2021年保护区需要立法的内容

1、资料来源：来自本人网络整理！祝您工作顺利！2021年保护区需要立法的内容 自从我国进展改革和对外开放后，加大了经济建立的力度，同时却牺牲了人类赖以生存的自然环境，以下是我为你整理的爱护区需要立法的内容，盼望大家喜爱! 爱护区需要立法的内容 (一)管理体制不健全 综合管理和分部门管理相结合的管理体制是中国如今参照的条例，全国自然爱护区的整体管理是由国务院环境爱护行政主管部门担当，对于各地的自然爱护区是由下属各地各部门进展负责监管。拥有自然爱护区的市级及更高级的政府来指定各地的负责部门。然而由于设定的责任部门多种多样，爱护区管理部门和机构繁多，职责会有影响和阻碍。下面例举的两点问题即是如今中国的自

2、然爱护区监视和管理所不容无视的：第一，对于总体责任和下属责任的规划区分界限不明，对于上属总部门和下属各职权部门应当相辅相成相互关心制约，所以要明确职责，对于管理流程和各个环节都做出明确的规定和指引。其次，我国条例中没有对于自然爱护区的责任部门进展定性规定。 (二)局部自然爱护区工作投入经费欠缺，运转困难 自从自然爱护区快速进展以来，爱护区越来越多，可是获得的政府下拨的资金却没有相应的增加，仅够给职工发工资，几乎无力进展管护和科研工作。缘由一是经费来源渠道不畅导致经费缺乏，自然爱护区的主要经济来源于政府的拨款，而缺少另外的途径获得经费收入。二是没有将费用用法到需要的地方，大局部资金投入于根底设施

3、建立，而重要的检测和爱护却投入缺乏。三是经费用法缺乏体系监视，时有挪用、侵占、管理不善等问题的出现。 (三)自然爱护区与社区经济进展的冲突 主要冲突表达在自然爱护区土地权属的问题上，我国的自然爱护区条例第27条指出：爱护区的核心区内只可以进展经过批准的科学讨论活动，其他任何的单位和个人禁行。还规定了缓冲区内只可以进展科学讨论以及观测活动。然而实际状况是责任部门并没有权利用法爱护区的核心区和缓冲区，却还要依据上述条例来监管这些区域，对当地的经济进展在某种程度上产生了消极的作用，严峻的影响了社区经济的进展和当地人民的消费生活。土地全部权的变动会对弱势群体的利益产生威逼，而我国恰恰对于征用地的补偿范

4、围、额度以及后续保障的规定模糊不清，没有详细具体的条文。居住在自然爱护区范围内的一般民众始终以来都私下砍伐树木，任凭开采药材植被，大量的偷猎稀有爱护动物，破坏自然环境。 三、我国自然爱护区的功能分类及完善 (一)国际上自然爱护区的功能分类 iucn(international union for conservation of nature)，是世界自然爱护联盟，旨在为全球最紧要的环境与进展挑战寻求系统化解决方案。世界自然爱护联盟创立与1948年，是目前世界上最久也是最大的全球性环保组织。iucn对于自然和自然资源、特殊是生物多样性爱护的国际组织，在国际环境公约和政策等方面拥有重要影响力。 i

5、ucn将自然爱护区分为7类：第一类是ia(strict nature reserve)严格自然爱护区，这类爱护区受到严格的爱护来保证生物的多样性，人类的活动，利用和影响都受到严格的掌握;其次类是ib(wilderness area)自然爱护区，是大型未加人类活动影响的区域，保证此地的自然的状态排除人类的永久和重大影响;第三类是ii(national park)国家公园，对于爱护区内如今和以后的自然环境进展爱护以报其完好，不允许对爱护区进展任何破坏活动;第四类是iii(natural monument or feature)自然遗址，拥有一个或多个独特自然或文化特点的区域;第五类是iv(habi

6、tat/species management area)物种栖息地爱护区，对一些珍稀而特别的动植物的特有生存环境进展爱护;第六类是v(protected landscape/ seascape)景观爱护区，经过人类的进展和自然的变迁，此地具有生态、人文、科学的价值;第七类是vi(protected area with sustainable use of natural resources)资源爱护区，拥有显著未经改动的自然系统，爱护自然生态物种种类，为出产自然产物做出保证。 (二)我国自然爱护区功能分类存在的问题 我国划分自然爱护区的原那么是借鉴了国际iucn的划分标准再结合我国的实地状况和

