衢州市十二五标准化发展规划

1、衢州市“十二五”标准化发展规划（征求意见稿）衢州市质量技术监督局浙江省标准化研究院二一年七月目录一、现状与趋势3(一) 发展基础3(二) 存在的问题5(三) 战略机遇5二、指导思想与实施原则7(一)指导思想7(二)实施原则7三、发展目标与主要任务8(一)发展目标8(二)主要任务10(三)重点项目14四、保障措施16为全面提升我市标准化水平，加快质量强市建设，促进我市经济社会又好又快发展，根据国家国家标准化战略纲要（国标委综合函200951号）、浙江省质量技术监督局关于做好“十二五”质监事业发展规划编制工作的通知（浙质发201012号）及衢州市发改委的有关要求，特制订衢州市标准化“十二五”发展规

2、划。一、现状与趋势“十一五”期间，我市标准化工作取得了可喜成绩，为下一步整体提升全市产业标准化水平奠定了较好的基础，在加快质量强市建设、促进产业转型升级的的背景下，我市产业标准化建设面临重大战略机遇。(一) 发展基础“十一五”期间，我市标准化工作取得了显著成效，主要情况如下：1、标准化工作体制机制初步形成。建立了多部门协调标准化工作合作推进机制，据统计，目前我市共有1个地市标准化协调机构，6个县标准化协调机构。同时，标准化地方政策意见也取得实质性进展，其中，地市有效政策意见数4个，补助经费39万元；辖区内县有效政策意见总数9个，补助经费281.1万元。2、企事业单位整体标准化水平明显提高。截至

3、2010年6月，市内有30家企事业单位参与49项国家标准研制工作，其中主导制订并发布国家标准18项，参与制订行业标准26项。此外，市内企事业单位还参与制定省级地方标准45项，联盟标准5项，制修订农业地方标准规范56项，承担1家省级标技委、工作组工作。累计完成确认标准化良好行为企业数达到75家（4a级企业2家，3a级企业22家，2a级企业28家，1a级企业23家）。3、标准化为载体有效促进块状产业转型升级。截至2010年6月，我市共完成8个国家级农业标准化示范项目，1个省级块状产业标准化项目，56个省级农业标准化示范项目；在建3个国家级农业标准化示范项目，11个省级农业标准化示范项目，3个省级块

4、状产业标准化项目，2个省级服务业标准化试点项目；规模以上重点产品采标数达到203个。4、标准信息公共服务平台建设取得突破。在原有的质量网基础上，率先与“浙江省标准信息与质量安全公共科技创新服务平台”完成对接，形成具有地方特色的“衢州市标准信息服务网”，为企业提供实质性的服务。技术性贸易壁垒预警信息通报和超强的电子标准馆藏，更加便捷地满足了企业获得最新信息和查询、打印各类最新标准的需求。截至2010年6月，技术性贸易壁垒预警信息发送到的企业数达到71家，反馈技术壁垒信息的企业数达到46家。5、标准化专家人才队伍逐步形成。市内有1名国际标准化专家，58名国内标准化专家， 2147名标准化人员参加了

5、标准化培训，进一步扩大了标准化工作的教育面，形成了一批在各自领域具有一定影响的标准化专家队伍，为我市标准化工作的开展提供了人才保障。(二) 存在的问题虽然我市标准化建设取得了较大的成绩，但同时，当前我市的标准化工作也存在诸多不适应经济社会发展的薄弱环节，与市委市政府战略部署以及产业发展和市场需求相比，仍有较大的差距。主要是：标准化工作的整体组织、协调、运行机制还不够完善；社会公众标准化意识还比较薄弱；企业标准化主体观念还不够强，标准化科研能力总体较弱，参与国际、国家标准化活动程度较低；科技创新与技术标准结合不够紧密，标准、科技、产业发展融合度不够；标准制定的开放性、广泛性不够，标准适用性有待提

6、高；标准化保障机制还不够健全；标准化人才队伍和技术服务体系建设亟待加强。(三) 战略机遇在政府促进产业转型升级，全力推进新型工业化、新型城市化和新农村建设的背景下，我市标准化建设面临重大战略机遇。1、各级领导对我市标准化工作高度重视。省委、省政府提出标准化战略，省局领导非常关心我市标准化的建设发展，多次到我市指导工作，并对我市的标准化工作提出了明确的发展要求。2、我市标准化工作具备良好的外部条件。通过多年的发展，我市社会发展达到全省中等水平，在产业转型升级和改善民生方面迈出了坚实步伐，社会保持和谐稳定，稳定的经济贸易环境，良好的社会人文环境，优越的四省边境中心城市地理区位，为我市标准化工作提供

