关于进一步加强安全管理工作的实施细则

1、*矿业分公司关于进一步加强安全管理工作的实施细则第一章 总则第一条 为深入贯彻落实煤业公司关于认真执行安全管理若干规定，全面加强安全生产工作的决定（开煤业安字【2012】1号），强化安全管理，有效控制事故，消除事故隐患，结合公司安全生产实际，经公司安委会研究，制定本实施细则。第二条 本细则适用于公司机关及井上下各单位。第二章 安全责任落实第三条 各级领导、管技人员、各单位、各部门必须把“零伤亡”作为目标追求，突出安全工作摆位。生产技术部在生产计划、工程安排中要把确保安全生产放在第一位，坚决做到不具备安全条件不生产，设施不完善不生产，隐患不排除不生产，不进行安全确认不生产。凡是不落实上述规定，盲

2、目安排员工作业或强令员工冒险作业的，一律按照*矿业公司安全生产责任追究特别规定（煤*党字【2011】24号）（附件一）、*矿业公司安全管理行为责任追究与处罚规定（煤*安字【2014】66号）（附件二）进行处罚。第四条 各单位、有关业务部门要重新完善、理顺安全责任体系，进一步明确主管领导、分线副总及责任部门的安全职责，辅之以配套的管理考核政策，严格落实考核。第五条 各职能部门要充分发挥业务保安作用，并按照*矿业公司机关部门与基层单位安全共保联系点管理制度（附件三）落实安全共保责任。第六条 生产技术、安全等部门必须本着“谁主管、谁负责”的原则，各尽其职、各负其责，上下联动、齐抓共管。公司生产技术部

3、必须发挥生产活动的组织、管理、协调主体作用，针对工程开工、工作面移交和重点工程施工等，负责召集技术、安全等相关职能部门，突出研究解决生产中的安全问题，采取有效措施，为实现安全生产提供可靠保障。第三章 工程（工作）安排与安全管理第七条 各职能部门、各单位要科学调整工程、工作安排，均衡匹配安全管理和现场盯岗力量。第八条 各生产及辅助单位要针对周休日、节假日、放假检修期间、夜班及特殊班次、特殊工程（正规循环作业外的工程）安全管理力量薄弱，事故概率较高问题，原则上在周休日、两十点班不安排除正常工作以外的特殊工程或工作。第九条 确因工作需要必须安排其他工程时，实行预告知制度。区科要提前5天研究确定具体工

4、程或工作的起始时间、班次、地点、范围、内容、针对性措施及区科主要领导（副职以上或车间、队正职）盯岗安排，填写*矿业分公司特殊时段、特殊工程汇报表（附件四）上报生产技术部，盯岗人员要到岗到位。第十条 以下特殊工程或工作由生产技术部安排相关部室和基层单位现场盯岗。1、采掘：架设及回撤抬棚、巷道贯通、过老洞、超大断面巷道施工、工作面对接、特殊件的运输及更换等； 2、机电：大井、皮带、滚笼、供电等大型设备、重要部件维修或更换等；3、通风：倒风车、调整大的通风系统、启或封密闭及注罗克休等；4、开拓：巷道贯通、过老洞、煤仓检修等；5、井运：大井吊运设备、更换道嘴、更换轨道、特殊设备大巷运输等。6.其它第十

5、一条 各生产及辅助单位周休日全天、节假日、检修放假期间，如有工程安排，必须正职轮流值班；日常正常生产两、十点班必须有区科副职及以上领导现场盯岗。公司生产技术部负责对区科值班盯岗制度落实情况进行汇总及考核，并建立相关档案。第十二条 矿井停产检修及放假期间，禁止安排与检修无关的工程。确因工作需要必须安排时，各单位必须提前5天研究确定具体工作或工程的起始时间、班次、地点、范围、工作内容及针对性措施，填写*矿业分公司特殊时段特殊工程汇报表上报生产技术部。施工时必须有公司及区科领导现场盯岗。相关内容由生产技术部汇总后，分别上报煤业公司生产技术部和安全管理部备案。不落实本规定的，由生产技术部组织事故分析，

6、对责任者或单位班子进行考核，并定期向公司安委会汇报制度落实情况。第十三条 要完善相关管理制度，加强边远、非重点监控区域及管理力量薄弱时间、班次的安全管理。从时间上、空间上解决安全管理不均衡、不匹配问题，消灭管理死角。具体要求见公司领导人员下井带班作业管理办法（附件五）、管技人员深入井下工作强化现场管理的实施意见（附件六），重点落实走动式管理和区域分工负责制等相关要求。第十四条 安管员要分片划线（原则上与本人分管单位的管理区域重叠），按照*矿业公司安全监管人员工作标准及业务工作流程（附件七）定期对所负责区域的全系统进行走动巡查，做到安全监管不留死角。第四章 专业化作业管理第十五条 公司全面推行专

7、业化作业，避免因工作不熟悉发生事故。第十六条 除矿井采掘、机电、提升、运输、通防、工作面安装回撤等主要工作必须专业队伍、专业人员操作外，斜巷或条件困难巷道运输、工作面端头作业、巷道支架回撤、落道矿车复轨、溜煤眼和煤仓维修及故障处理、其它零散或临时性高危工程、高危工作，也必须实行专业队伍、专业人员操作、管理。其中：1、大巷运输中，各单位的物料由地面装车后，由井运区专职人员由上井口一直运到采区料场或车场，物料所属单位可以安排人员跟车管理，但禁止参与物料车运送过程中的摘挂链、落辙复轨等任何非专职人员操作的行为。途中经过主要运输斜井时，井运区负责将物料车送到斜井上下车场入口，交由开拓区在斜井内运输。井

