如何实施集中招标采购的模式

1、 如何实施集中招标采购的模式 集中招标采购的背景近几年施工企业承建的项目越来越多，新的形势给施工企业带来了难得的发展机遇，工程项目越来越大，企业规模呈现跨越式发展，但赢利空间却越来越小，这就需要企业认真分析，仔细研究，不断探索适应现代施工企业发展的管理模式。实行集团集中招标采购就是降低项目成本，拓展施工企业赢利空间的途径之一。集中招标采购的模式按公开方式不同，集中招标采购可分为公开招标采购和邀请招标采购两种模式。按采购的组织单位不同，集中招标采购可分为自行招标和委托招标两种模式。这是比较常见的招标方式。本文结合实践，主要介绍以下几种模式。按集中招标采购的验收和付款方式不同，集中招标采购可分为以

2、下两种模式。集中招标、集中付款、统一验收、调拨使用;集中招标、各自验收、各自付款。这两种模式比较而言，第一种模式流程简单，易操作，由一个部门将集中招标采购执行到底，其他部门只负责使用，可解决子(分)公司资金紧张的困难，但也有缺点，如集中招标采购验收部门缺乏责任心或对验收的产品不了解，易导致验收的产品不合格，此时可使用第二种模式，即验收由使用单位负责，由于使用单位验收自己使用的产品，责任心相对较强，可避免矛盾的发生，因此应根据验收产品的复杂性来决定采用哪种模式。按集中招标采购的实施地点不同，集中采购可分为以下三种模式。在集团公司总部进行集中招标采购。有多个子(分)公司同时采购时，可以将各个子(分

3、)公司的专家集中到集团公司总部进行集中招标采购;在项目部进行进行集中招标采购。一个新项目刚开工时，所需物资设备较多时，可采取在项目所在地进行一次集中招标采购;在子(分)公司驻地进行集中招标采购。当只有一个子(分)公司需要采购时，可在子(分)公司驻地实施招标采购，由集团公司授权采购单位自行组织，也可由集团公司来人组织。按集中招标采购的物资设备价值大小，集中采购可分为以下两种模式。总价100万元以下物资设备的采购，由采购单位自行组织招标采购;总价100万元以上物资设备的采购，由集团公司组织招标采购。集中采购的优势随着施工企业经营规模的不断扩大，集中招标采购是施工企业赢得市场，掌握主动，提高效率，取

4、得最大利益的经营战略，集中招标采购能够充分发挥集团优势，吸引更多的供应商参与竞价，通过招标、询价等手段取得最优价格，从而降低采购成本。执行集中招标采购还能将集团公司各子公司、分公司分散的采购人力、采购资源集合起来，形成一个合力，共同应对市场，对外体现一家人，拧成一股绳，使采购规模扩大，从更高层面上调整了供应商结构。事例一：某集团下属的一分公司需采购二台25吨汽车起重机，二分公司需采购一台50吨汽车起重机，三分公司需采购一台100吨汽车起重机。国内外生产汽车起重机的单位较多，为采购到满意的产品，可采取邀请招标的方式进行集中招标采购，只邀请自己感兴趣、产品质量相对较好的单位参与投标，四台汽车起重机

5、虽然型号不同，但汽车起重机属成熟定型产品，不存在验收复杂化的问题，又因为是三个单位同时要采购总价在100万元以上的产品，此时可采取在集团公司总部进行集中招标采购，集中付款，统一验收后调拨到各分公司使用，对集团而言，只需进行一次招标采购手续，对使用单位而言，即减少了自行招标采购的一系列程序，同时也因为集中采购，更容易采购到物美价廉的产品。事例二：某集团公司刚中标一大型建筑工程，参加该工程施工的单位有集团下属的四个分公司，由于项目较大，各参建分公司都需采购一批机械设备，该工程一次性采购数量较大，总价达4600万元，涉及采购单位较多，有下属的一、二、三、四公司，涉及的设备类型广泛，有起重机械、混凝土

6、机械、土方机械、动力机械等，针对这一采购项目的特点，可在项目部驻地以集团公司的名义按设备类型进行分类公开招标采购，由于四个分公司都在一个工程上施工，可采取集中招标、各自验收、各自付款的方式，采取该种方式只需进行4次招标，而如果由各分公司各自进行招标采购，合计要进行8次招标采购，由此可见进行集中招标采购能够大大减少集团公司的工作量，对集团公司来说，通过集中招标采购能够降低采购成本，规范采购管理，提高工作效率。事例三：某集团公司刚中标一大型桥梁工程，为完成该工程需采购一批物资，该桥梁工程的材料采购数量较大，总价达26180万元，涉及的材料类型广泛，有钢材、砂石料、水泥等，针对这一采购项目的特点，可

