在打赢蓝天保卫战暨烟花爆竹禁燃禁放专项整治第一次调度会上的讲话

1、在打赢蓝天保卫战暨烟花爆竹禁燃禁放专项整治第一次调度会上的讲话同志们：今天我们召开打赢蓝天保卫战暨烟花爆竹禁燃禁放专项整治第一次调度会，主要目的是听取各部门贯彻落实12月19日全县烟花爆竹禁燃禁放暨环境综合整治视频推进会议精神情况，进一步安排部署我县春节期间烟花爆竹禁燃禁放工作。刚才，县生态环境分局安排了春节期间禁燃禁放工作，县公安局、应急管理局、教体科技局、创建办和城关镇分别汇报了有关工作开展情况，我都同意，下一步务必抓好落实。下面，我再讲三点意见。一、思想认识要再提高燃放烟花爆竹是我国多年延续下来的庆祝重大节日、庆贺红白喜事和祭祀祭祖的一项传统习俗，可以说在老百姓心中根深蒂固。但同时，随着

2、社会的演变、经济的发展、精神文明尤其是生态文明理念的进步，人们越来越深刻地发现，燃放烟花爆竹不仅造成硝烟弥漫、噪音和满地纸屑等环境污染，而且频繁引起火灾和伤人事故，特别是春节期间集中大量的燃放烟花爆竹，集聚产生的大气污染物还会引起咽喉不适、甚至造成身体疾病，社会和群众对“禁放”诉求日趋强烈，禁放烟花爆竹势在必行。禁放烟花爆竹是大气污染防治工作的刚性要求。一直以来，蓝天白云、清新空气是陕南地区最大的优势和竞争力，是广大人民群众最普惠、最天然、最珍贵的民生福祉。今年正月初一前12个小时，安康中心城区因燃放烟花爆竹，PM2.5小时累计浓度高达6076微克/立方米，日均浓度338徽克/立方米，环境空气

3、质量全省倒数第一、全国倒数第九，是近5年来浓度最高、污染程度最大的一天。因为春节燃放失控的惨痛教训，导致“一日债全年还”，市政府先后被省政府提醒谈话、被生态环境部预警提醒和大气污染防治工作专项督察，经过2019年整整一年的艰辛努力，被问责风险才得以解除。我们石泉也不例外，经过全县上下各级各部门的共同努力，近年来空气质量目标任务均已完成，但也因为春节期间燃放烟花爆竹，加之不利气流影响，大年初一空气重度污染，春节前后连续20余天空气质量处于“污染”状态，造成2019年全年大气污染防治形势异常严峻、工作一直被动，全年优良天数比去年减少近10天。禁放烟花爆竹是新民风建设和顺应民意的必然要求。2019年

4、“元宵节”市政府和全市各县果断采取禁放措施，得到了广大群众和各级人大代表、政协委员一致好评。在市上组织的12340社情民意调查显示，在受访的3002人中，94.44的人反感燃放烟花爆竹，96.9的人对禁放管控表示满意，87.91的人支持全面禁燃禁放。可以说，燃放烟花爆竹已成为城市“公害”，与现代社会精神文明要求不符，与“诚孝俭勤和”的新民风建设相悖。我县2019年元宵节也果断采取禁放措施，但工作过程中几乎没有出现因为县城规划区禁燃禁放禁售而信访的事情，石泉港等网络媒体上网民留言也都是“一片叫好”，这就说明，石泉的广大市民也都从心理上支持禁燃禁放烟花爆竹。禁放烟花爆竹是依法行政的内在要求。我国大

5、气污染防治法烟花爆竹安全管理条例陕西省大气污染防治条例安康市烟花爆竹燃放管理条例等法律法规，为依法禁放提供了强力保障。我们唯有严格落实禁放工作，才能使法律法规更加深植于民心、更好地惠及群众、更好地服务发展。2019年12月19日全县烟花爆竹禁燃禁放暨环境综合整治视频推进会召开以来，各部门积极主动作为，做了大量工作，这为我们下一步开展工作打下了坚实基础。但同时，当前依然存在一些突出问题：一是认识还不到位。一方面一些部门依然认为烟花爆竹禁放是环保、公安几个部门的事，与自己无关；另一方面一些网格化责任单位没有充分认识到燃放烟花爆竹的危害，无所谓的思想仍然存在。二是宣传不够细致。当前面上的宣传氛围很好

6、，但到点、到户、到门店的宣传还不到位，一些责任单位宣传走马观花、“点到为止”，标语“一贴了之”、资料“一发了之”，一些经营门店和社区居民还不知道禁放通告、禁放区域、禁放时间，不清楚违规燃放应负的法律责任和处罚措施，一些群众还没认识到燃放烟花爆竹的危害，这些都需要我们加强禁放宣传的广度和深度。三是执法监管不严格。一些执法人员有怕得罪人，多一事不如少一事的思想；有发现违规销售、燃放烟花爆竹不吹哨、不报到的现象。四是工作合力还未完全形成。抓好县城规划区烟花爆竹禁燃禁放禁售，仅靠公安局、生态环境分局、应急管理局等某一个部门单打独斗肯定不行，仅靠城关镇和社区干部也肯定不行，需要公安、生态环境、城市创建、

