广东某水库达标加固工程施工监理规划

1、增城市吊钟水库达标加固工程 监监 理理 规规 划划 编写：编写： 审核：审核： 广东华迪工程建设监理有限公司广东华迪工程建设监理有限公司 增城市吊钟水库达标加固工程监理部增城市吊钟水库达标加固工程监理部 2014 年年 1 月月 15 日日 目 录 第一章第一章 工程概况工程概况.6 第二章第二章 监理工作概述监理工作概述.9 一、监理组织机构及人员配备计划.9 二、监理工作程序框图.10 三、监理制度.11 四、监理的主要职责和权限.14 五、协助发包人做好项目工程开工准备工作.15 六、开工审查工作.16 第三章第三章 施工安全监控及文明施工监理施工安全监控及文明施工监理.21 一、安全监

2、控的监理依据及监理单位职责.21 二、施工准备阶段的安全监理.21 三、施工阶段的安全监理.22 四、文明施工监理（另行编制）.22 第四章第四章 工程质量控制工程质量控制.22 一、施工准备阶段的质量控制事前控制.22 二、施工阶段的质量控制事中控制.23 三、项目工程验收事后控制.24 四、施工监理质量控制工作程序框图.25 五、主要环节质量控制.26 第五章第五章 工程施工进度控制工程施工进度控制.27 一、施工准备阶段的进度控制工作.27 二、施工阶段的进度控制.27 三、工程进度控制监理工作程序框图.28 第六章第六章 工程建设投资控制工程建设投资控制.29 一、水利水电工程承包方式

3、事前控制.29 二、施工阶段投资控制.29 三、工程建设投资控制图表.29 第七章第七章 合同、信息管理及监理协调工作合同、信息管理及监理协调工作.33 一、合同管理.33 二、信息管理.33 三、协调.34 第八章第八章项目工程验收与移交的监理工作项目工程验收与移交的监理工作.34 一、工程验收阶段.35 二、保修期的监理工作.44 三、合同项目工程竣工验收.44 第九章第九章水利水电工程常用表格水利水电工程常用表格.45 一、施工监理表格 1、施工常用监理表格目录 a、承包商向监理人申报表式 a- 1 施工组织设计报审表 a- 2 施工组织机构报审表 a- 3 分包单位资质报审表 a- 4

4、 工程测量控制点坐标、高程复核报验单 a- 5 施工测量放线报验表 a- 6 主要施工机械进/出场报审表 a- 7 工程主要材料进场报审表 a- 8 工程开工报审表 a- 9 隐蔽工程验收签证单 a- 10 监理工程师通知回复单 a- 11 砼开仓证明书 a- 12 工程变更申报表 a- 13 延长工期申报表 a- 14 索赔申报表 a- 15 工程（质量、安全）事故报告 a- 16 工程质量事故处理方案报审表 a- 17 复工申报表 a-18 验收申请表 a- 19 工作联系函 a- 20 工程计量报审表 a- 21 中间支付申请表 a- 22 工程款支付汇总表 a- 23 工程款支付证书

5、a- 24 工程结算审查书 b、 监理人向承包人发出的文件表式 b-1 承包商进场通知单 b-2 关于转发设计提供测量控制基准点、基准线、参考高程的通知 b-3 施工组织设计审批表 b-4 工程开工令 b-5 监理工程师通知单 b- 6 监理工程师现场指示 b-7 监理工程师工作联系函 b-8 旁站监理记录表 b-9 工程质量缺陷整改通知书 b-10 安全问题整改通知书 b-11 (暂)停工令 b-12 复工令 b-13 工程移交证书 b-14 工程变更指令 b-15 工程变更估算表 c、向业主报告及监理内部用表 c-1 监理工作联系单 c-2 紧急文件报告单 c-3 监理专题报告 c-4 收

6、文登记表 c-5 发文登记表 c-6 工程保修记录表 c-7 会议签到表 c-8 抽样检验记录表 c-9 设计变更登记表 2、施工常用监理表格 关于水利水电工程监理规划范本使用说明关于水利水电工程监理规划范本使用说明 公司为监理人员编制监理规划提供本范本，并不意味着示范文本完整无 缺，也非规范文本。随着社会进步，工程建设法律、法规、规范的修改，必 将对工程施工监理规划提出更高要求，水利、水电工程复杂多变，具有一次 性特点，一个监理规划范本实难包含如此广泛多变的内容，故本范本仅供使 用者参考，切忌死搬硬套，必须根据执监的工程实际作修改、补充、完善， 也可以另行编制。 施工监理规划，是监理实施细则

7、的依据，是用以指导、规范工程参建单 位的工作文件。因此，编制监理规划时，务必注意文件的符合（规范）性、 程序合法性，为工程建设目标的服务性和可操作性。 希望公司监理人员在编制、使用监理规划中有所创新，对不妥之处予以 提出，以求共同提高。 第一章第一章 工程概况工程概况 一、工程名称：增城市吊钟水库达标加固工程 二、工程地点：增城市朱村街吊钟水库 三、工程规模： 1、此工程位于广东省增城市朱村街北部，距朱村街 7km，西福河支流朱村运河上 游。本次达标加固项目主要有：大坝加固整修、拆除重建溢洪道、重建输水洞启 闭房和下游 3 座分水闸、更换闸门及启闭设备，完善安全观测设施和管理用房等。 2、预（

8、概）算投资：约 850 万元。 四、工程项目组织： 1、建设项目发包人：增城市人民政府朱村街道办事处 2、质量监督机构：增城市水利水电工程质量安全监督站 3、工程设计单位：中山市水利水电勘测咨询有限公司 4、工程施工单位：江西省水利水电建设有限公司 5、工程监理单位：广东华迪工程建设监理有限公司 五、工程项目建设目标： 1、质量目标：合格 2、投资控制目标：控制预算投资额内 3、建设施工期目标： 180 天（日历天） 自 年 月 日至 年 月 日 4、施工安全生产管理目标：杜绝重伤事故、死亡事故的发生；轻伤事故率控制在 5以内；施工现场安全达标率 100% 六、施工监理工作范围： 大坝加固整修

