高职院校创设学生申诉通道之我见

1、高职院校创设学生申诉通道之我见 【摘 要】校内申诉制度是学校管理中的一项专门的权利救济制度。但各高校关于学生申诉的管理条例还不够完善，学生在进行申诉的同时，学校没有相应完善合理的管理条例和措施加以回应，甚至有的学生因此失去了补救的机会，而变得消沉或消极，有的学生则因此对学校充满怨言，而产生对抗行为。这与高校学生管理工作的宗旨和目标是相背离的。因此，高校学生申诉制度有待进一步完善，对每个学生进行特定的调查和处理，尽可能使违规行为的学生在思想上和行为上都得到提高和改进。 【关键词】高职院校；学生申诉；对策 一、创设学生申诉通道是高职院校管理工作的内在要求 1.育人是学生管理工作的最终目的，而不是单

2、纯的处分 学校管理工作的教育性是由学校教育的根本目的和任务决定的，学校教育的目的和职能就是要按照一定的社会需要培养人、教育人，学校教育目标的实现是以学校管理目标的实现为前提的。在学校管理的实践中所提出的管理育人、服务育人、教育育人、学生学会做人等要求，都是学校管理的教育性体现。“育人”是学校学生管理工作的最终目的。高等学校的学生管理工作也应将“育人”放在首要位置。学生管理的一切规章制度和工作条例，都应具有教育意义，有利于学生的身心健康，为学生的发展营造良好的环境。硬性的处分规定要结合学生管理工作的“育人”目的，使学生真正从思想上和行为上有所改进。创设学生申诉通道，学生有机会与学校教育管理人员进

3、行充分对话，一方面学校学生管理工作者全面了解学生行为背后的原因，另一方面也是学生能够正确认识到自己行为的不良影响，从而纠正自己的行为。 2.激励是学生管理工作中的奖惩的首要作用，而不仅仅是鼓励或压制 学校管理工作中的奖惩措施重在调动学生的积极性和创造性，激励学生挖掘自身的内在潜力，使学生正确认识自我。 奖励和惩罚都是一种强化的手段，都是为了激励上进而使用的手段。奖励是对学生行为的鼓励，增加这种行为的频率，而惩罚则是对学生行为的压制，减少甚至消除这种行为的发生。每个学生都要有一定的物质需要和精神需要的，总是希望获得肯定评价的。奖励使受奖者在奖励中满足了需要，获得了肯定的评价。人总是有自尊的，不愿

4、在名誉上或经济上蒙受损失。惩罚使受罚者在惩罚中感到了蒙受损失的威胁，从而产生了一种强制力，使那些可能带来更大威胁的言行得到抑制或得到改正。但在学生管理工作中，对学生的奖惩都应起到激励作用，不仅要针对学生此刻的行为，还需对学生以后的行为产生积极的影响。尤其是惩罚，如果管理和处理方式不当，惩罚的结果往往会使学生的自尊受到伤害，甚至导致与学校以及社会的对立。在我们的管理工作中也会经常发现，有些受到惩罚的学生自暴自弃，等等。这并不是学生管理工作的初衷。因此，学生管理工作中的奖惩应把激励作用放在首位，使学生通过奖惩正确认识自我，找到自我发展的正确方向，挖掘自身的潜力，保持身心的健康。 创设学生申诉通道，

5、一方面帮助学生找到自己的过失的真正原因，使学生形成正确的奖惩观念，另一方面给学生挽救过失的机会，形成正确的学习观和生活观，对学生今后的行为产生积极的影响。 3.现代学校制度强调灵活性，而不仅仅是规范性 现代学校管理制度强调教育管理制度要由规范化、标准化和制度化为主的管理，转到以权变思想为指导的，更加灵活多变的管理。现代教育管理认为，教育存在于复杂多变的环境之中，变化着的不稳定因素往往会打破已经形成的秩序、平衡和稳定状态。教育管理者要善于识别环境和条件的变化，随机制宜地选择工作方式。在平时工作中要多想几种可能性，不要被标准化和规范化束缚。学生管理工作同样面临这样的转型。学生管理工作面对的全体学生

6、，每个学生有着自己的特点，并且每个学生行为背后的原因也是千差万别。这决定了学生管理工作必须个性化，具体情况具体对待，真正做到公平合理。学校的学生管理规章制度和工作条例通常具有普及性和规范性，却往往缺乏特殊性和灵活性，而后者是学生管理工作人员最需要的，也是与学生利益最关切的。 创设学生申诉通道是对现有学生管理工作的有力补充，既遵守学生管理制度的有关规定，同时又保证学生管理工作的现实适用，真正面对每一位学生，灵活对待学生的特殊情况。 二、创设高职院校学生申诉通道的途径 实现申诉通道的公正和规范，必须建立相应的制度和规定，保证申诉通道的顺畅和高效。通过参考有关资料，建议创设学生申诉通道从以下几方面着

7、手。 1.学校学生申诉处理委员会的组成及职责范围 校学生申诉处理委员会是学校学生申诉通道的核心机构，委员会必须能客观地看待学生的行为，做出公正的判断。因而委员会的组成应代表各种声音，包括教师的和学生的，以及行政的和法律的。此外，学生的行为会涉及学校某具体部门的工作职责，因而委员会的成员还应包括相关职能部门的负责人或委托人，如教学部门、学生宿舍管理部门等。校学生申诉委员会应有相应的常设机构，负责相关调查和资料收集，处理意见的记录和执行，以及相关事项的申报等。 2.学生申诉受理的条件和时效 创设申诉通道首先是为了给学生表达自我意见的机会，并能通过对申诉的处理达到对学生的教育作用，而不仅仅是惩罚。申

8、诉受理主要是面向被处分的学生，申诉受理的条件应即包括对处理不服提出申诉的学生，还应包括希望能得到补救机会的学生。 3.学生申诉处理意见的形成 申诉的处理意见首先必须建立在详实的调查材料基础之上。学生申诉委员会的成员应就自己的工作范围尽可能收集的充分的材料，以便在决策时比较公正的和充分的发表自己的观点和意见。委员会常设机构也应该多渠道收集书面材料，保证调查资料的客观性，防止决策带有个人主观色彩。 针对不同学生的特殊情况，申诉处理意见也应该有所不同。申诉处理意见重在对学生起到教育作用，而不是包容与放纵。因此，从宽还是从严应根据学生的特定情况进行判断。对于申诉态度正确、申诉内容客观的学生，给其补救的

9、机会，学校与当事学生鉴订协议，如果在规定的期限内，学生能够履行协议的内容，则保留其学籍，反之则取消。有关协议的内容应包括协议的起由，学校相关的行政处理意见，学生应履行的责任，以及时间期限。对于申诉态度不端正，申诉内容歪曲事实的学生，则维持原有的行政处分。建议采取听证会的形式，听取当事学生的申诉，并进行必要的提问，从而保证客观地了解当事学生的意见和态度。对学生申诉的答复时间应明确规定，一般为十五天。 4.学生申诉处理意见的执行 学生申诉委员会的处理意见应立即执行，并建立相应的档案入册。对于获得补救机会并签订协议的学生，学生申诉委员会的常设机构经进行跟踪观察，了解学生履行协议的情况，在协议期限时期做出最后的行政处分决定。关于学生申诉处理的意见，与学生家长进行及时的沟通，使学生教育工作得到各方面的支持。 参考文献： 1朱小曼.情感教育论纲