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文档简介

1、国内关于“论高校群体性事件预防与处置机制建设”的相关研究综述1、 高校群体性事件的特点; 就主体和特征而言,一些学者认为,群体性突发事件是指由社会群体性矛盾引发的,形成一定的规模,造成一定的社会影响,危害社会稳定,干扰正常工作秩序、生产秩序、教学科研秩序和社会秩序的事件1。其一,事件的主体是群体而不是个体。人民内部矛盾既有个体性矛盾,如家庭矛盾、邻里矛盾等个体之间利益矛盾等,也有群体性矛盾,如不同利益群体之间的矛盾、集体与集体之间的矛盾。只有群体性矛盾才有可能引发群体性突发事件,个体性矛盾一般不会引发群体性突发事件。其二,事件的状态是突发性的。突发事件爆发得比较突然,别人的挑拨、煽动、策划,激

2、烈的方法,如群体上访、来势之猛,扩展之快,与其他类的事件相比,群体性出人意料,碎不及防。由于个事件的主体不再采用一般的方法,而是较为突然的、请愿、示威、游行、冲击党政机关、堵塞交通、群众性械斗等来发泄自己的情绪。并且,由于群体情绪交叉感染,就会促成过激群体行为,过激行为又促成狂热状态,造成群体情感发泄,难于控制。其三,在事件过程中,矛盾的性质会发生变化,由一般矛盾激化、转化为带有对抗性的,直接与党和政府机关对抗,施加压力,造成影响。 如刘亚静的群体性事件相关概念之界定、罗一娴的群体性突发事件的特征、原因及对策等,将群体性事件界定为因人民内部矛盾而引发,或者因人民内部矛盾处理不当积累、激发的集群

3、行为;将群体性事件的特点概括为群体性、突发性、利益性、冲突性、复杂性等特点。2、 高校群体性事件产生的原因; 在关于集群行为的原因或条件的研究中,斯米尔塞的“价值累加理论”独具特色2。他认为,集群行为实质上是人们在受到威胁、紧张等压力的情况下,为改变自身的处境而进行的努力。他描述了导致集群行为发生的六个“必要且充分的条件”:1.环境条件;2.结构性压力:3.诱发因素;4.行动动员;5.普遍情绪的产生或共同信念的形成;6.社会控制机制。为了防止破坏性集群行为的发生,一些社会学家提出社会减压阀理论,认为社会应该有自己的减缓结构性压力的机制,以疏导社会成员中的一些不满情绪,避免其向现实行为的转化。台

4、湾学者吕世明认为可以用社会学中“自力救济”的理论观点解释群众事件形成的导因3。所谓“自力救济”是指人民主观地认为自己的权益受损,社会正义不能伸张,因而采取法律之外的行动,也就是示威、街头抗议、封锁、强制性破坏活动等等。拉采夫特纳指出:“从集群行为的性质来看,他只有(但并非总是)在现存的组织不能为人们的行动指引方向和提供途径时才会发生。”4吕世明认为,“自力救济”导致群众事件的原因,主要包括:1.沟通表达意见的管道不够畅通;2.群众环保意识的提高;3.法律未能适应社会的变化,从司法角度看,发生“自力救济”的原因是由于法律不能适应社会变化的需要,以及法律执行过程缓慢;4.经济问题带来的后果;5.争

5、取政治资源的群众路线。政治性街头运动由于规模大、人数多、冲突尖锐,比一般群众运动潜伏了更大的危险。3、 对策; 在预防群体性突发事件的对策方面,朱志刚,李腊生(2006)在“对群体事件的认识及对策分析”一文中,提出应该做好以下几个方面的工作,力争预防群体事件的发生5。第一,坚持社会公平的制度取向,防止贫富差别日益扩大,建立健全社会保障体系,加强农民利益保护等制度,使广大百姓能够不断地从改革的过程中得到好处,分享成果。建设与现阶段我国生产力及整个社会发展水平相适应的和谐社会,实现共同富裕。第二,转变政府职能,规范政府行为,切实维护群众利益,关爱弱势群体,增强强势群体的社会责任。群体和群体之间的矛

6、盾好处理,重要的是如何处理政府和群体之间的矛盾,因此必须进一步转变政府职能,规范政府行为,切实维护群体利益。第三,完善整合社会力量,缓解社会矛盾的运行机制,建立起相应的利益表达机制,是建构和谐社会的重要环节。一是建立社会风险预警和监控机制”要建立社会风险预警指标体系,监控各种社会矛盾的动向;二是建立健全利益表达机制;三是建立突发事件应急处理机制,提高应对和处理突发事件的能力;四是建立基层组织运行机制。第四,建立以法律为主体的制度调控体系。 在群体性突发事件发生过程中,孔丽霞在“关于对群体性突发事件的认识及处置策略”一文中,提出了几条处理和应对原则6。1.在维护社会稳定这一总方针的指导下,公安机