9、、拆除重建溢洪道、重建输水洞启闭房和下游 3 座分水闸、更换闸门及 启闭设备，完善安全观测设施和管理用房等。具体内容详见施工图纸。监理工作内容对本 工程进行施工阶段的质量监督管理。 七、监理内容：本工程施工阶段的质量、投资、进度控制，以及安全等相关的监督管理工 作。 八、监理依据 1、国家、地方颁布有关水电、水利工程建设的法律、法规、规程、规范； 2、工程建设立项、初设、报建等批准文件； 3、经批准的工程施工图纸、技术文件（含设计变更文件） ； 4、施工监理、工程建设承包施工合同（含招、投标文件） ； 5、经发包人审查批准的监理规划、监理实施细则； 6、具体可采用的法律法规、规程、规范推荐如下

10、（但不限于）：（以下文件，本合 同采用的在其后面（ ）号内打“” ，不予采用的在其后（ ）号内打“” 。 ） 1） 中华人民共和国建筑法（） 2） 中华人民共和国水法（ ） 3） 中华人民共和国合同法（） 4） 水利工程建设项目施工监理规范 sl288-2003（ ） ，市政（水利）用此规范。 5） 水电水利工程施工监理规范 dl/t5111-2000（ ） ，小水电工程用此规范。 6） 建设工程质量管理条例（国务院令 279 号） （） 7） 建设工程安全生产管理条例（国务院 393 号令） ；（） 8） 广东省水利工程管理条例；（ ） 9） 水利工程质量管理规定（水利部文件 97-12-2

11、1） （ ） 10） 防洪标准 gb50201-94（ ） 11） 水利水电工程施工质量评定规程 sl176-1999（） 12） 水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准（第一部分：土建工程 dl/t5113.1-2005（） 13） 水利水电工程验收规程 sl223-1999（ ） 14） 堤防工程施工质量评定与验收规程 sl239-1999（ ） 15） 工程建设强制性条文（水利工程部分） （） 16） 水工砼施工规范 dl/t5144-2001（ ） 17） 水利水电工程模板施工规范 dl/t5110-2000（ ） 18） 建筑地基基础工程施工质量验收规范 gb50202-200

12、2（ ） 19） 水利水电工程施工组织设计规范 sdj338-89（ ） 20） 普通砼用砂质量标准及检验方法 jgj53-92（ ） 21） 普通砼用碎石或卵石质量标准及检验方法 jgj53-92（ ） 22） 砼强度检验评定标准 gbj107-87（ ） 23） 砌体工程施工及验收规范 gb50203-98（ ） 24） 水利工程质量事故处理暂行规定（水利部令 9 号） （ ） 25） 市政桥梁工程质量检验评定标准 cjj2-90（ ） 26） 水轮发电机组设备出厂检验一般规定 dl 443-1991（ ） 27） 水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准（ ） 水轮发电机组安装工程（

13、试行） sdj 249.3-1988（ ） 28） 水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准（ ） 水力机械辅助设备安装工程（试行） sdj 249.4-1988（ ） 29） 水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准（ ） 发电电气设备安装工程（试行） sdj 249.5-1988（ ） 30） 水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准（ ） 升压变电电气设备安装工程（试行） sdj 249.6-1988（ ） 31） 水轮发电机组安装技术规范 gb8564-1988（ ） 32） 水轮机调速器与油压装置试验验收规程 gb/t9652.2-1997（ ） 33） 水轮发电机组启动

14、试验规程 dl/t507-2002（ ） 第二章第二章 监理工作概述监理工作概述 一、监理组织机构及人员配备计划 1、监理机构： 根据监理合同要求及本工程的施工实际需要，广东华迪工程建设监理有限公司决定在 增城市吊钟水库达标加固工程项目建设工程现场组建项目监理部，代表广东华迪工程建 设监理有限公司全面负责施工监理工作，并委托 王世同 监理工程师任总监理工程师， 全权负责监理部的工作。 2、监理部监理人员资历、分工一览表 序号姓 名职 称监理岗位资 历 1王世同高级工程师总监理工程师 2苏壮雄工程师专业监理工程师 3郭志斌助理工程师监理安全员 4谭德乐见证员 3、监理机构框图（对于等小型工程，若

15、监理人员只有两名以下者，可不编入以下 框图）总监理工程师 （总监代表） 专业监理工程师 土建 水机 机电 金结 原材料半成品监控 质量（安全） 进度控制、协调 现场施工监理员 现场施工监理组综合、协调组 专业监理工程师 合同管理 信息管理 文秘资料 收集管理 咨询专家组 二、监理工作程序框图 签订监理委托合同 组建监理机构 编制监理规划 明确监理重点、关键线路 施工控制点座标复核、设计交底、图纸会审 业主单位提供 立项报建批文 设计提供 图纸资料 施工单位组建管理机构 上报施工组织设计 原材料（试验）设备 施工设备人员进场 复合开工条件 下达开工令 否 按监理规划实施“三控制、三管理、一协调”

16、 单元、分部工程质量检测、质量等级评定 参与单位工程质量检测、质量等级评定 参与工程竣工验收、审查保修计划 项目工程竣工验收、结算 移 交 设计变更、计量 支付款项签证 项目工程计量与支付签证 索赔处理与签证 项目工程结算 合同终止 组织工程 阶段验收 三、监理制度 （一）监理内部管理制度 1、监理部实行总监理工程师负责制：由总监理工程师全权负责监理部的工作。 2、监理人员素质培训制 a) 职业道德，维护国家利益，履行监理合同责任教育； b) 工程技术规程、规范定期集中培训； c) 监理工程师继续教育； d) 监理人员素质检查（考核） 。 3、监理人员岗位责任制： 提高监理能力，坚守岗位，勤奋