7、应急管理、市场监管等部门紧密协作，需要民政、教体科技等部门的紧密配合，需要各部门都认真负责、形成合力、久久为功。二、工作措施要再强化一要宣传教育到位，让群众不“放炮”。县公安局、生态环境分局要协调宣传部门组织县级主流媒体和各类自媒体，以群众喜闻乐见的形式，加大禁放通告和典型案例宣传力度，通过流动宣传车、微信公众号、手机短信、户外广告屏、社区宣传栏等形式，发动群众积极参与支持禁放烟花爆竹和文明祭祀工作；县应急管理局、市场监管局、民政局要利用到市场生产经营主体中开展行业检查机会，发挥行政手段，寓宣传于监管之中；县创建办要督促指导各网格化责任单位深入责任区逐户宣传，要督促各机关单位在干部大会上宣传，

8、切实发挥领导干部带头作用；县教体科技局要充分利用学校放寒假前的有利时机，在中小学生中广泛开展宣传，发挥“小手拉大手”的有效手段，通过学生引导和影响家长摒弃陋习、移风易俗；城关镇要组织各村（社区）通过村民会议、院坝会、走访入户，把禁放要求宣传到社区每一个老百姓心里去，引导广大群众文明祭祀。通过各部门、社区共同营造群防群治的良好氛围，要让广大群众知晓大家都有劝阻、举报违规燃放烟花爆竹的权利和义务，对发现的违规销售、燃放烟花爆竹现象要及时予以劝阻；对劝阻无效的，要及时主动向公安机关报告。二要齐抓共管到位，让市场不“卖炮”。县应急管理局要依法依规审批烟花爆竹零售网点，取缔无证经营户，杜绝禁放区内销售烟

9、花爆竹制品，对违法经营的，坚决依法取缔。县市场监管局要加强烟花爆竹经营网点的日常检查，对个体工商户强化宣传教育，一旦发现违规销售行为，严格查处，绝不姑息。对未完全被禁燃区覆盖的配送站按照“只出不进”原则销售积压产品；对禁燃区完全覆盖的配送站库存产品，采取调整流向等方式予以消化；对于零售经营户的积压产品妥善处理，防止引发社会矛盾，同时在消化库存产品时要强化安全生产管理，确保不发生安全事故。三要依法处置到位，严查“第一挂炮”。县公安局、生态环境分局、创建办要紧盯腊月二十三（小年）、除夕晚上、正月初六和初八(商店集中开业节点)、正月十五和十六等重点时段，严密组织日常巡查、零点夜查、晨查行动，对于燃放

10、“第一挂炮”的人，必须第一时间出警执法、第一时间处罚到位，通过曝光形成震慑，坚决杜绝破窗效应。对社区吹哨、群众举报的违规燃放烟花爆竹行为，公安部门要做到有警必出，快速依法处置到位，公开曝光典型案件，对党员干部违规燃放的，除了依法处罚外，还要通报给县纪委监委和所在单位。同时，县民政局要督促陵园、公墓、殡仪馆实施文明、绿色祭祀。三、工作责任要再夯实秋冬季大气污染防治专项整治行动开展三个月以来，之所以能取得好的成效，靠的是强抓落实、铁腕执法和动真碰硬。我们要严肃认真开展春节期间烟花爆竹禁燃禁放工作，绝不能因为在春节期间就不予执法处罚，绝不能因为以前工作扎实而此次禁炮工作不力就免于处理，这是今年打赢蓝

11、天保卫战关键性一仗，至关重要、没有退路，各部门唯有全力以赴、尽锐出战，才能坚决打贏。一要夯实工作责任。要围绕烟花爆竹禁放工作开展联防联控、群防群治工作，层层夯实部门、派出所和镇村（社区）等单位责任，动员辖区宾馆、酒店、娱乐场所、饭店、农家乐等积极主动参与禁放工作。县公安、生态环境、城市创建等部门要切实把禁燃禁放烟花爆竹工作列入重要日程，一把手负总责，分管领导具体抓，特别是春节期间，每天安排专人值守，确保各项工作要求执行到位。二要实施集中办公。前期我们印发了烟花爆竹禁燃禁放网格化管理领导小组，由叶仁华同志任办公室主任，阮婕同志任办公室副主任，办公室就设在城关派出所。为了全面抓好春节期间烟花爆竹禁

12、燃禁放工作，经县政府主要领导同意，我们采取从公安局、住建局（创建办）、应急管理局、市场监管局、生态环境分局五个部门各抽调1名领导和1名业务干部，在城关派出所集中办公。各部门抽调的领导不要求每天在这里上班，而是作为部门的责任领导，接受县政府的随时安排，直接参与到这项工作中来，特别是除夕、初一等关键节点，办公室统筹安排，由成员单位一名领导带队在县城各个区域开展实地督导检查。抽调人员具体工作由公安局仁华副局长、创建办阮婕主任具体安排，主要任务是对全县禁放工作进行督促、检查、通报和向纪委监委移交问题线索。三要加强督查巡查。从即日起至正月十六期间，我和田波副县长将随时召开调度会议、随机实地督导禁放烟花爆

13、竹工作。县治霾办要坚持做到工作日检查与节假日检查相结合、白天巡查与夜晚抽查相结合、执法督查与日常巡查相结合、明察与暗访相结合“四个结合”，持续传导压力，抓好责任落实。在督查督导过程中，要问三个问题，一问群众对禁放烟花爆竹事情知不知道？二问干部和群众出现放炮怎么办？三问社区干部如何宣传禁放烟花爆竹工作的？这样才能了解到真实的工作情况，对于一问三不知的，要抓紧补课。四要强化考核问责。烟花爆竹禁燃禁放是大气污染防治和打赢蓝天保卫战的重要内容，也是2020年打赢蓝天保卫战至关重要的一环，县生态环境分局要将烟花爆竹禁燃禁放工作纳入生态环保工作考核，对不作为、乱作为，工作不力、履职不到位且问题突出的要按程序移交纪委