8、运区送车、掏车截止点为斜井上下车场入口，车场内顶、拉车及摘挂链均由开拓区人员负责（架线机车司机可在架线范围内配合顶、拉车）。2、斜巷提升中的连接两个水平的主要运输斜井，必须由开拓区的专职提升队伍负责，其他单位的人员和队伍不得随意在该斜井从事提升运输工作。采区边眼等重点运输部位，原则上必须由斜井负责单位的专职提升队伍负责，其他单位的物料统一由负责单位提升；对于多家共用的斜井提升工作，必须由生产技术部协调各单位的占用时间，各单位的物料必须由本单位的专职运输队伍在本单位占用时间或班次内进行提升运输，加急件由生产技术部统一协调。3、主要斜井运输、大倾角斜井运输、现场条件不能满足标准的巷道运输，视具体情

9、况，由生产技术部安排开拓区、准备区两个单位的专职队伍进行运输，必要时可安排井运区起重工配合作业。4、支架巷道回撤作业必须由劳务区、巷修区或掘进迎头队伍、综采超前替回队伍进行，其他人员不得从事此项工作。5、重件车落辙复轨必须由生产技术部统一协调指挥，必要时可由井运区起重工或准备区支架安装队伍负责。6、溜煤眼堵眼必须由生产技术部统一协调指挥，参加人员有井运区放煤工、水手工，机电科维修工，通风区瓦检工、炮工，开拓区凿岩工等，现场必须有生产技术部主管部室副主任及以上领导统一指挥，安管部和相关单位负责人现场协调管理。7、煤井维修必须制定详细的施工技术措施，由井运区水手负责扫井，开拓区专职队伍进行施工。使

10、火时，通风区瓦检工、救护队到场监护。第十七条 危险系数高、技能要求高的关键岗位操作人员队伍必须保持相对稳定，避免频繁变换人员及岗位。各区科要建立关键岗位评定制度，按照岗位足额配备关键岗位专职操作人员，并建立关键岗位及专职关键岗位操作人员分布台账，保证关键岗位上岗人员适应岗位需要。第十八条 操作工人转岗从事新的岗位作业前，在取得操作资格证件同时还要经过必要的传、帮、带技能培训，合格后由本人及管理人员签字确认后上岗。各单位要建立内、外部调动人员台账，在人员调动的当天要指定传、帮、带负责人，帮带双方要在台账上签字，进行上岗前期的技能培训。各单位可制定相关政策对传、帮、带活动进行鼓励。第十九条 入矿新

11、工经培训、师带徒训练期满需要独立作业，或脱离工作岗位一个月以上的员工复工的，区科要组织上岗前技能考核，并填写新工上岗前技能考核表（附件八），技能考核总分达80分及以上为合格，参加新工考核评审人员应包括区主管技术人员、班组长、新工师傅等相关人员；考核不合格者不准独立作业。此外，区科要按要求做好新工月份工作评定。第二十条 为新工布置工作时，必须考虑到新工的接受程度，做到工作量适当，难易程度适度，不得超其能力布置任务。第五章 重点单位、重点部位、重点人员管理第二十一条 认真落实*矿业公司安全监管重点单位排查及管理规定（附件九），做到安全监管重点单位超前分析、预测预警、上下联动、动态监管有机结合，实现

12、安全监管工作的闭合式管理。第二十二条 按照*矿业公司班队长首席安全负责制管理办法（附件十），动态确定安全管理重点部位， 依据“班前确认、过程管理、结果控制”的工作思路，研究确定采掘单位共有的重点部位、重点岗位的管理内容和管理标准，固化“班前状态确认、现场环境确认、隐患问题排查整改、关键工序现场盯防”的管理模式。第二十三条 确定安全无把握“十种人”和高血压、心脏病等高危人群为安全管理重点人员。安全无把握人按照安全“无把握人”排查工作管理（试行）办法（附件十一），实施专人包保帮教；高危人群按照相关规定进行重点监护。第六章 “四新”安全管理第二十四条 公司和各单位要抓好新区域开工、新系统投入、新工艺

13、及新设备试运转期间的安全管理。第二十五条 新区域开工、新系统投入、新工艺及新设备试运转前，必须由主管部门组织现场隐患排查，兜清所有工艺、环节、工程组织方面存在的隐患及问题，明确责任单位和责任人限期解决，整改不到位不得组织施工或投入使用。同时填报*矿业分公司“四新” 现场隐患排查记录（附件十二）。第二十六条 新区域开工、新系统投入、新工艺及新设备试运转第一班，必须由专业部室、区科主管及以上管理人员盯一个工作全循环、全过程，指出关键点和易发事故的关键环节，发现隐患问题及时制定针对性措施，并填写*矿业分公司“四新”投入首日带班记录（附件十三），相关人员签字确认，不准盲目作业。第七章 特殊工程安全管理

14、第二十七条 各单位正规生产作业循环外的临时性工程，一律纳入特殊工程管理。第二十八条 工作面安装、回撤、收尾、废弃巷道支架回撤、煤仓维修及其它特殊或临时性高危工程开工前，要由技术部门组织相关部门、基层单位管理人员和经验丰富的骨干进行实地考察座谈，填写 工程座谈会记录（附件十四）。并根据工程现场实际，排查安全隐患及现场管理和操作中可能出现的问题，规范工序流程，明确关键环节的操作要领，在综合各方面意见基础上制定施工安全技术措施。第二十九条 技术人员编制施工安全技术措施要注明参与工程实地考察座谈人员，填写 工程座谈会记录。安全技术措施必须符合现场实际，具有安全性、可操作性。第三十条 工作面安装、回撤、

