外，成本累计曲线和各种成本报告也是成本控制的重要方法。2成本累计曲线成本累计曲线又叫做时间累计成本图。它是反映整个工程或工程中某个相对独立部分开支状况的图件。它可以从成本预算计划中直接导出，也可利用网络图、条线图等图件单独建立。通常可以采用下面的三个步骤做出工程的成本累计曲线21。1建立直角坐标系，横轴表示工程的工期，纵轴表示工程成本。2按照一定的时间间隔或时间单元累加各工序在该时间段内的支出。如果利用成本预算计划，就是各时间段的成本。3将各时间段的支出金额逐渐累加，确定出各时间段所对应的累计资金支出点，然后，用一条平滑的曲线依次连接各点即可得到成本累计曲线。确定各时间

37、段的对应点时，横坐标为该时间段的中点，即该时间段的起始时间（结束时间起始时间）/2成本累计曲线图上实际支出与理想情况的任何一点偏差，都是一种警告信号，但并不是说工作中一定发生了问题。图上的偏差只反映了现实与理想情况的差别，发现偏差时要查明原因，判定是正常偏差还是不正常偏差，然后采取措施处理。在成本累计曲线图上，根据实际支出情况的趋势可以对未来的支出进行预测，将预测曲线与理想曲线进行比较，可获得很有价值的成本控制信息。2香蕉曲线虽然成本累计曲线可以为工程控制提供重要的信息，但我们是假定所有工序时间都是固定的。在网络分析中我们知道，大量的非关键工序开始和结束时间是需要调整的，利用各工序的最早开始和

38、最迟开始时间制作的成本累计曲线称为香蕉曲线（如图2-1所示）。图2-1香蕉曲线香蕉曲线表明了工程成本变化的安全区间，实际发生成本的变化如不超出两条曲线限定的范围，都属于正常变化，可以通过调整开始和结束的时间使成本控制在计划的范围内。如果实际成本超出这一范围，就要引起重视，查清情况，分析出现的原因。如果有必要，应迅速采取纠正措施。2.5施工阶段成本控制措施降低工程项目成本的途径，应该是既开源又节流，或者说既增收又开支；只开源不节流，或者只节流不开源，都不可能达到降低成本的目的22。要做好建筑工程施工阶段的成本控制，必须加强以下几方面的工作。2工程成本预测成本预测是成本计划的前提，为编制科学、合理

39、的成本控制目标提供依据23。因此，成本预测对提高成本计划的科学性、降低成本和提高经济效益，具有重要的作用。加强成本控制，就要做好成本预测。成本预测的内容主要是使用科学的方法，结合中标价，根据各项目的施工条件、机械设备、人员素质等对项目的成本目标进行预测。首先，测算所需用工，确定工程项目采用的人工费单价。其次，测算所需材料及费用，重点对主材、地材、辅材、其它材料费进行逐项分析，核定材料的供应地点、购买价、运输方式及装卸费等。第三，测算使用机械及费用。投标施工中的机械设备的型号、数量一般是采用定额中的施工方法套算出来的，与工地实际施工有一定差异，工作效率也有不同，因此要测算实际将要发生的机使费。同

40、时，还得计算可能发生的机械租赁费及需新购置的机械设备费的摊销费，对主要机械核定台班产量定额。第四，测算间接费用，间接费占总成本的15%20%左右，主要包括企业管理人员的工资、办公费、工具用具使用费、财务费用等。通过对这些主要费用的预测，初步确定工、料、机等费用的控制标准，确定工期，完成管理费的目标控制。所以说，成本预测是成本控制的基础。2工程成本控制计划的编制根据项目部经济核算结果，施工组织设计、机械设备及利用情况，工程所需材料消耗及劳动效率情况，以往类似工程实际执行情况和有关经济指标、完成情况的分析资料等，项目经理组织有关技术人员在充分理解本工程的特点、重点、难点后，研究制定合理可行的降低工

41、程成本的具体措施，并预测采取这些措施后取得的经济效果，以制定降低成本的目标，并不断测算调整，编制出本工程项目的成本计划，并将其细化分解到分部分项工程上去，从而落实经济责任，权力、利益具体化。在具体施工实施过程中，不断将实际成本与计划成本相比较，考核工程项目成本计划的执行和完成情况是否与预期目标有偏差，及时调整修正成本指标。2成本控制计划的执行在做好项目经济核算工作及制定出成本计划基础上，采用科学的管理方法来达到控制工程成本的目的。工程成本分为间接成本和直接成本。间接成本的支出与工程施工无直接关系，主要是由项目管理机构的组成来决定。因此，要精简管理层，尽量选用一专多能型的管理人员，项目部要彻底改

42、变大而全和小而全，机构臃肿，人浮于事的状况，结合项目的特点成立有效的管理机构，同时对各项间接费用进行分解，制定合理间接费开支的各项指标，压缩开支。如在选择临时房屋时，应将新建临时房屋与租用房屋的费用进行比较，选择费用比较低的方案。财务部门要逐月对项目管理费使用情况进行分析，发现问题，及时反映，分析原因，制定纠正措施。直接成本指施工过程中消耗的构成工程实体和有助于工程形成的各项费用，它包括人工费、材料费、施工机械使用费和其他直接费等成本费用。直接成本的控制是降低工程成本的关键，而材料费又占工程成本的60%70%，是影响成本的主要因素，因而是成本控制的重点所在24。1人工费控制人工费控制按照“量价