17、工作，遵守纪律，具体职责范围由总监理工程师 安排。 （二）监理工作制度 设计施工图纸、技术文件审核制、审核图纸完整性、出图合法性。 1、施工组织设计审查制 重点审查施工技术措施得力、工序衔接安排恰当，质量安全保障有力，进度与合 同要求一致，不与国家强制性执行条款冲突。对于高边坡、深基坑、高支模等危险性 较大的工程实行专项施工技术措施、安全措施、审批制度。 1)质量、安全施工管理制度（要具体） 2)技术措施要有针对性、可操作性。 3)责任落实到人（大点的工程要配专职人员） 2、设计技术交底施工图纸会审制 主持（或与发包人共同主持）施工图纸交底会议，由设计单位对工程技术关键部 位、隐蔽工程、施工难

18、点、设计特点、质量要求、工艺、工序重点进行技术交底。 （手 册 p16）使施工单位、监理人员了解设计意图，技术要求，质量标准。 对施工图完善、补充、修正。监理作好图纸会审纪录、纪要（决定）会后设计对 所提设计修改发出设计修改文件。 3、项目工程、单位工程开工审批制度 设计补充文件到位，业主开工手续齐备。工程施工控制点坐标高程已复核；原材 料、中间产品质量检测、试验、配合比，试验成果已符合设计要求；施工设备已按施 组设计进场到位、施工管理机构，质量安全保证体系已建立健全；建筑物所在部位原 始地形图已测设；具备合格的首期开工建设原材料用量。 4、原材料、中间产品检测试验报告制 严格控制原材料质量，

19、检查主要材料合格证、性能试验成果、批量现场取样送检， 是保证工程质量的先决条件。 5、设计变更审查制 按设计变更审批程序、监理必须审查变更后对工程建设工期、质量、投资以及工 程使用功能的影响作出综合评价认为可行，再报业主同意后由设计作出变更图纸，技 术文件才能交承包人执行，同时对工期、投资问题与承包人协商达成书面决定，防止 事后出现不必要的合同纠纷。 6、隐蔽工程验收签证制度 重点检查验收工程建基面及其软弱地质带处理，达到设计要求的几何尺寸和承载 能力的基础上确保建筑物安全可靠，由设计、地质、质量监督站、发包人和监理人共 同验收签证。 7、砼工程开仓签查制度 确保每仓砼各工序质量，从而使砼工程

20、达到设计要求的一种十分必要的事前控制， 带有工序质量隐蔽工程签证性质。 8、工程质量现场巡视（跟踪）检查制度 范围广、不限时、能及时发现施工现场出现的质量、安全问题，是对施工单位实 施监督的普遍采用，行之有效办法。 9、重要部位、关键工程、隐蔽工程旁站监理制度 按监理规划，由总监理工程师具体安排旁站监理的工程部位，旁站监理部位应为 设计部门技术交底时明确的关键部位、施工难点、工序重点（手册 p22） ，做好旁站监 理记录，确保重要单元工程质量符合设计要求。 10、工程质量、安全事故处理报告制度 必须督促施工单位严格按国家、地方颁布的质量、安全事故处理、报告的法规、 程序办事。严格执行“三不放过

21、”原则，即事故原因未查清（事故责任不明） 、事故责 任人及职工未受到教育、杜绝重复事故再次发生的措施不落实就不能放过。重大、特 大质量安全事故必须及时按规定上报，杜绝瞒报事件发生。 11、工程施工进度控制制度 要求承包人按照项目总体进度计划分解到每月每旬（或每周）以利施工例会上随 时检查、发现由于承包人原因拖欠工期，要求承包人提出赶工措施计划，若工期拖延 过长监理人必须采取强有力的措施并书面报业主单位，引起共同重视，确保进度目标 实现。 12、工地例会制度 由监理人组织召开的定期协调、检查、质量安全、施工进度及施工中存在问题的例会。 着重在听取汇报、结合监理人在施工现场了解的情况的基础上，对承

22、包人工作的定期检查， 纠正违反承包合同、规程、规范的不良行为，协调各方关系，是实践证明了的行之有效会 议制度。 a) 监理专题会议制度：研究、解决施工中出现的涉及工程质量、施工方案、施工进 度、工程变更、索赔、争议等方面的专门问题，会后发会议纪要。 b) 施工现场紧急情况报告制度。当发生紧急情况时（一般指正在持续进行的涉及质 量安全的重大问题） ，监理单位应立即向发包人报告，并指示承包人立即采取有效紧急措 施进行处理。 13、工程计量付款签证制度 所有申请付款的工程量均应进行计量审查，已经过质量评定合格的单元工程，并经监 理机构确认。未经监理机构签证的付款申请，发包人不应支付。 14、监理月报

23、制度 是监理人按监理规划执行“四控制、二管理、一协调”工作按月逐报业主的制度， 让工程发包人对工程施工情况能够全面了解，是业主对下步工作安排决策的重要依据。 15、竣工验收制度 1）按程序、单元工程由监理人作质量等级评定； 2）按规定、由业主方或委托由监理人组持、对已完成的分部工程作质量等级评定； 3）参加由业主单位主持的单位工程重要部位的分部工程质量等级评定； 4）项目工程竣工后，应由业主单位主持项目工程完工预验收（参加单位有施工、 监理、设计、业主） ，完工验收合格后监理机构应编写符合实际情况的该项目 工程施工质量评估报告，经总监理工程师审定后与完工验收资料一并上报发 包人送质量监督站，提

