在开发区领导班子民主生活会上的讲话要点

1、同志讲话要点今天上午来参加开发区领导班子民主生活会，听了同志们的发言，我很受启发。同志们结合实际，对工作情况作了系统介绍，对存在的问题作了深刻剖析和自我批评，实事求是、认识深刻，是一次高质量的民主生活会，对下一步开拓境界、提升工作水平打下了良好的基础。总体而言，开发区近年来的工作上水平、上档次、上台阶、有突破，各项工作都取得了令人瞩目的成绩。特别可喜可贺的是，今年4月获得国务院批准批升级为国家级经济技术开发区，圆了几代开发区人为之奋斗、为之争取的梦想。为此，你们做了大量卓有成效的工作，主要表现在以下几个方面：一是发展思路清晰可行。你们提出的“一个目标、四个发展、五个重点、三个保障”的总体工作思

2、路，以及近期根据形势需要提出的构建特色产业新格局、培育城市建设新亮点、构建民生保障新体系“三大任务”，都非常符合开发区的实际，符合发展的现实需要，也符合市委、市政府对开发区的一贯要求，思路清晰，切实可行，只要持之以恒地抓下去，就一定能取得更大成绩。二是经济增长稳中有升。在全球经济形势尚不明朗的情况下，开发区经济始终保持平稳较快发展：表现在增速上，主要经济指标增速不断加快，地区生产总值、工业增加值、地方财政收入、固定资产投资等都保持了连年高速增长，呈现出总量膨胀、增速加快的特点。表现在效益上，无论是经济效益、社会效益，还是企业经济实力、居民收入，都实现了大幅度增长，取得了显著成效。表现在利用外资

3、上，无论是总量还是质量，开发区都一直走在全市前列，说明开发区利用外资搞大项目是富有成效的。表现在结构上，开发区充分利用得天独厚的条件，提出并加快发展优势特色产业，先进制造、制浆造纸等产业已初具规模，经济结构不断优化。表现在发展活力上，近年来开发区培育了诸多实力雄厚的大型企业集团，辐射带动能力更加明显，产业聚集和发展活力不断增强。三是基础设施建设投入加大。你们确定了“打基础、利长远，上水平、树形象”的原则，不断加大资金、技术投入力度，全区基础设施日臻完善，城市功能和项目承载能力进一步增强，从根本上改变了重大基础设施建设滞后的问题，基本解除了项目落地建设的制约因素。四是民生保障体系更加健全。为构建

4、和谐社会，让人民群众共享改革发展的成果，你们做了许多有益的探索和尝试，特别是创造性地提出了“3+1”民生保障体系，取得了很大成效。在教育发展方面，加大了对中小学校的投入，加强师资力量配备，短短几年时间，彻底扭转了教育发展滞后的现状，全区九年义务教育质量走在了全市前列。在社会保险方面，进一步完善城市养老保险、农村低保以及农村社会养老保险，社会保障的能力和水平处于全省先进行列；加大了对失地农民的就业培训，进一步扩大社会就业，取得了很好的效果。在社区建设方面，已建成的社区管理规范、办事高效，正在规划建设的社区起点高、标准严，经验做法值得推广。五是领导班子和干部队伍团结和谐、战斗力强。开发区党工委、管

5、委会领导集体是一个团结、和谐、有战斗力的班子，能够围绕大局，坚持原则，推动发展；能够按照民主集中制原则，按照党章党规党法的规定，加快经济和社会各项事业发展，加强廉政建设；能够团结和带领全区人民为争创国内一流开发区、为富民惠民安民而不懈奋斗。当前，我们正处在调整经济结构、转变发展方式的关键时期，如何推动经济社会事业发展，贯彻落实好党的十七届五中全会精神，是当前和今后一个时期首要的政治任务。五中全会通过的建议，为我们今后几年的发展指明了方向，广大党员干部要将思想进一步统一到五中全会精神上来，在此基础上，要认真谋划和编制好开发区“十二五”规划，为未来的发展奠定坚实的规划保障和思想基础。要以贯彻落实五

6、中全会精神为动力，切实做好今年后两个月的工作，特别是要抓好保增长、保稳定以及节能减排的各项任务，确保全面完成今年全年的各项指标。下一步，开发区要借升级为国家开发区的有利时机，紧紧抓住转方式、调结构、惠民生这条主线，不断将各项事业的发展推向前进。要在以下几个方面有所作为：一是要在经济结构优化升级方面大有作为。国家级开发区有国家级开发区的深刻内涵，即经济结构是优化的，发展质量是高效的，在这个方面开发区有一定的基础。产业结构的优化升级，从经济结构上讲内涵丰富，从产业结构上讲涵盖广泛，从单个企业上讲也大有文章可做。下一步，要进一步转变观念，深入思考和探讨什么样的经济结构是好结构，什么样的结构是优化的。

