加强土地执法 保障耕地安全

1、加强土地执法 保障耕地平安 土地资源是不行再生的资源，耕地疼惜事关国家长远利益和民族的生计。土地执法监察是法律赐予国土资源部门的基本职责。做好新时期的土地执法监察工作，将对保障耕地平安、推动经济社会又好又快进展具有支撑作用。在新时期、新形势下，土地执法监察工作面临诸多新的挑战，迫切需要国土资源部门与时俱进，用改革创新的方法来破解难题，不断开创国土资源执法监察新局面。 尽管当前基层土地执法面临的难题。如，执法手段脆弱单一，执法力气普遍不强，执法环境并不宽松，土地管理法律体系不够健全，执法体制还没有理顺，等等。 土地执法监察工应认真分析执法监察工作的变化，深化生疏，进一步解放思想、与时俱进、开拓创

2、新，推动土地执法监察工作广泛深化推动。 一、转变土地执法理念。土地执法监察部门要深刻生疏到，执法的目的不是简洁的惩处，而是切实订正土地违法行为，促使全社会把耕地疼惜工作变成自觉行动，最终保障耕地平安，促进经济社会又好又快进展。土地执法对象是违法行为，执法的最终成效要看全社会是否把耕地疼惜变成自觉行动。简洁粗暴的执法只会带来怨言、厌恶甚至敌视，土地违法行为可能更加变本加厉，国土资源部门的社会威信就会减弱。必需乐观推行和谐执法理念，在程序上坚持四步走：要旗帜鲜亮地指出违法行为，关怀分析违法的后果与危害，乐观主动督促违法者自行整改订正，对置若罔闻顶风违法者实施严峻惩处，有力促动违法者理解执法的真正意

3、义和目的，自觉遵守土地法律法规，使依疼惜耕地成为全社会的共识。 二、改善土地执法环境。土地执法环境包括的内容很多，但是关键点是生疏问题，是党委、政府和有关部门支持问题。做好统一思想生疏的工作，是适应客观环境搞好行政执法的一项基础性工作。把统一思想生疏，争取党委、政府和有关部门支持与加强土地执法一起抓，是搞好行政执法的重要阅历。因此，各级国土资源部门应经常主动向党委和政府汇报、请示土地执法工作，取得党政领导的支持；加强与纪检监察、公安、检察、法院、规划、建设、农业等有关部门的协调与沟通，取得它们的协作和支持，真正贯彻落实土地统一监督管理和分工负责制度，营造良好的执法环境。 三、完善耕地疼惜法规体

4、系。随着耕地疼惜形势的不断变化，土地管理对法规体系的完善提出了新的挑战。加快立法步伐，为土地执法供应更加有力的法律保障，是当前迫切需要争辩解决的重要课题。法律上的缺陷和执行中的问题需要从立法上加以完善或突破，对旧的、不合时宜的法律法规要准时修正。土地法律、法规的修改确定要立足土地执法的实际，围围着当前国土资源工作的主线，要有确定的前瞻性，克服现有的不足。在法律法规条款的制定上，要让土地执法步入违法成本高、守法成本低、执法成本低的正常轨道。要对不同地区的耕地疼惜目标、惩处措施在相关法规中予以细化；要赐予国土资源行政执法部门确定的强制执法手段，有效提高土地监管和执法的力度，达到鼓舞疼惜，并防止破坏

5、反弹，提升土地执法的社会效果。 四、理顺执法主体之间的关系。耕地疼惜是一项社会系统工程，涉及众多的领域和方面，单靠国土资源部门包打天下是解决不了问题的，必需广泛动员联合各方力气一起来干。但是，这也会带来多头执法的弊端。耕地疼惜执法主体的多元化和规范化建设之间缺乏协调和配套，影响了法律效用的发挥。因此，一要依据土地法律、法规和关部门分工负责制度的规定，明确相近相关部门所负的耕地疼惜职责，重点理顺与农业、规划、建设、林业、水利等部门的关系。国土资源部门切实履行好耕地疼惜的统一监管职责，努力争取有关部门支持，加强协调协作，加强综合执法。 五、规范执法行为和程序。执法人员必需从观念上实现两个转变，即由

6、权力至上向法律至上转变，由人治向法治转变，并依据法律规范执法，依据程序履行职责，在行政执法中做到不越位、不缺位、不错位。国土资源系统应连续深化和完善行政执法责任制，进一步明确每个执法岗位和执法人员的执法任务、权限、标准、程序及违法执法、不作为应担当的责任。完善行政惩处报告和备案制度，深化开展土地行政惩处、行政复议案件和法律文书的分析、检查活动。在行政惩处、行政复议、土地征用、建设项目用地审批、投入标准把握、供地项目把握等方面，制定和完善工作程序和廉政规范。强化执法人员执法资格管理，合格的才能办理和年检执法证件。进一步规范托付执法行为，明确托付的执法权限范围、执法要求、执法标准、备案监督等内容，

7、使受托付单位在规范和制度的约束下进行土地执法活动。 六、建立健全执法监督机制。随着土地执法的深化，监督机制更加显得重要，它是保证土地执法沿着正确的方向进展的必不行少的条件。因此，应加强执法责任机制、执法监督机制、权力制衡机制的建设。在实际工作中，主动向人大常委会汇报土地执法工作，接受人大常委会的法律监督；建立执法过错责任追究制，对执法过错行为赐予责任追究。乐观推行政务公开，把行政执法的法律依据、执法程序、执法结果、廉政工作制度、文明办公规范、便民措施、举报方法和电话等，一律向社会公布，把执法活动置于全社会的监督之下，加强社会和舆论的监督。同时，要建立和完善上级对下级国土资源部门的层级监督，加强

8、行政复议、备案等工作，使层级监督规范化和经常化。实行执法考核评议制度，对经考核评议不合格的，要限期调离执法岗位。 七、坚持依法行政严格执法。土地执法工作要始终紧紧围绕一个宗旨，就是坚守耕地红线，保障粮食平安。土地执法人员应切实增加四个意识：一是基本国策意识。说话办事首先要找准立足点，从基本国策的角度，从实施可持续进展战略的高度看问题，真正树立疼惜与保障协调进展观。二是严格执法、依法行政意识。土地管理法是经济效益、社会效益和相统一的最佳结合点，只有严格执法，才能促进经济与耕地疼惜相协调，实现可持续进展。三是执法责任意识。执法部门及其执法人员要对自己的执法行为负责，发生了执法过错要担当相应的法律责任。要以法律为准绳，一切执法行为都要经得起法律的拷问，做到对法律负责，对党和人民负责。因此，执法