24、出质量评定报告。 项目工程完工后，一般由承包人整理，提交完整资料监理检查认定后报质量监督 站，作项目工程质量等级评定后进行完工移交，进入保修阶段，经保修、试运行期满 后作工程结算，最后进行竣工验收签证及项目工程固定资产移交。 四、监理的主要职责和权限 1、监理机构（监理部）的主要职责和权限 1） 协助发包人选择承包人、设备和材料供货人 2)核查并签发施工图纸（审查完整性、符合性） 3)审批承包人提交的各类文件、签发指令、指示、通知、批复等监理文件 4)监督、检查施工过程中原材料质量、施工质量（安全）环境保护以及施工进度。 5)工程变更审核工程计量，签发各类支付证书 6)处理合同违约、索赔文件，

25、主持协调各方关系。 7)参与或协助发包人组织工程质检验收、移交，检查保修质量。 8)解释合同文件、履行监理合同约定的其他职责。 2、总监理工程师的主要职责 1) 主持编监理规划、监理实施细则、监理部管理制度、职责分工等。 2) 审批承包人提交的施工组织设计、施工措施、进度计划和资金流计划（下月工 程款计划） 3) 组织设计交底、施工图纸会审 4) 主持第一次工地会议，决定施工过程中的施工例会时间地点等项事宜（包括监 理机构认为必要的监理程序、办事规程、质量安全监理规定等监理规划及实施 细则等项内容） 5) 签发开工令 6) 组织审核付款申请，签发付款证书 7) 主持处理违约、变更、索赔事件，协

26、调各方关系 8) 签发监理月报、专题报告、监理工作报告和工程移交、保修证书 9) 总监理工程师不得违反监理规范，将规范规定的工作授权给副总经理工程师或 监理工程师。 3、 监理工程师的主要职责 1）参与编制监理规划、实施细则 2)预审承包人提交的施工组织设计、施工技术措施、进度计划 3)预审或经授权签发施工图纸 4)核进场材料、工程设备的检测报告等质量证明文件及其质量情况 5)协助总监理工程师协调各方关系，签发一般监理文件 6)检验工程施工质量，审核并确认工程计量数量，预审各类付款证书 7)提出设计变更、索赔及质量安全事故处理初步意见 8)按照职责权限参与工程质量评定和验收工作 9)施工中发生

27、的问题按职责权限处理，重大问题及时向总监理工程师报告，指导 检查监理员的工作 10) 指导、检查监理员的工作，监理人员很少情况下，监理工程师可同时承担监理 员的工作职责 4、 监理员的主要工作职责 1）核实进场原材料检验报告、产品合格证、施工检测成果报告 2）现场巡视，旁站监理，检查施工程序、方法是否符合规范要求 3）检查记录统计工地记日工情况，核实工程量计量结果 4）检查主要施工人员（如炮工、电焊工、重机工等）的上岗资格、检查、监督施 工现场施工安全和环境保护措施的执行情况，发现重大问题及时向监理工程师报告。 5）核实承包人质量评定的相关原始纪录 注：对于小型工程（只需要一名监理工程师的）监

28、理部以上职责可由该监理工程 师履行。 五、协助发包人做好项目工程开工准备工作 监理部在项目开工前应协助发包人做好各项准备工作。 1、协助发包人对施工开工前需办理的手续种类。例如项目主管部门和土地、林业、 水保、河道、防汛、劳动、公安、交通等管理部门办理有关手续，向主管部门上报开工报 告。 2、施工环境与开工条件调查。对工程项目开工前应由发包人提供的工程用地、施工 营地、施工准备和技术供应条件进行调查，做好“四通一平”即通水、电、路、讯，场地 平整，对可能阻碍工程按期开工的影响因素提出评价意见和处理措施，报发包人决策。 3、到质量监督部门办理监督手续。 4、对工程进行项目划分、报质量监督部门批准

29、。 5、协助发包人组织技术交底。 6、协助发包人召开第一次工地会议。 7、第一次工地会议纪要由项目监理部负责起草，并经与会各方代表会签。主要内容 包括：发包人、承包人和监理部分别介绍各自驻现场的组织机构、人员及其分工，发包人 根据监理合同宣布对总监理工程师的授权，发包人介绍工程开工准备情况，承包人介绍施 工准备情况，发包人和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求，总监理工程师介绍 监理规划的主要内容，对监理工程师的授权，研究确定各方在施工过程中参加工地例会的 主要人员，召开工地全会周期、地点及主要议题。 六、开工审查工作 监理机构在施工合同约定的期限内，开工报告经主管部门批准后向承包人发出进

30、场通 知，要求承包人按约定及时调遣人员和施工设备、材料进场进行施工准备。进场通知明确 合同工期起算日期。承包人完成开工准备后，应向监理机构提交开工申请。监理机构应在 单位工程、分部工程开工前，完成如下审查工作。 （一）组织机构和人员的审查（一）组织机构和人员的审查 在开工前，核查承包人派驻现场主要管理人员、技工的施工资历和经验，管理能力、 技能水平等是否同投标文件一致，如有差异，可依有关证件和资料重新评定是否令人满意 地完成工作任务，不能胜任者，要求承包人更换。 对项目经理的审查，组织机构的审查，工作人员的审查（可通过工程项目负责人申 报表 、 施工组织机构申报表 、 工人情况调查表审查） 。

31、 （二）审查承包人选定的分包商（二）审查承包人选定的分包商 对承包人选定的分包商的审查，与工程招标投标阶段对承包人的资格预审类似，可以 通过证明材料的申报和社会调查工作，了解分包商的法人资格、承包过工程的施工经历、 专业特长、人员设备、技术实力管理水平、资金状况以及在过去施工过程中信誉等。 （三）工地试验室和试验计量设备的核查（三）工地试验室和试验计量设备的核查 开工前必须要求承包人建立自己的工地试验室，配置必要的试验设备和有资质证的试 验技术人员，以满足开展工程所必需的各种常规试验的需要。否则必须委托有资质的检测 单位承担试验任务。对于试验计量设备要求有年检合格证和率定表，材料试验室的资格需

