供给侧改革：两会代表委员建言船舶工业

1、 供给侧改革两会代表委员建言船舶工业 吕龙德2016年3月315日，全国政协十二届四次会议、全国人大十二届四次会议在北京召开。李克强总理所作的政府工作报告不仅指明了中国的今后发展方向，也重申了建设海洋强国，为我国船舶工业走向春暖花开提出了系列发展举措。海事界对此反应热烈，纷纷建言献策促进船舶行业迈向新发展。在此，本刊特辑录部分参加两会的代表和委员们的意见和建议，以期为振兴中国船舶业贡献绵薄之力。国企供给侧改革重在机制转换和转型升级全国政协委员、国务院国资委原副主任黄淑和：在国企改革中，我最关心机制转换和转型升级问题，而发展混合所有制经济，对包括两大船舶集团在内的中央企业今后的发展是有利的。要想

2、消除机制不活的毛病，绝不是企业本身就能做到的。国企改革是一个综合性的改革、配套性的改革、系统性的改革，还涉及政府的管理体制改革。如果与国企改革相配套的改革能发好力，国企的机制问题便能得到有效解决。转型升级实现不了，直接影响企业的可持续发展。央企、国企大多在传统行业，很少涉及新兴产业。“大船掉头不容易”，出路就在“转型升级”这四个字。联系到船舶工业，“十三五”时期，为了更好地利用国企改革配合供给侧改革，船舶企业要加快科技创新步伐，培育创新驱动新引擎，以绿色化、安全化、智能化、轻量化为主要研发方向推进主流船型优化升级；围绕造船“建模2.0”开展技术研究，提高自动化、机械化、工装化制造水平；开展智能

3、船厂、物联网等技术的研究，着力发挥科技对产业发展的牵引和推动作用，用创新驱动输出高端供给，发展高端产品。推广应用通信导航设备助力船舶智能化发展全国政协委员、交通运输部原安全总监宋家慧：中船黄埔文冲船舶有限公司建造的大量专业救助船，不单单用于海上搜救，还运用于海警部队、海监部队、海上执法队伍等，其造船能力属于世界领先，成为海洋维权、海洋执法、海洋监督、海洋行政的重要组成部分。但民用船舶通信导航等关键设备领域存在国产化率低、自主可控水平低等问题，其中，出口船舶中的自主品牌通信导航设备更是难觅踪影。通信导航设备是航海智能化的重要支撑，较低的国产化率将在一定程度上影响海洋活动安全。关键设备受制于人，在

4、限售、限维护等情况下，将影响设备配套和正常使用。尽管国内航运市场低迷、需求不足，远洋商船订单量后劲不足，但政府海监、海警、渔政等公务船的建造需求不断增加，若能出台关键设备名录，支持国产通信导航等关键设备的应用与推广，将使国产通信导航设备研制能力得到锤炼、提升。为此，应制定鼓励国内船东选装国产自主通信导航设备的政策，设立专项发展基金，激励科研机构和企业持续创新的积极性。政府还要制订专项低息并购贷款、贷款贴息、并购资金扶持等政策，鼓励企业实施国际并购。船舶工业怎样去产能补短板？全国政协委员、中国船舶工业行业协会会长郭大成：船舶工业要实现供给侧结构性改革，重点是去产能、去库存、降成本、补短板。船舶工

5、业去产能应做到有“加”有“减”，重点鼓励和支持那些创新能力强、质量效益好、在国际上具有一定知名度和竞争力的船舶企业去参与国际市场竞争，争取更多订单，获取更多国际市场份额，而对于那些没有订单、扭亏无望，创新能力不足、研发设计和建造能力都不强的处于停产或者半停产状态的“僵尸”和“半僵尸”企业，则要采用促其关停并转的方式做“减法”。如果是兼并，则要注意减量置换，做到真正“瘦身”。船舶工业需要补的短板，一个是产品、产业结构之短，另一个是产业链之短。目前，中国船舶工业产品结构不合理，“短”在海洋工程装备及液化天然气船、豪华邮轮等高技术、高附加值产品；从全产业链来看，中国船舶工业企业的总体建造技术优秀，但