43、分离”的原则，一是对人工单价的控制；二是对项目消耗人工数量的控制。人工费单价的控制主要是通过优化劳动组合来确定。一些技术含量高及主体工程以外的项目可分包给日工资单价比较低的施工队伍，以降低人工费，但是，目前建筑工程项目中，人工费单价的控制空间并不大，人工费的控制主要是从用工方面着手，通过制定合理的劳动力计划，采用技术革新，不断提高队伍的技能，注意劳动组合和人员的配套，充分利用有效工作时间，尽量减少非生产人员数量等手段，以提高劳动生产率，降低人工消耗量。2材料费的控制在建筑工程项目中，材料成本占整个工程成本的比重很大，而且有较大的节约潜力，在其他成本出现亏损时，往往要靠材料成本的节约来弥补。因此

44、，材料成本的控制，是控制工程成本的关键。材料费的控制，按照“量价分离”的原则，一是对材料用量的控制，二是对材料价格的控制。材料用量要按定额确定单项工程的材料消耗量，严格执行材料进场验收和限额领料制度，有效地控制材料损耗量（如施工操作过程中和施工现场内运输损耗等）；要实行责任成本管理，责任落实到班组，鼓励职工修旧利废回收；改进施工技术，推广使用降低材料消耗的各种新技术、新工艺和新材料；要对工程进行功能分析，对材料进行性能分析，在保证材质质量标准的前提下，力求合理降低材料成本，并加强周转材料的管理，以增加材料的周转次数。材料价格主要有材料采购部门在采购过程中加以控制，要以材料预算价格来控制材料采购

45、成本。材料采购是材料成本控制的源头，必须及时掌握市场价格的变化再实行。货比三家、优中选优，尽量选择质优价廉、供货及时和信誉良好的材料生产厂家，避免在材料采购时就远不就近，就次不就好，就高不就低；要合理组织运输，采用最经济的运输方式，降低运输成本；要对材料资源进行详细地调查，根据施工计划，确保材料的均衡供应，尽可能降低材料储备。目前，在建筑工程建设项目中，大部门项目的主要材料特别是建筑专用材料都是由甲方供应、或者甲方招标、或者甲方指定供应厂家，施工单位没有办法在采购中控制材料采购价格，而这些材料的价格又往往高于材料预算价格，项目部应及时向业主反映，争取以实际采购价结算，这种情况下，材料费的控制主

46、要在于材料用量的控制。3施工机械费的控制机械费主要是由机械台班消耗量和台班单价两方面决定。为有效控制台班支出，要制定切实可行的施工组织设计，合理地配置施工机械的型号和数量，加强设备租赁计划管理，控制好机械租赁费用，避免设备闲置；要加强机械设备的调度工作，提高现场设备的利用率；要加强机械操作人员的技术培训及设备的维修和保养，提高设备的完好率；对于短缺机械，企业内部又调配不了的情况下，要进行购买与租赁的经济比较，购置设备数量应满足现场施工生产需要，切记盲目购置；要严格控制人力、动力、燃料等费用的支出，力求从多个角度来全面降低机械使用的各种费用。4加强合同管理，做好索赔工作目前，许多建筑工程采用的是

47、工程量清单报价中标。但实际施工中，有些子项的工作内容往往会有所改变，是投标所不能预料的，甚至有些施工子项是报价时工程量清单所不包含的，项目经理部必须认真研究投标报价的编制办法，熟悉合同条款，结合现场实际，分析合同单价组成以及报价外各子项的实际支出费用，积极向业主和设计部门反映，力求得到业主及设计的认可，签订补充合同，增加预算收入。合同管理是一项重要的工作，项目经理部必须履行施工合同，在施工合同及补充合同签订后对合同内容、风险、重点或关键问题作出特别说明和提示，向各职能部门人员交底，落实施工合同约定的目标，依据施工合同指导工程实施和项目管理工作，避免因合同纠纷而造成的经济损失。索赔是挽回经济损失

48、的重要途径之一，是合同管理的重要环节。项目经理部在履行施工合同期间，应注意收集、记录对方当事人违约事实的证据，作为索赔的依据。按施工合同文件有关规定，认真、如实、合理、正确地计算索赔的时间和费用，撰写索赔文件，及时提出高质量的索赔报告，为索赔成功和企业取得较好的经济效益打下坚实的基础。5加强对分包工程的成本管理与控制建筑工程采用较多的是施工总承包模式。这种模式利于业主对项目的组织和管理，业主只需要和一家施工单位（总承包商）签订总承包合同，项目管理相对第三章建筑工程施工阶段的成本管理与控制简便而且责权利明确。但绝大多数总承包商受自身拥有的施工技术、设备、人力等诸多因素限制，并不具备将整个项目施工

49、独自完成的能力，必然要把一部分工程，尤其是专业性强的分项工程分包出去。根据分包的结算模式，分包可分为：包工包料、人工清包、设备清包等多种形式30。分包工程成本是整个项目成本的重要组成部分，因此，加强对分包工程的成本控制是建筑工程成本管理与控制的重要部分。（1）加强分包工程成本控制，首先要注意分包工程签约风险控制签约前既要做好对分包队伍的资质、资信、信誉、实力的调查，同时还要做好分包单位签约人或法定代表人的资格审查。从实际工作来看，施工企业采用的外包单位有些是一些个体施工单位，其往往挂靠于一些具有相应资质的建筑公司，法律关系比较复杂，因此，签约前一定要获取对方具有法律效力的法人授权委托书等相应文件，以明确义务主体。（2）加强分包工