7、详细行政规定制定的，自然爱护区类型与级别划分原那么中国的自然爱护区划分成三大类别9个类型。第一类是自然生态系统自然爱护区：爱护的是典型、完好型地带的生态系统。其中包括：森林生态系统类型自然爱护区、草原与草甸生态系统类型自然爱护区、荒漠生态系统类型自然爱护区、内陆湿地和水域生态系统类型自然爱护区、海洋和海岸生态系统类型自然爱护区。其次类是野生生物自然爱护区：针对的爱护对象是珍稀濒危物种等野生物种及其生存的自然环境。第三类是自然遗迹类自然爱护区：主要爱护的是有特别意义的地质遗迹和古生物遗迹。 中国自然爱护区分类属于iucn类别中的第一类严格自然爱护区，爱护的范围很小。在中国是以爱护区内的物种或者是

8、环境来断定该爱护区所属类型的，但是存在爱护区内有多种受到爱护的物种或者是生态环境这种状况，所以就不可以确定爱护区所属类型，对于责任部门的划分也就会很难确定。其次宝贵、濒危野生动物的名单并不是固定的，需要依据实际的状况对未列入名录而需要爱护的对象进展爱护。而且我国自然爱护区爱护目的分类标准重叠，导致权属不明。 目前，中国对于爱护区划分的方案和世界范围内普遍用法的iucn爱护区分类方法不全都，不利于我国自然爱护区与他国合作。限制了国际间数据资料的沟通和参考。而且我国的分类并没有考虑到自然爱护区的管理目的，不同级别的自然爱护区应当有不同的爱护要求。这既实现了爱护目的又节省了本钱，削减与自然爱护区多在

9、地经济进展的冲突。 四、我国自然爱护区的治理形式选择与完善 (一) 构建自然爱护区群协调机制 对于有些物种种类较多范围较大的爱护区，政府相关部门应当构建爱护区群协调机制。比方在秦岭自然爱护区，近年来出现了生境破裂化的现象，究其缘由，就是缺少各个爱护区之间的沟通协作，当突然发生紧急情况时，联盟内的沟通协作机制的存在是具有很大意义的。并完善全国不同类型自然爱护区的监测与综合管理系统。我国自然爱护区的管理形式是综合管理和分部门管理相结合的管理体制。 (二)社区共管形式 社区共管形式是一种可以兼顾当地居民沈村进展和生态爱护的管理形式，它合适于开放性的资源管理，可以催促社区居民担当责任，行驶义务，履行监

10、视管理工作，并可再社区经济进展方面获得显著效果。自然爱护区主要集中于偏远山区，虽然常住人较少，但也要把握好自然爱护区所在范围内的经济效益以及生态效益二者之间的关系，重视培育社区内居民爱护生态环境意识，增加责任部门的管理力量。借鉴国外社区共管的胜利经营，人社区共管是使社区居民参加到自然爱护区建立中的一种方法，让人民却终都主动参与到建立中进步主观能动性和主人翁意识，社区居民和责任部门二者相辅相成。 为到达社区共管这一目的，首先需要强化社会共管委员会在各个参加主体之间的协调，强化各主体对于共管的认识，出台相应政策予以制度保障。要强化社区共管，就要弱化政府的干预，政府只应作为指导而不是主导。其次，要建

11、立公开透亮的村民参加及监视机制，比方设立村监委，可以避开关系户的存在，让共管真正实现。再次为了让社区共管真正落在实处，就要加强社区共管的宣扬训练工作，让居民理解这一制度，情愿参加进来，并对社区共管委员会的成员进展具有针对性的职业培训。 我们讨论自然爱护区的出路是要实现共同的目的即爱护和进展。我国的大局部自然爱护区是建立在经济落后的广阔农村区，当今世界，在进展角落的地区，实行社区共管方案这一创新之举进展自然爱护区的管理，比方英国伦敦的多方参加合作管理机制，几个机构共同管理;印度的结合森林经营管理，鼓舞社会力气参加到国家森林的资源管理中来;肯尼亚的树木委员会，依靠当地的土著居民进展管理。对于经济进展落后的地方，不可以不顾经济的进展，该形式的引入，有利于在实现爱护环境的同时，进展经济，使自然爱护区所在地的居民走向富有的道路，实现经济和生态的双赢。 自然爱护区的现状 1956年我国成立第1个自然爱护区之后，到2021年前我国建立了2669个自然爱护区，我国的环境爱护事业进展快速