15、收尾、废弃巷道支架回撤、煤仓维修及其它特殊或临时性高危工程施工，必须由生产单位汇报生产技术部，由生产技术部通知安管部，明确安全监察人员负责现场安全管理。第八章 多单位作业场所安全管理第三十一条 各生产、生产辅助单位，无论是正常生产还是停产、检修期间，原则上不允许出现交叉作业现象。因工程特殊需要，需要由两个及以上单位平行或交叉作业时，必须由生产技术部组织相关职能科室及交叉作业施工单位召开现场会和专项措施审评会，充分研究部署平行及交叉作业的安全重点问题。由生产技术部安排安、技、调人员进行跟班安全确认，现场指挥协调。第三十二条 单位内部交叉作业、两个及以上单位交叉作业或作业环境不良的工作、工程，要采

16、取专门安全措施，各施工单位均要有专人进行现场盯岗，公司生产技术部负责派人到现场统一指挥施工作业，并通知安管部。由安管部负责指定专人监督安全技术措施落实情况。第九章 工程交接、开工许可证管理第三十三条 各单位要落实工程交接、开工许可制度，严格工程交接管理。所有工程移交必须同步做好技术资料、图纸和现场标注的安全隐患警示标志移交。如掘进冒顶、采空区、老塘水等。生产技术部在组织工程交接过程中，必须明确基层单位技术资料移交的范围和移交日期。各技术主管负责部室内部相应技术资料移交工作。技术主管部门要设立工程资料移交台账(附件十五)，详细记载资料移交情况。第三十四条 掘进交安装、安装交回采，回采交拆除，所有

17、衔接的上下工序必须严格按*矿业公司关于加强“三按”管理组织机构及责任分工的通知（煤*科字【2012】15号文）（附件十六）要求的“三按”标准进行施工，全面落实“上道工序为下道工序服务”的理念。生产技术部要按规范的程序及时组织相关部门、单位交接验收。达不到“三按”标准的不准移交。工程交接时填写*矿业分公司“三按”施工管理检查验收表（附件十七），验收人员签字生效。第三十五条 要严格落实*矿业公司关于重申井下施工实行“开工安全许可证”制度的通知（附件十八）要求，新开工工程要由生产技术部组织现场会，工程涉及的职能科室及生产单位派人参加，经现场勘查没有较大安全问题的，填写*矿业分公司工程开工许可验收记录

18、（附件十九），相关验收人员签字生效。第三十六条 生产单位携*矿业分公司工程开工许可验收表及相关资料申请开工许可证，由公司安全副经理签发后方可开工。第十章 安全检查、确认及隐患排查第三十七条 严格落实*矿业分公司三级隐患排查和两级安全确认工作制度（附件二十），全面实行隐患问题档案管理、追踪整改销号及重大隐患挂牌督办制度。第三十八条 推行动态全过程确认，变单一物态安全确认为人与物综合安全确认。各施工、作业地点安全确认牌板齐全有效；加强职工危害辨识能力培训，提高全员危害辨识、风险预知能力。完善员工培训档案管理。 第三十九条 改进安全检查方式。公司各业务保安部门必须实现由现场查处问题向分析评价、服务指

19、导、督导提高的转变；由轮流检查向重点检查、专项检查的方式转变；由结果管理向全过程动态监管、“解剖式”、“跟进式”安全管理转变。第四十条 公司通过系统分析、全过程动态监控的方法，掌握各生产系统动态情况。并按照*矿业公司安全监管人员工作业绩考核及工作效果评价制度（附件二十一），研究建立完善安全监管人员系统化、部位化、流程化、解剖式的闭合检查机制，规范安全监管程序，完善分区责任监管制度，调动安全监管人员工作积极性，落实安全监管责任。第十一章 安全专项整治第四十一条 相关职能科室负责制定年度运输、液压系统、通风降阻等安全专项目标规划，并逐月抓好落实。其中，运输专项治理由安管部负责，液压系统整治和通风降

20、阻工作由生产技术部负责。第四十二条 公司推广使用无极绳绞车；大巷运输要保证在用生产水平的主巷道达标；报废矿车更换率要达到100%。智能液压系统力争全面推广。闭锁式支架阀组手柄力争100%普及。第十二章 班组安全管理第四十三条 按照班队长选拔任用管理办法（附件二十二）、关于在班队长中深入开展“把八关、创三无”竞赛的实施意见（附件二十三），制定完善班队长日常安全管理行为量化考评办法，并形成对安全不作为班队长的淘汰机制。第四十四条 通过教育引导、加大考核，实现班组长由生产任务型向安全生产型的彻底转变。第十三章 安监队伍建设第四十五条 按照*矿业公司安管部安管员业务培训及考核管理规定（附件二十四），制

21、定安管员年度、季度、月份培训计划，建立日常学习培训记录。第四十六条 制定*矿业公司安全监管人员准入标准（附件二十五），提高准入门槛，把住进口、畅通出口，形成良性循环、优胜劣汰机制。第四十七条 研究落实提高安管员待遇的政策措施，进一步体现责、权、利相统一原则，稳定安管员队伍。第四十八条 适时组织安管员参加上级公司组织的现场及理论知识考试抽测活动，不断提高安管员的业务素质和能力水平。第十四章 “三按”管理与推进第四十九条 严格落实*矿业公司关于加强“三按”管理组织机构及责任分工的通知，坚持技术、开拓掘进、安装、回采、回撤“五位一体”，扎实推进“三按”管理。从规范设计入手，从开拓掘进亮面抓起，贯穿生