7、了优良的外部条件。3、我市诞生了一批行业龙头企业。目前，我市具有巨化集团、元立集团、开山集团、通天星集团、万向硅峰、欧派门业等一批行业龙头企业，亿元以上企业147家。我市各产业稳健发展，2009年全市实现生产总值617.5亿元，比上年增长11.1%，地区生产总值增幅位居全省第一，约占全省百分之三强。4、四大优势产业具有较大的比较优势。通过多年的发展，我市在以氟硅为重点的新材料产业、以空气动力机械为重点的装备制造产业、以光伏和电子信息为重点的低碳经济产业、以高档特种纸以及绿色食品和新型建材为重点的传统优势产业领域在省内甚至国内具有较大的比较优势，随着这些优势领域的产业链不断扩展，拓展了产业标准体

8、系空间。5、新兴产业标准缺失面临机遇。我市新材料、低碳经济等新兴产业蓬勃发展，由于目前相关产业标准缺失，因而蕴含产业标准的巨大需求，我市可抓住这一难得的机遇，掌握新兴产业的标准话语权，占领新兴产业发展的制高点。二、指导思想与实施原则(一)指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神和省委省政府关于实施“创业富民、创新强省”总战略的决策部署，在总结经验和调查研究的基础上，立足当前，面向未来，开拓创新，进一步深入实施标准化战略，积极营造良好的标准化发展环境，大幅提升我市标准化工作水平，为推动“质量强市”建设和块状产业转型

9、升级，促进我市经济又好又快发展提供强有力的支撑。(二)实施原则1、企业主导与政府推动相结合。突出企业在标准化工作中的主体地位，在强调企业标准示范项目与市场需求的适应性的同时，加强政府的宏观指导、政策支持和公共服务保障。2、科技研发与标准协调发展。坚持推动科技研发与标准协调发展，是我市标准化建设的核心与灵魂。通过完善机制、落实政策、深化服务一系列手段促进科技研发与标准创新协调发展。3、重点突破与整体提升相结合。以优势产业为重点突破，带动新兴产业、特色产业等整体提升。统筹规划、科学布局，有计划、有步骤、分层次的提升全市产业标准整体水平。三、发展目标与主要任务(一)发展目标1、标准化工作体制机制进一

10、步完善。制定和出台衢州市加强标准化工作的若干意见，不断完善技术、标准、产业有机融合的标准体制和各部门共同推进的标准化工作机制，我市标准化工作整体推进氛围进一步浓厚。2、标准提升重点产品领域进一步扩大。规模以上企业的重点产品采用国际标准和国外先进标准，力争250个以上重点产品实质性采标。3、重点产业与产品标准话语权进一步增强。承担国家标技委分委会、工作组1个；承担省级标技委、工作组3个；新增主导制（修）订国家标准25项，参与制订行业标准15项，参与制订省级地方标准10项，组织制定特色产业联盟标准不少于5项。力争在新材料、低碳经济、绿色食品、服务业等领域标准研制取得突破。4、重点产业标准创新示范工

11、作进一步深入。实施国家级标准示范项目8项、省级标准示范项目50项，省级块状产业标准化项目10项，省级服务业标准化项目5项。完成标准化良好行为确认企业数达到120家以上。5、重点产业标准体系的进一步建设。加强四大重点产业标准化体系建设，对目前的优势产业，加强对标准的实施引导，巩固相关领域标准的省内甚至国内领先地位，对新兴产业，加强标准的制修订工作，进一步提高新兴产业标准话语权。6、标准小型巨人的进一步培育。通过细分市场的分析，引导培育5家对某一领域某一个方面具有比较优势的中小型企业成为标准小型巨人。7、用标准化手段引领块状产业进一步升级。通过标准化手段，引领新材料产业、装备制造产业、低碳经济产业