7、我以为，有市场、有效益、有产业和行业竞争力、对生态环境不造成重大破坏的结构，就是好结构，就是我们的努力方向。同时，要深刻认识到，对传统企业的改造升级也是优化产业结构的有效途径，一些重化工、纸浆类企业，通过加大资金投入、自主创新和政府的鼓励扶持，是可以解决环境污染问题的，也是能够改造为现代企业的。譬如制浆造纸行业，工艺就是最突出的问题，如何加大科研投入、推动产业升级、实现绿色发展，这是下步工作的重点。二是要在转变经济发展方式上大有作为。转变经济发展方式，最关键、最首要的是转变思维方式。传统思维容易产生思维定势，缚住发展手脚，因此说，思维方式的转变，最关键的就是摒弃传统思维，以前瞻的理念、更高的视

8、角、更宽的视野、现代的眼光、战略的思维，勇于面对事业发展面临的困难和问题。只有具备了好的理念、新的思路，才能获得发展行为方式的转变、发展措施的转变、发展质量的根本转变。开发区应该在这个方面狠下功夫。三是要在大开放、大发展上大有作为。要以升级为国家级开发区为新的动力，进一步扩大对外开放步伐，进一步扩大对外开放领域，进一步总结和提升对外开放的成绩和经验。特别是要充分利用国内外先进技术、先进管理经验，利用好国内外的两种资源、两个市场，以此推动全区的发展。四是要在解放思想、开拓创新上大有作为。创新是一个国家和地区科学发展的不竭动力和力量源泉；没有创新，我们的事业就不可能发展。当今时代的变化日新月异，信

9、息化、网络化飞速发展和更新，我们思想不解放就会跟不上时代的步伐，也就根本谈不上创新优质率先发展。开发区作为全市开发开放的前沿，创新的思维、创新的方式、创新的举措，都直接关系到全区乃至全市的长远发展，你们在这方面必须有所作为、有所突破。五是要在培植特色经济和企业集团上大有作为。有特色才有活力，有特色才有竞争力，我们必须发挥和放大自身优势，着力推动有特色的大企业集团落地发展、做大做强，推动特色产业集群加速形成，推动区域经济繁荣发展。刚才克军书记汇报的培植六个300500亿元的大型产业集群，这一思路是正确的，充分说明了大与强的关系，没有大就没有强，没有大的集群就没有强有力的产业支撑，就会在区域经济发

10、展格局中失去竞争力。我们所说的特色，主要来源于利用日照独特的资源环境等优势条件，独出心裁，做别人所做不了的产业，在这方面开发区有着天然的优势，必须牢牢抓住，加速特色产业发展。六是要在完善城市功能、提升城市管理水平上大有作为。开发区和市区紧密相连，开发区形象关系全市形象。下一步，必须从全市城市规划的总体要求出发，进一步完善城市功能，提升城市建设和管理水平，为建设环境优美、生态绿色、适宜人类居住的城市新区做出应有贡献。七是要在构建和谐社会、促进社会稳定上大有作为。开发区在构建和谐社会和促进社会稳定方面，做出了许多卓有成效的工作，赢得了各级领导和人民群众的好评。今后，要继续加大这方面的工作力度，努力

11、做出更多贡献，创造出更多经验，全面促进社会和谐与稳定。八是要在社区建设上大有作为。近年来，开发区的社区化进程步伐很快，涌现出很多新亮点。要在已有成绩的基础上，继续加大村居改造和社区建设力度，真正使城市化进程和惠民工程有机结合，加快推进，让广大人民群众共享发展成果。九是要在体制机制创新上大有作为。开发区是改革开放的实验区，是改革开放的前沿，在体制机制方面应该是高效的、灵活的、精干的。必须进一步研究和探索适应开发区经济社会事业发展的体制机制，集中力量解决体制机制的瓶颈制约，为加快经济发展、促进社会和谐破除障碍、提供保障。十是要在领导班子和干部队伍建设上大有作为。这几年，开发区的工作取得了很大成效，

12、说明你们的干部队伍素质是高的，战斗力是强的。首先，要进一步强化思想建设。要引导党员干部坚决和各级党委保持一致，继续坚持党性原则，坚持廉洁自律，切实解决为谁执政、为谁掌权的问题。其次，要加强理论武装。理论武装非常重要，领导班子和领导干部如果没有理论武装，没有理论指导，发展方向就有可能会偏离，理论上不去，工作成效就上不去。第三，要坚持集体领导和分工负责相结合。既要扩大党内民主，又要有相对的集中，正确处理一把手和副职的关系，正确处理个人与组织、下级与上级、局部与全局的关系，真正使每个领导班子成员都能成为理论上的先行者、纪律上的严明者、作风上的扎实者、业务上的精通者。要做到，要求广大党员做到的，领导干部要首先做到；要求广大党员不做的