32、 要得到国家技术监督部门的计量认证证书。 （四）对原始基准点、基准线和参考标高的复核和工程放线（四）对原始基准点、基准线和参考标高的复核和工程放线 为了使承包人进场后能尽快开始工程施工，监理工程师应要求承包人对设计部门经定 的原始基准点、基准线和参考标高进行复核，并将上述复核结果填写施工测量成果报审 单 ，上报监理工程师进行审查，使用的测量设备要具备年检合格证。原始地形测量资料、 图纸已经监理批准。 （五）施工机具、设备的检查（五）施工机具、设备的检查 监理工程师应审查承包人呈报的施工进场设备报验单 ，核查进场施工机具、设备 类型、型号性能、数量、状况及设备能力等是否同投标文件一致，以及对这些

33、机具设备的 实际状况进行检查，如有差异，可依有关资料重新评定是否能顺利完成工程任务，否则要 求承包人替换或增加数量。 对于旧施工设备进入工地前，应提供具有设备签订资格的机构出具的检修合格证以及 主要设备的使用和检修记录，并经监理机构认可，方可进场。 （六）原材料、成品、半成品的检查（六）原材料、成品、半成品的检查 监理工程师应审查承包人提交用于工程的原材料、成品、半成品，应检查其规格性能 是否符合设计要求。凡没有出厂合格证的水泥、掺和料、外加剂、金属、化工、电工等材 料，不许进场。进场的材料不同批次产品均需经监理监督复检，向监理部报送材料/构 配件进场报验单 、 混凝土配合比试验单 、 钢筋焊

34、接检验报告单等报表。 （七）质量保证体系的审查（七）质量保证体系的审查 监理工程师审查承包人质量保证体系，主要内容包括；组织机构、人员安排与职责、 权限、会议制度、质量规章制度、原材料和半成品、质量检验检测制度、质量检查试验制 度、现场质量检验制度、职工培训与上岗制度、职工业绩考核制度、施工公告以及质量检 验手段与技术等应明确上墙公示内容。 （八）安全生产、文明施工、环境保护等措施计划的审查（八）安全生产、文明施工、环境保护等措施计划的审查 审查安全管理制度，施工安全保障体系和管理机构，安全防护教育培训情况，向监理 机构报送三级安全教育登记表 。要求承包人按国家或部门法令、法规和合同文件规定，

35、 编制施工安全措施和施工作业安全防护规程手册，报送监理部审批和备存。审查环境保护 措施，防止发生对植物、生物和建筑物保护环境的破坏，将工程施工弃渣、废渣、废料以 及生产和生活垃圾运至指定地点，对噪音严重的施工设备和设施进行消音、隔音处理，对 施工弃水、粉尘、废气、废油必须达到排放标准后方准予排放。审查进场材料、设备必须 放置有序，工程完工后清理场地，恢复植被和绿化。 （九）审查签发施工图纸和技术交底（九）审查签发施工图纸和技术交底 招标单位在招标时提供给承包人的是一套“招标设计图” ，它是由设计单位在招标设 计基础上提供的，它便于以单价合同为主要形式进行招标。在签订施工承包合同后，再由 设计单

36、位提供一套施工详图。这样设计的施工详图不能作为工程施工实施依据，承包人应 按经监理机构签发的施工图纸与技术要求施工。监理机构在与有关各方约定的时间内，主 持或与发包人联合主持召开施工图纸技术交底会议，并由设计单位对工程技术关键部位， 隐蔽工程、施工难点、设计特点、质量要求、工艺、工序重点进行技术交底。 一）施工图纸审查方式 1、监理工程师单独审查 针对一般性的或普通的图纸，图纸按照谁监理谁审查的原则组织审查并签发。 2、图纸会审 针对工程关键部位、隐蔽工程或者是工程重点、难点或有争议的图纸。采取图纸会审 的方式，即由发包人或总监理工程师主持，设计单位和施工承建等单位共同参加。首先由 设计代表介

37、绍设计意图、图纸设计特点对施工的要求和技术关键问题，以及对质量、工艺、 工序等方面的要求，然后由承包人或其他方面代表指出图纸存在的问题及发包人的其他要 求各意见。再由发包人、设计单位、监理工程师、承包人四方协商解决存在的问题，写出 书面的会议纪要交设计人员，由设计人员进行修改或改进，最终由监理工程师签发图 纸。 二）施工图审查的内容 施工图的审核主要有三个方面：首先审查是否经设计单位正式签章；再次审查施工图 纸有没有违背招标图纸的原则和内容；最后是审核图纸本身有无错误或矛盾的地方，具体 说有以下七个方面的内容。 1、图纸是否完整无误，是否存在矛盾和问题，设计图纸与说明是否齐全，总平面和 施工图

38、的几何尺寸、平面位置、标高等是否一致。 2、各专业图纸之间、图与表格之间的结构和材料的规格、型号、质量、数量、标号、 坐标、高程、尺寸、平、立、剖之间是否一致，是否有错、漏、缺。 3、各专业图纸之间预留孔洞、预埋件等的尺寸、规格、数量、高程是否一致。 4、设计造型、选材、结构等是否合理，是否便于施工和保证工程质量。 5、地质资料是否齐全，设计地震烈度是否符合要求，建筑材料的来源是否有保证。 6、地基处理是否合理。 7、施工安全是否有保证。 三）图纸签发 经审查、修正对图纸确认无误后，由监理工程师在施工图纸上签字盖章，作为“工程 师图纸”下达施工单位。施工承包人只有按工程师图纸施工，才予以验收、