12、、传统优势产业等块状产业转型升级。8、标准信息公共服务平台进一步完善。整合资源，完善衢州市标准信息公共服务平台，为我市企业参与国际、国家及省内标准化活动搭建快速通道、提供技术支撑、开展咨询服务企业达到300家以上。9、标准化人才队伍基本形成。形成一支不少于100名标准化的高级专家队伍，基本满足我市经济社会发展需要，社会公众标准化意识普遍增强，全社会广泛参与标准化活动的良好氛围初步形成。(二)主要任务1、加强我市标准化政策与我市科技政策、产业政策以及各区县发展政策的协调性。建立我市标准化协调机构，加强我市标准化政策与我市科技政策、产业政策的协调配套，促进标准化与科技创新、产业发展一体化结合，强化

13、标准化在科技创新、产业升级中的导向和保障作用。以产业发展需求为导向，以科技创新提升标准研制水平，以标准加快科研成果产业化，培育自主品牌和战略性产业，淘汰落后产品和技术，促进产业结构调整和升级，增强自主创新能力和产业竞争力。在新兴产业领域，超前部署标准化，引领产业发展，培育新的经济增长点，促进发展方式的转变。加强我市标准化政策与各区县发展政策的衔接，将标准化工作纳入各区县经济社会发展规划，围绕各区县经济社会发展重点，加强各区县特色标准制定，完善标准化管理和服务体系，培育各区县特色经济和优势产业，促进各区县经济社会全面协调可持续发展。2、围绕实施“质量强市”战略，抢占标准话语权。加强标准研制，深入

14、调研，摸清重点行业发展现状和企业需求，跟踪掌握我市企业参与国家、行业、地方标准化活动的动态，发掘具有承担项目能力的重点企业和重点项目，制订和实施标准项目培育计划，形成项目推进梯队，有效地推进技术标准的研制，以标准化提高技术创新的市场化效率。推动科技研发与标准协调发展，加快科研成果转化为标准，形成一批具有自主知识产权的先进标准，抢占标准话语权。鼓励和引导我市市场主体参与国内标准化活动，承担国家和省级标技委、工作组的工作，参与国家、行业、地方标准的制(修)订，使我市更多的先进技术体现到标准中去，提高产品的市场竞争力。加强块状产业集群和标准化示范项目，围绕我市块状产业，以国际和国家先进标准为基础，制

15、订和实施联盟标准，提升块状产业整体质量水平，推动产业优化升级，促进块状产业向现代产业集群转变。加大细分市场龙头企业（小巨人）标准创新培育力度，支持其加强科技和标准创新，做大做强战略产业，引领产业发展。3、围绕发展现代农业，提升优势特色产业竞争力。加强优势特色农业地方标准制定，围绕我市农、林、渔的粮油、蔬菜、食用菌、柑桔、茶叶、竹笋、生猪、家禽、蜂产品、水产等十大类主要农产品，按照实现农产品从农田到餐桌全过程质量控制的要求，重点制定完善种子种苗、传统种养技术升级、农产品保鲜和加工、动（植）物病害测报、农业资源保护和集约利用、农业园区建设、农业生态保护以及农产品质量安全追溯管理等标准规范。同时，引

16、导并鼓励农业龙头企业等承担国家、行业、省级标准制订工作，抢占标准话语权。深化农业标准实施示范，利用模式图等简单易懂的形式，加强农业标准的宣贯。以农业标准化示范项目为抓手，重点突破、典型引路、以点带面加快农业标准化推广，注重发挥农民专业合作社、龙头企业、产业协会（商会）及种植、养殖专业大户，在标准实施推广中的示范带头作用。积极鼓励和推动新建国家和省级农业标准化示范试点项目，树立起一批全过程规范管理、可圈可点可看可学的农业标准化典型。加快农产品质量安全监测体系建设和农产品质量认证工作，继续在各区县成立农产品质量安全监测中心，在骨干龙头企业、省级无公害基地配备快速检测设备。加快农产品质量认证工作，推

17、进农产品品牌建设，引导并鼓励有条件的农业龙头企业采用国际标准和国外先进标准组织生产，增强我市农产品在国内外市场的竞争力，促进我市农业资源优势向经济优势的转化，培育农业新的经济增长点。4、以培育四省边际服务业中心城市为契入点，拓展服务业标准化新领域。健全标准体系，收集、梳理与我市服务业发展重点领域有关的国际、国家和行业标准；积极鼓励龙头企业、行业协会承担国家、行业标准制订工作，组织制定地方标准，逐步建立和完善以国家和行业标准为主体、地方标准为补充，满足我市服务业发展需求，与国内先进水平接轨的科学、合理的现代服务业标准体系。推进重点领域标准实施，以旅游业、农家乐等开展服务业标准化试点，并逐步推广到