22、产、准备、技术管理全过程。第五十条 生产准备必须严格落实为下道工序服务理念，掘进设计施工要超前考虑安装、回采需要的设备、设施，并在掘进准备中一次完成，实现掘、安、采、拆无缝衔接。公司生产技术部负责“三按”验收的相关工作。第十五章 关于科技兴安第五十一条 积极推广自动化、网络化、数字化、视频监控和远程指挥等先进技术。各井口、井底车场、斜巷上下口及复杂环境作业的关键部位必须安装使用视频监控设施。第五十二条 搞好灾害预警技术的研究与应用，开发引进防尘、降尘、自动灭火等新技术，突出通防管理重点。第五十三条 地测防治水要以建立重大水害危险源预警机制和专家判别系统为主，引进超前探测新技术、新设备，完善水文

23、多参数智能自动实时监测系统。第五十四条 机电系统要抓好矿井“五大系统”综合自动化改造，做好提升、供电、通风和皮带运输系统的监测监控技术升级。设备管理科、生产技术部机电室等负责相关实施规划的组织落实。第五十五条 顶板管理重点做好掘进大断面施工工艺、综采工作面端头及超前加强支护措施的研究。第五十六条 及时总结推广安全生产管事管用、先进可行的好经验、好做法，鼓励安全管理理念、管理机制和方法手段创新。第十六章 企业安全文化建设第五十七条 按照集团公司关于创建安全文化示范单位的实施意见，抓好理念引领、制度规范、管理提升、教育培训、环境塑造、健康关怀六个方面工作，制定推进工作的实施细则。第五十八条 加强员

24、工安全教育培训，严格落实作业规程、操作规程定期学习考试制度，努力使全体员工做到懂规程、知危险、会操作。第十七章 事故管理第五十九条 要严格规范事故管理，所有轻伤以上或二级以上非伤事故必须纳入正规管理，统一由公司及以上安全管理部门组织分析、处理和考核，视情节严重程度进行系统追问，查找生产组织、工程安排、现场管理等深层次原因。事故经过、原因、分析处理和采取的防范措施情况及时向全体员工通报并建立档案，经常开展安全案例教育。第六十条 按照*矿业分公司员工“三违”管理细则（附件二十六），进一步加大对“三违”和不规范行为的查处力度，落实“三违”包保帮教、安全承诺及严重“三违”员工强化安全教育培训各项措施。

25、严格执行矿业公司安全领导小组成员和安管员抓“三违”的有关规定并严格考核。第十八章 正规循环作业第六十一条 生产和生产准备过程中的每个环节都要推行正规循环作业，实现正规循环作业的标准化、规范化。避免员工连班加点、疲劳作业，生产技术部负责推进实施。第六十二条 各工种劳动定额及效率确定，要以主管部门的现场写实为依据，严禁超能力、超强度安排生产及其他工作，人力资源部负责推进落实。第十九章 附则第六十三条 本细则由公司安委会负责解释，自下发之日起执行。*矿业公司2014年9月2日附件一：中共*矿业公司委员会文件煤*党字201124号中共*矿业公司委员会开 滦 * 各 庄矿 业 分 公 司安全生产责任追究

26、特别规定（2011年2月25日）为引导公司员工践行“安全第一、生产第二”的安全理念，规范“两个行为”，促进安全生产责任的落实，有效杜绝和减少安全生产事故，依据*集团公司企业伤亡事故责任追究与考核办法和集团公司、煤业公司有关安全生产的规定，本着“从实际出发、客观公正、宽严相济、公开透明”的原则，制定本特别规定。一、管技岗位人员安全生产责任追究（一）连续三个月内，发现2次及以上值班人员无故不在岗或盯岗人员未与本班工人同上同下的，对有关责任人员进行诫勉谈话；诫勉谈话后仍不见改正的，将从重处罚，予以行政警告、免职或解聘。（二）连续三个月内，单位累计发生3人次及以上轻伤事故，对有关责任人员予以以下责任追

27、究：1事故区科党政正职，予以诫勉谈话；2事故区科负主要管理责任的副职，予以行政警告或记过处分；3事故区科负直接管理责任的管技岗位人员，予以行政警告处分；4事故区科负间接管理责任的管技岗位人员，予以诫勉谈话。（三）单位发生1人次重伤事故、一次3人及以上轻伤事故、未遂事故、二级非伤事故，对有关责任人员予以以下责任追究：1事故区科党政正职，予以行政警告处分；2事故区科负主要管理责任的副职，予以免职；3事故区科负直接管理责任的管技岗位人员，予以行政记过处分；4事故区科负间接管理责任的管技岗位人员，予以行政警告处分。（四）在一个年度内，单位累计发生2人次(含一次2人)重伤事故，对有关责任人员予以以下责任

28、追究：1事故区科党政正职，予以行政记过处分；2事故区科安全副职，予以免职；3事故区科负主要管理责任的副职，予以免职；4事故区科负直接管理责任的管技岗位人员，予以行政记过或记大过处分；5事故区科负间接管理责任的管技岗位人员，予以行政警告或记过处分。（五）在一个年度内，单位累计发生3人次及以上重伤事故，对事故区科党政正职，予以免职。（六）单位发生一次3人及以上重伤事故、重大未遂事故、一级非伤事故、死亡事故，对有关责任人员予以以下责任追究：1事故区科党政正职和安全副职，予以免职；2事故区科负主要管理责任的副职，予以免职；3. 事故区科负直接管理责任的管技岗位人员，予以行政记大过或解聘；4事故区科负间