39、计量与支付。 对于发放的施工图纸应做好签发记录，附施工设计图纸签发表 。 （十）审定施工组织设计和技术措施（十）审定施工组织设计和技术措施 在承包人进行现场施工时，必须对每一个分部工程或单项工程，甚至特殊的工程、难 点，制定更为具体的施工组织设计与施工技术质量保证措施，详细说明如何实施该分部或 单项工程的施工并保证其质量。这一重要的施工文件称为“工作程序”或“施工方案” ， 要得到监理工程师的审查批准后才生效，报送施工技术方案申报表 。 其主要包括以下内容。 1、范围 （1）工程简况。 （2）说明本工作程序所适用或包括的范围以及不适用的工作范围。 2、施工方法 （1）现场所使用的机械设备名称、

40、型号、性能及数量。 （2）人员配置。包括负责该项施工的工程师或助理工程师人数；各种机构设备操作 人员和各工种的技术工人人数，以及一般的劳动力人数。 （3）辅助设施。为照明、供电、供水系统的配置以及各种临时性设施。 3、材料供应 （1）说明对于材料的技术要求。 （2）材料来源与检验方法、检验标准。 4、施工操作 （1）施工准备工作。例如测量与标准，基础处理，混凝土水平与垂直运输线的布置， 搅拌站的准备等。 （2）每一个施工工序的操作方法和技术要求。例如混凝土工程模板的架立和支撑， 预埋件的埋设和固定，混凝土的运输与浇筑，混凝土的养护等，均需说明具体的施工工艺 要求、技术要求和注意事项。 5、质量

41、控制 （1）质量控制的组织机构和人员，质量自检的组织及负责人员。 （2）质量控制点。说明在本项工程的施工工序中有哪些是质量控制点，其中有哪些 是质量见证点，哪些是质量待检点，将质量控制点列出清单。 （3）质量控制点的检验方法、检验频率、检验标准。 6、施工进度计划 （1）进度控制目标 （2）进度控制内容 （3）进度控制措施 7、技术保证措施 承包人应在工作程序中说明，为了保证达到技术规范规定的技术要求和检验标准，将 采取哪些技术保证措施。例如，在放样时，如何保证建筑物坐标位置的准确性、垂直度、 坡度和几何尺寸的准确性；用什么技术措施保证混凝土浇筑的质量，或土方填筑的密实度。 8、安全技术措施

42、承包人应说明为了保证施工的安全所采取的技术措施，特别要说明在本项工程施工中 有哪些不安全因素，以及所采取的预防措施。对于采用爆破方法进行岩基的开挖或隧洞的 开挖，还应制定专门的工作程序和安全措施。 9、文件及其递交 说明在本项工程施工中所应填报的有关技术文件和资料，如测量图纸、施工质量跟踪 档案、质量自检和监理工程师的检验记录、试验报告等。其中有些文件，如施工完成后的 测量图纸、试验报告等，应上报监理工程师审核，作为计量的依据。 （十一）下达开工令（十一）下达开工令 1、监理工程师应审查承包人报送的工程开工审批表及相关资料，具备单位工程、分 部工程开工条件，由总监理工程师签发开工审批表。 2、

43、单元工程开工。第一单元工程在分部工程开工申请获得批准后自行开工，后续单 元工程凭监理机构签发的上一单元工程施工质量合格证明方可开工。 3、混凝土浇筑开仓。监理工程师应对承包人报送的混凝土浇筑开仓报审表进行审核。 符合开仓条件方可签发。 由于承包人原因使工程未能按施工合同约定时间开工的，监理机构应通知承包人在约 定时间内提交赶工措施报告并说明延误开工原因，由此增加的费用和工期延误造成的损失 由承包人承担。 由于发包人原因使工程未能按施工合同约定时间开工的，监理机构在收到承包人提出 的顺延工期的要求后，应立即与发包人和承包人共同协商补救办法，由此增加的费用和工 期延误造成的损失由发包人承担。 第三

44、章第三章 施工安全监控及文明施工监理施工安全监控及文明施工监理 一、安全监控的监理依据及监理单位职责 1、 水利水电工程施工监理规范 （dl/t5111-2000） 、 水利工程建设项目施工监理规 划 （sl288-2003）所列监理工作内容都是“三控制、两管理、一协商” ，未含安全监控内 容。国务院令 393 号建设工程安全生产管理条例 ，各地方政府为加强安全生产工作， 前后都颁布了一系列安全生产法律、法规、规程、规范。这些都是安全监控监理工作的依 据。 2、监理单位按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，尽其责任，并对建设 工程安全生产承担监理责任；违反建设工程安全生产管理条例第五十七

45、条规定负其相 应的法律责任。 二、施工准备阶段的安全监理 在工程开工前，监理机构应收集、审查以下安全生产管理资料： 1、承包单位的安全资质证明文件（安全生产许可证） 2、承包单位的安全生产保证体系，安全管理机构及安全专业人员的配备。 3、安全生产管理制度、安全生产责任制。 4、实施性安全施工组织设计、专项安全生产措施，安全渡汛措施、安全操作规程。 5、主要施工设备的技术性能、安全条件及特种人员资质证明证件。 6、职工安全培训教育记录、安全技术交底记录。 7、安全事故应急预案。 总监理工程师根据上述审查情况结合工程实际认为达到开工条件才能下达开工令。 三、施工阶段的安全监理 1、严格执行“安全第