7、在桥梁工程项目部驻地以集团公司的名义按材料类型进行分类公开招标采购，由于采购的材料都在一个工程上使用，可采取集中招标、集中付款、统一验收、调拨使用的方式。通过对比集中招标前后的价格可以发现，实行集团集中招标采购可节约资金4275万元，由此可见，通过集中招标采购不但能够规范采购管理，提高工作效率，同时能够最大限度地降低采购成本。集中招标采购的实施集中招标采购有诸多优点，但也存在一些困难，对实施集中招标采购的部门来说，不但委托的采购单位较多，而且采购产品的种类又纷繁复杂，同一个产品，不同的单位需要不同的配置，采购时间也有早有迟等等，如果集中招标采购部门采取“随时委托、随时采购”的方式，势必会发生多

8、次、重复采购相同项目的问题，进而出现了重复劳动，增大了工作量，降低了工作效率。因此，如果集中招标采购部门采取“定期、汇总”的采购方式，将采购单位委托的采购项目进行归类，按期进行集中招标采购，这样，就可以减少工作量，又能获得更大的规模采购效益。集中招标采购，要做好各个子(分)公司与集中招标采购小组的协调配合工作，统一思想认识，明确工作思路，重视集中招标采购。集中招标采购是对现有采购模式的一次改革，必然会遇到一些困难和阻力。各级管理人员要统一思想认识，树立科学的采购思想，按照“先重点、后一般、再全面”，分步实施，逐步集中，循序渐进式管理工作思路进行。集团及各子(分)公司要高度重视集中招标采购，密切

9、关注采购价格，对重大的招标采购项目，公司总经理或副总经理要亲自参加评标及合同谈判，对采购合同要严格把关，认真履行合同，树立集团公司良好的商业信誉。任何新事物都会有一个适应的过程，集中招标采购作为刚刚开始的新的采购管理体制，也必然要有一个适应的过程，一开始各项管理制度还不健全，加之各个子(分)公司的实际情况又千差万别，所以要实行集中招标采购，各个子(分)公司必须要做好与集团公司采购部门的配合工作，从计划的填报、采购、验收、入库、付款等各个环节都要进行支持和配合，并且还要在市场信息等方面加强相互沟通，实现资源共享。集中招标采购，要抓好基础工作，建立健全各项规章制度和落实责任，规范采购管理流程和标准

10、，严格按照中华人民共和国招标投标法执行。为防止和减少不利因素的影响，规范采购管理工作，保证集中招标采购工作的顺利进行，必须建立和完善采购管理制度。通过完善的采购管理制度，堵塞管理漏洞，解决管理问题。采购制度建设要与集中招标采购管理工作互相促进，根据管理需要不断改进和完善，为集中招标采购提供制度保障。搞好计划管理，强化采购计划、合同、验收和结算管理。计划、合同、验收和结算付款在采购管理中非常关键，有效地控制这四个环节，对提升采购管理绩效至关重要。采购计划是集中招标采购的依据，计划的准确性是招标采购的各环节能否正常运作的关键，因此各子(分)公司必须严格按照各公司生产经营情况和施工计划编制年度(月度

11、)采购计划，用严格的计划来组织指挥集中招标采购;合同是集中招标采购结果的具体化，是双方履行权利义务的法律依据;验收是集中招标采购成果的保证。验收不严格，考核不到位，易出现质量问题，甚至违法、违纪。各单位要完善验收制度，规范验收标准和方法，严格验收工作考核;结算付款严格按合同约定和财务制度执行。了解市场信息，确定目标、做好市场预测和调查工作。只有掌握正确及时的信息，才能实行集中招标采购，起到集中招标采购降低采购成本的目的。同时要想采购到物美价廉的产品，还必须做好预测工作，由于各子(分)公司所处的地理位置不同，因而选择产品的供货渠道也不尽相同，所以必须对企业所在地进行市场调查。并在调查中严格经济核

12、算，实行择优选购，敢于打破行政区域的界限。加快集中招标采购专业人才培养，成立集中招标采购专家人才库。优秀的人才是集中招标采购管理工作取得卓越成效的关键，集团公司要制定采购人才培训方案，将采购人才的培养纳入企业发展战略及年度计划，加大对集中招标采购管理人员的教育和培训力度，不断提高采购管理人员和操作人员的业务素质和技能，保证集中招标采购各项管理工作落实到位。集中采购还应成立专家人才库，进行集中采购、合同谈判和验收把关，以节约人力、财力等。由于集中采购部门一批购进的产品可能涉及到多个子(分)公司的委托，对此，如果要求子(分)公司各自自己去找专家进行招标，势必会增大困难，也会耗费更多的时间、精力和财力等，而如果由集团公司采购部门组织一个专家小组，将整批采购项目一次性招标采购完毕后，再交付子(分)公司，就会减少子(分)公司的工作量，节省了大量的时间、人力等，同时，成立集中招标采购专