29、接管理责任的管技岗位人员，予以行政记过处分。（七）公司职能部门管技岗位人员对事故负有相关责任的，予以以下责任追究：1发生安全生产责任事故，管技岗位人员负有连带及间接、直接管理责任的，视情节严重程度，予以相应经济处罚，直至行政处分。2发生安全生产责任事故，经分析有管技岗位人员工作不作为的，予以经济处罚或行政处分，情节严重的，解聘或解除劳动合同。二、班队长安全生产责任追究（一）本班（队）发生重大未遂或重大非伤事故，对负有直接或间接责任的班队长，予以行政记过及以上处分。（二）本班（队）发生1人次重伤事故或月份内发生2人次轻伤事故的，对负有直接责任的班队长予以撤职处分（两年内不得担任班队长及以上职务，

30、下同）或扣减10000元及以上；对负有间接责任的班队长予以行政记过及以上处分或扣减10000元及以上。（三）本班（队）发生1人次轻伤事故，对负有直接责任的班队长予以行政警告处分或扣减5000元及以上；对负有间接责任的班队长扣减5000元及以上。（四）班队长本人发生伤工事故的，予以撤职或扣减10000元及以上。（五）班队长有下列行为之一的，予以行政警告及以上处分或扣减5000元及以上：1. 不遵守安全规定，无措施组织施工，导致事故的；2. 安全设施不健全，强令员工冒险作业，导致事故的；3. 施工中，发生冒顶、空顶作业，瓦斯积存，电器火灾等较为严重成型事故的；4其他严重违反安全管理规定的。三、操作

31、岗位人员安全生产责任追究（一）重大未遂或重大非伤事故的直接或间接责任者，予以行政记过及以上处分或相当于同级别的经济处罚。（二）重伤事故的直接责任者，予以行政记大过处分或扣减20000元及以上；重伤事故的间接责任者，予以行政记过及以上处分或扣减10000元及以上。（三）轻伤事故的直接责任者，予以行政记过及以上处分或扣减10000元及以上；轻伤事故的间接责任者，予以行政警告处分或扣减5000元及以上。四、员工安全行为责任追究（一）有下列行为之一的，予以经济处罚或行政处分；情节严重的，予以免职、解聘或解除劳动合同：1谎报或者瞒报事故的；2伪造或者故意破坏事故现场的；3拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况

32、和资料的；4在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；5发生事故后，对本身所承担的责任认识不够或推诿事故责任的；6在公司或上级部门检查过程中，本人存在违章、违纪问题，但拒不接受批评或处罚的。（二）有下列行为之一的，予以行政警告处分或相当于同级别的经济处罚：下井前饮酒的；井上班中饮酒的；携带烟火下井的；上井不接受安检的；升入井不排队的；抢罐罢罐的；私自打帘子、二次打帘子上罐的；井上下班中睡觉的；班中脱岗的；禁火部位吸烟用火的；私自违章使用电器设备的；故意损坏设备设施、标语、牌板的；电机车、电瓶车超速行驶的；电器设备失爆的；其他较严重违反安全管理规定的。（三）有下列行为之一的，予以行政记过及以上处分

33、或相当于同级别的经济处罚：带电上下车的；大巷斜井抓车的；违规乘坐电瓶车头的；车头顶撞风门的；同时敞两道风门造成风流短路的；斜巷运输闸撤人员不到位的；强闯闸人信号的；私自甩弃电器设备保护的；故意损坏安全设备设施的；违章跨越运行皮带、溜子的；进入工作面机道不锁溜子的；提升钢丝绳发生漏检的；通风员假检、漏检、误检的；不正常使用监测仪器的；破坏通防设施的；不坚持一炮三检、三人连锁放炮制、响炮闸撤人员不到位、不按规定验炮的；其他严重违反安全管理规定的。五、几点说明（一）本特别规定中的责任追究对象指在生产过程中因违章指挥、违章作业、违反劳动纪律、操作不规范以及安全管理或安全教育不到位等原因造成安全生产责任

34、事故，应承担相应责任的人员。（二）本特别规定中的“管技岗位人员”指公司中级管理岗位人员、初级管理岗位人员(含生产一线单位副职，生产辅助和地面单位股队级管理岗位人员，安全管理部、技术管理部、生产部等机关职能部门管理岗位人员)和专业技术岗位人员。（三）本特别规定中的管技岗位人员受到行政处分的，从处分之日起，一年内不得提升职务；被免职的，从处理之日起，二年内不得担任与其原任职务相当或者高于原任职务的职务；被解聘的，从处理之日起，五年内不得担任与其原任职务相当或者高于原任职务的职务。（四）本特别规定中的“三个月”和“一个年度”指有关人员在同一单位同一级别的任职期间。（五）一人同时受到两种及以上责任追究

35、时，从重处罚。（六）本特别规定中各类事故的责任确定以公司安委会认定为准。（七）本特别规定中责任追究的执行，由人力资源部、纪委监察部和安全管理部组织实施。（八）每季度由公司相关职能部门对员工责任追究情况进行联合检查，若发现有谎报或瞒报事故、事故分析疏漏、责任追究不到位、处罚执行不力等问题，将及时组织纠正，并追究有关单位和责任人责任，予以相应处罚。（九）本特别规定自下发之日起施行。本特别规定未尽事宜以上级文件精神为准。主题词：安全 责任 追究 规定主 送：各党总支、支部抄 送：公司党委委员，各副经理。*矿业公司综合办公室 2011年2月25日附件二：*矿业分公司文件煤*安字201466号*矿业分公