46、一、预防为主”的方针，监督施工单位认真贯彻执行开工前提 交并经总监理工程师审查批准的各项安全生产管理文件，兑现承诺。 2、督促施工单位认真履行建设工程安全生产管理条例第四章规定的“施工单位 的安全责任” ，安全生产警钟长鸣，利用施工例会、旁站巡视监理对发现的事故隐患及时 提出安全整改意见或下达暂停工指令，防患于未然。 3、对拒不执行安全整改指令或暂停施工指令的，要及时向业主单位报告，对于态度 恶劣、安全事故隐患较大的，要敢于向当地政府安全主管部门报告。 4、监理工程师要根据工程建设的实际需要，编制安全监理细则，对危险性较大的爆 破作业，高边坡深基坑施工、高空作业，大跨度、高支模以及施工用电等项

47、应编写安全监 理实施细则。 四、文明施工监理（另行编制） 第四章第四章 工程质量控制工程质量控制 一、施工准备阶段的质量控制事前控制 1、 监理机构在与发包人签订监理合同后，应及时根据监理大纲编写施工监理规划， 在实施过程中，编制实施细则，用以指导规范承包人的施工； 2、 认真审查承包人提交的实施性施工组织设计，特别注重施工技术措施、质量保证 体系、资源配置、总体进度计划，是否符合强制性条款的规定，是否服务合同条款 质量要求，针对实现质量标准的合理性、可行，提出评审意见，还必须审查施工管 理机构中主要管理人员、技术负责人的资质。 3、 审查承包人对设计提供的工程测量原始基准点、基准线和参考高程

48、的复核资料， 也可以在承包人测量复核测量中监理工程师旁站监理，参与测量复核工作，确保施 工测量依据的可靠性； 4、 督促施工单位建立健全工地试验室及试验、计量设备配置、审查原材料成品、半 成品物理化学性能试验及砼（含沙浆）配合比试验成果报告，钢筋焊接检验报告等 项，质量控制数据资料； 5、 组织设计单位对承包单位进行技术交底、施工图纸会审，完善施工依据。 6、 审查施工单位上报的单位、分部、单元工程划分，上报质量监督站。 二、施工阶段的质量控制事中控制 1、质量控制程序 1）在审查施工准备阶段各项质量控制准备工作完成，其他条件也具备时及时发布单 位、分部工程开工令； 2）及时作好基础隐蔽工程、

49、单元工程验收签证，工程质量从基础工作开始常检，勤 查中确保施工质量的根本； 3）组织分部工程质检验收； 4）参与单位工程竣工验收。 6）施工阶段质量控制手段 1）坚持质量检验程序、检验制度，施工单位的“三控制”不执行，监理工程师容易 成为施工单位的质检员，是监理规范不允许的。 2）严把原材料质量关，坚持原材料、成品、半成品进场报验制度。 3）慎重签发砼开仓证，砼单元工程各工序未经验收就浇注砼，较易出质量隐患且难 以处理。 4）严格按规程、规范施工，重点部位、关键工序旁站监理，巡视检查中发现质量问 题及时提出整改。 5）不合格的单元工程（未经监理质量评定）不予签认工程计量，不予支付工程进度 款，

50、用经济手段控制施工质量。 7）金属结构、机电设备安装质量控制 1）金属结构、机电设备进场检验，防止不合格质量投入工程。 2）审查安装单位主要技术人员资质和安装施工方案。 3）加强预埋件、预留孔洞检查。 4）大件、要件施工时跟踪监理。 5）安装调试按规范要求提出质量评估报告。 8）质量问题处理。 1）质量问题有两种：一是质量事故，二是质量缺陷。不能把质量缺陷当作质量事故 来处理，更不能将质量事故作为质量缺陷处理，给工程留下质量重大隐患； 2）质量缺陷由施工单位提出处理方案，经监理工程师审定后实施； 3）质量事故必须按规定的程序“三不放过的原则。 ”经设计批准的事故处理方案处理 有重新组织验收。

51、三、项目工程验收事后控制 1、在单元、分部工程验收的基础上进行单位工程验收。 1）由验收委员会（或小组）组织单位工程外观质量评定； 2）单位工程验收前，业主、监理可以组织一次，单位工程预验收（或初步验收） ，对 工程施工漏项、缺陷等项不符合设计要求的问题，交由施工单位及时处理，对完工 清场作出安排，竣工资料完善归档，以利单位工程正式验收签证工作顺利进行。 3）审查施工单位提交的保修工程项目、保修计划。 4）保修期结束对保修工程验收。 四、施工监理质量控制工作程序框图 质量控制程序 质量控制措施 施工图、技术文件、设计变更通知 监理签发设计文件意见或建议设计单位补充、修改 设计代表现场作技术交底

52、 施工方提单元、分部、单位工程划分表及措施计划 监理单位对单元、分部、单位工程划 分表及施工技术措施、进度计划审查 施工单位修改重报 原材料、半成品现场质量检测 工程施工实施 根据人、机、料、法、环五大因素实施跟踪监理 单元、分部工程验收签证信息反馈 工程款计量与支付申报 （否） （否） 五、主要环节质量控制 序 号 项目主要环节质量控制要点控制手段 围郾施工时段按批准的施工组织设计 围郾轴线及断面按设计施工图检测1导流工程 郾项高程按设计施工图检测 开挖边线按施工图现场检测验收 开挖过坡按施工图现场检测验收2土方开挖 基底高程、建基面几何尺寸按施工图现场检测验收、隐蔽工程验收 开挖边线 开挖

53、边坡 预留保护层 按设计要求，现场检验 基底高程、建基面尺寸 石方开挖前，必须经监理、业主、施工 单位共同确认原始断石图 3石方开挖 涌水点、断层、软弱基础处理与业主、设计、施工、监理代表会检 石料质量现场抽检石质、块度 砂浆质量坍落度，砂浆试块取样 断面尺寸 砌筑工艺、施工缝处理 4 干砌石 浆砌石 申缩缝 现场检测 建基面、老砼面处理、排水 模板工艺、安装支护 钢筋制安 伸缩缝、止水、预埋件 现场全面检验 砼拌和质量、配合比检测坍落度 平仓振捣、间歇时间巡视检查、重点部位旁站监理 砼强度取样检验（取砼试块） 拆模时间 5 砼工程 钢筋砼 工程 外观尺寸、养护 巡视检测监督 造孔、孔位、孔斜