7、关正确地分析判断矛盾的性质正确处理人民内部矛盾,必须坚持正确区分和处理两类不同性质矛盾的原则。2.坚持党委,政府统一领导下的“谁主管谁负责”4、 综合论述 国内学界对于群体性突发事件的关注始于 20 世纪 80 年代末 90 年代初,由于近年来群体性突发事件影响的扩大化,这方面的研究也越来越成熟化、系统化。当前,国内对于群体性突发事件的研究涉及的范围比较广泛,既有对全国范围内群体性突发事件的整体考察,又有对不同地区、不同部门群体性突发事件的局部探讨;既有对群体性突发事件的宏观对策分析,又有针对某个地区或某个具体事件的个案实证分析。在整体性研究上,2002 年由中国人民公安大学出版社出版的杨和德

8、主编的群体性事件研究、2003 年学苑出版社出版的由中国行政管理学会课题组编著的中国转型期群体性突发事件对策研究、2004 年由群众出版社出版的陈晋胜主编的群体性事件研究报告、2009 年由中国行政管理学会课题组编著的中国群体性突发事件的成因及对策等,都在群体性突发事件的概念界定、类型归纳、特征描述、处置现状、发展趋势以及应对对策等方面做了综合性研究和探讨。总的来说,政治经济领域的学者多从群体性事件的外部激发因素着眼,而文化心理学领域更多开始关注群体性事件的内部运行机制。 在具体理论观点和研究视角上,应星通过对大河移民集体上访等四个个案的研究提出了“草根动员”。7于建嵘则在对衡阳农民维权抗争的

9、研究后提出“以法抗争”的解释。8薛澜等人从政府危机管理的角度来看群体性突发事件,指出我国目前的群体性事件的主体性质为非政治性,主要的目的还是在于对社会公民权和利益的维护。9陈亚平则认为,基层政府的行为失范是导致基层政府权威缺失的主要原因,而群体性事件的发生往往与基层政府权威的缺失有着密切联系。10赵克从社会运行机制的分析视角出发,认为我国现代社会运行遵循的是单纯依靠经济发展作为社会控制力的唯一支撑的社会运行机制,这种社会运行机制所导致的。从语言学意义上来说,群体性突发事件,包含群体、突发和事件三个主要关键词。“事件”是指历史上或社会上发生的不平常的大事情。围绕“事件”一词,群体和突发都是用于描

10、述“事件”的某种状态或某种性质的定语。事件是突然发生的,而且这些事件的主体表现为群体性质。称为“突发事件”,是突出了事件的突发性特征,“群体”是指本质上有共同点的个体组成的整体,“群体性事件”,则是突出了事件的群体性特征,这样的事件是有一定数量的同类社会人群参与其中,强调群体性,就是强调事件所具有的社会性特征11。(2)国内关于高校群体性事件研究的不足 近年来,对于群体性事件方面的研究越来越多,社会各阶层对于群体性事件的发生、发展也逐渐开始重视,很多界内学者对于群体性事件的界定、特点、引发群体性事件的诱因,以及解决的对策方面都进行了比较深入的研究。但在国内对群体性事件方面的有关研究还存在着一些

11、不足,到目前为止在已有成果中很少有全面描述我国转型时期群体性事件的规模、结构的相关资料,缺乏对社会转型与群体性事件之间的深刻分析,也缺少前瞻性的预测研究。已有成果多以归纳群体性事件的类型、特征和分析群体性事件的成因为主,视野比较狭窄,操作价值有限。具体到政府应对来说,已有的研究多从政府应对群体性突发事件的“应对能力”或者“治理能力”出发,很少有从政府应对的决策机制入手,或者仅仅是从“危机决策”的大概念讨论问题,并不仅仅针对群体性事突发件的应急处理,因此,我国相关界内学者在这一方面可以进一步摸索和深入的研究领域还比较多。1 严励,“论群体性突发事件的特点及预防处置机制”,政法学刊,2000年,第l期,第39页2 周晓虹,现代社会心理学,南京:江苏人民出版社,1991年,第433页3 吕世明,“警察对群众事件的应有认识”世界警察参考资料,1989年第六期4 周晓虹,现代社会心理学,江苏人民出版社1991年,第430页5 朱志刚,李腊生,“对群体事件的认识及对策分析,经济与社会发展,2006年第11期,第145一146灭6 孔丽霞,“关于对群体性突发事件的认识及处置策略,西北第二民族学院学报(哲学社会科学版),1999年增刊(总第41期),第26一27页7 四个个案的比较研究j.社会学

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