36、司安全管理行为责任追究与处罚规定第一章 总 则第一条 为增强各级管理人员安全生产“红线”意识，规范安全管理行为，强化生产工作过程中的安全管理，督促各级管技人员严格履行安全管理职责，根据有关安全生产法律、法规和公司安全管理存在的问题，经研究，特制订本规定。第二条 本规定按照安全生产“谁主管、谁负责”和责、权、利相统一的原则，对各级管技人员不认真履行安全职责或在组织生产过程中违反安全管理规定的行为，实施责任追究与处罚。第三条 本规定适用于公司各职能部门和各单位。第四条 公司安委会依照本规定实施责任追究与考核。安全管理部、生产技术部、人力资源部、纪委监察部、经管管理部、财务管理部依照各自的管理权限，

37、落实安委会提出的责任追究与处罚意见。第二章 严重违纪违规管理行为责任追究与处罚第五条 公司职能部门或单位有下列行为之一的，有关责任人员予以免职，情节严重的给予撤职，造成事故的免、撤职后不予恢复：（一）违反安全生产法律法规、安全技术措施和有关安全管理规定，强令工人违章冒险作业的；（二）发现从业人员严重违章作业不加制止的；（三）现场施工与规程措施不符、严重威胁施工安全的；（四）施工现场不具备安全生产条件，安全防护设施不完善，隐患不排除强行安排生产作业的；（五）不组织隐患排查和安全确认，或对事故预兆或已发现的事故隐患不及时采取措施发生安全事故的；（六）工作面发生冒顶，瓦斯、涌水异常，发火、突出危险，

38、运输过程中重车落辙、跑车或其它威胁安全生产的事故，按隐患分级管理规定，不到现场组织处理或擅离职守的；（七）高水位异常区、陷落柱怀疑区以及未探明水文、瓦斯、突出危险情况的新区，没有制定事故防范预案和专项安全技术措施；或措施不落实安排生产作业的；（八）上级执法机关或部门责令限期整改问题逾期未改正，危及安全生产，可能造成重大事故的。第三章 严重隐患问题责任追究与处罚第六条 公司职能部门或单位有下列行为之一的，对有关责任人给予警告、或者记过处分：（一）井下采掘作业未按作业规程规定管理顶帮，或在通过地质构造带、顶帮破碎带时，未采取加强支护措施的；（二）无规程措施施工或工程遇变化没有补充安全技术措施继续施

39、工的；（三）安全防护（保护）装置、特种设备上的安全附件、设备安全连锁装置未按规定投入使用的；（四）擅自安排拆除、解除安全防护（保护）装置、特种设备上的安全附件、设备安全连锁装置的；（五）没有专用器具安排装、卸、运工作，发生重车落辙没有专用复轨工具安排复轨作业的；（六）安排无相应资格或工作不熟悉人员从事危险系数、技能要求较高等关键岗位作业或安排不具备独立作业能力的新工独立作业的；（七）交叉作业无专门措施、未安排统一指挥的；（八）周休日基层单位安排正常工作以外的特殊工作或工程，没有按有关规定安排现场盯岗的；（九）节假日放假末一班、开工第一班区科正职没有到现场盯岗的；（十）矿井停产检修期间安排检修计

40、划外工程，没有采取专项技术措施的；（十一）规程措施编制前没有组织实地考察座谈，安全技术措施与施工现场明显不符的；（十二）工作面安装、回撤、收尾、废弃巷道支架回撤、煤仓维修及其它特殊或临时性高危工程，施工现场没有明确专人负责安全管理的；（十三）未经公司安排，采掘工作面擅自停产迎接各项检查，检查后追生产、追任务的。第四章 安全管理不到位责任追究与处罚第七条 公司职能部门或单位有下列行为之一的，组织系统追问，对相关责任人给予500元及以上经济处罚，情节严重的给予警告处分：（一）新开工工程无开工许可证组织施工或不按规范程序签批安全生产许可证的； （二）工程移交没有同步移交技术资料，没有在图纸和现场标注

41、如冒顶、采空区、老塘水等安全隐患警示标志的；（三）“四新”工程（新区域、新系统、新工艺、新设备）施工（投入）前，没有组织现场隐患排查的；（四）新工艺、新设备试生产（运转）第一天，区科正职或主管人员没有盯一个工作全循环、全过程，或对发现的隐患问题没有及时制定针对性措施的；（五）不按规定程序和“四不放过”原则组织事故分析，导致事故原因分析不透彻、措施制定针对性不强、相关责任人员未受到责任追究和处理的；或应该组织系统追问的严重问题未组织系统追问，或系统追问不彻底的；（六）不坚持正规循环作业，各工种劳动定额严重脱离现场写实依据，超能力、超强度安排生产及其他工作的；（七）没有落实集体换班制度的;（八）安

42、全监管重点单位没有召开安全办公会分析原因、制定针对性管理措施的；（九）区科安全生产责任制、安全管理制度不完善，或区域责任分工不明确，存在安全管理“盲区”和漏洞的；（十）不按规定组织安全会、技术培训会、员工安全教育活动；安全检查、隐患排查、“三违”查处帮教等工作不落实或流于形式、敷衍应付的；（十一）违反值班、盯岗管理规定和相关要求的；（十二）“五定表”限期落实率不足85%，或因隐患未消除酿成事故的；（十三）安全基础资料质量差，在规定期限内未整改的；（十四）外委施工队伍管理主体责任未落实，导致施工人员严重违章或出现伤工事故的。第五章 生产安全事故责任追究与处罚第八条 发生安全生产事故，对相关责任人