6、是“微笑曲线”的两端尚显不足，研发设计特别是技术储备、售后服务、船用配套产业等均存在短板。国内船用配套企业应加强关键核心技术研发，开展质量品牌建设，成为系统集成和打包供货能力强、规模实力雄厚、具有国际竞争力的优强企业，补齐中国船舶工业产业链的短板。抓住“一带一路”机遇化解运力过剩全国人大代表、原中远集团董事长马泽华：“一带一路”国家战略的进一步推进将给我国航运业走出当前困境带来很大的机遇。目前，我国航运业运力过剩的情况仍然十分严重，要化解这部分过剩运力还需要很长的一段时间。十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，“一带一路”国家战略十分契合“共享”发展理念。“一带一路

7、”尤其是“海上丝绸之路”的贸易往来，大部分都是通过海运来实现的，这不仅带来相应的海运物流需求，同时也带来了码头、机场、场站、仓库等投资机遇，我国航运企业也由此在发展延伸服务、全程服务方面有了更大可能和更多新机遇。要想抓住这个机遇，我国航运企业一方面要压缩、淘汰过剩运力，另一方面要积极调整运力结构，毕竟船舶大型化、节能环保化的需求是十分明显的。同时，我国航运企业也要积极创新商业模式，为客户提供增值服务，满足客户的需求，为客户提供系统性解决方案。码头港口等基础设施的投入大，回报时间长，仅仅停留在现有“港到港”的商业模式上是远远不够的。我国航运企业要想提高自身的竞争力，为客户提供性价比高的产品，就必

8、须做好控制成本的工作，以创新的方式抓好企业的基础性管理。强化成本控制是提高竞争力的必由之路全国政协委员、江南造船（集团）有限责任公司总工程师胡可一：包括造船业在内的中国装备制造业整体上毛利率已经非常低，又面临着资源环境约束日益趋紧、劳动力和各类生产要素成本不断上升等一系列压力，强化成本控制、提升企业效益是船舶企业保持国际竞争优势的必由之路。目前市场需求疲软，企业一味追求生产效率的提高难以获得市场需求支持，这对我们船舶工业而言是一大矛盾。在市场需求不足的背景下，可以考虑以维持企业健康稳定生产运行为前提，进行前瞻性的产能自律。造船是周期性较为明显的行业，其市场波峰波谷的出现有一定规律，可以进行预判

9、，如果船企根据市场需求从微观层面调整自己生产的节奏来适应需求变化的节奏，同时多花力气为下一轮行情进行技术和研发储备，会更有利于企业维持自身的发展动能，使整个企业的生产经营进入一个良性的循环。新旧动能转换中重点发挥科技创新力量全国人大代表、风帆股份有限公司董事长刘宝生：当前，我国船舶工业产能结构性过剩的问题十分明显，需要一方面推动生产管理和营销模式变革，重塑产业链、供应链、价值链，改造传统功能；另一方面要推动新技术、新产业、新业态发展，加快成长，打造新引擎和经济增长点，实现自身结构调整和转型升级。在新旧动能转换中，我国船舶工业需要重点发挥科技创新的力量。今年的政府工作报告中第一次提出了创新是引领

10、发展的第一动力，为 “创新”的核心地位进行了定性。今后，我国船舶工业要进一步加快实施创新驱动战略，在科研创新体制机制改革、激励机制等方面创造良好的环境，切实提高我国船舶工业整体技术水平。在传统动能需要加快升级步伐、新动能需尽快实现发展的过程中，很多企业都会面临一个问题，那就是在旧动能未完成升级、新动能未形成企业发展支撑的时候，会有很长的过渡期。国家应该在传统优势产业开展转型升级的时候给予政策支持，在新兴产业发展的时候给予指导，防止再次出现产能过剩的情况。培育“工匠精神”提供更好产品和服务全国人大代表、珠海玉柴船动工会主席兼董秘余天亮：我国船舶行业应扬长避短，瞄准高端市场领域不断提高创新能力，攻克国内尚未掌握的关键技术。政府工作报告中提出的“培育精益求精的工匠精神”为我国装备制造业提高自身竞争力给予了很好的建议，那就是严格把关，开展精益生产、精益制造，提高产品质量和优质服务。工匠精神体现在两个方面：第一，是精益求精的生产模式，通过零缺陷管理方式的推行，优化内部生产组织方式，减