54、、孔深 浆液材料、配合比 灌浆工艺、原始记录 现场巡视，适当旁站监理 灌浆压力旁站监理 检查孔钻取心 静载试验、动测 6 基础灌浆 （固结、 帷幕） 桩基工程 检查孔压水试验 旁站监理 土料质量现场检测试验 铺料厚度、作业搭接长度 碾压质量 巡视、旁站检测试验监理 防渗板墙施工旁站监理 7 堤防工程 土坝工程 （土方回 填） 护坡工程巡视检测 注：表中有“”的工序为重点检测试验，监理控制的重点环节。 第五章第五章 工程施工进度控制工程施工进度控制 一、施工准备阶段的进度控制工作 1、严格审核施工单位提交的施工组织设计，从施工管理机构、主要技术首干配备、施 工总体布置、主要施工设备的投入、施工技

55、术措施是否得力、总体施工进度计划中 分部、单位工程、施工单位穿插交替衔接的可行性、合理性等方面审查工程项目工 期目标实现的可靠程度。 2、注意审查实施性施工组织设计、进度计划是否满足工程渡汛需要。 3、审查进度计划安排中是否留有余地（时间利用计算是否合理） ，有无抗风险预案及 赶工预案。 二、施工阶段的进度控制 1、督促施工单位认真作好施工准备工作，做到能保证开工后不间断均衡施工。 2、水利水电工程中的砼工程要求连续施工，进度计划是否安排 中夜班施工。 3、施工过程中，加强进度网络中关键线路施工力量，确保关键线路工期的实现。 4、坚决贯彻施工进度服从施工质量的指导思想，没有质量的工程进度是无效

56、的，若出 现返工重做，必将导致工期的延误，甚至会出现安全事故。 5、施工例会是检查进度计划执行情况的重要环节，也是研究、落实赶工措施计划的有 利时机，监理务必十分重视。 6、设计变更的审批应十分注意对工期的不利影响，尽可能减少承包人合同工期责任的 规避。 7、当工期严重延误，直接关系到防洪渡汛或者工程建设工期目标的实现，监理机构要 将延误原因、责任者是谁的详实资料报告业主单位。 1）非承包人责任造成的工期延误，监理工程师应会同发包人，采取切实有效措施，把 工期赶上去。 2）由承包人责任造成的工期延误，监理应指令承包人赶工补救，若承包人拒不执行， 或赶工效果不明显，涉及渡汛、安全，总监理工程师可

57、与业主单位代表约见承包商代 表，指出问题的严重性和发包方可能采取的强制性措施。 三、工程进度控制监理工作程序框图 监理机构监督、 检查施工进度 承包人提交施工总进度计划 监理机构审批 调整和修改施 工总进度计划 承包人编报年、季、月施工进度计划 监理机构审批 同意 不同意 调整和修改 施工进度计划 不同意 承包人实施施工进度计划，按月编报施工进度报 告 同意 发生实际进度与计划进度不符（拖后） 是否影响总工期、 后续工作安排 承包人调整计划进度 是 否 继续施工 监理机构审批 是否满足要求 是 修订计划进度 否 第六章第六章 工程建设投资控制工程建设投资控制 一、水利水电工程承包方式事前控制

58、1、在设计比较完善、建筑物结构比较简单、地质情况勘察较深、工期较短的条件下， 采用总价承包方式容易控制投资； 2、设计施工图尚未完成，规模较大，地质情况比较复杂的水利工程，施工过程中设 计变更较多宜采用单价承包合同，业主与承包人的风险较小； 3、不管采用哪种承包方式，工程建设投资控制都必须注意的事项： a) 合同工程量清单的核实范围明确，单价确定； b) 合同外工程量严格控制； c) 设计变更监理审查业主同意，设计出施工图，做到合理、合法、有据； d) 索赔事件尽可能预控，一旦发生及时慎重处理。业主、监理都要十分注重合同 条款的各项规定，防止违约赔偿事件发生。 4、工程预付款、进度款严格遵守合

59、同约定、严格审批程序、工程量报量依据充分、 单价明确、杜绝超支情况发生。 二、施工阶段投资控制 工程计量控制 1、开工前，承包人必须按合同约定完成枢纽建筑物所在部位的原始地形 图测绘（或原始断面图测绘） ，以作为监理工程师复核工程量的依据。对承包商上 报工程量检查签证，发现有误要及时复核。 2、 无论是施工图、设计变更图、索赔文件涉及的工程，都必须经质量 检验（一般以单元工程为单位） ，合格才能计量认可。 3、监理工程师及时根据施工合同约定，完成价格调整，结合完成工作量 （即投资）监理控制。 三、工程建设投资控制图表 1、设计施工图工程投资控制程序图 2、设计变更工程投资控制程序图 3、索赔处

60、理投资控制程序图 设计施工图工程投资控制程序框图设计施工图工程投资控制程序框图 单位工程验收合格 承包人申请工程计量 监理机构进行工程计量、复 核 承包人编制并提交工程价款月支付申请 人 监理机构审核 是否通过 监理机构签发工程月付款证书 报发包人审批 发包人支付 是 否 设计变更工程投资控制程序框图设计变更工程投资控制程序框图 设计单位、监理机构、承包人、发 包人单独或共同提出工程变更建议 书 监理机构审核建议书 同意 发包人批准 按原计划施工 不同意 不同意 同意 设计单位进行变更设计 监理机构核查签发变更设计图 监理机构通知承包人就工程变更报价 承包人施工 承包人报价 监理机构审核承包