43、给予如下处罚：（一）轻伤事故、一般非伤事故由安全管理部或相关职能部室组织分析、处理和考核。事故经过、原因分析、责任者处理和防范措施及时向全体员工通报并建立档案；（二）重伤及以上事故、二级以上非伤事故的责任追究与处罚执行集团公司有关规定；因违章指挥等管理原因造成的典型轻伤或严重非伤事故，负直接责任的班队长予以免职；（三）一个季度内，生产一线（生产辅助）单位连续发生3人次纯属管理原因造成的轻伤或严重非伤事故，对主管安全的副职给予警告处分；专业内连续发生2人次纯属管理原因造成的轻伤或严重非伤事故，对主管副职给予警告处分，对党政正职由组织部门进行诫勉谈话；（四）半年内，地面单位发生2人次纯属管理原因造

44、成的轻伤或严重非伤事故，对主管安全的副职给予警告处分；专业内发生1人次纯属管理原因造成的轻伤或严重非伤事故，对主管副职给予警告处分，对党政正职由组织部门进行诫勉谈话。第九条 公司在井口、更衣室等显要位置设立安全生产举报箱，并设立举报电话和举报邮箱，以保障员工对安全生产的民主监督权，维护员工在安全生产方面的合法权益，形成人人反“三违”，人人管安全的局面。第六章 附则第十条 本规定与国家、政府有关法律、行政法规或上级公司管理规定有抵触的，从其规定；公司安全管理其他规定与本规定冲突时，以本规定为准。第十一条 本规定经公司职代会代表组长联席会议讨论通过后，自下发之日起执行，解释权归公司安委会。 *矿业

45、分公司2014年6月9日 附件三：*矿业分公司机关部门与基层单位安全共保联系点管理制度为进一步落实机关部门安全管理主体责任，保证机关部门对基层单位实施有效安全监管，形成安全监管合力，提升公司整体安全管理水平，结合*矿业公司安全工资分配考核办法的推进实施，经研究，制定本制度。一、安全共保联系单位机关部门安全共保联系单位协调部门生产技术部、团 委综三区、一掘区、劳务区、准备区、救护队、生产技术部综合办、工 会综一区、三掘区、通风区、地测科、瓦斯区综合办安管部、党建部综二区、二掘区、巷修区、井运区、机电科安管部人资部、设备科迁建科综四区、四掘区、开拓区、机采科、通讯科人资部经管部、纪监部、财务部洗煤

46、厂、水暖科、回收厂、煤管科、生活科、金属厂、经管部二、联系内容1、认真宣传安全生产法律法规和企业安全管理的各项规章制度，进行安全生产形势任务教育，增强广大员工安全生产主体责任意识和危害辨识能力，调动参与安全管理的积极性、主动性和创造性。2、紧密围绕公司安全生产工作重点、难点，带着问题深入基层单位班子和全体员工中开展调查研究，了解基层单位安全管理现状，发现制约安全生产的深层次矛盾和问题，提出加强和改进安全管理工作的意见和建议。3、指导基层单位开展安全管理工作，检查安全生产法律法规、安全管理制度规定的落实，督导煤业公司、集团公司和上级安全监察机关检查问题的整改，并帮助基层单位制定和完善相关工作措施

47、。三、联系方式方法1、机关部门根据分管范围与基层单位对口联系。每月初，协调部门要主持召开工作碰头会，分析对口单位安全管理重点，并进行工作分工。2、每月至少到对口单位联系一次，可采取与单位党政班子及员工代表面对面交流、参加安全办公会、主持或参加员工安全教育会、现场隐患排查、重点问题督导，以及安全管理专项调研等多种方式组织实施。3、每月底形成工作简结发安管部邮箱。（Tskajb）四、管理与考核1、机关部门与对口基层单位实行安全共保。共保单位发生重伤及以上安全事故、二级及以上非伤（重大未遂）事故，按相应比例考核对口机关部门安全工资总额。2、对于按要求落实安全共保要求，共保单位安全管理、质量标准化工作

48、成效显著的，给予对口机关部门安全嘉奖。否则，按照机关部门专项考核内容扣减相关部门考核分数。五、安全共保联系单位原则上每年调整一次。附件四：*矿业分公司特殊时段特殊工程汇报表单 位特殊工程名 称工程计划起止时间班 次施工地点盯岗人员针对性措施附件五：*矿业公司领导人员下井带班作业管理办法 第一条 为深入贯彻落实集团公司关于高级管理人员深入井下深入基层带班作业的暂行规定（开字201082号）和关于贯彻落实国务院进一步加强企业安全生产工作的通知的实施意见（开总安字2010203号）以及关于转发河北省煤炭工业安全管理局、河北煤矿安全监察局的通知（开字201089号）的总体要求，强化生产过程安全管理的领

49、导责任，严格执行领导轮流下井带班制度，进一步提高矿业公司的安全管理水平，结合矿业公司实际，特制定本办法。第二条 下井带班作业是指领导班子成员和副总工程师依据安全生产要求，与工人同上同下，对当班安全生产实施全程领导指挥，动态掌握安全生产状况，协调处理解决出现问题的过程。带班人员对当班安全生产负管理责任。第三条 下井带班领导人员包括：公司领导班子成员和副总工程师。其中，公司党政正职下井带班，每月不得少于5个；党委副书记、纪委书记、工会主席、经营副经理下井带班，每月不得少于5个；生产副经理、准备副经理、安全副经理、机电副经理、总工程师下井带班，每月不得少于8个；其他公司领导班子成员下井带班，每月不得

