塘坝蓄水池小型水利工程改革实施方案

1、辉县市塘坝、蓄水池小型水利工程改革实施方案截止目前，我市共修建并仍能发挥效益的塘坝37座，蓄水池627座，为确保这些工程安全运行和效益充分长久发挥，根据新水管201442号文通知要求，特制定本实施方案。一、 指导思想： 坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，全面贯彻落实科学发展观，以农业产业发展为主导，以城镇化建设为依托，以提高人民生活水平为根本出发点，加快经济结构调整转型，引导企业和生产要素向农村集中，实现经济总量的提速发展，努力使塘坝、水池在辉县市产业发展带上，发挥更大作用，使辉县市城镇化建设更快，社会和谐程度更优的特色精品乡镇。二、 管护主体和责任：1.结合实际，通过广大受益群众民主参与

2、、民主议事、民主决策，制定切实可行的塘坝、水池水利设施运行和养护管理办法、供用水管理办法、水费征收和使用管财务管理办法等，使管护工作规范化、制度化。2、通过健全管护制度，落实管护责任，做到“一查”即定期进行巡查，即管人、管车、管牲畜；“四护”即护边：塘坝边等不垮塌；护安全：确保塘坝有安全警示语标志；护功能：确保设施等不淤不堵不渗漏，排灌功能正常3.为加强对用水户协会和管理小组的管理、指导、协调、监督，切实做好塘坝清淤整治建设项目建后管护工作，各乡镇要成立由相关部门组成的塘坝清淤整治建设项目建后管理工作领导组，具体负责辖区内各用水户协会或管理小组的管理、指导、协调、监督工作。三、产权制度改革 ：

3、通过承包、租赁、股份合作、拍卖、管理模式、联户、村管、乡政府管，用水合作组织管理和委托管理等多种管理方式，逐步建立起产权明晰化、投入多元化、服务社会化、适应社会主义市场经济体制和农村经济发展要求的工程管理体制和良性运行机制，使农村小型水利工程产权得到明确，1.实行“自建、自有、自用、自管”，其产权归个人所有，由县级水行政主管部门统一监制，镇人民政府核发产权证2.在用水户自愿的基础上，实行多种形式的用水合作组织管理体制，组建用水合作组织。3.按照在地原则其产权归集体所有，经营菅理权按照资助捐赠者的意愿进行划分。4.组建法人实体，实行企业化运作。单个人投资的工程，由工程投资者作为责任主体。四、建立

4、科学的管理体制和目标：1.是体制目标。切实解决目前一些水利工程产权单一，权属不明确，管理责任不落实，工程效益不能充分发挥的问题。2.是机制目标。通过政府组织和引导，形成小型农田水利工程自筹资金、自行建设、自主经营、自我发展的良性循环机制。3.是发展目标。改革始终围绕“有利于农田水利基本建设，提高农业综合生产能力，有利于增强水利服务体系和水利基础产业，有利于发展农村经济，保护农民的切身利益”来进行。五、 落实工程管护经费各乡镇人民政府应按有关规定，对小型水利工程划定管理保护范围。在保护范围内，不得从事有碍工程安全运行的活动。安排部分从土地出让收益中计提的农田水利建设资金，支持小型农田水利工程管护

5、。对小型水利工程管护经费实行县财政预算定额补助，设定其补助标准。工程大修费用按工程基本建设程序或专项资金管理程序申报安排。小型水利安全管理补助经费应列入同级财政预算，财政局根据县水利局检查验收情况核拨经费,建立合理的补助经费奖补机制。 六、工程管理模式：严格实行小型水利安全年度检查制度。对查出有安全隐患的工程要限期处理。 规范小型水利工程承包经营行为，发挥水库应有功能。作为乡镇和村组自来水饮用水源的小型水库必须严格控制发包经营行为，不得有国家饮用水源水质保护条例所列的禁止行为。承包经营管理者应守法经营，服从防洪、灌溉调度，保障工程安全运行。七、保障措施：强化安全意识，严格运行管理，各水利工程管理单位及管理人员要强化安全意识，严格按管理权限报批和监督实施防洪预案。落实安全行政管理责任人，并明确其职责，协调有关部门做好塘坝、蓄水池等小型水利工程安全管理工作，落实管理经费，划定工程管理范围与保护范围，组织重大安全事故应急处置。对有问题的工程加强检查维护，对影响安全危害等安全隐患及时进行处理。八、建立监督考核机制为加强小型农田水利工程管理，不断提升工程管理水平，充分发挥工程效益和社会效益。每年根据标准进行水利工程考核，对小型农田水利工