18、其他现代服务业领域。积极争取和开展各级服务业标准化试点示范工作，大力支持服务业标准化模式复制和连锁经营，充分发挥标准化试点示范的带动和辐射效应。加快标准实施创新，在标准化试点实施过程中，鼓励试点项目的承担单位在服务设施、服务环境、服务质量和服务管理全过程贯彻实施各级各类标准，加快服务业标准化自主创新，积极探索并总结推广服务标准实施的新机制、新方法，整体提升产业发展水平。5、围绕发展低碳经济产业群，打造低碳经济示范区。加强低碳经济产业标准收集和研制，根据我市低碳经济产业群的发展目标，重点收集光伏太阳能、风能、新光源、节能灯、新型电子元件器件、生物质能源及核电等方面的标准，积极研制低碳经济产业相关

19、的指标评价体系和检测标识，并出台相应的政策措施，促进低消耗、减量化、低排放，打造低碳经济示范区。加强资源节约型标准宣传的实施，按照节约能源法等法律法规要求，对重点产品单位能耗限额、用能单位能源计量器具配备和管理以及污染物排放等方面，加大强制性标准的实施的监督。加强节能标准化管理、节能技术推广和设备改造。加强过度包装控制和包装物品回收利用标准实施，推进资源循环再生利用。(三)重点项目按照我市产业发展情况，设立一批重点标准化项目，对接国家和省级产业政策，彰显地方发展特色，推进经济转型升级，促进民生保障改善，推动质量强市建设进程（见下表）。衢州市标准化“十二五”发展重点项目序号项目名称承担单位类别完

20、成时间备注1液体二氧化硫巨化集团国家标准研制 2矿式制酸氯磺酸尾气资源化利用技术规范巨化集团国家标准研制 3电子级无水氟化氢巨化集团国家标准研制 4亚硫酸氢铵（副产）巨化集团行业标准研制5汽车用罐装制冷剂巨化集团行业标准研制6氟化工生产过程中痕量八氟异丁烯含量测定方法巨化集团地方标准研制7危险化学品槽罐清洗作业规范巨化集团地方标准研制8危险化学品道路运输作业规范巨化集团地方标准研制9矿制硫酸生产循环经济标准化试点巨化集团国家试点10麦芽糖卫生标准浙江华康药业股份有限公司国家标准研制11液体木糖醇浙江华康药业股份有限公司国家标准研制12液体多元醇浙江华康药业股份有限公司国家标准研制13300mm

21、硅单晶万向硅峰电子股份有限公司国家标准研制14浙江省半导体标准化技术委员会筹建万向硅峰电子股份有限公司标技委筹建15浙江省半导体标准化推广示范万向硅峰电子股份有限公司省级示范16家具用皮革浙江通天星集团股份有限公司国家标准研制17皮革成品厚度的测定浙江通天星集团股份有限公司国家标准研制18浙江省皮革工业标准化技术委员会筹建浙江通天星集团股份有限公司标技委筹建19壁纸原纸浙江华邦特种纸业有限公司国家标准研制201120水松原纸浙江凯丰纸业有限公司行业标准研制201121建立衢州市标准化协调机构衢州市质监局201222争取设立衢州市标准化专项资金衢州市质监局201323江山白菇标准化示范区江山市农

22、科所国家农业标准化示范区201224白莲标准化示范区龙游三农富硒莲业专业合作社国家农业标准化示范区201225毛竹林标准化示范区开化县林业开发公司国家农业标准化示范区201226建立完善便民服务标准体系，提升连锁便利商店服务水平江山市左邻右舍便利商店有限公司国家级服务业标准化试点2014四、保障措施1、巩固工作机制加强政府对标准化工作的统一领导和宏观指导，建立全市统一的标准化工作领导机构和分行业的标准化工作协调机构，不断完善政府统一领导、质监部门协调管理、有关部门分工负责、社会广泛参与的标准化工作协调推进机制。各区、县政府要将标准化工作纳入议事日程，明确本地区标准化工作的目标、任务和措施。2、推动标准创新与市发改、科技、农业等部门紧密合作，推动标准化与科技创新有关政策的出台和深化。加强对专利、知识产权转化为标准并反哺创新的体制、机制等重