50、少于4个；副总工程师下井带班，每月不得少于8个。（下井带班次数包含在下井数中）第四条 下井带班作业重点：包括巷道贯通、初次放顶、排放瓦斯、揭露煤层、处理火区、探放水、过断层等关键阶段，重点项目、重点工程施工及容易引发重大事故隐患等关键地段，重点事故处理、职工交接班、节假日前后重点班次等关键时段。第五条 下井带班工作职责：一是加强对重点部位、关键环节的检查巡视，全面掌握当班井下的安全生产状况；二是及时发现和组织消除事故隐患和险情，及时制止违章违纪行为，严禁违章指挥，严禁超能力组织生产；三是遇到险情时，立即下达停产撤人命令，组织涉险区域人员及时、有序撤离到安全地点；四是督导现场管理人员落实岗位安全

51、管理职责，检查施工人员落实规程、措施、按章作业情况，及时查处和制止“三违”行为；五是把深入井下作为调查研究的过程，有条件时，通过各种方式，了解和倾听各类人员的安全生产思想状况与呼声，做好正面安全宣传、教育、引导工作。第六条 为规范领导人员下井带班作业行为，要执行以下制度。1.下井带班调剂制度。下井带班领导人员需按照计划实施下井带班，原则上不允许带班领导之间私自调换带班日期和点班，个别班次不能按计划实施下井带班的，需事先与其他下井带班领导人员协商调剂，调剂提出者要向公司党政主要领导汇报调剂原因、调剂情况等，待党政主要领导同意后及时向人力资源部备案；因外出学习、参加会议等原因一段时间内不能下井带班

52、的，需提前向公司党政主要领导汇报，由党政主要领导责成生产部主任进行调剂，生产部要及时将调剂情况通知有关人员及向人力资源部备案，必须确保班班有领导人员下井带班。2.下井带班公示制度。在调度室和上井口明显位置同步建立公示牌板（公示屏），公示每天下井带班领导人员姓名、职务、点班等信息；公司领导人员每月下井带班工作计划完成情况，每月在公示栏公示，接受职工群众监督和举报，并设置举报电话：3023564。3.下井带班汇报制度。下井带班领导人员入井后，要做到“三汇报”，即班前汇报、班中汇报和班末汇报。班前汇报，即在交接班室向生产调度人员汇报到岗情况，并询问当班矿井安全生产工作重点，以确定具体去向。班中汇报，

53、即到达带班作业区域后，要向生产调度人员汇报带班作业区域的安全生产状况；离开带班作业区域前，要向生产调度人员汇报安全生产状况及去向（如带班过程中深入多个区域均要按此程序汇报）。班末汇报，即带班结束前，要在交接班室将当班井下安全生产状况向生产调度人员汇报。另外，带班过程中如井下发生突发事件或发现重大事故隐患，要及时向生产调度人员汇报。调度管理人员特别是调度员要随时掌握下井带班领导去向和具体地点，全面掌握当日带班情况。4.井下交接班制度。井下交接班的地点设在交接班室。交接班时，上一班的带班领导应当向接班的领导详细说明井下安全状况、存在的问题及原因、需要注意的事项等，并认真填写领导人员下井带班作业交接

54、班记录簿，内容主要包括：双向签字、到岗时间、离岗时间、当班安全生产状况、存在问题及原因、当班沟通汇报处理情况、需要说明的事项等。5.填写下井带班记录制度。公司在A、B区更衣室分别设立领导人员下井带班作业情况记录，每名下井带班领导人员升井后，按顺序填写带班记录，内容包括：下井的时间、地点、经过路线、发现的问题及处理情况、意见等情况。第七条 生产部负责领导人员下井带班作业的日常管理工作。具体是：1.编制下井带班月份计划。结合矿业公司实际，制定每月领导人员下井带班计划（每班至少有一名领导人员下井带班），并务于每月倒数第3天将下月计划送达每名领导人员。2.建立下井带班情况登记制度。建立领导人员下井带班

55、情况登记台帐，并由当班生产调度人员认真记录带班领导人员的带班时间、班次、汇报情况、行走路线、发现及处理的问题等情况。3.下井带班情况的汇总。每月1日前，要对上月份领导人员下井带班情况进行汇总，并将高级管理人员的下井带班情况报人力资源部，将领导人员的下井带班情况报安全管理部。4.建立下井带班档案管理制度。要明确专人负责整理下井带班基础资料，按月份对领导人员下井带班作业交接班记录簿、领导人员下井带班作业情况记录、领导人员下井带班情况登记台帐和领导人员下井带班情况公示材料等进行档案化管理。下井带班的相关资料要妥善保存(保存期十八个月)。第八条 安全管理部负责领导人员下井带班情况的公示。1.每天公示。

56、在副井井口安全检查站外建立领导干部带班下井情况公示栏，责成专人管理，公示内容包括：领导姓名、职务、点班、去向。2.每月公示。每月3日前，通过公示栏张贴的形式向全体员工公示上月领导人员下井带班完成情况，接受职工群众的监督。第九条 人力资源部负责高级管理人员下井带班情况的上报工作。人力资源部将生产部提供的高级管理人员的下井带班情况和深入井下情况进行汇总整理，经公司主要领导审核后，每月3日前将上月情况报煤业公司人力资源部。第十条 集团公司制定了领导人员下井带班督导检查制度，强化对下井带班情况的责任追究。1.集团公司每季度、煤业公司每月对矿业公司领导人员下井带班作业进行一次督导检查，对领导人员下井带班工作落实不到位的公司或领导人员进行严格考核。2.矿业公司授权人力资源部、纪委监察部、生产部、安全管理部等四部门联合对下井带班情况进行不定期检查(每月至少1次)，督导领导人员下井带班相关制度